無障礙衛浴設備等標準研訂

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(1)無障礙衛浴設備等標準研訂研究. 內政部建築研究所委託研究報告中華民國 98 年 12 月.

(2) 無障礙衛浴設備等標準研訂研究. 研究主持人：鄭教授政利研. 究. 員：何昆錡. 研究助理：廖婉茹、徐紫綾. 內政部建築研究所委託研究報告中華民國 98 年 12 月.

(3)

(4) 目次. 目次表次…………………………………………………………Ⅲ 圖次…………………………………………………………Ⅴ 摘要…………………………………………………………XI 第一章緒論…………………………………………………01 第一節研究背景與動機………………………………01 第二節研究目的及範圍………………………………02 第三節研究方法與流程………………………………03 第二章文獻回顧與相關規範彙整分析……………………07 第一節基礎資料之收集統計…………………………07 第二節相關文獻回顧與彙整…………………………14 第三節國內外相關規範分析…………………………18 第三章現況調查與彙整分析………………………………29 第一節國內無障礙衛浴設備彙整分析………………29 第二節無障礙衛浴設備現況調查……………………36 第三節行動不便者之使用行為與需求………………39 第四章無障礙衛浴設備標準之建立………………………43 第一節無障礙設備標準之架構研訂…………………43 第二節專家諮詢與座談會議之召開…………………46 第三節無障礙衛浴設備標準之內容…………………48 第五章結論與建議…………………………………………99 第一節結論……………………………………………99 第二節建議…………………………………………101. 附錄一審查會議紀錄及處理情形………………………103 參考書目……………………………………………………111. I.

(5) 目次. II.

(6) 表次. 表次表 2-1 我國身心障礙等級分類方式………………………08 表 2-2 各類廁所空間所含之衛浴設備列表………………12 表 2-3 無障礙廁所衛浴設備初步彙整一覽表……………13 表 2-4 行動不便者各類型廁所空間及尺寸表……………15 表 2-5 國外重要之建築給排水設計技術規範架構分析資料表……………………………………………………19 表 2-6 國內外排水系統相關規範分析列表………………20 表 2-7 美國推動無障礙環境之相關法規…………………22 表 2-8 英國推動無障礙環境之相關法規…………………23 表 2-9 日本推動無障礙環境之相關法規…………………24 表 2-10 我國推動無障礙環境之相關法規…………………25 表 2-11 無障礙設施設計規範馬桶及扶手相關內容………27 表 3-1 大便器相關設備產品列表…………………………30 表 3-2 小便器相關設備產品列表…………………………31 表 3-3 洗面盆相關設備產品列表…………………………32 表 3-4 洗澡椅及洗澡床相關設備產品列表………………33 表 3-5 其他附屬設備相關產品列表………………………34 表 3-6 國內無障礙衛浴設備既有性能測試標準及參考規範列表…………………………………………………35 表 3-7 無障礙衛浴廁所及設備設置現況調查表…………37 表 3-8 無障礙衛浴廁所空間類型歸納表…………………38. III.

(7) 表次. IV.

(8) 圖次. 圖次圖 1-1 完善之無障礙廁所所需設備與使用行為…………04 圖 1-2 研究流程圖…………………………………………05 圖 2-1 我國歷年領有身心障礙手冊者統計圖……………07 圖 2-2 我國各縣市歷年領有身心障礙手冊者統計圖……08 圖 2-3 我國領有身心障礙手冊者之障礙別統計排序圖…09 圖 2-4 行動不便者之拐杖輔助器具類型…………………09 圖 2-5 行動不便者之拐杖輔助器具之活動尺寸…………10 圖 2-6 行動不便者之輪椅輔助器具之類型………………10 圖 2-7 行動不便者之輪椅輔助器具之活動基本尺寸……11 圖 2-8 衛生設備設計規範及解說之研究架構……………14 圖 2-9 全人關懷建築科技計畫整體架構及執行內容……17 圖 2-10 國內既有無障礙設施設計規範架構圖……………26 圖 3-1 廁所空間性能要求項目示意圖……………………29 圖 3-2 廁所空間性能要求項目示意圖……………………36 圖 4-1 我國無障礙相關法規之體系組成示意圖…………43 圖 4-2 無障礙衛浴設備標準之基本架構…………………44 圖 4-3 洗淨設備標準之架構內容…………………………44 圖 4-4 無障礙衛浴設備標準之完整架構…………………45 圖 4-5 第一次專家諮詢會議之召開過程紀錄………………46 圖 4-6 第二次專家諮詢會議之召開過程紀錄……………47 圖 4-7 各類型座式大便器平立圖……………………………49 圖 4-8 醫療用座式便器………………………………………50 圖 4-9 蹲式便器………………………………………………50 圖 4-10 便器俯視圖…………………………………………50 圖 4-11 便器實品示意圖……………………………………50 圖 4-12 便器側面圖示………………………………………50 V.

(9) 圖次. 圖 4-13 便器正面圖示………………………………………50 圖 4-14 無錨栓之配件便器…………………………………51 圖 4-15 便器固定方式………………………………………51 圖 4-16 大便器扶手型式……………………………………52 圖 4-17 可動式扶手示意圖-1………………………………53 圖 4-18 可動式扶手尺寸圖-2………………………………53 圖 4-19 可動式扶手示意圖-3………………………………53 圖 4-20 側邊 L 型扶手示意圖………………………………54 圖 4-21 側邊 L 型扶手尺寸圖………………………………54 圖 4-22 扶手緩降裝置細部圖-1……………………………55 圖 4-23 扶手緩降裝置細部圖-2……………………………55 圖 4-24 扶手防撞細部圖-1…………………………………55 圖 4-25 扶手防撞細部圖-2…………………………………55 圖 4-26 扶手固定細部圖……………………………………56 圖 4-27 扶手連接處理細部圖………………………………56 圖 4-28 沖水控制器細部圖…………………………………57 圖 4-29 沖水控制實品示意圖………………………………57 圖 4-30 撥桿式沖水控制器…………………………………58 圖 4-31 按壓式沖水控制……………………………………58 圖 4-32 靠背墊安裝示意圖…………………………………59 圖 4-33 靠背墊尺寸圖………………………………………59 圖 4-34 靠背墊實品尺寸圖…………………………………60 圖 4-35 靠背墊實品示意圖…………………………………60 圖 4-36 靠背墊材料說明圖…………………………………60 圖 4-37 靠背墊支撐部示意圖………………………………60 圖 4-38 衛生紙架安裝示意圖………………………………62 圖 4-39 衛生紙架尺寸圖……………………………………62 VI.

(10) 圖次. 圖 4-40 衛生紙架實品圖……………………………………62 圖 4-41 求助鈴型式示意圖…………………………………64 圖 4-42 外露式求助鈴尺寸圖………………………………64 圖 4-43 掛牆式小便器立面圖………………………………65 圖 4-44 掛牆式小便器圖……………………………………66 圖 4-45 掛牆式小便器實品圖………………………………66 圖 4-46 掛牆式小便器實品圖………………………………66 圖 4-47 小便器扶手立面圖-1………………………………68 圖 4-48 小便器扶手立面圖-2………………………………68 圖 4-49 U 型固定扶手圖……………………………………69 圖 4-50 小便器扶手示意圖…………………………………69 圖 4-51 小便器 U 型固定扶手尺寸圖………………………69 圖 4-52 小便器 H 型固定扶手尺寸圖………………………70 圖 4-53 扶手連接處理細部圖………………………………71 圖 4-54 沖水控制器(外露式)尺寸圖………………………72 圖 4-55 沖水控制器(崁牆式)尺寸圖………………………72 圖 4-56 沖水控制器(外露式)實品圖………………………73 圖 4-57 沖水控制器(崁牆式)實品圖………………………73 圖 4-58 各類型洗面盆立面圖………………………………74 圖 4-59 洗面盆實品示意圖…………………………………74 圖 4-60 洗面盆尺寸示意圖…………………………………75 圖 4-61 洗面盆扶手立面圖…………………………………76 圖 4-62 洗面盆扶手型式……………………………………77 圖 4-63 洗面盆扶手尺寸示意圖……………………………77 圖 4-64 洗面盆扶手實品圖…………………………………78 圖 4-65 洗面盆扶手實品圖…………………………………78 圖 4-66 扶手連接處理細部圖………………………………78 VII.

