巴基斯坦（Islamic Republic of Pakistan）
一、基本經貿資料 2016.04 人口 1 億 9,617 萬人(2014 年 6 月)
面積 79 萬 6,095 平方公里﹙比台灣大 22.7 倍﹚。 國內生產毛額 US$2,592 億(2013)、US$2,375 億(2014) 平均國民所得 US$1,360(2013)
經濟成長率 3.7% (2013)、4.1% (2014) 失業率 6.2%(2013)、6.8% (2014)
進口值 US$450.7 億(2013) 、US$449.5 億(2014) 出口值 US$244.6 億(2013) 、US$251.1 億(2014)
主要進口項目 石油、石油產品、機械、塑膠、運輸設備、食用油、紙和紙板、鋼 鐵、茶
主要出口項目 紡織品（服裝、床上用品、棉布、紗）、大米、皮革製品、體育用品、
化工、製造、地毯
主要進口來源 中國、阿聯、沙烏地阿拉伯、科威特、印度 (2013) 主要出口市場 美國、中國、阿富汗、英國、德國 (2013)
二、主要經貿情勢
經貿現況 面對失控之政府預算赤字及高通膨率，巴國政府雖於 2008 年 11 月 簽署加入 IMF Standby Arrangement，然迄今該國經濟仍未完全復 甦。巴國自 2008 至 2012 年經濟成長介於 1.7%至 3.7%間，平均經濟 成長率約 3%，仍屬於低收入、低成長國家之列。
由於國內政治紛爭，使得外人投資意願低落，導致經濟低度成長、
國家呈現低度開發及貧窮之情況。另由於政治、經濟的不穩定及巴 國盧比大幅貶值的影響，2012 年會計年度通貨膨脹高達 11%。2013 年 4 月國際貨幣基金(IMF)發布的世界經濟展望指出，巴國面臨鉅額 經常帳赤字、企業經營環境惡化導致私人投資不足的問題。巴國央 行(State Bank of Pakistan)則在降息與通膨間左右為難，2013 年 4 月巴國指標利率為 9.5%。
近年來，巴基斯坦的經濟結構已由農業為主轉變為以服務業為主的 態勢。如今農業僅占國內生產總值的 20%左右；製造業約占 25%，而 服務業則占 55%。巴國吸引的外資雖大部分投入資通訊，房地產和 能源等領域。惟其出口仍過度集中於紡織業、皮革與稻米，共約占 其出口總金額的 61%。
重要經貿措施 1、目前巴基斯坦公路網總長約 26 萬公里，道路基礎設施遠遠落後 於巴國經濟和社會發展的需求，使商業活動受到限制。巴國政府 為了促進經濟，決定在 2015 年前編列 65 億美元預算用於公路基 礎建設，計劃持續建設 8,385 公里公路與 190 公里鐵路網，以吸 引更多外來投資。
2、巴國政府於 2012 年提出 2012-2015 年策略性貿易政策(Strategic Trade Policy Framework)，主要目標係推動區域經濟整合、建 立有效法規以促進出口、鼓勵巴國境內較低度開發地區出口等。
3.巴國政府為鼓勵出口，實施「出口項目融資計畫」，購買機械設 備或採用先進紡織技術可申請使用此項融資。其他鼓勵出口作法 包括：對企業出口運費給予補助，減免紡織機械、原材料之稅賦，
增加紡織業研發經費，設立培訓中心，並在各城市興建新的展覽 中心；對製藥業在國外註冊和申請 FDA 證書的費用，政府給予 50
％補助；對企業申請 ISO9000/ISO14000 等國際認證費用，視情 況給予 50 ~100%的補助；對於知名品牌廣告的宣傳和參展等費 用，給予 50%的補貼；在國外設立品牌分店，可享受連續 4 年的 房租補貼，補貼率分別為 75%、50%、25%和 10%；具有 ISO 認證 的企業，在馬來西亞、日本、中國大陸、阿聯大公國、俄羅斯、
美國、歐盟和非洲國家設立辦事處，政府前 3 年提供 50%的房租 補貼和 3 名雇員 50%的薪資補貼。
4.為引進先進設備，提高競爭力，降低民生用品價格，巴基斯坦在 進口政策方面採自由化政策，並允許建築、礦業、石油行業進口 二手機械設備。
主要產業概況及 未來發展策略
1、紡織業
棉紡工業是巴基斯坦最重要的產業，依據美國農業部(United States Department of Agriculture；USDA)資料指出，截至 2013 年 5 月，巴國為世界第 4 大棉產國及第 3 大棉消費國。紡織業向 占巴基斯坦出口總額超過 50%。係巴國最重要的出口產品。過去 10 年來，外人投資在紡織業之金額每年均超過 2,500 萬美元。
