以教師彰權益能觀點探究學校權力生態
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(2) 60. 黃乃熒. 師得以決定學校的發展方向，並藉由學校特色的勾. 意義，在於解放不合理的權力結構，藉以提升教師的. 勒、夥伴關係的建構，來增進學校行政的協調，並改. 能力，來促進學校革新(Klecker & Lodman, 1998)。. 善學校的辦學狀態。基於此，教師的彰權益能是我國. 因此討論教評會運作之教師彰權益能權力生態現況. 教育改革的核心概念，且教育改革的主體又為教師或. 的學校革新情形，將有助於探討教評會運作必須加強. 學校(陶默耘，1999)，此乃是教評會制度產生的背. 的部份，以利教評會運作之教師彰權益能權力生態趨. 景。由於如此轉變乃由控制典範朝向解放典範，加上. 於完整。. 學校權力生態係指學校各利害關層級權力關係的共. 教師彰權益能的理念，強調權力結構的不斷反. 同特徵(Morgan, 1986；Clegg, 1990)，故教評會運. 省，以增進教師的能力。又由於校長是學校組織最有. 作影響所及，乃是整個學校權力生態的改變。因此，. 權力者，是以校長的領導行為會影響教評會運作教師. 討論教評會運作之教師彰權益能權力生態的現況，將. 彰權益能權力生態的落實(Keyes et al., 1999)，因. 有助於理解學校權力生態改變的狀況，進而澄清教育. 此探討促進教評會運作之教師彰權益能權力生態經. 改革的方向是否呈現於學校中。. 營的校長領導行為，也是重要的工作。. 然而教評會運作之教師彰權益能權力生態的實 踐，會因為學校成員對其意義的了解不深，或因為我. 根據本研究的緣起與動機擬定研究問題。茲將 研究問題臚列如下：. 國人情文化之故影響他們未能開放互動，導致教評會. 探討個案學校教評會運作之教師彰權益能權力生. 運作之教師彰權益能權力生態未能全面實現。例如當. 態的現況。. 一個學校組織之領導者與部屬的關係維持階層性. 探討個案學校教評會運作之教師彰權益能權力生. 時，教師彰權益能的歷程便易於流於各說各話. 態實踐的有效途徑及其困難。. (McAdam & Leitch, 1998)。因此探討教評會運作之. 探討個案學校教評會運作之教師彰權益能現況的. 教師彰權益能權力生態實踐的困難，並藉以分析其實. 學校革新情形。. 踐的有效途徑，益形重要。. 探討個案學校促進教評會運作之教師彰權益能權. 教評會運作之教師彰權益能權力生態有一重要. 力生態經營的校長領導行為。. 文獻探討 學校是由各種利害關係人所組成，其運作權力係. 師間是不同的決策遊戲層級，各利害關係層級的權力. 植基於各類利害關係人間的權力關係，而各類利害關. 特質會呈現相互依賴性；而且各種決策遊戲層級權力. 係人間權力關係的共同特徵，稱為學校權力生態. 關係的共同特質，會形成學校運作權力的特質，即學. (Firestone, 1989)。又學校各類利害關係人間的權. 校權力生態的意義。茲就其更詳細意涵敘述如下：. 力互動，會關係到競爭資源的輸、贏，此即學校決策. 談論學校權力生態的意義，應從「生態隱喻」的. 遊戲的意義，亦即利害關係人會運用各種權力以爭取. 觀念系統著手，然後再探索學校組織權力的意涵，方. 資源，且如此歷程又是攸關輸、贏的遊戲。因而假如. 能究窺其境。首先就生態隱喻的澄清而言，隱喻是一. 學校出現各類利害關係人的權力互動，則學校權力生. 種觀念系統(Lakoff & Johnson, 1980)。Long(1958). 態便會經由各種決策遊戲加以顯現，而且各種決策遊. 曾經以「生態隱喻」來詮釋教育決策的行為，強調個. 戲權力關係間還具相互依賴性(Firestone, 1989)。. 體利害關係層級與複雜社會系統間相互依賴關係的. 例如校長與家長、校長與行政人員間、行政人員與教. 觀念(Hann & Freeman, 1977)。因為個體可以視為另.
(3) 以教師彰權益能觀點探究學校權力生態. 一個體的環境，個體間會產生相互調適的行為；且個 體係指教育決策的某個利害關係層級，所以在體系中. 61. 談完學校權力生態的意義後，也要對於教師彰權 益能的相關意涵，加以分析。茲詳述如下：. 一個利害關係層級呈現某種特質，將會影響其他利害. 首先教師彰權益能的理念，源自於批判理論的認. 關係層級使呈現相似的特質，最後整個系統也會出現. 識論，旨在對於特權立場形塑知識的批判(Sprague &. 類似的特質。. Hayes, 2000: 671)，因此談論教師彰權益能的意義，. 有了生態觀念的同時，也必須理解學校組織權力. 應從批判理論的觀點加以討論。一般而言，批判理論. 的特質，方能建構完整的學校權力生態之意義。而學. 強調權力關係的解放，藉以開展行動主體的能力. 校組織權力運作的特質，又必須經由學校組織的政治. (Prasad & Caproni, 1997:288)，並透過社會關係的. 觀點來加以分析。通常學校組織的政治觀點，旨在處. 改變，達到學校革新的目的(Lindblom, 1990: 4)。. 理利害關係人間權力、興趣與衝突的問題(Morgan,. 基於此，教師彰權益能的理念，強調權力解放的. 1986)。基於此，學校組織權力運作的特質，會植基. 原因及結果(Konczak, et al., 2000)，可以從鉅觀. 於三個層面的意義(Morgan, 1989)： 學校組織的政. 的理論及微觀的理論來分析。就鉅觀的意義而言，教. 治觀點，會處理個體或團體興趣多元的問題，因此學. 師彰權益能強調社會結構對人類生活的影響，它經由. 校決策方向是調和利害關係人立場的結果； 學校組. 多元論述，反省權力結構的合理性，藉以開展教師的. 織的政治觀點，視衝突具無可避免性，而且視其有助. 能 力 ， 乃 是 其 所 呈 現 的 重 要 特 質 (Aschcraft,. 於組織的變革； 學校組織的政治觀點，視權力為有. 2000)；就微觀的意義而言，教師彰權益能強調自我. 價值的事物，因為學校組織權力具有解決衝突的功. 建 構 的 意 義 (Kondrat, 1999) ， 例 如 Conger 與. 能，意謂著資源的分配必須透過權力。由此顯示學校. Kanungo (1988)就將之定義為提升自我效力感的歷. 組織權力運作的特質，乃強調利害關係人的權力運. 程，基於此，教師彰權益能的具體特質，包括自我意. 用，藉以分配資源，作為解決興趣衝突的基礎。. 義、自我效力、自我決定及自我影響的呈現，原因在. 事實上，學校是由各種利害關係人所組成，譬如 校長、家長、教師、學校行政人員等等。由於學校權. 於 它 們 皆 有 提 升 自 我 動 機 的 效 果 (Thomas & Velthouse,1990)。茲就其詳細意涵分述如下：. 力生態係指各種利害關係層級權力關係的共同特. 自我意義：自我意義係基於個體的理想，來判定工. 徵，因此每個利害關係層級的權力關係，與其他利害. 作目標及目的之價值性。Koren et.al 就主張教師. 關係層級的權力關係會互相影響，而且每個利害關係. 彰權益能是一種態度、能力及行為的心向，如此心. 層級的權力特質，皆是利害關係人權力運用的結果。. 向之所以能夠激發熱情，乃在於教師的目的受到重. 假如權力主體的權力運用，可以解決利害關係人間的. 視(Sprague & Hayes, 2000:679)。. 衝突，並調和利害關係人的興趣差異，則利害關係層. 自我效力：自我效力係指個體相信其能將工作做. 級的權力特質，將會強化和諧的互動，也會影響其他. 好。. 利害關係層級的權力互動趨於和諧，使學校所有利害. 自我決定：自我決定係指根據自我的意圖來作決. 關係人間的關係趨於和諧，因而學校便會呈現和諧互. 定，亦即個體根據自己的內在需要、情感及思想，. 動的權力生態；反之亦然，此乃是學校權力生態的意. 選擇自己的行為(Sprague & Hayes, 2000: 676)。. 義。基於此，倘若在學校組織權力運作過程中，各利. 自我決定的方法在於連結個體的主觀，來發展自我. 害關係層級的權力互動，皆植基於教師的彰權益能，. 的能力，然而發展自我能力，必須察覺「我們自. 則表示學校具有教師彰權益能的權力生態，反之，則. 己 」， 並 且 從 別 人 的 觀 點 來 看 自 己 (Howard,. 表示學校不具教師彰權益能權力生態。. 1991:2-3)。.