(11) 圖次. 圖 4-67 沖水控制器安裝位置示意圖………………………79 圖 4-68 沖水控制器實品示意圖……………………………80 圖 4-69 沖水控制器示意圖…………………………………80 圖 4-70 平面明鏡實品示意圖………………………………81 圖 4-71 傾斜明鏡實品示意圖………………………………81 圖 4-72 平面明鏡安裝尺寸圖………………………………81 圖 4-73 傾斜鏡安裝尺寸圖…………………………………81 圖 4-74 明鏡固定細部圖……………………………………82 圖 4-75 浴缸尺寸示意圖-1…………………………………83 圖 4-76 浴缸尺寸示意圖-2…………………………………83 圖 4-77 浴缸型式……………………………………………84 圖 4-78 塑膠止滑墊示意圖…………………………………84 圖 4-79 浴缸扶手安裝尺寸示意圖…………………………86 圖 4-80 浴缸扶手實品示意圖………………………………86 圖 4-81 轉位台尺寸圖………………………………………88 圖 4-82 轉位台示意圖………………………………………88 圖 4-83 固定洗澡椅示意圖…………………………………89 圖 4-84 活動式洗澡椅示意圖………………………………89 圖 4-85 座椅材料說明圖……………………………………89 圖 4-86 扶手尺寸示意圖-1…………………………………91 圖 4-87 扶手尺寸示意圖-2…………………………………91 圖 4-88 各類型門扇開啟方式平面圖………………………92 圖 4-89 各類型門把圖………………………………………92 圖 4-90 電動開啟按鈕圖……………………………………92 圖 4-91 電動開啟入口門示意圖(金屬門)…………………93 圖 4-92 手動式開啟入口門示意圖(木門)…………………93 圖 4-93 電動門鎖示意圖……………………………………94 VIII.

(12) 圖次. 圖 4-94 手動門鎖示意圖……………………………………94 圖 4-95 各類型置物架平面圖………………………………95 圖 4-96 置物架實品示意圖…………………………………95 圖 4-97 各類型吊掛勾圖……………………………………96 圖 4-98 吊掛勾實品示意圖…………………………………96. IX.

(13) 圖次. X.

(14) 摘要. 摘. 要. 關鍵詞：無障礙、衛浴設備、性能標準壹、. 研究緣起根據內政部統計處資料顯示，我國至 2008 年 9 月為止，領有身心障礙手冊. 者達 103 萬 7,424 人，若依障礙類別觀察，又以肢體障礙者佔多數，達到 41 萬人；有鑑於此，近年來在相關公、私部門及立法單位等多方努力之下，我國已順利頒行諸多規範，以期能為身心障礙同胞塑造無障礙之生活空間。然而既有之無障礙相關規定較少涉及所需設備各項性能與材料之認證，且僅以必要之安全性為主，而未考慮其適用性以致降低無障礙環境之效益，其中又以衛生設備之性能優劣影響最甚，雖然既有建築物無障礙設施設計規範對於相關衛浴設備已有較明確之規定，惟因國內目前各類衛浴設備種類繁多，且各類衛生設備性能需藉由明確之無障礙衛浴設備標準與認證制度，方能使衛浴業者及建築業界均有清楚之依據，並作為後續推動優良無障礙衛浴設備之依據。. 貳、. 研究方法與過程相較於國內無障礙空間與設備之發展現況，歐美與日本等先進國家，對於無. 障礙等相關議題之研究則已有較長遠之歷史，相關研究文獻亦較為完備，因此，為了提升國內無障礙衛生器具之整體品質與各項性能，本研究將透過國內外相關衛浴設備規範與性能標準之收集，以及國內既有生產無障礙衛生設備之種類與其性能調查，配合我國身心障礙之現況與使用行為之掌握，經由彙整分析後，以作為後續研究發展之資料。然而，為了確保本研究計畫之成果更為客觀，研究團隊將邀請國內規劃設計人員、衛生設備製造廠商、事業主管機關以及學者專家，共同出席並探討國內無障礙衛生設備之現況課題，以及其性能測規範之研商等，期許未來可有效回饋作為參考依據。. XI.

(15) 摘要. 參、. 重要發現. 我國目前已陸續完成無障礙環境之相關法規，使行動不便者能無礙通達各居室空間，配合無障礙設施設計規範中，有關衛浴空間各項尺寸之規定內容，亦可確保無障礙衛浴空間之基本活動尺度，符合並滿足行動不便者之需求，惟有關無障礙衛浴設備性能標準之部分，目前仍屬各設備生產廠商自行檢測之狀況，使相關衛生器具無法取得較一致性之性能表現，故本研究將針對此一部份，建立完善之無障礙衛浴設備檢測標準，可概分為「主要項目」、「次要項目」、「細部項目」及「性能標準項目」等，而中在「性能標準項目」中，可再探討其「定義」、「功能」、「規格及產品性能」及「查核重點項目」等四大項目，希望藉由本研究完整規範之源頭管制，使無障礙設施更能發揮預期之功能，作為建置優良無障礙建築環之基礎。肆、. 主要建議事項國內目前對於無障礙衛浴設備之性能檢測標準相對缺乏，經由生產設備廠商. 及產品列表，以及現況案例調查與訪談發現，為確保無障礙衛浴設備之安全性與便利性及整體性能，本研究提出初步性能標準之內容，並召開專家諮詢會議，共同座談與協商，亦納入歷年研究成果，完成標準研訂之目標。而配合整體計畫之施行與預定目標之推展，本研究提出下列建議：立即可行之建議主辦機關：經濟部標準檢驗局協辦機關：內政部營建署、內政部建築研究所建議配合本計劃之執行，於後續辦理各項衛生設備之操作安全與使用行為能力之測定，以釐清相關部品或衛生設備之操作所需力量，並參考行對不便者之使用行為加以明確定義及規範之，以確保整體操作安全性能。長期性建議主辦機關：內政部營建署協辦機關：內政部建築研究所建議未來配合本標準之研訂，可持續辦理法制化及相關測試與認證制度之研議，以有效提升國內無障礙衛浴空間及設備性能之整體品質。. XII.

(16) 摘要. ABSTRACT Keyword：accessible, bathing and toilet facilities, function standard According to data from the Department of Statistics, Ministry of the Interior, as of September 2008, 1,037,424 copies of the handbook for the physically and mentally impaired persons have been issued to the disabled, among whom, sorted according to the impairment category, the physically impaired, numbering about 410,000, are in the majority. Therefore, with lots of effort on the part of the relevant public and private sectors and the legislative authorities, in recent years many regulations have been passed in regard to enforcement, in the hope that we can provide accessible environments for the disabled people. However, the current related regulations on ensuring accessible environments focus less on the certification of the functions and materials of the needed facilities than on the required user safety, and what's worse, even without the serviceability taken into consideration. Partiality has decreased the benefits of accessible environments. In particular, the quality of the functions in regard to sanitary facilities is the most significant of them all. Although the standards of bathing and toilet facilities have been more explicitly set in current regulations on the design of accessible buildings, a wide choice of bathing and toilet facilities are available nationwide. Therefore, it requires explicit regulations and certification system for the proprietors and the architects to clearly understand and provide the accessible functions of the facilities and to promote the use of good bathing and toilet facilities in the future. The purposes of this project are as follows: 1. To discuss who can use the facilities and how or where the facilities can be used, by collecting related foreign and domestic regulations on the bathing and toilet facilities for the disabled. 2. To discuss the possible problems arising from the certification systems, and to propose solutions by collecting and analyzing the data on the current nationwide bathing and toilet facilities. 3. To discuss the possible regulations and certification systems of the bathing and toilet facilities, and to make supplementary measures accordingly. 4. To bring the function of the facilities into full play as expected and serve as the basis for establishing good accessible environments through the supervision provisions handled in the planning and design phase.. XIII.

(17) 摘要. XIV.

