非營利組織教會變革過程與要領－以台北市Ａ教會為例

全文

(1)國立高雄大學高階經營管理碩士(EMBA)在職專班碩士論文. 非營利組織教會變革過程與要領－以台北市Ａ教會為例. Change Process and Principle for Non-profit Organizations－ A Study of Church A in Taipei. 研究生：王淑惠撰指導教授：吳建興博士. 中華民國一Ｏ一年六月.

(2) 誌. 謝. “信就是所望之事的實底，是未見之事的確據”。“By faith”這兩個字，是兩年學習的心靈寫照。高大兩年的研究所課程，靠著那加給我的力量，凡事都能做。兩年前陪伴著父母親多次進出加護病房；兩年後是孤單的身影進出台北市各大醫院就診；faith、hope、love 是唯一支撐著我走下去的力量，好像運動員在競賽場上，唯一能做的是，只能專注在這賽程中，向著標竿直跑，忘記背後，努力面前的。在眾人、師長、同學、家人的祝福和祈禱下，終於到達終點 win the prize ，與眾人分享這 rejoice and glad。這篇論文的完成首先由衷感謝指導教授吳建興博士，他總是帶給我們研究生幽默、鼓勵、希望、歡笑，再加上吳教授治學嚴謹、學養俱佳，在教學及行政事務繁忙下，仍安排寶貴的時間，我們都很珍惜和他 meeting 時間。論文內容的進行在他的指引方向與分析架構之下，多次引導我跳脫研究中出現的泥淖。也感謝口試委員李博志博士、楊書成博士，在論文計畫的指導中，及在論文過程中的斧正及協助，讓論文更臻完善。最後要感謝我的家人：大哥寶華及大嫂、兄弟姐妹；更要感謝牽手朱柬，在生病期間，仍盡全心全力協助在訪談過程的聯絡，並提供教會增長相關國外學說著作，並提供建議；兒子恩濤，大學課業繁重下、女兒恩沛，大學學測預備中，協助論文打字，全家總動員，同心協力完成。感謝接受訪問個案的教會，願在信任、坦誠之下，剖露變革過程的心路歷程。仍有很多事物無法一一表達，但永懷於心，因為你們的熱忱與愛心，才使得這論文得以順利的完成。願上主報答你們所付出辛勞。. 王淑惠謹誌於國立高雄大學 EMBA 貳零壹貳年陸月.

(3) 非營利組織教會變革過程與要領非營利組織教會變革過程與要領-以台北市Ａ以台北市Ａ教會為例. 指導教授：吳建興博士國立高雄大學資訊管理學系學生：王淑惠國立高雄大學高階經營管理碩士在職專班. 摘要從過去到現在，非營利組織在社會中一直扮演著非常重要的角色，但也由於社會的不斷變遷，更多的因素衝擊著非營利組織的營運與生存，也因此使得非營利組織對變革管理的需求更加的殷切。本研究以台北市某教會為例(Ａ教會)，應用組織變革理論，以 Kotter 的變革八步驟為基本概念，探討非營利組織如何透過組織變革來因應環境變化，確保組織得以永續經營，包括組織變革的起因、過程產生抗拒的原因，克服抗拒的方法，變革成功的因素等。本研究透過個案訪談的方式來蒐集資料並加以彙整，主要研究結論如下：(一) Ａ教會三次變革過程採用的方法、要領和 Kotter 變革八步驟所提示的相當符合，證明 Kotter 的理論是可以應用在教會組織變革成長上。(二)Ａ教會變革過程的經驗也確認了教會增長理論強調的“牧師”是教會變革增長最重要因素。牧師的品格、感召力、領導力、堅定的意志力、溝通協調能力、策略規劃能力、判斷力。對信仰生命態度的正確與深度，在在都影響教會變革的成功與否，而 Kotter 的變革八步驟中的每一步驟都指出“領導者”的重要。(三) Ａ教會的研究中顯示教會畢竟是非營利組織（志願性團體），所以在企業組織、政府組織中可使用的「獎、懲手法」並不能套用在教會中，所以教會組織變革要成功需要「更強的說服力」和「更多的耐性」，否則就容易功虧一簣而產生教會停滯。關鍵詞：非營利組織、組織變革、教會增長、教會停滯關鍵詞. Ⅱ.

(4) Change Process and Principle for Non-profit Organizations: A Study of Church A in Taipei. Advisor: Professor Chien-Hsing Wu Department of Information Management National University of Kaohsiung Student: Shu-Huei Wang Executive Master of Business Administration National University of Kaohsiung. Abstract From the past to the present, non-profit organizations in society has always played a very important role, but also because of the changing of society, the more factors impact on the operation and survival of the non-profit organizations, and therefore demands the non-profit organizations makes more efforts on change management .In this study, a change church in Taipei (A Church),we used as example to see how they apply organizational theories,(mainly Kotter's eight steps) to go through stagnation-breakthrough-growth process. We use this this example to explore how non-profit organizations go through organizational changes in response to environmental change, to ensure that the organizations can be sustainable development. Our discussion includes the causes of organizational change, the resistance in the process, the means to overcome the resistance, and the success factors of transformation. This research uses case interviews and other means to gather information. Research findings and suggestions are as follows: 1.In three times of transformation of church A, the method and principles they used was quite fit with Kotter’s theory. This proves that the transformation theory can be applied in the growth and transformation of church. 2.The experience of A church affirms that: “Postor” is the key factor of the success of transformation and growth of church. This point is also emphasized by church growth theory very much. Pastor’s character、leadership abilities、strong will、communication ability、strategic planning ability,…etc which all can influence the success or failure of transformation very much. Every steps of eight steps of Kotter’s transformation process needs capable leaders to accomplish. 3.The study of A church shows that church is a Non-profit Organization (volunteer group) ,so the “stick and carrot” method can’t be applied in the church the same as business and government. In the process of transformation of church ,“stronger persuation” and “more patient” is very important, otherwise, the transformation will fail and become church stagnation . Keywords: Non-Profit organization, Organizational stagnation. Ⅲ. change, Church growth, Church.

(5) 目. 錄. 誌謝………………………………………………………………………Ⅰ 摘要………………………………………………………………………Ⅱ Abstract………………………………………………………………….Ⅲ 目錄………………………………………………………………………Ⅳ 表目錄……………………………………………………………………Ⅵ 圖目錄……………………………………………………………………Ⅶ 第一章緒論…………………………………………………………….1 第一節研究背景與動機…………………………………………..1 第二節研究目的…………………………………………………..2 第三節研究流程…………………………………………………..2 第二章文獻探討……………………………………………………….4 第一節宗教與組織………………………………………………..4 第二節非營利組織的管理……………………………………….18 第三節組織變革………………………………………………….29 第三章研究方法………………………………………………………59 第一節研究架構………………………………………………….59 第二節訪談大綱………………………………………………….60 第三節訪談對象與訪談實施…………………………………….62 第四章資料分析與討論……………………………………………..64 第一節個案教會簡介…………………………………………….64 第二節資料分析與討論………………………………………….76 第五章結論與建議……………………………………………………86 第一節研究結論………………………………………………….86 第二節研究建議…………………………………………………..90. Ⅳ.

(6) 參考文獻…………………………………………………………………91 中文文獻…………………………………………………………………91 英文文獻…………………………………………………………………95 附錄………………………………………………………………………96. Ⅴ.

(7) 表. 目. 錄. 表 2-1 非營利組織分類表…………………………………………….19 表 2-2 非營利組織團體分類………………………………………….20 表 2-3 非營利組織生命週期………………………………………….23 表 2-4 組織變革的定義……………………………………………….30 表 2-5 組織變革的起源……………………………………………….34 表 2-6 抗拒組織變革的因素………………………………………….49 表 2-7 組織變革抵抗的成因………………………………………….51 表 2-8 克服抵制組織變革的方法…………………………………….53 表 2-9 組織變革的關鍵成功因素…………………………………….56 表 4-1 台北市Ａ教會 1 週年至 23 週年人數統計及新增同工……..69 表 4-2 Kotter 變革的八大步驟……………………………………….85. Ⅵ.

(8) 圖. 目. 錄. 圖 1-1 本研究實施流程圖………………………………………………3 圖 2-1 大規模組織改變（LSOC）的成因模型……………………….35 圖 3-1 研究架構……………………………………………………….59 圖 4-1 1988-2012 台北市Ａ教會主日人數………………………….70 圖 4-2. A 教會開創期教會組織圖…………………………………….79. 圖 4-3. A 教會第一次、第二次組織變革教會組織圖……………….80. 圖 4-4. A 教會第三次組織變革教會組織圖………………………….81. Ⅶ.