(4) 62. 黃乃熒. 自我影響：自我影響係指個體自己認為其行為能夠. (Baillie, 2000)、倫理的實踐(Prasad & Caproni,. 創造良好的結果。. 1997)及專業的自我察覺(Kondrat, 1999)，是教師彰. 其次實踐教師彰權益能的困難通常有五： 學校. 權益能實踐的重要條件。. 組織領導者不願接受教師彰權益能的意涵(McAdam &. 再則由於系統性的知識探索，會幫助學習型組織. Leitch, 1998) 、. 組織政治隱喻的不當運用. 的建構(Senge, 1990)；社會關係的改善，會促進學. (Genette, 1980)、. 無法接受別人的挑戰(Murphy,. 校結構的發展(Giddens, 1984)；倫理的實踐，會促. 真誠溝通充斥不安全感(吳錦鋐，1994)、. 進學校組織的持續發展(黃乃熒，2000)；專業的自我. 學校組織文化經營之擴大產生領導者與被領導者. 察覺，會促進教學品質及學生學習成就，亦即它會促. 間權力關係的偏見(Morgan, 1986)。因此在教師彰權. 進學校效能(吳清山，1992；張德銳，1994)。因此教. 益能實踐的過程中，必須輔以相當的實踐途徑或先決. 師彰權益能的理念，會促進學校革新，包括學習型組. 條件，方有助於其實現。而教師彰權益能的理念，以. 織的建構、學校結構的發展、學校效能的提升及學校. 批判理論為本，強調學校組織實體的社會建構，並以. 組織的永續發展。. 1995)、. 整體性的發展，反省意識型態與權力關係的合理性，. 最後教師彰權益能實踐的成功與否，受校長領導. 不斷解放自我的壓抑，以及重建學校組織的實體來加. 行為影響甚巨。例如，Reitzing 曾經提出三種校長. 強實踐，作為促進學校革新的基礎。由於它會以整體. 領導行為，可以增進教師彰權益能理想的實現，進而. 性發展的基模，來促進學校革新，原因在於系統性知. 促進學校革新，它們包括支持行為、促進行為及可能. 識的探索；由於它會以實體的社會建構，來促進學校. 性行為(Keyes et al., 1999:206)。所謂支持性行. 革新，原因在於社會關係的改善；由於它會加強實. 為，係指校長支持批判氣氛的環境；所謂促進性行. 踐，來促進學校革新，原因在於實踐具倫理性；由於. 為，係指校長激勵批判後的反省實踐；所謂可能性行. 它會經由自我反省(含教師及學校本身)，促進學校革. 為，是指校長接受批判的結果，並認為其有實現的可. 新，原因在於專業的自我察覺，因此系統性知識的探. 能性。. 索(Popkewitz & Brennan,1997)、社會關係的改善. 研究設計與實施 本研究採質性研究方法，並以一所學校為個案作. 得各種支援。此外，選擇美美國中的另外一個原因，. 為分析的基礎，而且主要採用訪談法來蒐集資料。基. 係臺北市某校長的建議，原因是美美國中的脈絡符合. 於此，本研究的設計與實施，包括研究場地的選擇、. 本研究之所需，將提升本研究目的達成的可能性。以. 訪談的進行、資料處理與分析、信度與效度的建立及. 下茲就進入現場、美美國中發展簡史及美美國中教評. 研究倫理。同時，本研究為個案研究法自有其限制，. 會簡介，分述如下：. 也將在文中說明。茲就其詳細意涵分述如下：. 一、研究場地的選擇. 進入現場 研究者於八十九年六月下旬，在獲得美美國中的. 本研以臺北市美美國中教評會為個案研究對. 同意後，於七月教評會第一次正式開會，拜訪教評會. 象。選擇美美國中為研究對象，乃因為研究者與美美. 的委員，包括校長、教務主任、家長會長、教師會長. 國中校長熟識，容易建立彼此的信任感，也有助於獲. 以及其它教評會委員和非教評會委員，如人事主任等.
(5) 以教師彰權益能觀點探究學校權力生態. 63. 人。並在校長的引介下，向諸委員說明研究的細節，. 教評會的實際運作，只是如此觀察僅得出一個它具開. 並徵詢在場委員們的同意後，正式進入現場。. 放討論氣氛的大方向。本研究把資料蒐集的重心放在. 美美國中發展簡史 美美國中位於臺北市中山區，面積為一九三六三 平方公尺（約為六千坪），校地原為菜園瓜棚，上有 違建廠房，更有美美街輸油管橫艮其上，毗鄰曾經名 聞一時的景觀休閒花園。. 訪談上，目的在於對於教評會運作能有較深入的了 解，因此有必要將訪談的細節做詳細的交待。茲就訪 談題綱、訪談對象及訪談方式分述如下：. 訪談的題綱 本研究根據研究目的擬定訪談大綱，「教評會運. 民國七十一年八月廿七日成立籌備處，由籌備主. 作之教師彰權益能權力生態的現況」 、 「教評會運作之. 任綜理校地徵收、學校規畫、校舍建築事宜。民國七. 教師彰權益能權力生態實踐的困難及有效途徑」 、 「學. 十三年八月一日美美國中正式成立。第一期校舍於七. 校教評會運作之教師彰權益能權力生態現況的學校. 十四年三月十八日完工驗收。現任 X 校長於民國八十. 革新情形」 、 「促進學校教評會運作之教師彰權益能權. 八年八月到任。X 校長積極實踐教育理念，引導全體. 力生態經營的校長領導行為」。由於這些大綱皆為訪. 教師投入教育百年大業，使學生均能五育健全發展。. 談的大方向，因此研究者以追著訪談的方式，取得深. 美美國中教評會簡介 美美國中教評會的設立完全依循法令而定。美美 國中的教評會成立於八十七學年度，並於八十八年的 暑假有第一次的運作，當時的會長是前校長蔡女士，. 入的資料。例如在訪談教評會運作之教師彰權益能權 力生態時，會訪問學校教評會運作是否具開放互動的 現象、自我是否具有充分的決定權等等。. 訪談的方式. 且於八十八學年度開學後遴選第二屆教評委員的代. 本研究採一對一的個別訪談方式，藉由個別訪談. 表，並於八十九年暑假運作。本研究即以八十八學年. 不同立場，作為學教教評會整體故事理解的基礎。在. 度教評會為研究對象。. 訪談進行過程中，為了讓受訪者所回答資訊符合本研. 美美國中的教評會之組成（以八十八學年度為. 究的目的，訪談者先與受訪者溝通研究目的，並與之. 例），其成員包括了行政人員代表共四位，其中 X 校. 溝通教評會運作之教師彰權益能權力生態的意義，以. 長擔任教評會會長；一般教師代表共六位，其中一位. 利蒐集有用的資料。每一次訪談過程皆進行錄音，以. 為本校教師會會長；家長會代表則為家長會長 Y 先生。. 避免遺漏寶貴的資料。並在當天逐字轉譯訪談內容，. 美美國中的教評會之任務包括：關於教師及實習. 若當天無法轉譯完全，則將訪談重點加以整理，以做. 教師聘任之審查事項、關於教師長期聘任聘期之訂定 事項、關於教師解聘、停聘及不續聘之審議事項、關 於教師資遣原因認定之審查事項、關於教師違反本法. 為下次訪談的參考。. 訪談的對象. 規定之義務及聘約之評議事項、以及其他依法令經本. 本文旨在研究學校權力生態，並且以教評會為. 會審查之事項。目前本校教評會的運作，主要辦理過. 例，因此訪談對象的佈局，包括教評會委員及非教評. 新進教師與代理代課教師的甄選。. 會委員，以利評估學校整體的生態特質，而且其人員. 二、訪談的進行 由於教評會的運作皆在暑假，研究者即開始觀察. 的身份根據教評會的組成，包括學校行政人員、教師 會代表、家長會代表、甄選學科之一般教師及未甄選 學科之一般教師，旨在突顯學校權力生態的特質。其.