(18) 第一章緒論. 第一章緒論第一節研究背景與動機近年來，我國對於各項社會福利設施之改善與建置日趨完善，無論是相關無障礙法令規範之立法頒行，或各項硬體設備之加強等，均有長足之進步，顯示我國各項社會發展指標已達成熟而穩定成長之階段；而為了確實且有效之改善身心障礙同胞對於生活空間之各項需求，國內近年在相關公、私部門與立法單位之共同努力之下，先後立法與頒布施行諸多法令規範，並針對新建建築與既有建築之無障礙環境改善而投入諸多心血，以期能提升國內無障礙空間之整體品質。其中內政部建築研究所於民國 97 年至 100 年執行之「全人關懷建築科技計畫」中，對於研究及推動建置關懷體貼所有人的建築與都市環境，以及配合相關照顧福利政策與科技計畫，使所有人無論其年齡、性別、身心機能等差異，都能享有安全、安心、安定的居住環境，尤其特別關心以往較易被忽視的弱勢族群，包括身心障礙、小孩、老人等弱勢者之需求等，均有妥善之整體規劃，預期完成建置整體無障礙生活環境、介面環境規劃建構、推動設備材料認證及檢測及本土性建築資料建置等目標。另依據內政部統計處資料顯示，我國目前領有身心障礙手冊者約為 104 萬人，約佔總人口數之 4.5%，若依障礙類別觀察，又以肢體障礙者佔多數，達到 41 萬人；而根據行政院衛生署之身心障礙等級進行分類，可概分為 16 大項，由於我國身心障礙同胞之總人口數日益增加，故相關立法單位亦加強立法並改善建築與各類場所之無障礙環境，如內政部獎助改善公共設施建立無障礙生活環境實施計畫、建築物無障礙設施設計規範、建築技術規則之公共建築物殘障者使用設施專章、公共交通工具無障礙設備與設施設置規定以及身心障礙者保護法之相關規定等。檢視上述各類法規之內容後發現，雖然大多已明文規定身心障礙同胞之行為活動與空間尺寸，但對於所需各項設備之性能則較少涉及，由於良好之設備與材料為優良生活環境之基礎，然目前針對設備及材料之認證，通常僅以必要之安全性為主，而未考慮其適用性，致影響部分無障礙設施之便利性與安全性，降低無障礙環境之效益。而在各項無障礙設備中，又以衛生設備之性能優劣影響最甚；如下圖所示，一座功能完善之無障礙廁所中，所需具備之衛生設備種類繁多，但各類衛生設備知各項性能是否符合規範，則需進一步加以探究。. 1.

(19) 無障礙衛浴設備等標準研訂. 第二節研究目的及範圍根據內政部統計處資料顯示，我國至 2008 年 9 月為止，領有身心障礙手冊者達 103 萬 7,424 人，若依障礙類別觀察，又以肢體障礙者佔多數，達到 41 萬人；有鑑於此，近年來在相關公、私部門及立法單位等多方努力之下，我國已順利頒行建築物無障礙設施設計規範，與建築技術規則之公共建築物殘障者使用設施專章，以期能為身心障礙同胞塑造無障礙之生活空間。然而，既有之無障礙相關規定中，大多以身心障礙同胞之行為活動與空間尺寸為主，而較少涉及所需設備之各項性能，由於良好之設備與材料為優良生活環境之基礎，然目前針對設備及材料之認證，通常僅以必要之安全性為主，而未考慮其適用性，致影響部分無障礙設施之便利性與安全性，降低無障礙環境之效益，其中又以衛生設備之性能優劣影響最甚。然目前建築物無障礙設施設計規範對於相關衛浴設備已有較明確之規定，但因國內目前各類衛浴設備種類繁多，且廠商所生產之各類衛生設備性能是否符合規範之規定，均需透過明確之無障礙衛浴設備標準與衛浴設備認證制度來加以檢視，若能配合國內外無障礙衛浴設備標準之收集，以及國內既有無障礙衛浴設備之廠商與產品進行彙整分析，再針對既有相關規範中，未全面建立之無障礙衛浴設備，建置標準並進行管制，將可提升國內無障礙衛生器具之整體品質與各項性能；和衛浴設備認證制度，使衛浴業者及建築業界皆能有清楚之依據，避免因購置錯誤之設備而造成資源浪費，以作為後續推動優良無障礙衛浴設備之依據；而有關本計畫之目的為：. 一、藉由國內外相關無障礙衛浴設備標準之蒐集，探討未來適用之對象與範圍。二、透過國內現有無障礙衛浴設備之蒐集與分析，探討推動認證制度之問題並研提解決對策。三、研擬無障礙衛浴設備標準及認證制度與相關配套措施之建議。四、經由規劃設計階段之前端管制，可使無障礙設施發揮預期功能，以作為建置優良無障礙建築環境之基礎。. 在研究範圍之界定方面，，本研究將針對無障礙衛浴設備中之衛生設備，如便器（馬桶）、清洗設備（洗臉盆、浴缸及浴椅）、輔助設備（扶手及相關附屬設施）等，進行資料調查與彙整分析，以配合無障礙衛浴設備標準之研訂。. 2.

(20) 第一章緒論. 第三節研究方法與流程為了提升國內無障礙衛生器具之整體品質與各項性能，本研究將透過國內外相關衛浴設備規範與性能標準之收集，以及國內既有生產無障礙衛生設備之種類與其性能調查，配合我國身心障礙之現況與使用行為之掌握，經由彙整分析後，邀集相關產業與學術界之學者專家進行綜合座談，以擬定無障礙衛浴設備標準與認證制度，而有關本研究之研究方法，分述如下：一、國內外既有研究文獻回顧相較於國內無障礙空間與設備之發展現況，歐美與日本等先進國家，對於無障礙等相關議題之研究則已有較長遠之歷史，相關研究文獻亦較為完備，因此本研究將首先透過國內外既有研究文獻進行收集回顧，並建立後續研究發展之基礎資料。二、國內外相關規範收集彙整我國近年來雖已頒布施行相關無障礙空間與環境改善之法令規範，但相較於其他先進國家而言，仍有進步與參考之空間，其中又以無障礙衛生設備之相關性能標準與參考規範較為缺乏，如下圖所示，歐美與日本等先進國家，對於無障礙衛浴空間與設備之研究，早已投入大量之研究成本進行研析，故其對於無障礙設備性能之相關規範與標準，將有較為完善而全面之參考依據，因此本研究將著手收集國內外之相關性能標準與規範，以作為未來標準研擬之參考資料。三、國內無障礙基礎資料彙整我國目前領有身心障礙手冊者約佔總人口數之 4.5%，其中又以肢體障礙者佔多數，達 41 萬人，本研究依行為能力進行區分，初步將其概分為具行為能力及不具行為能力，兩者最大之差異在於是否能獨自使用無障礙衛生設備，不同類型之身心障礙者，操作衛生設備之行為模式亦有所差異，因此本研究將針對國內不同類型之身心障礙者，進行基礎資料之收集，以期未來無障礙設備性能之相關規範與標準，能適切符合使用者之需求。四、國內無障礙設備廠商資料收集與調查隨著國內經濟活動成長以及生活品質之提昇，國人之生活水準已達先進國家之標準，而沖水馬桶與相關衛生設備更是一般家庭生活之必需用品，而為了滿足內需之消費市場，目前國內共有數家生產衛生設備之廠商，其中亦不乏同時生. 3.

(21) 無障礙衛浴設備等標準研訂. 產製造無障礙衛生設備之廠商，因此本研究將針對上述廠商，進行調查與資料收集，藉以理解其無障礙衛生設備與相關產品設計開發所依循之歸準，以及其性能檢測之規範等。另一方面，除了針對本土廠商進行資料收集與調查外，對於既有無障礙衛生設備之進口業者，亦於本研究之調查範圍中，期望藉由國內外產品性能規範標準之收集整合，未來可有效回饋作為參考依據。. 五、召開專家諮詢座談會議經由前述相關規範、標準、身心障礙者行為模式之現況資料進行匯整收集後，為了確保本研究計畫之成果更為客觀，研究團隊將邀請國內規劃設計人員、衛生設備製造廠商、事業主管機關以及學者專家，共同出席並探討國內無障礙衛生設備之現況課題，以及其性能測規範之研商等，以使後續研究工作更為順利。. 圖 1-1 完善之無障礙廁所所需設備與使用行為六、研擬配套措施與無障礙衛浴設備標準之訂定本研究完成前述各項工作後，將進行配套措施之研擬與無障礙衛浴設備標準之訂定，由於國內既有針對無障礙衛生設備之性能規範較為缺乏，亦尚未有完整而全面之認證標準，未來若全面推行無障礙衛生設備優良性能標章，可能產生部分疑慮與阻力，因此必須先行研提相關配套措施與預先研討未來可能產生之課題，提出可行之解決對策，再配合無障礙衛浴設備標之推動，將可有效提昇國內 4.