(9) 第壹章. 緒論. 第一節研究背景與動機台灣在經歷政治民主化的推動，社會環境多元之發展，民眾生活需求日增，非營利組織肩負著以社會使命為基礎，積極建設，健全社會之責任。非營利組織教會除了也承擔了社會使命及更高的是有天國的使命，使上帝的祝福臨全地。宗教型非營利組織除了改善社會風氣，扶正倫理價值，保護社會弱勢，有淨化人心，安定社會賑災，扶殘，濟貧，義診，慈幼興學之外，而教會組織也是宗教型非營利組織之類型，教會不只是一群人因著教義感召，犧牲奉獻，其存在不只為了追求理想而已，健康的教會其教會信仰的核心是遵行聖經大使命，傳揚「天國近了」。教會組織是有生命的有機體，教會不是一幢建築物，熱鬧的活動的節目，或體制的集合體，加入教會之會友須關懷教育、訓練、牧養其由嬰孩般的生命入長大成大。領導者神職人員須倚靠上帝又懂得利用管理學去推動聖工。教會組織也有其生命週期。從開創、成長，但也會出現停滿甚而衰退現象。如何提昇教會組織治理的能力，以聖經真理為核心，將新酒（聖經信仰的實質內涵）裝在新皮袋（健康的教會組織）中，才能完成向萬民得福音大使命的責任。非營利組織教會兩千年多年來承受了許多傳統組織的模式，也傳承了許多宗教神聖性禮儀，自西元 330 年康士坦丁大帝時代，教會開始所處的政治環境，推衍出對對方之看法一應包含著統治者，組織結構和居間管理的官員，此結果造成教會的“機構化” 且越來越偏離新約聖經啟示之模式，甚至宗教改革家也不能將他們自己從此傳統中完全脫離出，也可以說宗教改革家最大問題是一個有罪的人如何能在聖潔的上帝面前被稱為義。以至於關於教會的結構，實際上的考慮似乎不是一件重要的事。（史文森，1997 捕網）非營利組織教會面臨組織發展的挑戰，組織變革中的教會問題實有深入研究之必要。教會組織管理不善無法發揮預期之功能，更重要的是無願景（vision 異象），會友就會潰散，也無法實現既定理念，導致出發展危機。教會組織已無法只依賴信徒約十分之一的捐款奉獻，在社會公益方面呈現社會資源不足、缺乏人力資源、教育訓練等，會友、核心同工（人員）流動性高，新人流失，社區文化的脫節等危機現象出現。. 1.

(10) 第二節研究目的基於對非營利組織的研究探索，和長年在教會界服務的一些觀察，發現基督教會多年來較重視教育、醫療、佈道、教會增長，也不少面對時代議題的神學反省，有關教會現狀、教會海外宣教等另有些基本統計學的資料，如基督徒人口數、教堂數、捐獻、教會機構弱勢族群、社會福利……等簡單的量化資料，至於探討教會組織變革之論述的研究則較為缺乏。本論文期望借用非營利組織及組織變革模型理論 kotter 組織變革成功八大階段，及教會增長理論並結合 Reviving the plateaued church（振興停滯的教會，暫譯）之問卷，來達到下列目的：一、用質性研的方法分析：非營利組織教會為主體，並以 Kotter 組織變革模型理論成功八大階段的特色與整合北美教會「振興停滯的教會」之問卷設計，以立一完整且適用之非營利組織教會變革過程的參考模式。二、以台北市都會型 A 個案教會為例，驗證 John P.Kotter 組織變革過程成功八階段使用於教會組織之可行性。. 第三節研究流程本研究以台北市Ａ教會母群，選取一所不同變革管理順利的個案教會為對象，透過嚴謹的研究流程，建構出一所教會實際運作層面的「教會組織變革過程與要領」。本研究之研究流程，如圖所示，將分成五個階段進行，其中階段一：基於研究的背景與動機，確立研究的主題與目的；階段二：進行組變革、教會與組織變革與非營利組織管理策略之文獻的回顧與探討；階段三：選取一所個案教會進行先期研究，並確定半結構式訪談，變革順利的個案教會進行個案教會訪談與及相關文件的資料蒐集；階段四：進行教會組織變革過程與要領資料之處理分析與討論；階段五：針對個案教會提出組織變革的過程與要領，最後提出結論、建議與省思。個案研究屬於質化研究方法之一，它常以「自然情境」為資料的直接來源。根據研究目的，研究者將所訪談的問題編製成訪談大綱著手於研究工具之發展與設計，以蒐集個案教會現場實際運作的資料，進行非營利組織教會組織變革過程 2.

(11) 與要領於 100 年 7 月訪談所得的資料，使得組織變革教會現的運作呈現完整面貌，能充分掌握教會組織變革管理的過程，再檢視本研所提出之以歷程為觀點的「教會組織變革過程與要領」，並修正及確定教會變革訪談大綱（詳如附件三）。本研究主要參酌歸納相文獻，探究過程與要領的實際情況，再修正 Lwein（1952）變革歷程三階段與 Kotter（1995）變革管理歷程八步驟；並整合「Reviving the plateaued church」之振興教會之問卷。基於研究背景與動機確立研究主題與目的. 理論基礎與相關文獻探討. 選取一所個案教會進行先期研究確定訪談大綱. 個案教會的研究、半結構訪談；相關文件的資料蒐集與核對. 談談資料的分析處理與討論. 提出教會組織變革過程與要領研究結論與建議. 圖 1-1 研究實施流程圖. 3.

(12) 第貳章. 文獻探討. 第一節宗教與組織一、基督教會組織在台灣發展簡史（一）福音傳入台灣（1627 年～1875 年）：在世界宣教歷史中，台灣的宣教史，卻具有很獨特的地位，（William Carey）最早來台開始工作的荷蘭宣教士，1627 年與 1664 年之間，荷蘭歸正教會曾先後差派了 37 位宣教士來台，展開向山地人之福音工作，同時也兼顧那些來台經商之荷蘭商人靈命的需要。台灣第一位宣教先鋒名甘治士（George Candiduis）於 1627 年抵達台灣，鄭成功於 1683 年反清失敗，政權瓦解，滿州政府建立，而最後一批宣教士在 collapse of Koxinga’s risistance movement 被驅逐出境，從此台灣福音之門被關閉有 175 年之久。 1859 年英屬多明尼加的幾位天主教宣教士抵台，台灣現代之宣教運動開始，在第二次世界大戰之惡劣環境中，其受洗人數為 13,000 人。（二）基督教歷史的重振：為英國長老會派來的馬雅各醫生（Dr.James Maxwell），與三位中國同工於 1865 年抵達台灣南部，當時適逢國人仇視外國人，使這些開拓者的工作困難重重並且十分危險。1872 年加拿大長老會之馬偕醫生（Dr.George Leslie Mackay）抵達台灣北部，展開宣教事工，他是十九世紀之宣教偉人，有多方面的恩賜如講道、教導和行醫，加上堅強的意志，信心和勇氣在台灣北部開拓了教會，有深遠影響的工作根基。最早對福音反應良好的應是平埔山胞群體之歸主運動，平埔山胞歸主方式是以基督教信仰透過他們家族關係之社會制度進入家奖和部落中，整個家庭或家族決志歸主。此種群體歸主運動能避免因一領一之個別歸主所破壞的家庭關係，因此以這種方式接納他們加入教會。當時太注重這群體歸主運動卻忽略了重要的跟進裁培工作，信主的新葡很快大大的流失，佳境如曇花一現很快消失，甚至這 19 世紀宣教運動早被人遺忘。 1895 年台灣被日本佔據，雖然政治方針曾考慮給予宣教士傳道的自由，卻因 4.