(6) 64. 黃乃熒. 三、資料的處理與分析. 人員分配如表一： 訪談對象的身份. 訪談資料轉譯成逐字稿後，依據研究目的及訪談. 表 1 訪談對象身份及人數一覽表 身份. 範圍. 大綱將逐字稿內容加以編碼，以利資料的分析。編碼 人數. 以教評會委員與非委員為主軸，委員在日期前加 s，. 1. 日期後的 a、b 係指同身份者一天訪談兩個人。例如. 主任. 3. 曹老師編 s891109b 是指在民國八十九年十一月九日. 組長. 6. 受訪，身份為教評會委員者，當天的第二筆資料，而. 教師會會長. 1. 訪談的有效資料已經遍及各種利害關係人的身份。為. 其他教師會成員. 0. 了資料分析確保個案的特質，研究者將編碼過的資料. 1. 仔細研讀，直到理解到的意義能代表個案的現象為. 英語科. 1. 止，並據以當作資料分析的基礎。. 特教科. 2. 校長 學校行政人員. 教師會代表. 家長會代表 甄選學科之一般老師. 未甄選學科之一般老師. 8. 受訪者的時間安排 本研究除暑假實際觀察教評會運作外，並極力爭 取信任，並從十一初月至十二底進行訪談，共為期兩 個月的時間，直到研究者已經理解到，所蒐集到的資 料可以完成本研究的目的。茲就訪談時間安排如表二：. 表 2 訪談時間安排表 訪談時間 訪談對象. 四、研究信度與效度的建立 本研究係質性研究，運用確實性、可轉換性及可 靠性，當作建立信實的基礎(胡幼慧、姚美華，1996: 144)。茲就實際操作情形分述如下： 確實性係指內在效度，指質化研究資料真實的程 度。本研究在研究過程採用三種方式來增加資料的 確實性：(1)資料來源多元化。本研究分別訪談教 評會委員及非教評會委員、行政人員及非行政人 員，以確保能從不同角度來了解教評會權力運作的 關係。(2)研究同儕的參與討論。本研究經過幾次 與專家學者的討論，不斷釐清研究的相關概念，並. 891102. 楊老師、李老師. 891106. 羅老師、易主任、謝會長、陳會長. 向，藉此達到資料的檢核。(3)資料收集上有足夠. 891107. 賴組長、傅老師. 的輔助工具。本研究備有兩台錄音機與轉譯機，以. 891109. 曹老師、杜老師. 891114. 郭老師、顧老師. 891116. 李組長、莊組長. 資料的可轉換性可以建立外在效度，亦即由受訪者. 891122. 何老師、洪老師、張老師、李校長. 所陳述的感受與經驗，能有效地作資料性的描述與. 891125. 張老師. 891219. 陳老師. 度的重要方法。本研究在訪談過程中隨時作田野筆. 891220. 張主任、蕭組長、潘老師. 記，以利在轉譯訪談稿時，增加當時情境的回溯，. 在每一次訪談過後互相檢討與反省，以修正訪談方. 及足夠的錄音帶等相關工具，以確保在訪談過程中 能確實將資料收錄，並在訪談後能將資料完整地轉 譯成稿。. 轉換成文字陳述。通常增加資料可轉換性的技巧稱 為深厚描述（thick description），是建立資料效. 並在轉譯時適時地用符號，表達當時的情境脈絡與.
(7) 以教師彰權益能觀點探究學校權力生態. 65. 受訪者的行為舉止。. 同意後才進行訪談。. 可靠性係指內在信度，乃指蒐集的資料強調個人經. 滲透：研究者曾參與該校教評會多次的會議，並全. 驗的重要性與唯一性，如何蒐集可靠的資料是一個. 程參此年度教師甄選的過程，而訪談的地點全程在. 重點。研究者將整個研究過程與決策加以說明，以. 該校校園中進行。. 促進資料蒐集的可靠性。. 匿名：訪談的資料呈現，對於個案校名、受訪者姓 名，加以匿名，並加以保護。. 五、研究倫理. 情境的倫理：研究者在研究過程中時時反省，並與. 質性研究在現場的工作牽涉到研究對象的生. 受訪者是否一直處於對等的地位，以避免影響受訪. 活，所以經常會引發倫理上的兩難和道德上的關切，. 者的思考及答題方向，因此研究者在研究過程中，. 因此研究者必須不斷對倫理的衝突與困境進行省思. 不斷地反省自己的態度、行為及說話的方式。. （黃瑞琴，1991：155） 。而本研究針對研究倫理的省 思有四。茲分述如下：. 六、研究限制. 誠實：本研究在研究過程中，誠實的告知受訪者，. 雖然本研究最後以結論方式呈現，但是這是個案. 此次研究為國科會的研究專案，且為學校革新整合. 研究，且僅以一所國民中學的教評會為例，不能類化. 型研究專案，而關於教評會的研究只是其中一環；. 到其它情境，成為本研究的限制。. 此外，在訪談前皆再次確認受訪者的意願，徵求其. 訪談結果的分析與討論 一、教 評 會 運 作 之 教 師 彰 權 益 能 權 力 生 態的現況 教評會運作具有分享決策之教師彰權益 能的權力生態 教師彰權益能的理念，強調權力關係的重建，必 須透過分享的決策歷程，來增加權力關係的合理性， 並促進教師的能力，藉以提升學校運作的品質(Davies & Wilson, 2000)。 校長是教評會的召集人、主席會做到比較客 觀中立，不去左右委員的意志…就是說我們 這個會議我是希望比較是開放的方式在進 行，所以大概任何的問題我都會以徵求他 們的看法與想法，然後大家一起來 決定，這樣的方式來進行。 （訪 s891122a）. 在教評會運作的過程中，校長僅扮演主持會議的. 角色，且以較客觀的態度，不去左右教評會委員的自 由意志。因此所有議題常在大家一起決定的氣氛中完 成。也就是說教評會的運作，具有分享決策之教師彰 權益能的權力生態，對於學校品質提升益形重要(訪 891102b)。. 教評會運作具有集體自主互動之教師彰 權益能的權力生態 教師彰權益能的理念，強調社群關係的建構，藉 以提升教師的工作承諾(Sprague & Hayes, 2000)，而且 真正社群關係的建構，必須經由集體自主的互動 (Segiovanni, 1995)。因此教評會運作的權力生態，植 基於教師的彰權益能，會促進集體自主的互動。 我覺得我們有很肯定的說， 他們應該是都能夠自主的表達意思，不會有 那種會不會受到…不會有這種感覺。當然這 個要由我們教評委員親自去表明會比較實在 啦，但是就我的一個主持ㄏㄡ，感覺、一個.
(8) 66. 黃乃熒. 主持人的感覺他們都自主的去表達。 （訪 s891122a）. 教師彰權益能的理念，植基於批判理論，強調物 化權力結構的解放，故教師彰權益能的重要意涵在於. 在教評會運作的過程中，參與者皆能自主的表達. 顯現社會正義的實踐，經由不平等關係的論述，俾利. 意見。由於教師彰權益能的理念，植基於批判理論，. 解放個體的壓抑，來促進個體的成長(Best, 1989)。因. 集體自主的互動是它的重要意義(Fay, 1987)，因此教. 此教評會的運作，應具有公正的特質，方能突顯教師. 評會具有教師彰權益能的權力生態。也就是說聘請或. 彰權益能的權力生態，原因在於它能避免參與者的壓. 解聘教師的工作，不是僅校長一人的權力，而是透過. 抑。. 公開化的討論過程所形成的結論（訪 s891219） 。尤其 專業自主的理念，融入教評會的運作，更突顯它具教 師彰權益能的權力生態（訪 891122a）。. 教評會運作具有權力下放之教師彰權益 能的權力生態. 我覺得非常公正是在，然後也非 常的公開，那它所理解的標準來講， 因為並沒有預設任何立場啦，也沒有任何 接受的說是什麼人情的問題，都沒有，ㄏㄡ …。（訪 s891122b）. 教評會運作本諸公正的原則，經由公開甄選的歷. 教師彰權益能的理念，強調透過溝通來運用權. 程（訪 891106a） ，並且不預設任何立場，杜絕所有的. 力，以避免產生物化的權力，進而提示更合理的意識. 關說。教評會運作的參與者在開會的歷程中，也能暢. 型態，來促進學校的革新(陳文團，1999；Jakubowski,. 所欲言、充分發表意見(訪 s891106a)。尤其校長也和. 1990)。此乃是解放鉅觀結構不合理的教師彰權益能. 教評會委員及所有老師一起討論，是教評會運作的重. 意義，而且權力下放是教師彰權益能的重要特質。. 點（訪 s891219） 。由此顯示教評會運作具有公正之教. 教評會運作是有權力下放，是有啦，這一 部份是有改善啦，因為以前只要校 長同意就用了…那校長也不至於說是，ㄟ， 不尊重說教評會的決定，應該不會啊，所以 我想就沒有這個授權的問題，授權可能不是 法定的時候，或許就有你講的事情來發生 。（訪 s891122b）. 師彰權益能權力生態，而杜絕關說且不預設立場，是 其重要的工作。也就是說學校教評會的運作沒有黑箱 作業，故相當的透明（訪 s891109b） 。因此教評會的 運作，具有公正透明之教師彰權益能的權力生態。. 教評會運作具擴大參與機會之教師彰權 益能的權力生態. 教評會運作具有權力下放的特質，尤其校長充分. 教師彰權益能的理念，植基於批判理論，強調社. 授權給教評會，這種由下而上的教評會運作模式，更. 會關係網絡的重建，會避免教師的任何可能壓抑，而. 是 很 多 學 校 難 以 達 成 的 現 象 （ 訪 s891106a ； 訪. 且藉由參與機會的擴大，來論述參與者可能的壓抑，. 891122a） 。因為如此，教評會運作的參與者，能自主. 並討論教師面臨的困境，藉以創造社會資本(Lather,. 發 表 意 見 (s891122a) ， 而 產 生 相 互 激 勵 的 功 能 ( 訪. 1991)。然後經由愉快情緒的提升，促進教師的能力，. 891125)。基於此，教評會運作之教師彰權益權力生. 是教師彰權益能的重要意義(Fay, 1987)。. 態，會增進參與者的工作熱情，他們也易於為改善學 校品質投入心力(Sprague & Hayes, 2000)。. 教評會運作具有公正透明之教師彰權益 能權力生態. 我們以前，像我們那個教評會剛成立的時候 ，大家都會對行政人員有戒心，是不是有老 師跟行政人員之間互相覺得蠻可怕的嘛， 對不對，就是說選教評委員的時候，就是行 政人員占多少，老師占多少，會這樣子，後 來，我們新校長來了以後，我們就打破這.
