提升農業試驗所農業訓練品質管理行動研究

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(1)農業推廣. 提升農業試驗所農業訓練品質管理行動研究農試所技服組劉禎祺黃淑華方尚仁. 農試所植病組石信德. 農試所農經組楊世華陳源俊. 農試所所長室楊舜臣. 一、前言行政院農業委員會為全面提升農業人力素質，於102年度設立農民學院，結合研究、教育、推廣資源，運用農委會各試驗改良場所之在地及專業優勢，建立完整的農業訓練制度，培育優質農業人才，提升農業競爭力。為期農民學院各訓練中心能成為國際訓練品質標準之專業培訓機構，先以農業試驗所與農業藥. (2) 核對構想，制定關於培訓流程有關的. 行動。 (3) 為培訓移轉形式及教學方法的持續發. 展建立推動力。 (4) 組織上的績效要求，個人能力及投入. 的培訓的一致性。 (5) 最終目的，促使組織透過持續改善，. 邁向學習型組織。. 物毒物試驗所參照 ISO29990要求，導入. 目前國內有關訓練品質管理系統，. 非正規教育學習品質管理系統，並以簡. 包括有行政院勞工委員會職業訓練局. 化流程，強調組織績效要求，促使組織. 自 2004 年邀集學者專家參考英國 IIP 及. 透過持續改善，邁向學習型組織。. ISO10015，制訂一套包含訓練規劃、設. 二、為何要導入ISO29990. 計、執行、查核、成果評估等階段的訓練品質系統（Taiwan Train Quali System，. ISO 29990非正規教育學習品質管理. TTQS），提供辦訓機構自我檢視辦訓能. 系統標準是一套“培訓＂品質保證標準，. 力與績效，並做為評量補助職訓機構辦. 其主要功能是確保組織內培訓系統及課. 理在職訓練計畫的工具。而本計畫選擇. 程安排的績效提昇。導入效益為：. ISO 29990之基本理由，係因 ISO 29990. (1) 為培訓流程建立指導方針及決定制定. 的標準。. 係一套非正規教育學習品質管理系統之國際標準，可確保組織內培訓系統及課程安排的績效提昇。ISO 29990 標準是以學習服務提供機構 (Learning Service Providers；LSPs)的顧客，也就是學習者. 通訊作者：黃淑華助理研究員連絡電話：04-23317456. 40. 農業試驗所技術服務季刊．2016年06月．106期. 的需求出發，並聚焦在各流程產出的重要性，以提供優質的客製化的課程設.

(2) 6.確定文件系統架構。. 協助符合每個人在職場、生涯規劃及升. 7.訂定培訓品質政策與時程計劃。. 遷需要的管理系統。因本所農民學院訓練班數眾多，考量人力與及時間成本投入限制，故先期選定本所核心訓練班-菇類栽培初階訓練班為首要導入班別。. 三、如何導入ISO29990 ISO 29990 的優勢在於建立學習服務. 品質管理系統與確保該系統的運作能隨著時間推移，維持課程品質的一致性與穩定性，並確保每一個課程的執行績效維持高品質與一致化。本質上，學習服務品質管理系統，為一協助組織完成並有系統地控管預先設定的學習服務品質績效之工具。依照ISO 29990之建置流程進度作為時程控制依據，分為六個步驟執行﹕. (一)診斷期 1. 探討經營者及高層管理的決心與. 經營目標。 2.瞭解組織文化與業務特性。 3.盤點組織架構、業務、職責。 4.查核管理系統之運作。 5.研討培訓品質政策與構想。 6.蒐集相關文件。. (二)導入期 1.規劃與執行ISO 29990與管理之教育訓. 練。 2.條款說明。 3.傳授各階層人員心理建設與技巧。 4.成立推動小組。 5.推派管理代表。. 農業推廣. 計、學習環境及合適的情境化教學等，. (三)推動期 1. 建立 ISO 29990 非正規教育學習品質. 管理體系流程作業圖。 2. 調整組織功能及任務分配。 3. 確立計劃推動之查核管制點。 4. 擬定細部執行計劃。 5. 編修 ISO 29990 規定之培訓品質管理. 系統文件。. (四)展開期 1. 宣導組織內部對 ISO 29990 非正規教. 育學習品質管理系統之概念。 2. 試行、矯正培訓品質管理體系及相關. 教育訓練及再執行。 3. 內部稽核人員訓練。 4. 全員共識訓練。. (五)落實期 1. 培訓品質管理系統相關文件之書面稽. 核。 2. 內部稽核之執行及指導。 3. ISO 29990之推動，除縱向的落實外，. 特別著重在橫向性的串聯，以及各程序間之串聯。. (六)改善期 1.依稽核/試行結果，評估培訓品質管理. 系統執行績效，和訂立改善計劃。 2.回饋矯正措施之執行及跟催。 3.檢討評估確認驗證評鑑時程。 4.召開管理審查會。. 農業訓練品質管理輔導行動研究包含 2 個目的，1個是「了解」( 做為研究的. 農業試驗所技術服務季刊．2016年06月．106期. 41.