(13) 為第二次世界大戰隨時可能爆發，故於 1940 年最後決定所有外國宣教士被遣散回國。稚嫰的台灣教會從失去自由之領域中出來，而邁向新的里程建立教會忠實的見證，活出基督十字架的印記。第二次世界大戰之後於 1948 年統計長老會受洗信徒人數（包括兒童）共有 30,429 人。在早期的台灣教會，長老會外，還有如 1926 年由幾位中大陸的傳道人在台灣建立了真耶穌教會，1929 年由日籍宣教士領導下開始了台灣聖教會的工作，1940 年他們領聖餐的人數僅為 2,000 人。（Bolton 1976:105）此外還有教世軍和另一個日本人的聖教會以及另外幾個教會。（三）戰後的教會發展（1945～1970 年代）： 1.教會增長和停滯期：在戰後十年期間台灣福音發展有如一股洪流，因著難民潮和宣教士的增加有四間大的教會竟然擁有 51,000 信徒（包括天主教）。下列將戰後三十年間之福音工作以五年為一個階段分為播種、耕耘和收割來論之。實際上這種增長過程常是混合的。 2.開墾期：（1945-50 年）農夫要出產莊稼，須有土壤的肥沃和土地適當的耕耘。照樣人類心靈學的觀念，要使社會結構改變，必須先預備好社會人士的心，先產生需要感，才能接受新觀念。1940 年代末期之混亂狀態，上帝這塊未經犂過的土地上做更新工作，當時人心因逃亡的創傷和家庭的破碎，正預備好接受新信息，而造成新的種植時期。1940 年代末期，約有一百萬大陸人民擁進台灣，這些人帶著惶恐、挫折悲傷的心來到台灣，有些是基督徒、中國大陸的政府官員、學生和軍人。台灣來的人民亦有不少人已歸主，故此一些大陸來台的基督徒到了台灣之後為台灣福音拓展大有助益，如 1948 年中華基督教浸信聯會（美南浸信會）和中國神召會，抵台展開工作，而美南浸信會致力於國語系之大陸人福音工作，而神召會展開第三據點向山地傳福音。 3.種植時期：（1950-55 年）. 5.

(14) 到處都發出請過來幫助我們的呼聲。從大陸來台的人心中充滿了沮喪與徬徨，在大陸的美滿家園有過極大的迫害。許多差會不敢在台立即展開福音工作，是心 1 台灣將會陷入共產黨手中嗎？○ 2 大陸來台的人民將會於短中有下列的疑問：○ 3 這種現象是否短暫？○ 4 宣教士是否作短暫的幫助這些人呢？期內返回大陸嗎？○. 1952 年便趨明朗化。「你們要替我放逐你們去的那城市謀福利。」（耶廿九 7 現代中文譯本）這段經節成為宣教士最明確的指引，他們可安心定居下來，展開福音工作，為台灣的人民謀福利。當時正是向這群心靈飢渴人民傳福音的好機會。許多差會携手致力於這塊福音沃土。原在台灣之四個差會，於 1955 年增至 36 個。 4.大豐收期：（1955-60 年）：經過了早期 50 年之墾荒與耕耘帶來了中國宣教歷史上空前的大豐收，透過西方之差會宣教事工，使這群靈裏懷著飢渴幕義的人得到了滋潤。這是個令人興奮之增長時期，天主教本有 13,000 信徒，在第二次世界大戰後 1960 年竟然增加為 18,000 信徒。而基督教於戰後人數由 37,000 信徒增至 200,000 信徒。大部份之宣教士（約三分之二）致力於大陸來台人民之福音工作，原因有二： 1 其中有不少宣教士早在大陸宣教，由於大陸變色便遷來台灣，因語系之便，自 ○ 2 當時大陸來台人民佔全省人口 13％，預備大部份宣教然向原來之對象傳福音。 ○. 士投入此行例，要收的莊稼及作工的人少，為了訓練本地傳教，則聖經學院和神學院如雨後春筍般的建立，宣教士們急需訓練本地同工傳道牧會，因而沒有考慮教會領袖應有的素質和品格，大量招收初信者來就讀神學，其中以退伍軍人為多。 5.豐收與跟進時期：（1960-65 年）： 1948 年基督徒數目是 51,000 而 1960 年竟增至 380,000 人，快速增長教宣教士和本地傳道人也產生了一些新問題。如何裁培不斷增加的新信徒，建立更多新的教會？進去負責牧養？怎樣去訓練信徒？許多宣教團體面對 1950 年代之快速增長，只是遵循以往在中國大陸的做法，而沒有及時為這種快速增長作妥善週詳的福音策略，這種情形有如（耶八 20）所論之「麥秋已過，夏令已完，我們還未得救」。沒有把握並善用這個快速增長的時機，而錯過美好的收成，有許多人仍未得救。 1 宣教士為差會努力建立許多教堂，但到如今 1960 年代前半期有兩種趨勢：○. 6.

(15) 2 教會後門很大，流失人數與新加入人數幾乎相等，這些教堂人數還未坐滿一半。○. 急需努力對初信者做跟進工作以阻塞教會後門。 6.探求新的豐收：（1965-70 年）：經過神學院加強訓練工人，許多教會不但沒有增長，反而信滯不前，內部滿佈問題，開始陷入紛爭和抱怨的試探中，教會與差會之間的不協調經常引起不少問題，教會難以適應差會的結構，又發現其弱點，脫離差會和宣教士之管轄，彼此關係便日趨惡化。教會不斷埋怨差會工作方針本末倒置，有些教會自己去開拓新的工場，如長老會開始工業區和鄉區及山地之福音工作，並且開拓教會。除此之外廣播和電視的福音工作也由本國同工擔負起來，新的突破有效被用作傳福音媒介，然而收效並不理想。 7.重立根基(1970~80) 這段時間，國語系教會的傳道人開始老化退休，宣教士開始轉去其他更落後的開發中國家，長老會開始具焦於政治議題、不看重傳教，因此台灣較會普遍楚瑜停滯狀態。但上帝興旺了校園團契的工作，野開始了「中華福音神學院」，這為國語教會預備了下一代的信徒領袖及牧職人員。另外，對一些特殊群體的福音工作也開始被注意：如工福、基福、鄉福、客福、護福、路加傳道會……，宇宙光的事工也興旺起來。 8.禱告突破(1980~90) 苗栗祈禱山的「中華祈禱院」帶起了一陣禱告浪潮，之後，又有「以林書房」和「和撒那事奉中心」推動聖靈運動，許多弟兄姐妹被聖靈充滿、生命更新、服事火熱；一些強調禱告、追求聖靈的教會也開始成長，如台北靈糧堂、新店行道會…等。趙鏞基牧師的「家庭小組」模式被介紹進來，但效果不顯著，許多較會開始關注「教會增長」議題。 9.新生契機(1990~2000) 因為(1)年輕一代牧職人員被聖靈充滿的日多，且易接受新觀念；(2)以 FCBC 為主的各種小組教會的模式和運作方法被介紹進來；(3)兩千年福音運動整合眾教 7.

(16) 會許多資源推動很多事工，希望在公元 2000 年時，台灣能有「一萬間教會，兩百 1 不少較會友明顯增長，具指標意萬信徒」。在這三方面影響下，產生下列結果：○ 2 約有百間以上的新教會被建立起來。義的是有好幾間千人教會出現，○. 10.續有成長(2000~2010) 這 10 年中，大部份牧師繼續不斷尋找各種能幫助較會增長的方法，有的組團出國觀摩，有的請國外大教會的同工來台辦研習會，也出版各種相關書籍、影帶… 等。結果是，到 2010 年，已有四十間左右千人以上教會。另外，這十年兼也開拓了三四百間以上的新教會，全台灣主日禮拜基督徒人數佔人口比例從九零年代初的 3％到 2010 年已有 4.5~5％左右。. 二、教會增長譚策方於 2011 年在基督教教會增長與領導及組織運作模式之研究－以北台灣基濬教教會為例的研究中提到有關教會增長之議題。（一）教會增長的定義：何謂「教會增長」？不同教會增長學者提出不同的主張，有人評論說教會增長不過是玩弄「數字遊戲」。事實不然。它是「一種嚴謹的學科，探討基督教會的本質，功能和屬靈狀況，並他們如何有效地實踐主的大使命，使萬民做主的門徒」。教會增長並非一種單注重量的膚淺事工，它極重視教會素質的發展，這正如 Dr.Peter Wagner 所說：「教會增長是那著重帶領與耶穌基督沒有個人關係的男女進入與主團契的生命闗係,成為有責任於依仰見證的教會會友的整體事工」。教會增長的觀念，一般都認為由馬蓋文（Donald Mc Gavran）而來，曾在印度作了 30 年的美國傳教士，1936 年出版了「教會如何增長」（How to Grow A church），這些書把教會增長的原理應用於整個世界佈道中，引起世界各地牧者普遍的注意。由於馬蓋文初時用「佈道」和「宣教」來表達他的思想，後來他發現許多基督徒對於宣教的定義模糊不清，所以他就闡明瞭「教會增長」的原理，「教會增長」成了世界各地牧者都在研討論的課題，然而由於各人領域不同，有不少的評論相繼發展。有人以為教會增長不過是一些數字的把戲，和一些不合事實的報告。事實上教會增長不是只注意一些數字的統計，它更注重靈性的增長。為了不至於曲解教會增長的本意，有些牧者對教會增長作了各種不同的界說： 1 教會增長的定義，就是一切參與帶領那與耶穌沒有個別關係的世人，與耶 ○. 8.