(9) 以教師彰權益能觀點探究學校權力生態. 個界限，因為主任、老師其實本身都是教師 嘛，那不應該分，怎麼可以分你我呢？我們 在學校只是工作性質不一樣而已，不能說行 政人員、老師…，有的學校是有，說行政人 員就不能當。 （訪 s891106b）. 在教評會的運作過程中，行政體系與教師間常有 戒心，過去學校也曾發生這類的事情。現在學校已經 打破這樣的藩籬，讓各種代表立場的教師皆有參與的. 67. 促進教師對於自我工作的負責任，藉以開展教師的能 力，即是所謂自我彰權益能的歷程(Manz, 1992)。由 於教師彰權益能的理念，強調禁錮結構的解放，因此 個體自我責任的界定，應是反省各種關係所形成系統 性理解的產物(Lyotard, 1988)。 擴大參與的人員啦，…那所以當然 這樣的一個宣示可能讓老師感覺到 學校整個的運作都有一份責任。（訪 s891122b）. 機會。因此教評會的運作，具有擴大參與機會之教師 彰權益能的權力生態。. 教評會運作具特殊脈絡理解之教師彰權 益能的權力生態. 教評會的運作，強調普遍參與為原則，尤其各種 利害關係人代表的參與，會經由各種立場的溝通，讓 教師感覺到自己對於學校整體有一份責任感。基於 此，在參與聘任教師的歷程中，教師具有對學校發展. 教師彰權益能的理念，植基於批判理論，強調學. 負責任的意義（訪 s891106a）。因此教評會的運作，. 生及教師的立場融入學校行政的運作，並且經由特殊. 具有個體自我負責之教師彰權益能的權力生態，而且. 脈 絡 的 理 解 ， 來 建 立 有 效 的 相 互 關 係 (Harding,. 經由普遍的參與來理解別人的興趣，會促進自我負責. 1998)。難怪 Sarason(2000)認為教育改革的失敗，常. 之教師彰權益能權力生態，原因在於個體自我責任議. 因為學生、教師的立場受到忽略。. 題能融入開放的論述，可以確保教師彰權益能教育改. 我們教師比較了解學校的現實狀況，…教評會 成立後，比較多人來看待這事來的公平一點， 也比由校外人士來看客觀，畢竟我們比較了解 這位老師他的教學情況啦，他做人處事的態度 ，他的人格性質啦，那上層他可能根本就不認 識，他可能只看到名字，看到承報的案例，所 以我想教評會的功用在這個時候比較能發揮。 （訪 s891109b）. 革理想的實踐(Baillie, 2000)。. 教評會運作具有個體自我決定之教師彰 權益能權力生態 教師彰權益能的理念，強調個體自我決定感的重 要性(Sprague & Hayes,2000)。原因在於教師因環境 限制之故，所知道的往往比所想及實踐出來的還要. 在教評會聘任新教師的過程中，教師對於學校的. 多，必須經由個體的自我決定感，將所知道的事情，. 現實狀況最為了解，因此經由教評會的運作，比外校. 完 全 表 達 出 來 ， 藉 以 促 進 學 校 的 革 新 (Sarason,. 人士替本校選擇教師來得客觀，也較為公平。因為如. 1995)。. 此歷程可以促進了解應聘者的教學、處事態度、人格 特質，以利選擇符合學校脈絡的教師，實具教師彰權. 可以啊！我們沒有任何的 限制發表意見。（訪 s891219）. 益能的意義。因此教評會的運作，具理解學校特殊脈 絡之教師彰權益能的權力生態。. 在教評會運作過程中，參與者能夠忠實、且毫無 限制的把意見表達出來（訪 s891106a），以利突顯教. 教評會運作具有個體自我負責之教師彰 權益能權力生態 教師彰權益能的理念，強調自我選擇的行動，來. 師具有自主挑選教師的權力，將易於選擇優秀的教師 進到學校來任教（訪 891107b） 。因此教評會的運作， 具有個體自我決定之教師彰權益能的權力生態。.
(10) 68. 黃乃熒. 教評會運作具有個體自我效力之教師彰 權益能權力生態 教師彰權益能具有自我認知效能的意義(Conger,. 教評會運作之教師彰權益能權力生態的實踐，必 會受到某種條件限制，因此探索其實踐的必要途徑及 其困難，可以澄清必須加強的部分，來促進教評會運 作之教師彰權益能權力生態的實現。. 1989)，意指在一個自主互動的條件下，教師能自我 期許，而且往自我期許的方向實踐，此乃是一種化. 教評會運作必須經由專業的自我察覺，來. 被動接受進入主動建構的行為，也是教師彰權益能之. 加強教師彰權益能權力生態的實踐. 自我效力的意義(Thomas & Velthouse, 1990)。 會去比較了一下擔任教評委員的責任所 在，以及怎樣當好一住教評委員，而且 會朝著怎樣去把這一份工作作好的心態去作。 （訪 891114a）. 教師彰權益能的理念，強調經由社會互動，來促 進教師的自我反省，而且經由專業的自我察覺，來加 強它的實踐性，成為教師彰權益能權力生態實踐的重 要途徑(Kondrat, 1999)。. 權益能權力生態. 不過今年有幾個國文科的代課老師實在 很認真，變成會刺激我們，會覺得他們 只是代課而已就這麼認真，那我們是正式 的老師，就責任來說或是就職業道德來說， 我們也不能太差。因為教評會的成立， 而這些老師透過教評會進來的老師比 較有危機意識，也比較認真，間接也刺激 我們也不能太混。（訪 s891106a）. 教師彰權益能強調個體自我意義的重要性，原因. 教評會的運作，所選擇的教師會比較認真，經由. 在於它是提升個體自我能力的重要機制(Thomas &. 教師與應聘者的社會互動，會促進教師的自我職業道. Velthouse, 1990)。由於自我意義會增進教師的快樂. 德及責任感，且經由自我反省的歷程，不斷吸收新知. 意識，進而增加教評會運作權力正當性，會促進學校. （訪 891122a） ，達到提升教師的專業能力的目的。因. 革新的成功(Rosen, 1987)。. 此透過社會互動，促進教師的專業自我察覺，將有助. 擔任教評會委員者，會去理解自我的責任，並且 建立自我期許，然後往扮演好教評會委員角色實踐， 具備將工作做好的心態。由此顯示教評會的運作，具 有個體自我效力之教師彰權益能的權力生態。. 教評會運作具有個體自我意義之教師彰. 於教評會運作之教師彰權益能權力生態的實踐。尤其 有時候在開會時老師們會覺得不方便， 有負擔。但基本上還會把它做好， 還是會有意義在。（訪 891114a）. 它對於比較不積極的教師，更會產生警惕作用，原因 是會促進他們的自我反省行為（訪 s891122b）。 事實上，在教評會的運作過程中，有鼓勵更多教. 教評會的運作，會造成教師的負擔。然而教師對 於參與教評會的運作，覺得是一件很有意義的工作。 由於自我意義是教師彰權益能的重要意涵，因此教評 會的運作，具有個體自我意義之教師彰權益能的權力 生態。尤其教師為自己科的立場、福利發聲，以謀求 本科的發展，其自我意義感更大，將構成教師願意擔 任教評會委員的重要原因（訪 s891109a）。. 二、教評會運作之教師彰權益能權力生態實 踐的必要途徑及其困難. 師參與機會的情形。由於參與者可以清楚看到很多應 聘的人很優秀，而有長江後浪推前浪的激勵感，會增 加自我教育的機會(訪 s891106a)。因此專業的自我察 覺，是學校教評會運作之教師彰權益能權力生態實踐 的必要途徑。只是教師專業的自我察覺，是社會互動 的產物，而社會互動易於產生負面的效果，例如嚴重 對立，則是教評會教師彰權益能權力生態實踐的困 難，也是阻礙教師專業自我察覺的重要原因(訪 s891106a)。.