(22) 第一章緒論. 無障礙衛生設備之品質，並使其發揮預期功能，達到建置優良無障礙建築環境之目標，而有關本研究之流程如下圖所示：. 圖 1-2 研究流程圖. 5.

(23) 無障礙衛浴設備等標準研訂. 如上圖所示，本研究之主要目的為研訂無障礙衛浴設備之標準，因此透過研究課題與範圍及內容之確立，配合文獻回顧及相關理論與規範之探討，再藉由現況調查等內容，提出綜合分析歸納與討論，初步擬定無障礙衛浴設備等標準，後續配合專家諮詢與協商會議之召開，確立本研究所需研提之設備標準等；後續章節將就前述所提之相關程序進行更進一步之說明。. 6.

(24) 第二章文獻回顧與相關規範彙整分析. 第二章文獻回顧與相關規範彙整分析第一節基礎資料之收集統計經由前述針對本篇研究之緣起動機、目的以及範圍與研究方法之說明後，本章節將分別彙整國內身心障礙人口之統計資料，並分析各類障礙別之現況，以作為本研究後續衛浴設備標準研訂之參考依據。近年來，我國對於各項社會福利設施之改善與建置日趨完善，無論是相關無障礙法令規範之立法頒行，或各項硬體設備之加強等，均已逐步成長，顯示我國各項社會發展指標已達成熟而穩定成長之階段；而我國自 1993 年邁入高齡化社會以及民主化的發展，對於各項基本人權亦愈趨重視，並將高齡者相關醫療照護及福利措施作為民生政策之執行重點。依內政部統計處[2]之資料顯示，至 97 年 9 月底止，我國領有身心障礙手冊者計 103 萬 7 千人，占總人口比率約 4.5％，且較 96 年同期增加 2.64％；若按障礙類別觀察，以肢體障礙者 39 萬 7,920 人最多，其次依序為聽覺機能障礙者 11 萬 1,146 人、重要器官失去功能者 10 萬 8,475 人、多重障礙者 10 萬 1,355 人、慢性精神病患者 10 萬 45 人、智能障礙者 9 萬 2,975 人等；如與 88 年底比較，身心障礙總人口計增加 59.89％，本研究彙整近年身心障礙人口之統計資料如下，可發現其呈現逐年成長之趨勢，故應更加速相關法令規範與無障礙環境之設置，以提供更為友善與完整之無障礙空間。 (萬人) 120 1,020,760. 1,040,585. 981,015. 100. 908,719 831,266. 937,944. 861,030. 754,084. 80. 60. 40. 20. 0 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. (年). 圖 2-1 我國歷年領有身心障礙手冊者統計圖（資料來源 A-1） 7.

(25) 無障礙衛浴設備等標準研訂. 若依據我國各縣市目前領有身心障礙手冊者之統計資料顯示，各縣市之平均值約為四萬人，但下圖中之台北縣市、桃園縣、高雄縣市以及台中縣等，均高於平均值，其中又以人口密集之台北縣市，高於平均值甚多，顯示都市地區之無障礙環境與相關設備之需求更為迫切，而配合本統計表格，後續本研究之無障礙衛浴設備設置現況調查，亦將以上述縣市為主，以瞭解並掌握其無障礙衛浴空間及設備之設置現況。 (人數) 140000. 120000 129,636 110,139. 100000. 80000 70,917. 平均值:40,023人. 65,478 62,749 58,116. 60000. 63,731. 57,268 54,719 47,953. 40000. 37,440. 34,178. 36,503. 32,256. 29,504 18,667. 20000. 28,582. 26,286 20,344. 18,220 13,778. 12,838. 5,872. 361. 連江縣. 金門縣. 福建省. 高雄市. 臺北市. 臺南市. 嘉義市. 臺中市. 新竹市. 基隆市. 澎湖縣. 花蓮縣. 臺東縣. 屏東縣. 高雄縣. 臺南縣. 嘉義縣. 雲林縣. 南投縣. 彰化縣. 臺中縣. 苗栗縣. 新竹縣. 桃園縣. 宜蘭縣. 臺北縣. 0. 5,411 5,050. (縣市). 圖 2-2 我國各縣市歷年領有身心障礙手冊者統計圖（資料來源 A-1）另依據前述統計資料顯示，我國目前領有身心障礙手冊者約佔總人口數之 4.5%，若再依障礙類別觀察，又以肢體障礙者佔多數，達到 41 萬人；而根據行政院衛生署之身心障礙等級進行分類，可概分為下列 16 大項：. 表 2-1 我國身心障礙等級分類方式項目. 類別. 項目. 類別. 1 2 3 4 5 6 7. 視覺障礙聽覺機能障礙平衡機能障礙聲音機能或語言機能障礙肢體障礙智能障礙重要器官失去功能經中央衛生主管機關認定，因罕見疾病而致身心功能障礙者. 9 10 11 12 13 14 15. 植物人失智症自閉症慢性精神病患者多重障礙頑性（難治型）癲癇症者顏面損傷其他經中央衛生主管機關認定之障礙者. 8. （資料來源 A-2） 8. 16.

(26) 第二章文獻回顧與相關規範彙整分析 450000 397,920. 400000. 350000. 300000. 250000. 200000. 150000 111,623 93,346. 100000. 109,835. 101,846. 101,827. 55,569. 50000 (人). 0. (障礙類別). 視覺障礙者. 聽覺機能障礙者. 肢體殘障者. 智能障礙者. 重要器官失去功能者. 慢性精神病患者. 多重障礙者. 圖 2-3 我國領有身心障礙手冊者之障礙別統計排序圖（資料來源 A-1）若依各障礙別進行排序，則可如上圖所示；在各類障礙別中，以肢體障礙所佔比例最高，約為各類障礙之 40％，所佔比例甚高，由於我國身心障礙同胞之總人口數日益增加，故相關立法單位亦加強立法並改善建築與各類場所之無障礙環境。檢視各類法規之內容後發現，雖然大多已明文規定身心障礙同胞之行為活動與空間尺寸，但對於所需各項設備之性能仍較少涉及，為了確保未來無障礙衛浴設備之整體性能，本研究後續將進行各類活動尺寸與基礎數據資料之彙整，相關內容說明於後。一、行動不便者之輔助器具基本尺寸與類型本研究彙整既有文獻資料後，初步將行動不便者使用之輔助器具，分為拐杖類與輪椅類，而輔助拐杖之種類如下：. 圖 2-4 行動不便者之拐杖輔助器具類型（資料來源 A-4）. 9.

(27) 無障礙衛浴設備等標準研訂. 如上圖所示，因行為不便者受到暫時性或永久性之輕微行動障礙時，大多會使用上列輔助器具，而其基本活動尺寸如下：. 圖 2-5 行動不便者之拐杖輔助器具之活動尺寸（資料來源 A-4）由上圖可知行動不便者於使用拐杖等輔助器材時之活動尺寸與行為方式，並將可做為後續無障礙衛浴設備標準研訂時之參考依據。另一方面，當行動不便者之行為能力受到更大範圍之限制時，即會使用輪椅作為移動時之輔助器具，其可概分為手動與電動式輪椅，主要以驅動方式進行分類，其相關類型如下：. 手動式輪椅. 電動式輪椅. 圖 2-6 行動不便者之輪椅輔助器具之類型（資料來源 A-4） 10.