(3) 農業推廣. 目的)，1個是「改變」(作為實踐的目. 取得驗證的目的，提升組織成員的榮. 的)。為了追求了解與改變而做的持續. 譽與使命感，並賦予此項行動特定的. 探究與努力，再將努力的經驗加以分. 意義，促發相關人員的執行動機。. 析、統整並賦予深刻意義。故於 104. (2) 在導入過程中，主要困難點在於農業. 年4月完成104年農業訓練品質管理制. 訓練品質管理制度的建立及各項品質. 度之建置與驗證計畫委辦發包。發包. 管理文件的制訂，必需透過蒐集利害. 案專案目標包括 3 項：(1) 培訓品質管. 關係人(如學員、講師、辦理訓練行政. 理制度：至少18小時之培訓品質管理. 處理人員、機構負責人、助理等)的意. 系統追蹤改善課程；依據ISO 29990稽. 見，以建立符合機構情境的農業訓練. 核機制，至少辦理乙次培訓品質制度. 品質管理制度與手冊文件。故建議日. 稽核，並提出內部稽核成果報告；提. 後欲導入ISO 29990驗證的培訓機構，. 供培訓品質管理諮詢服務，包括：培. 應事先廣泛收集各領域的利害關係人. 訓品質管理等輔導作業諮詢及培訓規. 意見，並統整轉化為機構內部改善培. 劃、執行、評鑑等諮詢。(2)至少48小. 訓品質的處理措施與方法。. 時之以職能為基礎之講師培訓課程。(3)依據ISO 29990標準要求，分別對本所與藥試所進行預評、驗證規劃與實施。經於104年11月 10 日完成正式驗證，並取得 ISO 29990驗證通過(圖一)。. 四、檢討與展望本計畫係以導入ISO 29990，以提升農業試驗所與農業藥物毒物試驗所農民學院之訓練品質，並符合國際訓練品質標準要求之專業培訓機構，再以此樣版與經驗，推展至各農民學院各訓練中心，推升農業訓練品質。依據104年執行結果，檢討如下： (1) 機構內部，在導入訓練品質管理. 系統之前，需對組織內部成員建立共識，包含成立推動小組、推派管理代表、訂定培訓品質政策與時程計劃等，以使相關人員理解. 42. 農業試驗所技術服務季刊．2016年06月．106期. 圖一、農業試驗所菇類栽培初階訓練班已於104年 11月取得ISO29990:2010驗證通過。.

(4) 補職能差距，將是未來農民學院能否. 育訓練品質管理系統相關文件建置包. 有效率地提升農民訓練績效的關鍵問. 含：A.品質目標管理程序書；B.品質. 題。. 紀錄管理程序書；C.標準文件管理程. 綜合以上檢討，從導入 ISO29990於. 序書；D.對外教育練服務作業程序；. 本所菇類栽培初階訓練班的歷程中，深. E. 外部標準文件管理程序書；F.內部. 刻了解有效管理的方法乃是透過PDCA循. 稽核管理程序書；G.管理審查會議管. 環，不斷地檢討改進，以維持農業訓練. 理程序書；H.訓練異常管理程序書；. 品質的一致性與穩定性，其目標是確認. I. 矯正與預防措施管理程序書；J. 學. 訓練歷程的能確實達成辦訓目標。對於. 員訴願處理程序書；K.人員訓練管理. 未來如何簡化擷取 ISO29990的精神，並. 程序書等，建議除依照此一規範文件. 導入於農民學院的輔導體制中，值得進. 循計畫 P、執行 D、查核 C、改善 A 循. 一步於後續的研究中繼續探討並提出具. 環改進外，宜有系統的將流程、程序. 體作為。. 農業推廣. (3) 針對訓練品質管理制度，有關農業教. 書、手冊等圖文資料分門別類建檔及整理。 (4) 由於農業專業訓練列屬為成人教育，. 農業專業講師大部份為農業研究人員擔任，相較於學校老師，農業研究人員普遍較缺乏學習心理，教學設計等相關基礎。因此，對於課程設計，慣以講授為主，不易提升學員學習興. 五、參考文獻葉俊偉(2005)，人力資源發展，五南圖書出版股份有限公司，台灣台北。 Kirkpatrick,DonaldL.andKir kpatrick,James D.(2005)，Evaluating Training Programs: The Four Levels，Pub Group. 趣，故為提升講師群在教學設計上的. West.. 能力，有必要透過一系列教育原理的. Yiu, L., and Saner, R. (2005). Does it pay to. 課程內容，引導講師建立職能導向觀念，以提升專業講師的講授技巧。 (5) 從 1 0 4 年菇類栽培初階訓練班取得 ISO29990驗證後，揭示本訓練班已符. 合國際訓練機構品質管理標準。未來應再針對學員如何有效地達成就業. train? ISO 10015 assures the quality and return on investment of training, ISO Management Systems, 5(2)：9-13 ISO 10015 (1999). Quality managementGuidelines for training.. 從農績效上繼續努力，對於訓練成效. Switzerland: ISO copyright ofﬁce.. 評估方式亦需再予深化，以達成學員. 洪金鳳（ 2 0 0 7 ）。台灣訓練品質系統. 取得從事農業所需的知識、技術、態. (TTQS) 服務團成效評估，就業安全，. 度轉變的職能目標。是故將來對於界. 6 (2)：60-66。. 定學員的職能落差及如何透過訓練彌. 農業試驗所技術服務季刊．2016年06月．106期. 43.

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