(11) 以教師彰權益能觀點探究學校權力生態. 因為我已經進來這邊啊，這個組織 對我來講就沒有，就發揮不了什麼作用， 除非說我這邊要離開到別的地方。 （訪 s891120）. 69. 益能權力生態的實踐。由此顯示各種社會關係網絡的 改善，是教評會運作之教師彰權益能權力生態實踐的 必要途徑。 事實上在教評會運作的過程中，學校行政體系與. 教評會運作之教師彰權益能權力生態的實踐，必. 教師體系間，較容易出現意見上的紛歧（訪. 須經由專業的自我察覺。但是如此所面臨的困難，在. 891114a）。然而有良好的溝通協調關係，來化解紛. 於教師沒有遷調到它校的壓力，導致專業自我察覺的. 歧，方有助於教師彰權益能權力生態的實踐。尤其衝. 不足。由於在教評會的制度下，教師若想應聘到他. 突、紛歧必須維持在還可接受的狀態，若激化嚴重的. 校，別的學校會要求資歷、能力，所以教師就會多學. 鬥爭，勢必對教評會的運作造成不良的影響(訪. 一些東西、多充實自己，以利應徵的成功（訪. 891122b)。基於此，化解衝突，必須建立在大家的意. 891116b） 。基於此，教評會的運作，若要促進教師彰. 見都能受到充分的重視，且認真地去探討、討論每個. 權益能權力生態，則必須建立教師的流動機制，而使. 人的意見，雜音就會比較小（訪 s891120） ，大家也能. 整個教育系統能夠成為完全的開放系統。也就是說思. 夠彼此接納而增進溝通的流暢性（訪 891114b） ，並且. 考教評會運作之教師彰權益能的實踐，不能僅思考個. 透過對話增進彼此的互信（訪 s891106a），以利差異. 別學校系統的開放而已，整個大環境成為開放系統更. 意見的整合（訪 891220b） ，方有助於教師彰權益能權. 是成功的要件。. 力生態的實踐。再則為了讓溝通能夠順暢一點，平時. 教評會運作必須經由社會關係的改善，來. 也要能夠建立深厚的情誼，以利教評會的相關問題，. 加強教師彰權益能權力生態的實踐. 能夠作事前的溝通，並化解紛歧（訪 s891106b） 。. 教師彰權益能的理念，強調集體自主的互動，對. 教評會運作必須經由系統性的知識探. 於合理事物的定義會趨於模糊，因此它容易產生社會. 索，來加強教師彰權益能權力生態的實踐. 的衝突。假如如此社會衝突擴大為激烈的鬥爭，將難. 教師彰權益能的理念，強調教師壓抑行為的解. 以經由社會關係的改善；特別是領導者及被領導者間. 放，以俾益學校組織有效的社會行動，來促進學校革. 社會關係的改善，以促進教師彰權益能權力生態的實. 新(Popkewitz & Brennan, 1997)。其深度的意涵，在於. 踐(Baillie, 2000)。基於此，給予弱勢者公平論述的機. 它會以系統思維的學校組織學習行為，來促進學校組. 會，以便經由意識轉化的歷程，抑或經由相互改變的. 織的永續發展(Senge, 1990)。也就是說教師的彰權益. 歷程，促進社會關係改善，方有助於教師彰權益能權. 能，會經由學校組織學習，來促進學校革新(Marks &. 力生態的實踐(Conelly, 1996)。. Louis, 1999)。基於此，系統性的知識探索，是教師權. 有些委員與非委員間是壁壘分明，是一種從 不交往、打交道的，有這樣的一個傾向。 又譬如說張三跟李四不合的話，他們永遠都 沒有水乳交融的一天，那各行其事嘛，那這 種情況下來，就是對整個學校也好、對學生 都是不好的，也會阻礙教評會的運作。 （訪 891102b）. 在教評會運作的過程中，教評會委員或非委員 間、或各利害關係人間關係不良，將會影響教師彰權. 益能權力生態實踐的必要途徑。 因為有些老師沒有行政經驗， 讓他們把一些意見表達出來， 也讓行政單位去注意到在學校裡面， 在整個老師中，有些因素他們也可以 一起考量的，和行政單位考量會有些 不一樣，那可以在其中溝通協調，讓事情可以 更全面性的考量。(訪 891116a).
(12) 70. 黃乃熒. 在教評會運作的過程中，由於教師沒有行政經. 過程中，強調各種意見的並呈，秉持相互尊重的原. 驗，其視野會僅侷限於教學的觀點，而教師普遍參與. 則，來促進教評會的運作（訪 s891106a）。由於相互. 於教評會的運作，便有機會理解行政的觀點，以利事. 尊重會促進對話，來加強公正義及關懷倫理的實踐. 物的全面性考量，將有助於教評會運作的成功。而對. (Isaacs, 2000)，因此它可以促進教評會運作之教師彰. 於事物的全面性的考量，乃系統性知識探索的行為，. 權益能權力生態的實踐。. 是教評會運作之教師彰權益能權力生態實踐的重要 途徑，其重要行為之一是行政人員與教師間的相互理 解。然而實現教評會運作之系統性知識的探索，最困. 教評會運作必須經由共同責任的承擔，來 加強教師彰權益能權力生態的實踐. 難之處在於學校成員對於公共事務抱持冷漠的態. 教師彰權益能的理念，強調分享的決策，而且參. 度，當事不關己時，教師常不願意發出聲音及參與其. 與者對於決策的結論，必須共同承擔責任。然而在實. 中(訪 891106b)。. 際運作的過程中，誰來承擔責任常是一個爭議性的話. 教評會運作必須經由倫理的實踐，來加強 教師彰權益能權力生態的實踐 教師彰權益能的理念，植基於批判理論，會強化 權力結構合理性的反省，以探索更合理的學校組織生 活條件(Prasad & Caproni, 1997)。換言之，教師彰權 益能的權力生態，必須理解正義性權力結構的不足， 來加以實踐。因此倫理的實踐，是教師彰權益能權力 生態實踐的必要途徑，而且倫理的實踐包括公平正義 倫理的實踐及關懷倫理的實踐(黃乃熒，2001a)。 基於我們專業的倫理，把我們的意見 表達，就是在會議當中呈現出來，所 以後來還是能力比較好的外校老師進 入，還是依據公平客觀的標準來選人。 （訪 891114a）. 教評會的運作，植基於教師彰權益能的理念，必 須加強它的公平客觀性，也要加強它的公正性（訪 s891120） ，方能促進它的成效，原因在於公正性無論 如何比黑箱作業還要好（訪 s891109b）。由於公平、 公正係倫理的重要準則(黃乃熒，2001a)，因此公平正 義倫理的實踐，是教評會運作之教師彰權益能權力生 態的必要途徑，其重要的行為要加強專業倫理，以俾 讓有能力的教師能進到學校來服務。例如甄選某科的. 題。Konczak, et al.(2000)認為校長仍必須負起全部的 責任，原因在於教師彰權益能是社會互動的歷程，校 長應該要有專業智慧去作判斷，藉以影響別人的不合 理行動。 …但是我們畢竟只看到十分鐘，那他的人格特 質，他真正的熱忱，因為教育是良心事業，所 以也是非常片面性的一個評估。那常常教評會 會有這種後悔，當時看的確很不錯，沒想到 會這樣。那這個是沒有辦法去避免，但是無論 如何還是比黑箱作業好，原因分享責任會努力 把工作做好（訪 s891109b） 。. 在教評會運作過程中，教師普遍參與於聘任新教 師的歷程，但是仍然沒有把握所聘任的教師是優秀 的。但是教師有共同承擔責任的觀念，會對於應徵者 條件審查更慎重(訪 891102b)。特別要說明的是，教 評委員應該要具有代表性，原因其責任心會比較重， 他們更能幫助甄選出較優秀的教師進來任教（訪 891116a） 。而表現出盡責的第一步要出席會議，不能 藉故不出席（訪 s891109b），原因在於能夠隨時把握 議題，毋須因為某人的缺席會議，而一再進行解釋的 工作，進而影響議題的實質討論（訪 s891122b） 。. 三、教評會運作之教師彰權益能權力生態現 況的學校革新情形. 教師時，要加重具某一科專業性的教師，在扮演甄選 工作的角色(訪 s891219a)，或者在學校教評會運作的. 教評會的運作，植基於教師彰權益能的權力生.