根據巴國聯邦棉花委員會 2011 年統計資料顯示，巴國有超過 1000 家梳棉廠及 400 家紡織廠，但目前由於原物料、能源、工 資及資金成本上漲，而面臨重大困難，已有許多紡織廠受到停電 及電價上漲的影響而關門。另根據巴國紡織部(Ministry of Textile Industry)資料，棉化及棉製品產值約占 GDP 的 8.5%及 勞動雇用量的 39%。棉花是巴基斯坦紡織業主要使用的原料，約 占 81%，其餘則使用人造纖維，包括聚酯（Polyester）、壓克力
（Acrylic）及纖維膠（Viscose）。
巴基斯坦的針織業，加入公會的廠商約使用 1 萬台針織機，未加 入公會的廠商所使用的針織機估計介於 1 萬 8,000 台至 2 萬台。
成衣業的廠商總數為 4,200 家（含加入公會及未加入公會者）， 但更多的成衣是在家庭之中縫製。據估計巴基斯坦全國所擁有的 工業用縫紉機為 26 萬台，家庭用縫紉機則高達 67 萬台。
巴基斯坦國內混紡的需求不斷增加，聚酯纖維短纖（Polyester
Staple Fibers）可以由國內供應，但聚酯長纖紗（Polyester Filament Yarn）及纖維膠短纖（Viscose Staple Fibers）則依 賴進口。一般而言，規模較大的企業較集中於紡紗及織布，小型 工廠則以成衣加工為主。巴國政府在喀拉蚩、拉合爾和費薩拉巴 德三個城市建立紡織加工區，期待透過吸引外資、更新技術等途 徑發展並改造其紡織業。
2、製造業
巴國製造業約佔 GDP 的 25%，主要有大型製造業(Large Scale Manufacturing: LSM)，約占整體工業的 47%、小型製造業(Small Scale Manufacturing: SSM)，約占整體工業的 21%、礦業，約 占整體工業的 9.4%、營造業，約占整體工業的 8.5%、電力瓦斯 產業，約占整體工業的 8.5%。巴國製造業主要產品分別為紡織 (20.91%)、食品菸草(12.37%)、石化產品(5.51%)、鋼鐵產品 (5.39%)、汽車(4.61%)及化學肥料(4.44%)等。
巴國有三家汽車組裝廠，日本鈴木(Suzuki)最先在巴國設立轎車 組裝廠，90 年代豐田(Toyoto)和本田(Honda)也陸續設廠。
營造業主要利用巴國石材和水泥生產為主，巴國有豐富的花崗 石、大理石、石灰石等資源，由於缺少資金和技術，發展受到限 制。
巴基斯坦擁有年產 1,900 萬噸水泥的生產能力。近幾年，巴國為 改善投資環境，大興土木進行基礎設施建設，再加上出口至印 度、阿富汗及斯里蘭卡等國家，使水泥在巴基斯坦成為熱門商 品，據統計， 2012 年會計年度印度水泥出口值為 4 億 5600 萬 美元，較 2011 年會計年度成長 2.7%。
3、農業
巴國擁有豐富的天然資源，有種植生產各種食物產品之潛能，在 經濟成長上扮演重要角色；農業人口占總人口的 45％，鄉村人 口的 60%，產值為 355 億美元，占國內生產總值的 21％，其分配 包括農產品 46%、畜牧業 52%、漁業 1%及森林業 1%。
其主要作物有小麥、稻米、小米、甘蔗、高梁、玉米及大麥等，
糧食基本自給自足。2011 年 7 月至 2012 年 3 月期間，稻米居巴 國出口產品第 2 位，佔整體出口額 8.7%。另由於地處亞熱帶，
亦盛產香蕉、桔子、芒果、番石榴和各種瓜類，山地高原則盛產 桃子、葡萄、柿子等。
棉花為其農業命脈，依據美國農業部棉花協會 2013 年 5 月 10 日公佈的全球棉花市場調查報告(Cotton: World Markets and Trade)，巴基斯坦棉花產量佔世界總產量的 8％，排名世界第四 大產棉國。Punjab 省種植的棉花規模係巴國整體農業經濟最重 要的指標，直接影響其紡紗織布工業的原料成本。巴國農業深受 兩個問題所困擾，其一是過於依賴棉花生產，而棉花種植經常為 惡劣的天候及蟲害所影響，其產量未達潛在理想；第二個問題則
是灌溉水源取得不易，使巴基斯坦的農作物耕種面積無法顯著增 加。
4、礦業
巴基斯坦境內生產原油，惟只能滿足國內 15%的市場需求。據估 計，巴基斯坦境內尚有 2 億 3,300 萬桶的儲存量。巴基斯坦的天 然氣日產量則為 27 億立方呎，根據探勘結果，巴基斯坦的天然 氣儲存量達到 26 兆 2,000 億立方呎。2012 年會計年度，外資流 入總計 8.1 億美元，其中 6.1 億美元流入原油探勘產業，佔整體 外資流入約 75%。
巴基斯坦境內亦蘊藏豐富的礦產，目前已開採的礦物包括菱鎂礦
（Magnesite）、石灰石（Limestone）、大理石（Marble）、陶土