(17) 穌有交通團契，並成為教會中有責任感的信徒。 2 「教會增長」一詞，已包括基督教、教會和教機構的一切佈道行動。這行 ○. 動是帶領人悔改歸向基督，參加當地教會的生活，來表彰基督的身體。 3 滕近輝「使徒時代教會十二個危機」 ○ （P15-26）說到「教會增長是實用神. 學的一科，它以經為理論的基礎，並藉聖靈活潑運作提示諸般有效的方法，以完成神對人類的整個願望與全備的計畫。」上述：「『教會增長』是以聖經為理論的基礎，依賴聖靈的啟導，促使基督徒認清救贖的計畫，積極引人歸信基督，並活出基督的樣式，以建立一個長大成熟的教會。」這個界說簡單的說明如下： 1.教會增長的理論必然以聖經為理論基礎，任何一件聖工如果沒有聖經的根據，那將會如曇花一現毫無意義。主耶穌說：「我從天上降下來，不是要按自己的意思行，乃是要按那差我來者的意思行。」（約 6:38 新標點和合），如今神所默示的這本聖經，成了信徒行事為人的依據。 2.教會增長必須依賴聖靈的啟導。所羅巴伯建造聖殿時，深深體會：不是依靠勢力，不是依靠才能，乃是依靠聖靈方能成事。教會是一個有生命的機體，唯有藉著聖靈的運行始能把握方向及突破環境的障礙。 3.教會增長必須賴於信徒認清神救贖的計畫。以色列人沒有忘記神賜福給他們的應許，但認為只有他們是神賜福的最後對象，而忘記神要他們使萬國蒙福的命令，因此他們多次在蒙福的園中築起高牆，自私貪地獨享其福，而與那等候福分的國家與人民隔絕，以至於他們攔阻神的計畫，在恩典中墮落。今日的教會不可再重蹈轍。唯有信徒對救贖的計畫有了共識，方能促成教會的增長。 4.教會增長必須積極地指導信徒引人歸主。教會不斷強調每個信徒應成為良善又忠心的僕人，並且以教會的興衰為己任。但是教會若不懂得給予信徒適當的教育，而要求信徒佈道，引人歸主，是絕對不公平的。因此教會增長必須動員信徒、教導信徒，給予他們適當的知識與工具。 5.教會增長必須教導信徒活出基督的樣式。信徒個人靈命的長大成熟是教會增長的根基，當信徒重生的時候，就有了基督的生命，這靈命的成長在於以真理為靈糧，聖靈的教導和自己不斷努力的追求，目漸長大，活出基督的模式，自會有基督的心志，關心別人靈魂得救的事。卻談教會增長，若 9.

(18) 一注重信徒靈命的成長，那是本未倒置的事。 6.教會增長是為建立一個長大成熟的教會。當神救贖計畫完成時，主必再來，那時教會如同新婦，不但長大成熟，而且裝飾整齊，以迎接新郎－耶穌基督。教會長大成熟的特徵就是受主的心日益增長。因此歌頌主不單注意悅耳，應有愛主之情自然的流露。禱告不是口號，更應注意心靈與誠實的敬拜交通。教會增長是每個基督徒當正視的重要課題，是信徒由主所承受的託付，也是末世教會全體責無旁貸的，深盼在教會增長的過程中信徒能發掘教會所隱藏的問題，並設法去解決，進而達到教會在「質」與「量」的平衡成長。總括來說，「教會增長」是並重質和量平衡的發展，增長是生命的自然自發的表達現象，神的教會是一個活的有機體，是健康的活體，必當成長。（二）、教會增長的本質：教會增長是神人的使命，而教會增長有四個定義：1.質的增長－靈命長進。 2.量的增長－人數的加增。3.教會組織精密的增長。4.教會延坤的增長－不僅只信徒的增長，也包括了在社區裡成立佈道所會。. （三）教會增長的因素：包括 1.亞、非、南美地區常見的教會增長因素：(1)一個終身獻身於教會建設的人。(2)傳福音到接納性強的社會階層，或一部分人口中。 (3)發現並重視神所賜增長的機會。(4)一個特別適合增長的計畫。 (5)有利於增長的環境因素與教會增長因素適時配合。(6)一個可容納普遍倍增的傳道方式。(7)撇棄對增長無助的事工。 (8)在某一個社會文化單元中，短期內有相當多的人歸主。(9)在新的教會中，有當地社會領袖人才受造就，擔任教會領袖。 (10)本土化教會原與群體歸主行動的原則適時配合應用。(11)信徒受洗後，教會給予長期有系統的教導與訓練。(12) 教會中有力的領袖悔改得救。（魏格納、何國強譯，1991，P75-76）， 2.新約聖經使徒行傳中路加醫生指出教會增長的因素：(1)洗禮（徒二 41）聖餐（徒二 42，46）。(2)教導（徒二 42~46）。(3)團契（徒二 42）。(4) 神蹟奇事（徒二 43，五 12~16）。(5)生活見證。(6)佈道（徒四 19~20）。 (7)使徒權柄（徒五）。(8)領袖素質（徒六 3）。(9)設立分堂（徒九 31）。 10.

(19) (10)群眾歸主。(11)苦難。(12)聖靈充滿。 3.牧師使教會增長的原因一個增長的教會牧師，他的領導是「有力」的，他能帶動起整個教會，投入一個增長行動中。 (1)會友對牧師的「愛」：會有對能幹而拼命的牧師有高度的愛護和尊敬。這種感覺使會友對牧師忠心擁護，投入教會的增長中。(2)牧師擁有的「權威」：這權威是牧師自己從他與會友的關係中得來的。由神而來的權威，有公義，也有慈愛。「信靠和自信」，便會漸漸獲得從天上而來的權威了。(3)牧師長期的「事奉」：傳道人頻頻轉換服事的崗位，應該是教會增長的「毒素」。(4)牧師「建立及維持」權威：牧師獲得會友的愛護和信任，那是一個艱難的過程。會友對他的領導會提出挑戰，他需要花盡精力，靠賴在主裏的信心和勇氣，才能克危機。（四）台灣教會增長的 24 個方法－史文森（研究台灣教會增長學者專家）包括： 1.傳道人有宣講福音的託負。2.傳道人先該求每位家長信主，家庭是基督教社區的中心。3.傳道人了解他所接觸的人和宗教。4.傳道人的生活方式和需要與會友一致。5.傳道人表現出強有力堅定的領導能力，能激發會眾支持他的意願。6.傳道人有心願，有能力去動員平信徒。7.會友應能犧牲，貢獻，並相信神能滿足他們一切需要。8.傳福音的對象是全家，不是個人。9.教會領袖能拒絕限於不能使教會增長的方法中，能誠懇評估已行的計畫，無畏地尋求失敗的原因，然後尋求更新更好的途徑。10.領導者樂觀積極。11.教會有健全的禱告生活，特別是有固定的共同禱告時間。12. 教會充滿家庭的氣氛。13.教會目標苟日新、日日新，不能讓「活動」而脫離基本事工。14.用競賽或其他方法鼓勵平信徒達到預定的目標。15.特別加強小組和家庭教會。16.為會友舉行各式各樣的聚會。17.教會活動應該聰明地利用教會空間。18.自動自發，把福音帶給周遭的人。19.教會的目標明顯。20.教會特別關心該社區某一別「群單元」。21.利用婚禮、喪禮等類似的場合傳講救恩福音。22.配合社區的特別需求。23.樂意相信神蹟和聖靈的能力。24.對神能做「不可能的事」有無窮的信念。（史文森，1982，教會增長之鑰 P34-37）. 11.