(13) 以教師彰權益能觀點探究學校權力生態. 態，對於學校革新助益很大；事實上有些學校教評會 運作，沒有根植於開放、透明的原則，將難以對學校 革新有所助益（訪 s891106b）。. 增進教師的專業素質. 71. （訪 s891122a）. 教評會的運作，植基於教師彰權益能權力生態， 會帶動新舊教師彼此學習經驗，教師的工作投入度也 提升，進而促進教學品質及提升學生的學習成就，且 一直持續進步中。由於教學品質及學生學習成就，是. 教評會的任務以聘任教師為主，因此增進學校教 師的素質，是其促進學校革新的重要指標。 教評會的一個功能就是甄選老師，那甄選老 師當然也有好處啊，會讓不同素質的老師來 參加甄選嘛，那我們也比較有機會挑到比較 優良的老師這樣子。 （訪 891125）. 學校效能的重要指標，因此教評會運作之教師彰權益 能權力生態，會提升學校效能。. 促進學校公共關係的發展 學校理念的革新必須要有更順暢的協調關係，方 有助於教育改革理想的實現，因此學校公共關係的發. 教評會的運作，植基於教師彰權益能的權力生. 展，是學校革新的重要指標(黃乃熒，2001b)。而學校. 態，會提升學校教師的素質，教師較具教育的理想與. 公共關係的發展，包括學校內部的協調關係及學校與. 熱忱(訪 891107b） ，也較具教學能力（訪 s891120；訪. 家長的協調關係(林明地，1998)。. s891106b）。此外，因為在教評會運作的過程中，教 師理解到若自己要應徵到他校，必須要多充實自己方 能脫穎而出，因此也會提升教師的專業素質（訪 891116b） 。同時，教評會也會對於不適任教師進行處 理，將對於一些表現不佳的教師具有警愓作用（訪 s891106b）。例如如果教師出現教學上的偏差，且有 家長反映的話，就會立即召開教評會處理，將會對於 該員教師產生警惕作用（訪 s891106b）。由此顯示教 評會運作之教師彰權益能權力生態，在聘任新教師方 面、激勵已在校教師方面、警惕表現不佳教師方面， 皆有積極的功能，將有助於提升學校的人力素質。. 促進學校效能 教評會運作的目的，旨在經由教師彰權益能的權 力生態，來促進教師的能力，以利提升學生的學習成 就，達到提升學校效能的目的。 教評會每一年都有考進一些新的老師，或許 他們在教學研究會裡面有提供一些各校的經 驗等等，那我們覺得說老師的進修意願有提 高一些、全校同仁都會覺得一直在進步當中 啦，因為我們學校老師投入的程度啦，或者 是學生呈現出來的表現啦，應該都，這幾年 來應該都有一個比較大的改變。. 其實有教評會也是不錯的，因為他除了跟老師 之間的溝通，有一種聯絡上下的功能。 （訪 s891109a）. 教評會的運作，植基於教師彰權益能的權力生 態，落實教師參與決策的結果(訪 s891219a)，教評會 將成為學校行政協調的重要機制，而且學校與家長間 的溝通關係更好（訪 s891106b）。由此顯示教評會運 作之教師彰權益能權力生態，會促進學校公共關係的 發展。. 促進學校本位的管理 教師彰權益能的教育改革理想，旨在落實學校的 自主經營，以利學校發展特色，因此學校本位管理的 落實，是學校革新的重要指標(黃乃熒，2001b；Keith, 1996)。 我們比較能夠去評選出 我們真正需要的老 師，在他進來之前我們能夠先了解他的背景 啦，或是說他的一些教學的樣子，至少可以 比以前那種方式了解。 （訪 891116b）. 學校教評會的運作，植基於教師彰權益能權力生 態，會幫助選擇學校真正需要的教師，將有助於學校.
(14) 72. 黃乃熒. 本位管理教育改革理想的實現。特別它強化了教師有. 接受別人的專業觀點即是一例，會經由教師專業靈魂. 權選擇他們想要之工作伙伴的機制(訪 891219a)，將. 維護，來喚起其能力(Keyes, et al.,1999)。由於它會透. 容易建立社群的合作關係，更能突顯它促進學校革新. 過教師的自主權，來開拓教師的能力，因此校長運用. 的角色(Sergiovanni,1995)。. 精神領導，將有助於教師彰權益能權力生態的經營。. 趣，必須藉由「自我幫助」的團體，作為溝通的單位. 這個校長來以後，都有採納我們的意見， 我們需要專業的人，那他也是儘量配合。 所以校長今年也是讓我們來聘專業的老師 。（訪 s891109a）. (Giddens, 1994)，如此歷程將會擴大學校組織成為一. 教評會的運作，校長盡量配合教師的專業觀點. 個學習體系。由於學習型組織會促進本質性問題的解. （訪 s891122b）。尤其校長讓教師可以自己作主的感. 決，常能確保學校的革新(Senge, 1990)，因此學習型. 覺，充分尊重教師在教評會議題發表意見的正當性. 組織的建立乃是重要的學校革新指標。. （訪 891114b） ，也讓教評會委員感受到身為一個委員. 我很難去感受教評會運作與學習 型組織間的關係，或者說去刺激 整個行政體系與教師系統，整個 能夠去奮發，跟教評會並沒有直 接關係。(訪 891106a). 身份應有的尊嚴、自由，會促進教評會的運作（訪. 未能促進學習型組織 教師彰權益能的理念，強調各種利害關係人的興. 就教師彰權益能的觀點而言，教評會可以視為. s891219） 。因此校長運用精神領導，將有助於教評會 運作之教師彰權益能權力生態的經營。. 校長運用柔術領導，會促進教評會教師彰 權益能權力生態的經營. 自我幫助的團體。無奈，因為教評會運作過程的種種. 柔術領導強調領導者在接受批判的時候，願意忍. 因素，使得透過教評會運作來建構學習型組織，並不. 受批判所帶來的情感及認知上的自我衝突，甚至願意. 明顯，而難以促進學校革新。. 犧牲自我來成就大局，且經由此歷程來促進別人發聲. 四、促進教評會運作教師彰權益能權力生態 的校長領導行為. 的信任感(DePree, 1992)。因此柔術領導乃是一種領導 者容納別人挑戰自己的能力，常會激勵多元聲音論述 的機會。由於多元聲音論述的過程中，弱勢者為爭取. 教師彰權益能的理念，強調學校本位的經營，而. 公平，將會對於領導者提出強烈質疑與挑戰，領導者. 校長可以說學校最有權力者，其行為動見觀瞻，對於. 因而容易產生不舒服的情緒。若領導者不僅不打壓發. 教師彰權益能權力生態的實踐，影響很大(Keyes et al.,. 聲者，反而忍受因受挑戰產生的不舒服情緒，會促進. 1999)。因此討論促進教師彰權益能權力生態經營的. 弱勢者繼續發出聲音的機會，這是一種容納異己的領. 校長領導行為，會幫助教評會運作的成功。例如在教. 導行為，則容易增加他人自主決定的機會。基於此，. 評會運作的過程中，校長秉持客觀的態度，放下身. 校長運用柔術領導，會促進教師彰權益能權力生態的. 段，其他學行政人員就不敢專權，對於教評會之教師. 經營。. 彰權益能權力生態的經營，助益很大（訪 s891109b） 。. 校長運用精神領導，會促進教評會教師彰 權益能權力生態的經營 精神領導強調領導者接受他人的價值，譬如校長. 那現在的校長滿注重我們基層所發出的聲音， 然後儘量在行政和教師之間作協調溝通的角色， 他會同時兼顧行政和教師之間的聲音。 （訪 891114a）. 在教評會運作的過程中，校長很重視基層的聲.
(15) 以教師彰權益能觀點探究學校權力生態. 音，因此他有提供弱勢者論述不公平的機會，實具運 用柔術領導的行為。基於此，校長僅扮演溝通協調的. 73. 我只有一票。各位就盡量發言。 （訪 s891109b）. 角色，同時兼顧各種利害關係人的聲音，藉以增進教. 在教評會運作的過程中，校長表現出較大支持性. 評會運作的民主機制（訪 891116a） 。由於領導者兼顧. 的行為，鼓勵教師盡量表達意見，而且視團體裡的每. 各種利害關係人的聲音，且耐心聆聽(訪 891220a)， 是教師彰權益能的重要意義，因此校長運用柔術領 導，將有助於教評會運作之教師彰權益能權力生態的 經營。此外，校長也要秉持公平、公開的原則，方能. 位成員有相同的發言權、地位相同，容易產生合作性 的互動氣氛，並鼓勵所有的教師一起面對問題(訪 891104b) ， 進 而 出 現 相 互 責 任 的 績 效 定 義 ( 訪. 打開心胸，接受弱勢者論述不公平的機會（訪. 891116b)，實是道德領導的表現，將有助於教評會運. s891106b），而且確實讓教評會的運作比前更順暢(訪. 作 之 教 師 彰 權 益 能 權 力 生 態 的 經 營 (Keyes,et al.,. 891114a)。. 1999)。. 校長運用道德領導，會促進教評會教師彰. 校長運用自我領導，會促進教評會教師彰. 權益能權力生態的經營. 權益能權力生態的經營. 道德領導強調領導者與部屬間關係的探索，使得. 自我領導強調領導者能夠激勵別人，促使他人得. 部屬能夠自然而然追隨領導者(Foster, 1989)。基於. 以影響自己，以利自我改變的產生，因此它強調參與. 此，校長運用道德領導，旨在建立和諧的社群關係. 者自己選擇自己方向的重要性(Manz, 1992)。由於自. (Sergiovanni, 1995)。而平等的互動、協商的同意、合. 我選擇發展的方向，會經由自主歷程，來開展自我的. 作的激勵、批判的接受、行動的重視及相互責任的績 效 界 定 ， 則 是 道 德 領 導 的 具 體 行 為 (Baillie, 2000: 449-450)。由於校長運用道德領導，會激勵學校體係 的開放互動，作為開展教師能力的基礎，因此它會促 進教師彰權益能權力生態的經營。 其實也還好耶！因為我們學校的行政人員 也沒有那種很獨裁專擅的，專權的情況。 那我記得，以前那位女校長，她平常做事 專擅，她做事大家可能會在背後批評，但 是我在教評會中看到的情形也是相當的客 觀，她認為我現在不是校長，我只是一位 委員，我現在也只有一票，各位都是委員 ，所以在面試在試教時，像上次我們評的 理化科，她自己學的不是學理化，他不會 提意見，因為她覺得他不夠專業，這裡有 更專業的理化老師在場，然後你們覺得誰 比較好…我想如果一個學校沒有把教評會 當作是一個怪獸來運作的話，他本身的出 發點和作用是不錯的。應該是客觀的，也 很公平。就像我說的，那位女校長他平時 作風很專擅，可是她在教評會中她也會說. 潛能，促進自我實現的動機，進而增進教師的自我能 力。因此校長運用自我領導，將有助於教評會運作之 教師彰權益能權力生態的經營。 我還特別跟他們講說我們都是一個非常開放 ，非常自主，每一個委員的地位都是相同的 ，都可以自主的表達你個人的意見，這個就 是說，我相信這個我應該可以掌握的不錯啦 ，就是我們那個會議的氣氛應該是營造的非 常開放自主的，就是每一個人的發言應該都 不會受到任何的宰制，或是受到任何的疑慮 ，他們可以選擇自己的方向。 （訪 s891122a）. 在教評會運作的過程中，校長表現尊重的態度 （訪 891114b；訪 s891106a） ，經營開放自主的氣氛， 讓參與者選擇自己的方向，增加參與者自我改變及自 我提升的空間，實是自我領導的應用。而且若校長著 重和諧氣氛的經營、以和為貴(訪 891109bs)，不強力 規劃教評會運作的方向，則能確保自我領導的有效運.