(28) 第二章文獻回顧與相關規範彙整分析. 而有關前述輪椅輔助行動器具之使用基本尺寸，可歸納分析如下圖所示，分別顯示輪椅使用者所需之迴轉半徑、行進方式，及可觸及之高度等範圍。本研究以輪椅使用者之角度，探討其動作空間尺度等，後續將作為行動不便者之廁所空間尺度及設備尺寸與設置位置等之參考依據，使行動不便者能夠便利地操作無障礙廁所內之各項衛浴設備。. 圖 2-7 行動不便者之輪椅輔助器具之活動基本尺寸（資料來源 A-4）二、無障礙廁所所需基本衛浴設備彙整無障礙廁所之各項衛浴設備之設置與設計，其出發點應以舒適性及便利性為主，而既有之無障礙廁所的設計，幾乎都能發現類似之問題，即設計時較少考量人性尺度與周圍環境間之關係，尤其在於特殊使用者的需求上，更常被忽略；一個規範及設計良好的公共廁所，包含的層面廣泛，不論是整體的規劃設計或是單一的設置，許多方面均須加以配合才行。許多如主體結構、隔間、使用器具、尺度、建材、給水、排水、採光、通風、照明、標示、殘障者專用、. 11.

(29) 無障礙衛浴設備等標準研訂. 化糞池的容量、數量配置及無障礙環境等層面上的工程設計，都需要有深度的了解與考量，才能有完整之呈現（吳明修，2005）。而目前之無障礙廁所，為了符合各項使用需求，常將各項器具納入無障礙廁所中，使其成為「親子廁所」或「多功能廁所」，，本研究首先彙整既有「無障礙廁所」、「親子廁所」及「多功能廁所」內所含之衛浴設備，彙整如下表所示：. 表 2-2 各類廁所空間所含之衛浴設備列表廁所名稱廁所定義設備項目座式馬桶(含沖水控制). 無障礙廁所. 親子廁所. 多功能廁所. 供行動不便者使用之廁. 針對以兒童為主要出入. 受建築空間限制又需具. 所，並可使其獨立到達、對象的公共場所之廁所. 備有無障礙廁所與親子. 進出及使用. 廁所功能之廁所. ˇ. 兒童用座式馬桶. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. 洗手台(含沖水控制). ˇ. ˇ. ˇ. 明鏡. ˇ. ˇ. ˇ. 自動烘乾機. ˇ. ˇ. ˇ. 換裝台. ˇ. ˇ. 兒童安全座椅. ˇ. ˇ. 嬰兒換尿布台. ˇ. ˇ. 洗手台扶手. ˇ. ˇ. 座式馬桶側邊 L 型扶手. ˇ. ˇ. 座式馬桶活動扶手. ˇ. ˇ. 緊急求助鈴. ˇ. ˇ. ˇ. 衛生紙架. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. 沖水蓮蓬頭座式馬桶座墊紙架. ˇ. ˇ. ˇ. 吊衣掛勾. ˇ. ˇ. ˇ. 置物架. ˇ. ˇ. ˇ. 冷熱飲水機. ˇ. ˇ. 固定休憩座椅. ˇ. ˇ. 化妝用洗手台. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. ˇ. 無蓋垃圾桶. ˇ. 嬰兒用洗澡盆給皂機. ˇ. 求助廣播喇叭. ˇ. 電熱水器. ˇ. （資料來源本研究室整理）. 12. ˇ ˇ. ˇ.

(30) 第二章文獻回顧與相關規範彙整分析. 如上表所示，若將各類相關之衛浴設置於浴廁空間中，對於使用行為及空間而言，將造成部份影響，故本研究為使建築物內設置必要性之無障礙設備，以供行動不便者使用之良好廁所空間，初步將無障礙衛浴設備所需設備彙整於下：. 表 2-3 無障礙廁所衛浴設備初步彙整一覽表項目. 設備名稱座式馬桶(按鈕式沖水開關) 洗手台(壁掛牆式) 感應式單把水龍頭. 衛生設備. 衛生紙架壁掛式小便器(自動感應沖水) 給皂機座墊紙側邊 L 型扶手洗面盆扶手活動扶手：90 度垂直移動. 輔助設備. 明鏡 C 型扶手求助鈴一字型扶手小便器扶手無障礙標示牌. 其他設備. 火警燈號警示燈求助鈴指示牌入口門(外開、自動、摺疊). （資料來源本研究室整理）. 本研究初步彙整無障礙廁所所需衛浴設備，為使廁所空間內之使用行為單純化，並與親子廁所及多功能廁所進行區隔，初步將其歸納為衛生設備、輔助設備及其他設備，共計 19 項設備內容，本研究後續亦將配合現況調查與無障礙衛浴設備之設置現況，進行設備項目之增減，並依據生產設備廠商之檢測標準及相關規定內容，研議無障礙衛浴設備之性能標準。. 13.

(31) 無障礙衛浴設備等標準研訂. 第二節相關文獻回顧與彙整經由前述章節之基礎資料彙整後，本節將探討既有文獻之相關內容，以整合既有研究成果，並釐清後續研究之課題與重點；而在相關文獻中，可概分為研究計畫與著作文獻，相關內容分述於後：ㄧ、既有研究計畫在既有研究計畫之彙整中，內政部營建署曾於民國 96 年度，委託台灣衛浴文化協會，針對國內衛生設備設計規範及解說等相關內容進行研訂，內容架構為基本資料調查與分析，包含案例分析、使用者行為及使用時間等；第二部份則為規劃與設計，包含廁間設計之數量計畫、男/女廁設計要項、多功能廁所設計要項及相關週邊設施等；第三部份則為設計規範擬定及行動不便之空間尺寸提案等，架構內容如下圖所示：. 圖 2-8 衛生設備設計規範及解說之研究架構（資料來源 A-3）而如上圖所示，該委託研究案已針對廁所及衛浴設備之使用時間進行統計分析，並繪製行動不便者所需之各類型廁所空間尺寸，相關圖面及簡要資料內. 14.

(32) 第二章文獻回顧與相關規範彙整分析. 容如下表所示：. 表 2-4 行動不便者各類型廁所空間及尺寸表類型. 圖面. 說明. A. 針對行動不便者及高齡者設置的折疊式活動床，可供使用者換裝、排泄、導尿等活動，亦可成為幼兒換尿布平台;藉此活動床設置使廁所多功能化，並提高行動不便者外出使用的機會。. B. 為提高行動不便廁所之使用率，可做為多功能使用，如加設尿布台、嬰兒安全坐椅、兒童用馬桶亦可作為親子廁所。換尿布台下方空間可設置 60× 60 公分之活動平台，以作為婦女、小朋友更衣用，亦可提供女性月事來臨時有一從容、乾淨之更衣處。. C. 在行動不便者廁所內可以加裝人工肛門（Ostomate）污物盆，以利帶有人工肛門或人工膀胱的患者使用，唯該盆上最好配有沖洗用溫水混合龍頭，其下方要有腳踏式垃圾桶可供丟棄便尿袋。可提供尿布台或婦女更衣台，提供三種多功能使用。. D. 此為最行動不便者廁所多功能化最簡易之型式，主要提供行動不便者如廁. （資料來源 A-4） 15.