(20) （五）台灣教會增長的 23 個障礙－史文森，包括：1.牧師是教會裡惟一「工人」。 2.牧師（領袖）手中缺乏集中的權力。3.牧師的生活中缺乏熱心，見識與精神力量。4.領導者沒有積極、具體的行動。5.平信徒缺乏「領導方面的訓練」。6.領導者不願意避免過去的錯誤。7.在位的平信徒領袖不肯把責任讓給年輕有洞見的人。8.有那只圖一己之私的領袖，熱衷於個人的榮譽。 9.教會領袖的權力集團排擠外人。10.不成熟的領導方式：有些領導位置派給年歲、經歷都不豐的人。11.害怕失敗，而且不能面對教會的真相。12. 消極、負面的想法。13.教會內部的分裂、分派。14.傳教和佈道沒有遠見。 15.沒有系統化的探訪計畫。16.虛偽地虔誠並遠離社區。17.呆板、令人厭煩的禮拜儀式。18.太倚賴外界幫助。19.不能獻身教會增長的世化教友。 20.禮拜形式對教外人士太奇異或陌生，使他們無法適應。21.教教會趕不上社會變遷。22.地方社區迷信，偶象崇拜過重。23.家庭反對孩子上教堂。二、教會增長運動模式（Ralph W.Neighbour,Jn,Where do we go from here?A guide for the cell Group Church,Houston,TX:Touch Publication,1990,113-125。（一）植堂模式（Mulitiplication Model）教會增長學者都同意，植堂是教會增長最有效的模式之一。過去不少宗派都成功利用植堂的方法來達致增長的目的，一些超巨型教會也使用植堂的方法，例如韓國的純福音中央教會就曾經在南韓植堂 250 家，海外植堂更多達 650 家。台北靈糧堂及美國的台語福音教會都成功地使用植堂令教會快速增長。一些宣教學者留意到，超巨型教會模式只在一些有宗教自由的大城市及世俗化的社會中才出現，但在創啟地區，例如「10/40 之窗」內的地區，卻未能有效建立本土教會，所以倡議根據使徒行傳中的家庭教會；帶職傳道為主，在信徒家中聚會的模式，進行倍增式植堂，這模式也被稱使徒式植堂（A postolic Church Planting 。這本是在宣教工場使用的模式，近年在美國也有一些宗教嘗試在後現的 Model）社會中使用該模式植堂，例如美南浸信會。（二）細胞小組教會模式（Cell Church Model）小組教會觀念起源於南美洲天主教的平信徒復興運動，後被南美的基督教宣教士成功仿效。其基本概念為「小組便是教會」，小組教會在教會觀和教會體制及架構上有別於「有小組的教會」，重視平信徒的參與，在教會架構及運作上做出改變，讓平信徒能全面參與。 12.

(21) 無論超巨型教會或倍增式植堂模式，細胞小組都是增長的重要因素。南韓的趙鏞基早在七十年代便道先使用家庭細胞小組（family-cell group）這名詞，但「細胞小組教會」作為一個增長模式，卻要到 1990 年才被拉爾夫．奈戈博（ Ralph Neighbour）及新加坡堅信浸信會鄺健雄牧師等人推廣為一個新模式。「細胞小組教會」模仿初代教會及家庭教會，其支持者強調，現代以節目為中心的統教會模式已不能配合要來世代，但小組在教架構上的地位卻有分別。在細胞小組教會的模式中，細胞小組就是教會。教會所有的功能，例如敬拜、團契生活、關顧牧養及領袖訓練都整合在小組生活中，同時小組應以福音見證為主來避免小組陷入內向的危險。南美波格大（Bogota）的國際靈恩中心教會推行的 G-12 的模式就是很好的例子。它以耶穌訓練 12 門徒為借鏡，每小組有組員 12 人，每組都以產生另一個 G-12 小組為使命，無論是領人歸主、吸納新人、門訓、領袖訓練及差派都以小組為中心。每一個小組都應在 12 至 18 個月之間達致倍增分裂的目的，否則便是不健全。（三）健康教會模式：自然教會發展（Natural Church Development）「自然教會發展」是德國施瓦茨（Christian Schwarz）借社會學研究所搜集的資料，經綜合分析後發展出來的增長理論。此模式假設教會的生長就好像有機體（如植物）按著生命的原則生長一模，因此教會增長也是按屬靈生命的原則。他首先作了一個超過一千家教會的全球性驗證普查，當中包括不同大小、增長中及衰落中的教會等。在收集資料以後，用比較及分析的方法考查數字增長和教會特質的關係。他發覺教會的特質確會影響教會的增長，但數字上的增長卻不一定與特質有關。他指出有八個教會優良特是會影響增長的。這八個優良特質就是：1.得力的領導方式。2.恩賜為本的事奉。3.充滿熱忱的靈性表現。4.功能健全的架構。5.激勵人心的敬拜。6.全面兼顧的細胞小組。7.以物件需要為本的佈道事工。8.相親相愛的肢體關係。這模式認為增長最快速有效的方法及改進堂會在八個優良特質中的最弱一項（瓶頸因素），這與傳統增長學的發揮所長理論互相補足。而「自然教會發展」最大的貢獻乃是：1.提堂會領袖要注意堂會的品質增長。 2.建議的八個堂會增長不可缺少的優良素質。3.可行的方案。注重堂會健康的確可平教會只追求數目增長的偏差，但模式並非反對教會增長，而是指出健康的堂會自然會增長，所以不偠捨本逐末單追求增長。個人同意教會健康及教會增長確 13.

(22) 是相輔相成的，教會健康自然會增長，但增長往往帶來不健康的因素，堂會便能持續增長。亦有學者批評自然教會發展模式過分簡單，往往忽略了超巨型教會的功能及作用，同時也未有把宣教會及社會服務列入教會不可或缺的優良素質中。事實上，自然教會發展不認為巨型教會是理想的教會模式，這看法卻與一些地方的實況不符，例如在南美及南韓並沒有對巨型教會出現普遍的反感，相對地，北美及歐洲對巨型教會現象卻普遍抾有負面看法。（四）巨型教會（Mega-Church Model）巨型教會是指有超過一萬名會友的教會，這是教會史無前例的象，1970 年代才開始，起初分別在南美及南韓教會，隨後在世界許多地方出現，例如新加坡堅信浸信會，菲律賓的 Jesus is Lord Church，英國 Kensmgton Iempie 寺。對華人教會而言，最聞名的相信就是趙鏞基的純福音中央教會（會友達 75 萬人），美國柳溪社區教會（Willow Creek Community Church）和馬鞍峰教會（Seddleback Church）了。簡單來說，巨型教會都有一位強而有力的領袖，這人往往也是創會的傳道人。巨型教會的特點是重視領袖的屬靈權柄、有效的行政系統、配合簡單的屬靈觀及現代科技的運用。因為巨型教會被人批評忽略群體生活及為增長而增長，所以卡爾．喬治提議注重有效小組生活及社區服務的巨型教會。因為西方社會的文化變遷及進入後現代社會，一些人也開始思想如何建立適合後現代社會的教會，簡稱為「正顯露的教會」（Emergent Church Model），雖然這類教會的結果不一定是巨型教會，但在重視社會及文化因素上是同一路的。增長顧問及學者方面有卡爾．喬治及鮑勃．洛根等人，模式方面則有快速應變的教會模式（Meta-church Model）及水性教會（Aqua-hurch Model）等。他們基本是從改善教會的管理組織、更新牧養架構（小組化）及提供多元化的優質牧養入手。除了教會顧問丁的理論家外，這一模式亦包括以實務成功的牧師提出教會增長的理論，出名的包括華理克（Rick Warren）的「目標導向模式」（馬鞍峰教會）及比爾．海貝（Bill Hybel）的「對慕道友友善的模式」（Seeker Friendly Church Model）。在短短 20 年之間，此運動的主要領袖從宣教學者／社會學家（宣教理論家）轉變成北美教會增長顧問（教會研究者），再發展至堂會牧者（基層實踐者），教 14.