(16) 74. 黃乃熒. 用，進而促進教評會運作教師彰權益能權力生態的經. 營(Peterson & Solsrud, 1996)。. 訪談結果分析後的省思與啟示 為了更深入詮釋研究結果，有幾點省思及啟示值 得參酌，以利本文的討論更為完整。茲分述如下：. 一、教評會運作兼具微觀及鉅觀的教師彰權 益能權力生態 教評會運作出現分享決策、集體自主互動、權力 下放、擴大教師行動機會、公正透明、特殊脈絡理解、 自我負責、自我決定、自我效力與自我意義等權力生 態。由於教評會運作之教師彰權益能的鉅觀意義，強. 視真正的問題。基於此，社會互動並不一定會發展理 性，反而是製造非理性的因素，將會阻礙教評會運作 之教師彰權益能權力生態的實踐。有鑑於此，維護所 有人的福利，乃是經由社會互動發展理性的最重要機 制。. 三、教評會運作之教師彰權益能權力生態實 踐的困難，乃繫於教育體系的市場機制 尚未建立. 調權力結構的解放及合理性，會加強多元論述的結構. 教評會運作之教師彰權益能權力生態的實踐，必. 關係(Ashcraft, 2000)。它必須經由分享決策、集體自. 須經由專業自我察覺、反省的歷程。然而促進專業自. 主互動、權力下放、擴大教師行動機會、公正透明及. 我察覺最大的阻礙，在於教師流動到他校的機制不. 特殊脈絡理解，來加強權力關係的解放。除此之外，. 強，若教師不想遷調到他校，則教師經由專業的自我. 由於教評會運作之教師彰權益能的微觀意義，強調自. 察覺，來促進自我改變的動機，將顯得薄弱。因此整. 我負責、自我決定、自我效力與自我意義(Thomas &. 個教育體系的市場機制應建立，把整個教育體系視為. Velthouse, 1990)，因此教評會的運作，兼具鉅觀與微. 一個市場，表現好越有機會到他校任教，並且能夠得. 觀教師彰權益能的權力生態，而且教評會運作之教師. 到更多的報酬，以激勵教師流動到他校任教的意願，. 彰權益能鉅觀及微觀的意義是相互影響的關係(訪. 而且經營優良的學校，應有機會創造更多的資本，來. s891106a)。. 聘任優秀的教師。. 二、教評會運作之教師彰權益能權力生態 實踐的困難，乃繫於社會互動的非理 性因素. 四、教評會運作之教師彰權益能權力生態實 踐的困難，乃繫於教師普遍不關心公共 事務. 教評會的運作，植基於教師彰權益能權力生態，. 教評會運作之教師彰權益能權力生態的實踐，必. 必須透過社會關係的改善，來加強其實踐性，並且透. 須經由系統性的知識探索。然而在實際運作的過程. 過開放的社會互動，作為發展教師及學校能力的基. 中，當事不關己，教師卻又對公共事務抱持冷漠態度. 礎。但是在我國既有人情文化影響下，要處理的問題. 的問題，常使得全面系統性知識的探索未境其功。由. 攸關別人的權益時，例如定義不適任教師的問題（訪. 此顯示鼓勵所有教師熱心參與公共事務是重要的工. s891106a） ，常會出現衝突，進而衍生非理性的抗爭，. 作。. 或所謂瘋狂行為(Foucault, 1979)，甚至會出現派系(訪 s891106b) ， 而 陷 入 惡 性 鬥 爭 、 無 止 境 的 對 立 ( 訪 891122a)，或者參與者為避免得罪別人，而不願意正. 五、教評會運作之教師彰權益能權力生態實 踐的困境，會阻礙學習型組織的建構.
(17) 以教師彰權益能觀點探究學校權力生態. 75. 教評會運作之教師彰權益能權力生態的現況，可. 的有效條件，在於加強倫理的實踐，原因它視所有參. 以促進教師素質的提升、學校效能的提升、學校公共. 與者有相同的地位，且能忠實表達想法，以及尊重彼. 關係的發展及學校本位管理的落實。由此顯示教評會. 此的想法，同時也要根據專業作為決策判斷的依據。. 運作之教師彰權益能權力生態，會促進學校革新。但. 此外，教評會運作之教師彰權益能權力生態的有. 是它對於學習型組織的建構，卻未境其功，原因它的. 效途徑，在於加強共同承擔責任的意識，原因是它會. 實踐還面臨教師普遍不關心公共事務、社會互動存在. 促進教師努力參與於各種決策及仔細評估各種問題。. 不理性的因素、教師自我改變的機制有待加強等問. 最後教評會運作之教師彰權益能的有效條件，在. 題，是當前教評會運作之教師彰權益能教育改革理. 於加強教師的專業自我察覺，原因是它會藉提升教師. 想，還未落實的重要原因。. 的自我反省能力，促使學校成為一個自我反省的體. 六、教評會運作之教師彰權益能權力生態實 踐的必要途徑，要加強自我組織的經營. 系。 由於自我組織的經營，強調溝通的持續進行，而 且強調體系各種因素間相互依賴關係的管理(Morgan,. 教評會運作之教師彰權益能權力生態的實踐，必. 1986)，它會促進系統性知識的探索，以增進倫理學. 須經由社會關係的改善、系統知識的探索、倫理的實. 習的行為(Bateson, 2000)，也會透過相互責任的承. 踐、共同承擔責任的意識及專業的自我察覺，方能達. 擔，以達到追求共同快樂的目的(Fay, 1987)。而且透. 成。茲就其更詳細意涵分析如下：. 過新意義的不斷創造，來增進學校成員的參與及投. 首先教評會運作之教師彰權益能權力生態實踐. 入，原因在於學校成員可以享受更好的生活，自然對. 的有效條件，在於透過社會互動排除社會衝突所產生. 於學要組織有更高的承諾，並以專業身份，來發展開. 的非理性行為，原因在面對矛盾衝突時，能透過持續. 放社會互動的理性。有鑑於此，自我組織的經營，可. 的對話來解決對立，進而促進社會關係的改善(訪. 以讓學校組織成為自我反省系統(專業自我察覺)，來. s891122a)。例如就事論事，每個成員皆有相同的發言. 促進教評會之教師彰權益能權力生態的實踐. 機會，在充分討論後，有不同的意見，也要彼此包容，. (Luhmann, 1990)。換句話說，自我組織是教評會運作. 談到有共識為止（訪 s891106a；訪 891122b）。由此. 之教師彰權益能權力生態實踐的有利途徑，而永遠保. 顯示面對矛盾、衝突時表達溝通的意願，並努力取得. 持溝通的熱忱與意願，且以專業身份來規範演化的方. 共識，是重要的工作，而這必須經由對話來改善社會. 向，則是自我組織經營的溝通行為(Morgan, 1986)。. 關係。 其次教評會運作之教師彰權益能權力生態的有 效條件，在於加強相互理解的系統知識探索行為，如. 七、教評會運作之教師彰權益能權力生態的 經營，必須加強校長的詩意領導. 行政人員與教師的相互理解；不同科別教師間的相互. 教評會運作之教師彰權益能權力生態的實踐，必. 理解(891116b)；教師與教評會委員間的相互理解（訪. 須仰賴校長的領導行為，而校長之有效的領導行為，. 891107a） ，以及融入教師會、家長會的聲音，達到普. 包括精神領導、柔術領導、道德領導及自我領導。其. 遍參與的效果，藉以調整決策行為，並化解執行的反. 中，精神領導強調校長能夠接受他人的核心價值；柔. 彈（訪 891107b） ，同時藉由共同遠景的建構，加強系. 術領導強調當校長願意承受開放互動後，所必須接受. 統性的知識探索，來促進教評會運作之教師彰權益能. 這些批判所招致的不良感受；道德領導強調校長重視. 權力生態的實踐（訪 s891122b）。. 合理權力關係的建構，進而爭取別人的自然追隨；自. 再則教評會運作之教師彰權益能權力生態實踐. 我領導強調校長能夠激勵他人，促使他人得以影響自.