(33) 無障礙衛浴設備等標準研訂. 經由本研究彙整上述研究計畫後發現，國內目前已有針對行動不便廁所之類型及基本尺寸進行彙整，惟並未涉及無障礙衛浴設備之相關性能規範及檢測標準與方式，故本研究於後續定義相關尺寸時，將以前述研究計畫作為參考依據。. 二、相關研究計畫而在相關研究計畫之彙整中，內政部建築研究所則於所於民國 97 年至 100 年執行「全人關懷建築科技計畫」，其對於研究及推動建置關懷體貼所有人的建築與都市環境，以及配合相關照顧福利政策與科技計畫，使所有人無論其年齡、性別、身心機能等差異，都能享有安全、安心、安定的居住環境。尤其特別關心以往較易被忽視的弱勢族群，包括身心障礙、小孩、老人等弱勢者之需求等。其中針對無障礙衛浴設備之部分，則是預計從初步之相關設備材料檢測及認證制度，至無障礙衛浴設備標準（含馬桶、洗臉盆、浴缸及浴椅等）之研訂，以及辦理無障礙衛浴設備之認證等。由於良好的建築環境必須有優良的設備及材料為基礎，如日本之品質認證及各項材料檢測等，國內目前雖然在經濟部標準檢驗局的努力下，許多材料及設備皆已有檢測方式及標準。惟標檢局多僅針對產品的安全性及耐用性等進行檢測，至於該項產品的適用性則往往不在其規範之範圍，以無障礙昇降機為例，有關機械性能、安全及耐用等皆已有規定，惟無障礙昇降機需設置之扶手、鏡子、適合輪椅乘坐者使用之操作盤、點字及語音等，則未列入規定。由於國內缺乏無障礙設備認證之制度，影響無障礙環境建置成效至鉅，尤其無障礙昇降機及廁所使用之馬桶，錯誤率超過 50％。另外如地坪防滑材料，扶手承載力等，影響使用安全至鉅，目前皆缺乏性能標準及檢測規定，為使無障礙環境之建置，可確實掌握其性能品質。本計畫將致力於建立無障礙設備認證及材料檢測制度，以藉由良好的源頭管制，達到整體推動落實無障礙生活環境的目標。未來配合推動無障礙設備材料認證及檢測，並提升國內無障礙環境品質，藉由性能標準與國際接軌，以加強國內產品進軍國際市場之競爭力；相關研究計畫之整體架構及歷年執行計畫內容如下圖所示：. 16.

(34) 第二章文獻回顧與相關規範彙整分析. 圖 2-9 全人關懷建築科技計畫整體架構及執行內容（資料來源 A-4）. 經由本研究彙整上述相關研究計畫後發現，國內目前已著手針對無障礙衛浴設備之檢測標準進行分析討論，故本研究將延續此研究架構進行相關國內外規範、既有衛生設備廠商之相關產品，以及相關檢測標準及依據等，並作為無障礙衛浴設備之檢測標準研訂之參考依據。. 17.

(35) 無障礙衛浴設備等標準研訂. 第三節國內外相關規範分析本節將持續探討國內外之相關規範，並由包含衛浴設備之建築給排水系統相關規範進行說明，其後切入無障礙環境規範於國內外之發展概況，最後引入討論國內既有無障礙衛浴設備之檢測機構與相關標準等相關內容分述於後。一、國外給排水系統相關設計規範彙整由於衛浴設備包含於建築給排水通氣系統中，故本研究將首先整理歐美與日本現有建築給排水通氣系統之設計規範後發現，國內相關專業技術人員除依既有相關建築管理法令執行設計業務外，多數亦參考沿用美日等先進國家之規範。各國普遍採用之排水通氣系統設計規範計有 NPC (National Plumbing Code)、IPC (International Plumbing Code)(1995.01)、給排水衛生設備規準‧同解說 HASS-206 (2000)等。歐美給排水系統之設計規範，其相關研究起步較早，主要是由國家給排水配管規範 NPC（National Plumbing Code）收錄整合，成為世界上重要之給排水參考資料；另一方面，美國國家標準學會 ANSI (American National Standards Institute) /美國機械工程師協會 ASME （American Society of Mechanical Engineers）是非營利性質的民間標準化團體。但它實際上已成為美國國家標準化中心，主導了美國各界標準化活動，使政府有關系統和民間系統相互配合，發揮到了政府和民間標準化系統之間的橋梁作用［C-2］。而日本在以美國的 N.P.C 為參考範本進行轉換後，並配合日本國內現況，研發自有之給排水設計方法，日本國內第一部建築給排水規範 HASS -2065 終於 1967 年制定完成。本研究彙整包含衛浴設備相關內容之國外重要建築給排水設計技術規範，並將其重點架構進行摘要分析，列表如下：. 18.

(36) 第二章文獻回顧與相關規範彙整分析. 表 2-5 國外重要之建築給排水設計技術規範架構分析資料表法令規範. 訂頒主體. National Plumbing Code 美國 (NPC). Uniform Plumbing Code 美國 (UPC). 給排水衛生設備規準‧同解日本說（SHASE-S）. 主要架構 1.管理政策與程序 2.定義 3.一般準則 4.器具、水拴及集器具配件等 5.熱水系統 6.給水及配管 7.排水系統 1.定義 2 材料與替代品. 3.一般準則 4.給排水系統 5.通氣系統 6.間接及特殊污水排水 7.存水彎及阻集器（一）設計技術規範架構： 1.基本原則 2.用語定義 3.配管 4.排水通氣設備 5.衛生器具設備 6.排水再利用與雨水利用設備 7.特殊設備 8.性能評價. 8.間接及特殊污水排水 9.通氣系統 10.存水彎、阻集器及分離器 11.雨水排水 12.特殊配管與儲水系統 13.參考標準 8 接頭與配管 9.衛生器具 10.給水配管系統 11.建築污水排水系統 12.瓦斯燃料配管系統 13.給水加熱氣與通氣系統（二）技術要項架構： 1.衛生器具設置數量的檢討與確定 2.給水管徑的決定 3.排水通氣管徑的決定 4.雨水排水管徑的決定 5.油脂截留器的決定（三）施工階段試驗要求事項： 10.4.6 設備單元類的試驗. （資料來源本研究室整理）. 由上表可知，既有國外建築給排水通氣系統之設計規範中，已部分涉及衛生器具之相關規定，如一般定義、名詞解釋、材料規定、性能評價及設備單元類之試驗等，本研究後續亦將針對相關國外規範之內容進行彙整分析。另一方面，國內既有之設計規範中，以建築技術規則及給排水衛生設備技術規範（草案）為主，其中亦涉及部分衛浴設備之相關規定，本研究亦彙整分析與後。. 二、國內外給排水系統相關設計規範彙整在歐美等國之持續研究下，NPC、IPC 已成為目前世界上最為廣泛採用之建築給排水通氣系統之設計規範；我國於 1974 年所頒布施行之建築技術規則建築設備編，有關給排水通氣之部份，亦是參考美國國家給排水配管規範所制定。而有關我國建築給排水設備系統之設計，主要是以建築技術規則建築設備編第二章第一節給水排水系統（條文第 26 條至第 36 條）為法令依據。惟其中幾無對於衛浴設備相關性能之規定，而建築技術規則及給排水衛生設備技術規. 19.

(37) 無障礙衛浴設備等標準研訂. 範（草案）之相關內容中，雖然已針對衛浴設備之機材、基本尺寸等進行規範，但仍未將無障礙廁所所需之衛浴設備納入討論，且目前國內既有建築技術規則設備編，雖然明文記載給排水通氣系統之相關規定，然而既有條文內容已多年未加以增訂編修，且內容大多參照歐美及日本等國之規範標準，可能無法滿足現今無障礙衛浴設備性能標準之需求，亦可能無法作為專業設計人員之設計參考依循，相關內容如下表所示：. 表 2-6. 國內外排水系統相關規範分析列表國外相關規範. 國內相關規範. N.P.C. I.P.C. HASS 206. 名稱. 美國給排水標準. 國際給排水標準. 給排水設備規準. 年份. 1955. 1995. 章節. 第 23 章. 第 13 章. 基本原則. 第1章. 用語定義. 第2章. 建築技術規則設備編. 給排水衛生設備技術規範（草案）. 1967. 1974. 1987. 第 10 章. 共2章6節. 共 6 編 35 章. 設備編第二章第1節 -. 第 10 章. 第4章. 第7章. 存水彎. 第9章. 第 10 章. -. 設備編第二章第 1. 給水系統. 第 12 章. 第6章. 第4章. 節. 熱水系統. -. 第5章. 第5章. 設備編第四章. 排水系統. 第6章. 第 7~8 章. 通氣系統. 第8章. 第9章. 第 1 編第 4 章. 設備編第二章第 2. 衛生器具. 第6章. 第 1 編第 2 章. 節. 設備編第二章第 1 節. 第 2 編第 5 章. 第 2 編第 1 章第 2 編第 2 章第 2 編第 3 章. （資料來源本研究室整理）. 由上表可知，國內外相關法規於架構方面大致相同，惟我國之建築技術規則設備編，由於章節中僅有十條條文規定給排水系統之管徑、洩水坡度、氣密性能檢查與管路材質之相關規定。對於無障礙衛浴設備及性能之參考資訊明顯不足。另一方面，各法規雖然均規範了衛生器具之相關內容。由於各國系統發展及國情上之差異，相關內容亦不相同，現有規範將無法提供設計者進行無障礙衛浴設備之性能檢核依據，顯示現有國內外之無障礙衛浴設備之相關規範仍屬不敷使用。. 20.