(23) 會增長的觀念也成為北美會基礎事工了。（五）權能增長模式（Spiritual Power Model）此模式強調屬靈能力及屬靈恩賜的彰顯與運用，是要響應教會增長運動重視人文科學研究，而忽略了屬靈能力的缺失。有趣的是，最大力支持這修正方向的人竟是韋拿本人。他認識不少人確實按照教會增長的原理及他的方案推動事工，但教會還是不能增長，這叫他百思不得其解。最後他發現，自己雖然設計了一台完美的引擎，但若欠缺燃料，也是徒然。由於個人的經歷氶能力的彰顯是佈道及教會增長的動力。因此，從 1980 年代中期，他便轉而推動「神醫及權能佈道」運動及第三波靈恩運動，將注意力轉到聖靈恩賜方面。原則上，這模式強調聖靈的工作，包括追求聖靈的恩賜、神跡奇事、敬拜更新、屬靈爭戰等。代表人有「葡萄園運動」的約翰．溫伯、強調敬拜讚美的傑克．海福德（Jack Hayford）、強調屬靈爭戰的韋拿及內在醫病、趕鬼的查理斯．克拉夫特（Charles Kraft）等人。（參考 Ralph W.Neighbour,Jn,Where do we go from here?A guide for the cell Group Church,Houston,TX:Touch Publication,1990,113-125。）（六）教會更新的增長模式：啟發模式（Alpha course）啟發課程是一個有效吸納非信徒參與教會群體生活的增長模式，是一個借著家庭小組來接觸非信徒的佈道模式。基本理想是：1.借教會進行佈道事工是最有效的；2.傳福音是一個過程；3.佈道及見證需要全人的參與：理智、良知、心靈及意志等；4.新約的佈道事工包括話語、善行及大能佈道；5.有效的佈道工作需要聖靈一次又一次的充滿；6.靠著聖靈而作的佈道事工不單有能力，更是有效的。啟發模式的五個英文字母（Alpha）代表五個基本要點，A：任何人（Anyone）； L：學習與歡笑（Leaming and Laughing）；P：膳食，一同用飯（Pasta）；H：互相幫助（Helping）；最後的 A 代表可以在小組中詢問任何與生活及基督信仰有關的問題（Ask Anything）。啟發模式的優點是讓聖靈在小組中彰顯他的作為及讓參與者經驗神的同在。有效的行政管理、善用五要點及有聖靈同工的個人見證都是啟發模式能散播全球的原因。這模式在有長久歷史的教會中特別有效，因為此模式只改變一件事，就是從信徒及教會本位轉至以非信徒為本位，在眾多模式中改變及要求是最少的，但也能帶來增長的果效。（參考 Nicky Gumbel,The Alpha Team Training Manual ,Paladin Press,1993.,86-87） 15.

(24) 三、健康的教會（一）健康教會的意義：健康的教會，應該昃生命與恩賜平衡的教會。根據以弗所書第四章 1-16 節，教會生命的平衡就是「人與上帝生命合一」以及「人與人生命合一」的平衡，而教會恩賜的平衡，就是教會每個份子都按基督所分配的特別恩賜分工合作，為上帝工作、建立教會。因此，一間教會若要健康，就需要教會的每一份子「行事為人都應該符合上帝呼召時所立的標準」，並「以和平彼此聯繫，盡力保持聖靈所賜合一的心」。並且在教會內部每個人清楚自己所領受的恩賜、尊重上帝指定的特別職份、倚靠並向基督不斷長進，在愛中長大建立。一間教會若健康，她自然會成長，而成長將不只帶來人的增加，也會同時帶來質的深化。（參考施瓦茨，蘇琬儀譯（1998）P23-37）（二）健康的教會八項特質：關於讓教會健康地自然成長的書，近幾年愈來愈多，其中最有名的就是德國自然教會發展研究所總監施瓦茨（Christian Schwarz）的《自然教會發展》。這本書曾以不同文字在 34 個國家出版的著作，依據 1994 年至 1996 年間，他負責主持基督教會有史以來最全面的研究計畫，透過全球五大洲共超過一千家教會的參與，施瓦茨經過長期的研究和統計調查的結果，發現出實質促成教會自然健康成長的八項特質，可以成為教會朝向健康發展的參考：1.令信徒得力的領導方式。2.以恩賜為本的事奉方式。3.充滿熱忱的靈性表現。4.功能健全的結構。5.激勵人心的崇拜。6.全面兼顧的細胞小組。7.以需要為本的佈道事工。8.會眾相親相愛的關係。（三）健康教會的要素與內涵：要成為一個健康教會的事工建構基礎，上帝的話語和禱告是根基。這是上帝賜給我們最好的兩件禮物。在其中我們找到安慰、方向和盼望，在其中我們得以認識上帝。透過上帝的話諠和禱告，我們與救主的關係不斷成長，並且也學習到我們是從何而來，今天要成為怎樣的人。聖經和禱告是我們作為基督的追隨者生命的根基。在作者寫健康的教會的十個特徵的時候，聖經和禱告的強調，在十個特徵中都會出現。這兩件事是我們個人生活和我們群體敬拜、事工、生活結合在一起不可或缺的要素。但是緃使聖經和禱告有著高度的價值，但我們卻常常光說不練。因此，我們不僅要對會眾大聲 16.

(25) 疾呼，對聖經要有更多的認識，並且我們對禱告會的傳統觀點也需要加以評估，並且致力將禱告帶入事工的每個層面。聖經和禱告實在是每個健康教會的樞紐。教會雖來自不同大小的會眾和不同的宗派背景，但卻有著相同使教會健康的內涵：（參考施瓦茨，蘇婉儀譯（1998）自然教會發展 P23-37） (1)愛、接納和饒恕：健康教會都創造出一個接納的氣氛和環境。人們按著本來的面目進到聲音，真誠的相愛瀰漫在生活當中。一般強烈的、超自然的大能釋放在整個教會中，彰顯了無條件的愛。 (2)真誠良好的關係：在健康教會裏，心靈破碎的人會有安全感，因為這些教會在他們彼此的關係上，表現出信賴和真誠無偽。他們堅定地相信，教會要達到真心相待，必須先在他們的生活中形成愛的態度和氣氛，那麼其他人才會被吸引進入他們的團契。最基本的底線是要經常性的聚在一起，建立真實、誠實無偽的關係。 (3)對個人成長的饑渴：健康教會的會眾和個人身上，每個人都渴望成長，渴慕能更親密地認識上帝。緊緊跟隨聖經的真理，是每一間教會的特徵，我們應隨時查考聖經以對照生活中的事情，同時我們也經驗到祂歡喜我們身為祂的兒女，這是極為重要。 (4)從傳統的敬拜轉成現代的敬拜：越來越多的教會開始使用敬拜團和樂隊，教會的管風琴和大型詩班開始被反式各樣的樂器以及台前的敬拜領袖所取代。較大的教會通常會提供傳統和現代化的敬拜，來適應當代教會不同年紀的會眾喜愛的風格。從傳統到現代化，是嘗試讓敬拜者完全地投入參與，在敬拜中經歷到對這位宇宙的真神表達深深的愛。 (5)禱告：在每一個健康的教會，非常重視禱告。如果我們的土地有復與發生的話，將會是因為這快速成長的禱告運動，緊緊抓住上帝百姓的心，由經常跪著次數頻繁的禱告所造成的。最健康的事工配置，是要讓禱告當領航者。 (6)以關係為中心的事工：健康的教會從以節目為主轉到以關係為主的事工計畫。他們把焦點轉移到教會內部彼此關係的建造上，並且在社區裡發展能拓展居民接觸的福音關係。 (7)使用個人見證：了解到持續提醒生命更新的重要性，通常教會會紀錄人們在教會和社區當中接受信仰的見證。一般來說，會眾都有機會公開分享， 17.

(26) 見證上帝如何在上星期或上個月在他們生命裏動工。 (8)事奉：要心樂意，用各種才幹、時間、恩賜、熱心、個性和精力，竭盡所能地服事上帝。最健康的事工都強調『信徒皆祭司』，每個會友透過自我評估的過程，幫助他們找出屬靈恩賜、氣質、熱情與個人的使命，並且加深他們對上帝的旨意和呼召的洞察力。當人知道他們是用從上帝而來的力量與導引服事時，他們看待服事就會有全新的與奮感。 (9)建立關係網絡：最健康的教會知道他們不能單靠自己在社區中完成工作。因此，在他們的城市和國家當中，找尋方法來發展互相依靠的關係。在我們所及的範圍內能夠建立關係，並且禱告使我們得以在相同的教區裏一起同工的諸多方式。（參考史蒂芬．麥克基，廖和美譯（2004）健康的教會）. 第二節非營利組織的管理一、非營利組織（nonprofit organizations 或簡稱 NPO）的意義與發展：「非營利組織」，即指不以分配經營事業利潤盈餘為目的的事業組織，而是實現公益為使命為目的的組織，吳美齡（2008）。吳美齡（2008）引用Ｐeter F.Drucker （1994）表示非營利組織的管理，不單是靠利潤動機的驅力，而是要靠使命感的凝聚力與領導。范貴玉（2006）引用 Rosskopf（2004）認為非營利組織與營利事業組織不相同處在於，非營利組織的目標不在於獲取最大的利潤，而是為服務對象創造出最大的利益，但仍與營利事業一樣，必須運用組織本身的管理知識，以達成組織的目標與任務。官有垣（2003）定義台灣非營利組織是，依民法、人民團體法、相關特別法規及宗教法規所設立的非營利性社團法人，依特別法規所設立的財團法人（不包括政府捐資成立的財團法人）、宗教社團法人、宗教財團法人、均須向法院辦理登記完成，並享有稅法上優惠的組織。除此以外，Salamon L.M（1999）也對非營利組織提出定義，認為非營利組織是民間法人組織，也是以追求保健、教育、產學進步、社會福利、多元性價值觀的促進等公共目的為主的組織。根據（顧忠華，1998；引用自童瑞陽，2008）指出非營利組織（ＮＰＯ）包括下列之涵義：（一）非營利組織與營利組織最大不同於大數合法設立的非營利組織皆標榜公共的使命與公益的功能，以及吸收運用社會資源，是一個公共財的生產者。 18.