(18) 76. 黃乃熒. 己，以利自我改變及提升的產生。. 係，經由社會關係的再詮釋歷程，促進社會關係的無. 通常詩意領導乃為詩的語言運用的一種行為。. 限可能性(Shakotko & Walker, 1999)。由於在尋找社會. 詩的語言是一種指涉意義的實際，代表語言的無限可. 關係無限可能性的歷程中，將解構舊有的社會規範以. 能性，而其它語言行為只是部份實現詩的語言之可能. 促進創意，而且此一解構的歷程將避免他人產生不道. 性(Kristeva,1984:2)。由於語言乃是一種社會契約關. 德的宰制，藉以發展他人的理性行為，因此它能增進. 係，其只是部份實現詩的語言的可能性，會經由各種. 具有創意的理性(Schon & Rein, 1994)。同時，詩意領. 矛盾、對立道德特質的理解，來探索各種社會契約關. 導會經由社會互動的無限可能性，提升組織運作美學. 係間的平衡。因此詩的語言從「否證」主流的社會關. 向度的實踐(Wildavsky, 1979)。加上社會關係的再詮. 係開始，藉以探尋新的社會關係，並以無限可能的社. 釋，必會經由對主體內在動機的維護，確保他人價值. 會關係，作為尋求系統平衡的機制，此乃是詩的語言. 不受到壓抑，以加強精神領導的應用。而且有權者也. 強調否定的肯定語言之意義(Park & Backoff, 1989)。. 會忍受對既存結構加以批判的意見，進而強化主流社. 例如在學校行政運作的過程中，以有才能者必須輔以. 會契約關係否證的行動，以加強柔術領導的應用。然. 更多的獎賞、無能者必須施於更多的懲罰是一個道德. 後不斷創造新的社會關係來調和興趣的差異，促使更. 系統，因為它可以維護學校行政運作的公平性。但是. 多加追隨者願意加入此一社會系統，以加強道德領導. 年長的教師體力已不若往常，由於其曾功在教育，學. 的應用。此外，詩意領導會強化主流道德系統以外的. 校組織給予更多的權力，作為開發其潛力的方法，具. 其他道德系統正當性的探索，會給予他人自主的機. 有公平性，也是一種道德系統。若能否證原先公平競. 會，藉以開發其潛能，增加自我改變的機會，以利加. 爭的道德系統，進而肯定其它道德系統的存在，對於. 強自我領導的應用。因此校長的詩意領導行為，會加. 社會關係發展的貢獻，並維護不同道德系統間的平衡. 強精神領導、柔術領導、道德領導及自我領導的充分. 運作，即詩的語言的意境。. 應用，將有助於教評會運作之教師彰權益能權力生態. 基於此，詩意領導必先否證原來的社會契約關. 的經營。. 結論與建議 一、結論 根據訪談結果及其省思與啟示的分析，可得下列 幾點結果以資參酌。茲分述如下：. 學校教評會運作具有教師彰權益能權力 生態. 教評會運作具有教師彰權益能權力生態。. 學校教評會運作之教師彰權益能權力生 態實踐的困難包括個人、社會及環境因素 教評會運作之教師彰權益能權力生態實踐的困 難，包括個人、社會及環境的因素。就個人的因素而 言，其困難在於教師對於公共事務的冷漠態度；就社. 教評會運作之教師彰權益能權力生態的特質，包. 會因素而言，其困難在於在我國人情文化作祟下，開. 括分享決策、集體自主互動、權力下放、擴大教師行. 放社會互動易衍生衝突，進而出現人際間的非理性行. 動機會、公正透明、特殊脈絡理解、自我負責、自我. 為；就環境因素而言，其困難在於若整個教育體系人. 決定、自我效力與自我意義等權力生態，它們兼顧教. 力選擇的市場機制尚未建立，則會導致教師專業之自. 師彰權益能權力生態的鉅觀及微觀意義，因此學校教. 我察覺行為的不足。因此教師對於公共事務的冷漠、.
(19) 以教師彰權益能觀點探究學校權力生態. 77. 社會關係的緊張及教育系統市場機制的薄弱，是教評. 然後開展積極之相互肯定的新社會關係，實會加強精. 會運作之教師彰權益能權力生態實踐的困難所在，會. 神領導、柔術領導、道德領導及自我領導的應用，來. 阻礙學校革新。特別，它們對於阻礙學校組織學習的. 促進教評會運作之教師彰權益能權力生態的經營。因. 影響最為明顯，乃是教育改革理想尚未落實的重要原. 此評會運作之教師彰權益能權力生態的經營，應植基. 因。. 於校長的詩意領導。. 教評會權力運作之教師彰權益能權力生 態實踐途徑，應植基於耗散結構. 二、建議 根據結論，本文提出幾點建議，以利教評會運作. 教評會運作之教師彰權益能的實踐途徑，包括社. 之教育改革理想的實現。由於教評會運作之教師彰權. 會關係的改善、系統知識的探索、倫理的實踐、相互. 益能權力生態，影響所及是學校的各個環節，因此建. 責任的承擔及專業的自我察覺，必須經由不斷創造新. 議也要廣被各個環節，教評會的所有利害關係人，皆. 的結構來加強實踐。而不斷經由體系各因子的循環對. 應扮演應有的角色，方有助於建立教評會運作之教師. 抗創新結構，可以視為一種耗散結構，此乃混沌理論. 彰權益能權力生態。茲分述如下：. 的重點(Prigogine. & Stenger, 1984)。因此教評會運作 之教師彰權益能權力生態的實踐途徑，必須加強耗散 結構的激勵，其重點行為在於利害關係人間溝通的持. 教評會教的運作，要深化教師彰權益能權 力生態的實踐. 續進行，亦即不斷超越衝突、矛盾來溝通，以利持續. 教評會的運作，已具教師彰權益能教育改革的趨. 尋找相互平衡的關係，進而達到自我組織經營的目. 勢，而且也能具體改善了學校的辦學品質。然而還有. 的，來促進教評會權力運作之教師彰權益能權力生態. 一些困境亟待突破，會阻礙教評會的運作。特別加強. 的實踐。. 個人、社會及環境條件的改善，並以學校組織學習為. 學校教評會運作之教師彰權益能權力生 態，會促進學校革新 教評會運作具開放、透明權力結構的特質，會增 進教師的自我反省能力，故它呈現教師彰權益能的權 力生態。由於它會增進教師專業人力素質的提升、學. 重點，透過系統思維、自我超越、心智模式修正、團 隊學習、共同遠景建立，作為深化教評會運作之教師 彰權益能權力生態的重點。. 教評會的運作，要加強為學校負責任之個 人因素建構. 校效能的提升、公共關係的發展及學校本位管理的落. 學校組織常強調專業自主，導致教師誤解只要把. 實，進而達到學校革新之目的，因此教評會運作之教. 書教好，表示責任已完成。因此教師的思考方式，常. 師彰權益能的權力生態，會促進學校革新。. 拘泥於自我的觀點。有別於傳統，校長負學校成敗的. 學校教評會運作之教師彰權益能權力生 態的經營，應植基於校長的詩意領導. 全責，學校本位管理理念，則強調責任分享的意義， 亦即學校的成敗人人有責，因此教師也應秉持學校的 觀點，以學校發展為己任。基於此，賦予教師學校行. 教評會運作之教師彰權益能權力生態的實踐，必. 政決策的實質權力，且教師秉持為學校負責的觀點，. 須仰賴校長的領導行為。而有效的領導行為，包括精. 積極及熱心參與公共的事務，將有助於教評會運作之. 神領導、柔術領導、道德領導及自我領導。由於校長. 教師彰權益能權力生態的實踐，原因在於教評會的運. 的詩意領導行為，會激勵主流社會契約關係的否證，. 作，融入參與者的自我意念，參與者有機會建構自己.
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