(38) 第二章文獻回顧與相關規範彙整分析. 三、國內外無障礙環境之相關規範彙整有關無障礙環境設計之理念可追溯於 1950 年代末期之北歐，隨著身心障礙者的需求與時代的進步，逐漸在先進之社會福利國家受到重視。而最早制訂無障礙環境相關規範的國家為美國，主要之立法緣由為受當時越戰後之大量美軍傷殘人員由戰場回到美國社會，因就學及就業等需求而無法重新適應，於是展開了超越種族及性別的反歧視運動 (Percy, 1989)，開始調整對於有限的選擇、依賴和排斥之傳統作法。因此，身心障礙者開始組織從事社會改革，發展出權利方面的倡導 (Pfeiffer, 1993；謝宗學，民 86)。1961 年美國建築準協會(American National Standards Institute, ANSI) 訂定「美國肢體障礙者易接近、方便使用的建築設施設備的基準規範」 (American Standard Specifications for Making Buildings and Facilities Accessible to Usable by the Physically Handicapped)，成為美國後續相關法令中所要求遵從的設計規範準則，也是世界上最早有關「無障礙環境」設計規範 (曾思瑜，民 85)。而由下表之列表內容可知，美國自 1964 年開始，即自交通系統與住宅相關設施開始著手制定無障礙環境法規。接著延續 1968 年建築障礙法 (the Architectural Barrier Act)完成研議後，為美國社會制定了首部完整之無障礙規範，並考量公共建築設施之身心障礙者暢行性。其主要內容包含每棟建築物一樓至少應有一處可自由通行的出入口；每棟建築物除階梯外，應另設坡道；出入口寬度須能便於輪椅通行；盥洗室應有足夠空間供輪椅迴轉；在安全便捷處設置停車場等等，為後續美國相關無障礙環境法規之發展影響甚深。. 21.

(39) 無障礙衛浴設備等標準研訂. 表 2-7 美國推動無障礙環境之相關法規頒佈時間 1964 年. 1965 年. 法規名稱「住宅法」(the Housing Act) 與「都市大眾運輸法」(Urban Mass Transportation Act) 職能復建法修正案(the Vocational Rehabilitation Act Amendment). 1968 年. 建築障礙法 (the Architectural Barrier Act). 1973 年. 復健法案 (the Rehabilitation Act). 1974 年修正通過 1976 年. 1990 年. 聯邦補助公路法(Federal-Aid Highway Act) 賦稅改革法案 (the Tax Reform Act o1976)，減稅及簡化法案 (the Tax Reduction and Simplification Act of 1977). 「美國身心障礙者法案」(the American with Disabilities Act , ADA). 內容規定凡接受政府補助之建築與交通系統，應符合身心障礙者與老人之需求與可及性。要求擴大實施身心障礙者重建計畫，成立「祛除建築物障礙委員會」，以調查並排除建築物障礙計畫。規定公共建築設施應考慮身心障礙者的暢行性：(1) 每棟建築物一樓至少應有一處可自由通行的出入口；(2) 每棟建築物除階梯外，應另設坡道；(3) 出入口寬度須能便於輪椅通行；(4) 盥洗室應有足夠空間供輪椅迴轉；(5) 在安全便捷處設置停車場。在第 502 條規定下，成立了「建築及交通障礙排除委員會」(the Architectural and Transportation Barriers Compliance Board，ATBCB)，其任務為確保建築與交通設施，符合聯邦相關規定之無障礙環境設計標準，另外亦負責調查檢視建築、交通與社會態度上的障礙，並向總統及國會建言。規定老年人與身心障礙者應享有與一般大眾相同的運輸可及性。對僱用身心障礙者的雇主再給予減稅優待。兩種減稅措施使雇主僱用身心障礙者及改善障礙設施之意願大為提高。該法案以去除身心障礙者所遭受的歧視，進而保障其權益為目標。禁止在就業環境、交通運輸、公共設施、與溝通上歧視身心障礙者，並且強調所有對外公開開放之公共建築物與交通設施，皆須符合無障礙環境之標準，徹底排除建築、交通與社會態度之障礙，範圍更擴大考慮視覺及聽覺障礙者需要的通訊系統之供給，以協助身心獨立自主。. （資料來源 A-5）而英國受到美國之影響，自 1960 年亦開始訂立有關無障礙環境之設計規準，英國早期之無障礙環境規範始終以服務「身心障礙者」為首要目標，而有別於美國無障礙環境乃是為所有人準備 (康美華，民 88)。而隨著歐美各國積極推動「暢行無阻」(accessibility) 運動，亦即無障礙環境運動後，也相繼訂定一些無障礙環境方面的規範。美國及英國近年來亦推動有關無障礙環境的相關法令規範，以下表英國推動無障礙環境之相關規範為例，自 1967 年開始制定之「使身心障礙者易於接近建築物的基準」即為英國最早推廣無障礙環境的規範，並同樣影響英國後續無障礙環境法規規範之制定。. 22.

(40) 第二章文獻回顧與相關規範彙整分析. 表 2-8 英國推動無障礙環境之相關法規頒佈時間 1967 年. 1970 年. 1974 年. 法規名稱使身心障礙者易於接近建築物的基準(Accessible for the Disabled to Buildings) 職能復建法修正案(the Vocational Rehabilitation Act Amendment) 衛生安全工作法. 1985 年. 1995 年. 反歧視殘障者法 (Disability Discrimination Act). 內容為英國最早推廣無障礙環境的規範。. 本法案共分 29 節,其中與無障礙有關的是第 3 節及第 4 節，第 3 節是針對住宅設備，而第 4 節為公共建築物的可及性，但在法案中僅以「提供適當可用的設備」而已，而無罰則規定。本法使建築規範的範圍擴及福利與便利設備，但本法僅規範建築物本身，對於建築物之間與其周邊的便利設施則不在規範之內。 (Health and Safety at Work etc Act) 英國環境部長 Patrick Jenkin 在「落實無障礙環境研討會」提出三個關鍵概念即：賦予 (enablement)、正常化 (normalization)、合作 (collaboration)，透過以上的三個概念，來推動無障礙環境。透過立法禁止歧視身心障礙者，並強化無障礙環境的規定. （資料來源 A-5）鄰近我國之日本於有關無障礙生活環境之建造及推動，相關之參考技術規範甚多，尤以「對應高齡社會住宅規劃設計指針」及其補充基準說明，與「住宅性能標示制度」中有關規定，均有一般基準及建議或分級標準。其技術規範涉及身體尺寸之基本量測等，日本之專責單位每兩年定期進行全國性抽樣調查，使設計尺寸之訂定有明確而可靠之依據；在面對問題之解決策略上，其整合相關單位，以整體推動建立福祉社會之作法，亦值得其他國家作為參考。日本自 1969 年由仙台市發起呼籲擴大行動不便者之生活圈，並考慮障礙者需求之鄉鎮建造運動，揭開了推展「無障礙生活環境」之序幕，隨後，因高齡人口比例急遽增加，而高齡者與身心障礙者在居家環境所遭遇之問題極為類似。因此，「無障礙生活環境」結合「福祉鄉鎮建造」，急速在全國展開，而相關之規定也隨著陸續訂定 (朱啟華，民 93)。而由下表可知，早期無障礙環境法規之推行，是由民間及地方政府共同發起之運動，其後至 1981 年政府機關建築物考慮障礙者設計指針完成後，內容即明確規範政府機關之建築物須符合無障礙之規定，並為後續行動不便者及高齡者所需之環境法規建立良好之基礎。 23.