(27) （二）非營利組織發揮公共使命，擴展公共領域，並凝聚民間互助的能量，強化台灣民主基礎及紥根力量。（三）非營利組織可補充政府部門的部份功能，而非營利組織崇高的理想如人權、和平、環保及慈善，是公共精神的高度發揮。組織定位上，非營利組織無論以財團法人、社團法人、非法人團體或未記形式，皆屬民間的結社組織，其自主性能對政府進行有效的監督與輔助。范貴玉（2006）綜合學者的研究，將非營利組織依據事業目的分類為益類組織與互益類組織，以及從性質上由廣義的角度區分為政治團體與社會團體；從狹義的角度又可區分為醫療、慈善、公益等團體，如表 2-1。. 表 2-1 非營利組織分類表區分. 組織目的. 組織類型. 公益類組織. 1.慈善事業. 提供公共服務為目的. 2.教育文化 3.科技研究 4.私立基金會 5.社會福利機構. 依事業目的區分. 6.宗教團體互益類組織. 1.社交俱樂部. 提供會員間互益目的. 2.消費合作社 3.互助會及類似組織. 依性質區分. 1.政黨. 政治團體. 2.全國性政治團體. 廣義角度. 19.

(28) 社會團體. 1.學術文化 2.醫療衛生 3.宗教 4.體育 5.社會服務及公益慈善 6.國際性 7.經濟業務 1.醫療團體. 依性質區分. 2.慈善團體. 狹義角度. 3.公益團體資料來源：范貴玉（2006）；王寶華（2011）. 馮燕（2000）研究台灣的非營利組織，可分為兩大類型：一是以「人」為單位組成的「社團法人」；另一則是以「財產」為單位的「財團法人」，經目的事業主管機關核准後，在法律上具有「法人」地位，如表 2-2。. 表 2-2 非營利組織團體分類型態. 團體分類. 社團法人. 財團法人. 1.學術文化團體. 1.文化教育. 2.醫療衛生團體. 2.社會福利慈善. 3.宗教團體. 3.醫療衛生. 4.體育團體. 4.工商經濟. 5.社會服務及公益慈善. 5.財政金融. 6.國際性團體. 6.環境保護. 7.經濟業務團體. 7.新聞傳播. 8.宗親會. 8.農業事務. 9.同鄉會. 9.勞工事務. 10.校友會 10.法律事務資料來源：馮燕（2000）；吳美齡（2008）；王寶華（2011）. 20.

(29) Ｗolf T.（1999）認為非營利組織是指那些合法組成的非政府實體，在國家發制下，組成慈善或非營利的法人團體，以公共服務為目的，並根據稅法而給予免稅的條件，他對非營利組織的定義歸納出四項特質：（一）必須經政府立案，並接受相關政府法令管轄的管理及監督。（二）經營結構必須排除私人利益或財務獲得，其組織不以營利為目的。（三）其組織享有政賦稅人的優惠。（四）捐贈給該組織的捐款者可享受減稅待遇的法律地位。. 二、非營利組織的功能：（Kramer,1987、藍家正 2006、吳美齡 2008）從現代化國家的角色與功能來看非營利組織具有以下功能：（一）服務的先驅者：非營利組織具有自發性、彈性、民主代表性，對大眾需求較敏稅，能以創新的方式規劃提供服務策略，引領社會革新。（二）價值維護者：透過實際運作激勵民眾對公眾事務的參與，具有維護民主參與的社會價值。（三）社會公益倡導者：從社會服務的參與實踐中檢視社會脈動，運用遊說或輿論影響社會政策方向。（四）公眾教育者：藉由直接服務或間接影響政府政令，教育民眾對社會事務的認識。（五）服務的提供者：當政府無法提供某些福利服務時，非營利組織則提供富有彈性且多樣化的服務，可彌補政府不足之處。. 吳美齡（2008）以三個不同面向來評估非營利組織的功能：（一）非營利組織直接或間接督促政府所應該提供服務，或是支援民眾要求政府改革。（二）檢視不同的民間團體所運用的策略。（三）從民間私人組織與政府社會政治變遷史的互動來評估。. 許榮宗（2007）引用王詩慧（2001）研究指出，我國非營利組織興起，大約可追溯至十餘年前，由於戒嚴令解除，以及政治民主化的推動，社會環境轉趨多 21.

(30) 元發展，民間社會力量始得以擺脫束縛，恣意綻放，在憲法恢復人民結社權保障之下，民間團體如雨後春筍般紛紛成立，特別以非營利組織為典型案例。這是因為社會呈現多元發展，民眾需求日增，在公私部門之外，非營利組織肩負主動提供服務，積極建設健全社會之責任，從增進社會福利、文化教育、醫療保健、環境保護，乃至於制定優質公共政策功能觀之，非營利組織在在都扮演重要角色，形成所謂的「第三部門」（The Third sector），為社會注入一股清新力量。非營利組織以社會使命為基礎，不像營利組織以追求利潤為前提，但並非意味非營利組織可以忽視管理概念，反而更應善加運用所能掌握的資源，戮力完成更多使命。一般來說，非營利組織除非本身擁有雄厚基金和孳息支撐，抑或另有產業及收益為奧援，否則並無足夠自主財源，藉以支撐整個事業的運作和發展，必須仰賴政府補助、私人企業及一般社會大眾踴躍捐輸，才能維繫其長期性和計畫性的社會改善行動。因此，貟源能否順利取得，及非營利組織是不是可以持續生存與發展的重要關鍵（施教裕，1996）。司徒達賢（1999）指出，近年來，台灣地區非營利組織風起雲湧，蓬勃發展，無論數量增加或對社會影響力，都有明顯成長和提升。這些非營利組織包括各種社會福利機構、慈善機構、宗教團體、文教基金會、文化表演團體、醫院等，為社會提供了涵蓋各層面的照顧服務，為大眾心靈指引了方向，為保護消費者和環保育境做出了呼籲，採取了行動。就廣義來看，私立學校、財團法人機構、同鄉會、校友會、各種社團組織，乃至於政黨，都屬於非營利組織範疇。非營利組織的興起，肇始於社會環境快速變遷，社會價值轉趨多元化以後，社會產生或意識到若干需要，然而這些需要無法經由商業體系中的企業來滿足，也無法由政府機構來完成，有志之士乃組成非營利組織團體，致力解決社會問題，達成本身的理想（司徒達賢，1999）。在滿足這些社會需要的過程中，並無利可圖，因此企業無意介入，政府體系則行動遲緩，無法迅速處理環境快速變化產生的新問題，而且人民對國家資源分配的意見，經由選舉反映給民意代表，繼由民意機關反映至行政部門，再由行政部門設立專責單位、聘僱專人處理，此一冗長流程明顯缺乏效率，在層層轉折中，人民的價值取向未必能真正展現。因此，由人民自行整合智慧、財力與人力所組成的非營利組織，在處理效率以及切合社會需求等各方面，都可能比政府做得更 22.