（China Clay）、白雲石（Dolomite）、石膏（Gypsum）、矽土
（Silica）、赭土（Ochre）、硫磺（Sulphur）、重晶石（Barytes）、 鋁礦砂（Bauxite）、鐵礦、翡翠（Emeralds）等，但是開採的規 模都不大。依據巴國財政部歸納，主要問題在於本產業缺少相關 法規、地質資料、基礎設施以及經驗有限等。
洽簽自由貿易協 定概況
已生效：斯里蘭卡(2002.7 簽訂 2005.6 實施)、南亞自由貿易協定1
（SAFTA）、中國大陸（2006.11）、D82、印尼優惠貿易協定 (PTA)、馬來西亞 FTA、
談判中：新加坡
研議中：東協、泰國、菲律賓
三、台、巴雙邊經貿關係
我國出口值 3 億 8,731 萬美元(2010) 、4 億 7682 萬美元(2011)、4 億 2,907 萬美元 (2012)、4 億 2,550 萬美元(2013)、4 億 5,795 萬美元(2014)、
4 億 2,787 萬美元(2015 年)
我國進口值 2 億 1,661 萬美元(2011)、4 億 535 萬美元(2011)、2 億 32 萬美元(2012)、
2 億 9,488 萬美元(2013)、5 億 2,773 萬美元(2014)、2 億 2,437 萬美元 (2015 年)
我國主要出口項 目(2015)
嫘縈纖維棉；熱軋之鐵或非合金鋼扁軋製品；丙烯－丁二烯－苯乙烯
（ＡＢＳ）共聚合物；尼龍或其他聚醯胺加工絲；聚酯纖維棉；塑膠 製自粘帶；機動車輛零組件；鋁合金錠；固態非揮發性儲存裝置；聚 乙烯及聚丙烯；硫酸鉀(肥料用)；染料；異丙醇；強化安全玻璃；電 導體。
我國主要進口項 目(2015)
礦物燃料及礦油；棉紗；棉花；工業用乙醇；廢棉；芝蔴；銅廢料；
棉製男用及女用褲；大理石；牛及馬類鞣製皮革；塑膠廢料；棉製Ｔ
1 南亞自由貿易協定（South Asia Free Trade Agreement, SAFTA），成員包括印度、巴基斯坦、斯里蘭 卡、孟加拉、尼泊爾、不丹及馬爾地夫。
2 D8：開發中 8 國集團，包括埃及、伊朗、尼日利亞、印尼、馬來西亞、孟加拉、土耳其、巴基斯坦。
恤衫；天然皂石及滑石；植物黏膠及增稠劑；鹽。
我對巴基斯坦投 資
依經濟部投審會資料，截至 2015 年 6 月底，我商在巴國投資共計 3 件，累計核准金額為 47 萬美元，投資之主要營業項目：化學材料及 化學製品製造業以及電腦/電子產品及光學製品製造業。
巴基斯坦對我投 資
依經濟部投審會資料，截至 2015 年 6 月底，巴商對我投資累計共 89 件，累計核准金額為 467.4 萬美元，投資行業為批發及零售業、農林 漁牧業、電子零件/機械設備/成衣等製造業、營造業、其他服務業等 領域。
重要官方會議 無資料 重要民間會議 無資料
雙邊經貿協定 目前巴基斯坦與我無任何經貿合作協議，亦無官方之經貿溝通管道，
僅巴國商工會與我外貿協會維持合作關係。
經貿活動 2001 年外貿協會曾籌組「機電業赴南亞拓銷團」，共 14 家廠商參加，
並於巴基斯坦第二大城拉合爾辦理貿易洽談會。
2003 年 4 月，貿協再次籌組「機電業赴南亞拓銷團」赴巴國拓銷，共 31 家廠商參加，吸引超過 280 位當地廠商前來。
2007 年 12 月貿協組團參加「巴基斯坦國際工具機及自動化工業展」
暨「巴基斯坦國際汽機車零配件展」。
2008 年 3 月貿協組團參加「巴基斯坦機械及工業展」、8 月參加「喀 拉蚩巴基斯坦資通訊展」、11 月參加巴基斯坦國際工具機及自動化工 業展」暨「巴基斯坦國際汽機車零配件展」。
2013 年 9 月 16 日貿協籌組「2013 年印度工業商機拓銷團」訪問拉合 爾考察市場通路及辦理拉合爾貿易洽談會。
2014 年 9 月 20~24 日貿協籌組「南亞工業商機拓銷團訪問」訪問拉合 爾考察市場通路及辦理拉合爾貿易洽談會。
與我國重要經貿 問題
由於巴國與印度在領土及宗教方面之爭端，使巴國政府在國際政治事 務上極需拉攏中國大陸，俾與印度抗衡。
台巴雙邊貿易我國享有順差，因此巴國除盼我商能增加對其之採購外 亦希望前往投資。巴國雖欲加強與我經貿關係，但往往受制於中國大 陸，對與我國之交往多所顧忌。
巴國不承認我國及以色列護照，我商最長僅能取得 6 個月單次入境簽 證，很難取得 1 年多次入境簽證。另因巴國在我國無核發簽證機構，
最近申請地點為香港，申請簽證過程頗為繁雜，須填寫 4 張簽證申請 表並赴法院公證，詳細資訊可參考 http://www.pakconhk.com/new/，造 成我商赴巴國洽商不便。