(41) 無障礙衛浴設備等標準研訂. 表 2-9 日本推動無障礙環境之相關法規頒佈時間 1969 年 1973 年 1981 年 1992 年. 法規名稱考慮障礙者需求的鄉鎮建造運動推動建設都市無障礙生活環境政府機關建築物考慮障礙者設計指針大阪府建築基準施行條例. 1994 年. 促進高齡者與障礙者便利使用特定建築物之建築相關法律及據以發布之相關命令. 1995 年. 長壽社會對應住宅設計指針. 內容呼籲擴大障礙者生活圈考慮障礙者需求的鄉鎮建造活動。考慮障礙者對都市環境之需求，規劃興建。政府機關之建築物須符合無障礙之規定。將高齡化設計基準正式訂入強制性法令。 1.此部分法令包括促進特定建築物無障礙化之法律、施行令及施行規則，為目前主要之執行依據。 2.依據本法令，醫院、劇場、展覽場、集會場、展示場、百貨店等及其它不特定且為多數人所利用之建築物之建造及變更用途等，皆須符合無障礙設計規定。高齡住宅設計指導，分為住宅自用部分、共用部分、獨棟部份之配置及室內空間等。. （資料來源 A-5）我國對於無障礙建築環境之定義，即是利用無障礙設施、設備及無障礙空間，建構出行動不便者可獨立到達、進出及使用之建築物，基本上是將過去以健康成年人為主要考慮對象之思考模式，擴大至身心障礙者之需求亦一併納入。尤以高齡者之人口遽增，更安全與便利的無障礙建築環境對身體機能日漸退化的老年人，將更符合未來高齡社會的需要，其思考方向仍須兼顧安全、便利、經濟與永續。而我國於民國 69 年 6 月公布施行的「殘障福利法」，首次將提供身心障礙者方便、排除其社會不利的觀念注入台灣社會，亦成為台灣最早推動無障礙生活環境的重要依據 (柯平順、田蒙潔、范文良，民 88)。以我國無障礙環境法令相關法治發展來看，國內無障礙環境的法令訂定及措施，約略可分概為殘障福利法及身心障礙者保護法兩個階段 (張欽堯，民 88)，相關內容如下表所示。國內有關無障礙建築環境相關法令之研究，應以客觀之角度，分析目前國內無障礙環境推動建置之問題。尤其在台灣已邁入先進國家之際，應透過適宜適時之無障礙衛浴環境及設備規範標準，提昇國民生活品質，並維持各項使用數據之平衡。本研究後續亦將配合本章節彙整之相關內容，如國內外現有相關規範與規定之內容，配合後續實地現況研究與各項衛浴設備之設置狀況調查結果，提出無障礙衛浴設備於規劃設計上需考量之各項性能要求與基本原則等， 24.

(42) 第二章文獻回顧與相關規範彙整分析. 俾使無障礙衛浴設備標準之使用可有明確之政策方向及完備之法令依據，以有效推動並建置完善之無障礙環境。. 表2-10 我國推動無障礙環境之相關法規頒佈時間. 法規名稱. 69 年 6 月. 殘障福利法第二十二條. 77 年 12 月. 建築技術規則建築設計施工篇第十章. 79 年 1 月. 殘障福利法修正案第二十三條. 84 年2 月. 公共設施公共建物公共場所殘障者使用設施設備規範. 85 年11 月. 建築技術規則建築設計施工篇第十章修正案. 86 年7 月. 中華民國憲法增修條文第十條第七項身心障礙者權益保障法第二條第六項. 96 年6 月第五十七條. 97年4月. 無障礙設施設計規範. 內容明定身心障礙者之暢行權：「政府對各項公共建築物及活動場所，應設置便於身心障礙者行動之設備」。規定公共建物無障礙設施之適當規格，並列舉出十四項三十種應該設置無障礙設施的建築物。為便利行動不便者進出及使用，公共建築物應依本章規定設置各項無障礙設施。明文規定，各項新建公共設施、建築物、活動場所、及交通工具，應設置便於殘障者行動及使用之設備、設施；未符合規定者，不得核發建築執照。訂出公共設施和活動場所無障礙環境的相關規定，且編印規範之圖例說明，以協助規劃者、設計者、執行者做為新建及舊有改善無障礙環境之依據。將原本建築技術規則建築設計施工篇第十章「公共建築物殘障者使用設施」之規定，修正為「公共建築物行動不便者使用設施」。主要的修正內容是擴大使用對象為行動不便者，明文規定視障者、聽障者及輪椅者使用相關的無障礙設施、設備。國家對於身心障礙者之保險與就醫、無障礙環境之建構、教育訓練與就學輔導及生活維護與救助，應予保障，並扶持其自立與發展。交通主管機關：身心障礙者生活通信、大眾運輸工具、交通設施與公共停車場等相關權益之規劃、推動及監督等事項。新建公共建築物及活動場所，應規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用之設施及設備。未符規定者，不得核發建築執照或對外開放使用。前項無障礙設備及設施之設置規定，由中央目的事業主管機關於其相關法令定之。公共建築物及活動場所之無障礙設備及設施不符合前項規定者，各級目的事業主管機關應令其所有權人或管理機關負責人改善。屬強制性規定，並以新建之公共建築物為主，考慮對象目前以視障、肢障、聽障及暫時行動不便者為主。. （資料來源 A-5）. 25.

(43) 無障礙衛浴設備等標準研訂. 四、國內無障礙設施設計規範彙整我國既有無障礙設施設計規範之民國 97 年 4 月 10 日發布以來，將於同年度 7 月 1 日正式施行，主要適用對象為行動不便者，如個人身體因先天或後天受損、退化，如肢體障礙、視障、聽障等，導致在使用建築環境時受到限制者。另因暫時性原因導致行動受限者，如孕婦及骨折病患等，為「暫時性行動不便者者」；而本設計規範亦明訂無障礙設施之內容，其係指定著於建築物之建築構件，使建築物、空間為行動不便者可獨立到達、進出及使用，無障礙設施包括室外通路、避難層坡道及扶手、避難層出入口、室內出入口、室內通路走廊、樓梯、昇降設備、廁所盥洗室、浴室、輪椅觀眾席位、停車空間等，其架構如下：. 圖 2-10 國內既有無障礙設施設計規範架構圖（資料來源 A-3） 26.

(44) 第二章文獻回顧與相關規範彙整分析. 如上圖所示，國內既有無障礙設施設計規範架構可概分為八大類別，包含無障礙道路、樓梯以至停車空間及無障礙標誌等等，其中與本研究相關之內容為「廁所盥洗室」及「浴室」等之相關內容，以廁所盥洗室為例，內容可再細分為五大項目，包含引導標誌、廁所、馬桶及扶手、小便器與洗面盆等，惟其設計規範現階段之內容以各項設備之基本尺寸為主，本研究以規範中之 505 馬桶及扶手相關內容為例進行說明，如下表所示：. 表2-11 無障礙設施設計規範馬桶及扶手相關內容規範項目. 圖示. 說明除醫療或療養機構有特殊需求外，應使用一般形式之馬桶，座位之高度為 40-45 公. 505.3 高度. 分，馬桶不可有蓋，且應設置靠背，靠背距離馬桶前緣 42-48 公分(水箱作為靠背需考慮其平整及耐壓性)，靠背與馬桶座位之淨距離為 20 公分。. 沖水控制可為手動或自動，手動沖水控制應設置於 L. 505.4 沖水控制. 型扶手之側牆上，距馬桶前緣往前 10 公分及馬桶座面上約 40 公分處。. （資料來源 A-3）由上表可知，我國目前既有之無障礙設施設計規範中，現有內容以各項設備之基本尺寸為主，雖未涉及設備之各項性能檢測等相關規定，但其已建立有關廁所及衛浴空間中，相關設備及基本尺寸之完整架構，本研究後續將以前述架構為基礎，配合後續現況調查及設置現況之掌握，以及相關性能測試標準之內容，建立針對無障礙衛浴設備之性能標準，初步將以馬桶、洗臉盆、浴缸及浴椅為主要對象，以符合相關衛浴設備採用及認定之需求。. 27.

(45) 無障礙衛浴設備等標準研訂. 28.