(31) 好（司徒達賢，1999）。綜觀非營利組織是現代社會中日益重要的社會機構，它與政府、企業三者之間相輔相成，分別滿足許多社會需求，也共同完成許多社會任務。非營利組織潛在貢獻大，運用資源多，社會對它們期望也高，因此必須注意提升其經營管理的水準。過去，許多人認為，非營利組織的存在是為了追求理想，因此只要投入資源，盡心盡力，理想就能實現，組織就能永續長存。然而，隨著社會環境的變遷，非營利組織正面臨使命定位、資源管理、社會認同等種種挑戰。如何提升經營管理能力，是非營利組織必須面對的重大課題（司徒達賢，1999）。三、非營利組織的發展（一）組織發展的階段： 1.非營利組織的生命週期：如表 2-3。表 2-3：非營利組織的生命週期階段. 階段特色. 說明. 工作任務. 開創期由一群人的熱情、士氣高、動機強、界定組織宗旨使命（創意期、企業發理想性的號召或一、扁平組織、對領、籌措經費、聘僱展、烏托邦期）個公共性議題開始導人依賴度高、缺會務主持人、完成。乏正式結構、多採法定立案、與相關非正式溝通方式、機構建立關係、設工作人員需相輔互計服務流程並宣導助才能完成工作、組織所提供的服務創新方案是最被重、建立行政程序、視的價值。明確各種職掌與規範。. 過渡期. 組織內不衝突頻繁，工作人員或開創元老流失異動，要求組織結構改革。. 組織成長原有行政漸見窘況、開創型員工不耐行政負擔、新進員工期待較正式的制度。. 23. 尋找較具支持性功能的主管、準備建立組織內規、確認發展中可遭遇的問題以便因應。.

(32) 正式期組織內部的變動累組織的運作漸穩定沒有做目標或規劃（科層化期、穩定積成壓力和危機感、工作人員專業性工作、溝通減少阻期），即興起對制度化高、善用正式溝通礙創意與新觀念開、建立明確化秩序管道、形成正式的發。並修正非正式制度組織架構而能有專的要求。業的分工。業務內容一成不變、忽略任何新的問題、領導人趨於保守。. 沒有做目標或規劃工作、溝通滅少阻礙創意與新觀念開發。. 僵化期. 科層體制會逐漸僵化，若缺乏外界競爭僵化情形更為嚴重。. 更新期. 若面臨重大威脅或公共關係活躍、增推動員工在職訓練有相似組織競爭，加專業人員、摩擦方案、授權、整合則科層體制需不斷滅少。部門、策略性規劃更新適應環境。、重新界定組織目標、組織拓展。. 補充：發展階段不一定會按順序發生，也可能跳過某一階段。（陳景松，1998） 2.非營利組織經營管理困境與挑戰：許士軍（1992）指出，非營利組織具有社會化、福利化、服務導向及無市場觀念等特質，且因非營利組織不以營利為依歸，在長期缺乏利潤衡量指標，亦無利潤動機情形下，多數為無形的服務產品，難以儲存管控，感受不到市場競爭壓力，又不易衡量經營成效等因素，加上沒有良好管控制度，使非營利組織經常陷入經營困境中。尤有甚者，台灣地區非營利組織又面臨管理鬆散、流動率高、不重視制度及程序、人治色彩濃厚、缺乏策略規劃能力、專業化程度低、決策不民主等諸多問題，面對未來全球化與經濟面不穩定的險峻情勢，擺在眼前的將是更艱鉅的挑戰。現今在全球化地球村的世界中，隨著社會結構多元化發展，有日益增多的社會服務，例如文化、教育、家庭計畫、醫藥衛生，以及宗教等，都仰賴非營利組織承擔與提供，它們的效能及效率良窳，攸關係整個社會及其成員之福祉與生活品質甚鉅，在此一情況下，如何加強其管理效能，更不能等閒視之（許士軍，1999）。 Allison 與 Kaye（1997）亦表示，非營利熾面對社會福利需求不斷提升，機構之間相互競爭有限資源，服務對象愈來愈在意服務品質，以及社會大眾提出監督要求等各種不同挑戰的劇變社會環境，可謂處於追求社會公平與確保組織存續發 24.

(33) 展的兩難窘境，又必須兼顧使命目標、成本效益和社會利益，無可避免地，將要迎接接二連三的淬鍊、考驗，化解層層危機，才能存於激烈競爭的市場。黃秉德（1998）曾著手調查台灣地區成立超過 5 年以上的非營利組織（包括宗教、文教、職業、社福、藝術及環保等組織），以其與外在環境的關係及策略型態進行分析比較，認為非營利組織可歸納為下列 3 種類型：（1）被動反應型－對環境變動與組織發展的瓶頸，難以作出適當反應，肇始於缺乏策略規劃能力，計畫評選主要依據，在於能否順利取得所需資源，以及有無進行定期策略規劃。（2）主動因應型－經常主動尋求專家協助提供助力，並且避免過度依賴資源提供者的奧援，採取自創資源、分散資源的因應措施。（3）競爭策略型－發展差異性的事業目標與策略，或是採取單一事業目標，以追求專精為目的，不過度依賴聯盟策略與社會資源（黃秉德，1998）。 Rosenbaum，（1984）與吳寧遠（1997，1998a）的研究一致指出，非營利組織常因管理不善，無法充分發揮預期功能，實踐既定理念，導致出現發展危機。目前國內非營利組織主要面臨經費短絀、人力不足、專業人才匱乏、組織發展方向不定、缺乏整合等管理不善等問題。1980 年代之後，非營利組織的發展亦面臨如 1 公共事務民營化壓力日增。○ 2 志願服務者主義日盛，與志工管理上的下困境：○ 3 非營利組織傳統支持資源，有日漸萎縮趨勢。○ 4 若相關問題，有日趨複雜傾向。○ 5 缺乏人干民間社會福利組織，逐漸喪失其功能，卻仍繼續苦撐，不願意轉型。○ 6 人員流動率偏高。○ 7 非營力、教育訓練，亦無力籌措充實軟體與硬體之經費。○ 8 缺乏對非營利組織的認同感（Rosenbaum，1984；吳利組織的組織力明顯不足。○. 寧遠 1997，1998a）。由上述論點，隨著非營利組織的日益蓬勃發展，其類型因組織使命與任務的不同，出現很大差異特性，非營利組織各種問題也一一浮現，加上運用志工已蔚成風氣，並且運用上也更趨多元化，面對非營利機構彼此爭相網羅志工的大環境，志工的人力資源特性也與受薪人員截然不同，志工參與動機自然愈趨複雜。非營利組織未來除了以上所提及的問題之外，志工各項管理工作，也將會是非營利組織在經營管理層面上，所要面臨的最大困境與挑戰（Rosenbaum，1984；吳寧遠 1997，1998a；許榮宗，2007）. 25.

(34) （二）非營利組織發展重點任務與面臨的挑戰：發展非營利組織的四項重點任務： 1.訂定明確的公益宗旨：一個非營利組織的成立，多半是起始於某一種提供公共服務的使命感，在組織形成時，這種使命感就需要變成具體的文字敘述，使得跟組織有關的人，都能清楚地了解所投入努力的原因及方向通稱為組織宗旨。一個好的非營利組織宗旨，實在應具備下列幾個條件：(1)有公益使命的負擔。(2)廣泛到能包括組織所有要從事的活動。(3)能明確指出組織發展的方向和意圖。(4)能夠作為組織發展成功與否的評估指標。 2.持續做組織價值的風險評析：將資源放在維生系統的公益使命的比例，實在很難做出明確的界定，往往要在一項又一項的業務決定和行政考量中，不斷檢視為生活宗旨貫徹需求衝突所帶來的組織價值風險，通常可以透過下列三種動作，來面對這項挑戰：(1)組織管理人員持續地採用具規劃性的行政程序。(2)從務實和理想兩種觀點，來分析未來工作的政策。(3)同時以組織的宗旨和永續性經營的角度，來辯證每種活動的利弊得失。 3.確認支持會重並鼓勵參與：非營利組織的宗旨都設定為公眾服務，但也為了組織本身的定位與永續經營，必須確認一群會認同並支持組織發展的會眾，努力建立與會眾（服務的對象、捐款人、理念認同者、潛在的志工人員）關係，促成她們參與組織的發展，有下列幾個重點：(1)清楚界定並完整瞭解各種支持會眾。(2)邀請並鼓勵支持會眾參與組織各層活動，尤其是理監事。國內外有多位學者，針對非營利組織經營管理所面臨的困境與挑戰，發表多元看法，各有不同面向見地，（Drucker,1990;Knaufe & Gray,1991;許士軍，1992；梁偉康，1997；許世雨，1999；蕭新煌、孫志慧，2000；官有垣，2002；傅篤誠，2003；林吉朗，2003；陳金貴，2003）。一、使命目標面向：（一）組織使命之困境：許多基金會成立宗旨、使命感不夠明確，導致對其本質、定位和角色認知不清，組織運作缺乏方向，或是雖有訂定宗旨與方向，但實際運作時卻時常背道而馳，無法充分發揮組織的預期功能。 26.

非營利組織教會變革過程與要領 －以台北市Ａ教會為例

非營利組織教會變革過程與要領－以台北市Ａ教會為例