Двадцать четвертая сессия 18–29 января 2016 года

Генеральная Ассамблея Distr.: General 17 November 2015 Russian

Original: English

Совет по правам человека

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору

Двадцать четвертая сессия 18–29 января 2016 года

Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 резолюции 16/21 Совета по правам человека *

Сьерра-Леоне

__________________

* Настоящий документ воспроизводится в том виде, в каком он был получен. Его содержание не означает выражения какого бы то ни было мнения со стороны Секретариата

Организации Объединенных Наций.

Содержание

Стр.

I. Введение . . . 3

II. Обзор и методология . . . 3

III. Изменения в области поощрения и защиты прав человека в Сьерра -Леоне . . . 3

A. Пересмотр Конституции . . . 3

B. Законодательные гарантии . . . 5

C. Договорные обязательства . . . 6

D. Правозащитные учреждения . . . 6

E. Меры политики . . . 6

F. Здравоохранение . . . 7

IV. Информация о достижениях, наилучшей практике, проблемах и ограничениях в связи с выполнением принятых рекомендаций и эволюция положения в области прав человека в соответствующем государстве . . . 9

A. Международные договоры . . . 9

B. Конституционная и правовая реформа: включение стандартов в области прав человека во внутреннее законодательство . . . 11

C. Стратегии обеспечения реализации прав женщин, детей и других прав, в том числе разработка политики . . . 12

D. Меры и институциональные механизмы, связанные с экономическими, социальными и культурными правами, сокращение масштабов нищеты . . . 17

V. Заключение и возникающие приоритеты . . . 21

I. Введение

1. Настоящий доклад является одним из элементов последующей деятельно- сти в период после представления Совету по правам человека первого периоди- ческого доклада в рамках универсального периодического обзора. Последние ч е- тыре года стали для Сьерра-Леоне определяющими и были отмечены колоссаль- ными проблемами в области прав человека, которые поставили под угрозу ее су- ществование как нации. Лихорадка Эбола (ЛЭ) нанесла удар как по государству, так и по его инфраструктуре, парализовав всю страну; уровень смертности ош е- ломил всех как из-за вызывающего тревогу роста, так и из-за периода стагнации.

Единственной сферой, где наблюдался прогресс, была решимость побороть заб о- левание и одержать окончательную победу. Потери – экономические, социаль- ные, инфраструктурные – были значительными, и наиболее сильный удар при- шелся на ВВП. В настоящем докладе говорится о периоде осуществления и раз- вития; в нем содержится информация о ходе выполнения рекомендаций, выне- сенных государствами, а также приводится обзор нынешнего положения в обл а- сти прав человека в Сьерра-Леоне.

II. Обзор и методология

2. Настоящий доклад был подготовлен Министерством юстиции при поддерж- ке Координационного бюро по сектору правосудия (КБСП) и в сотрудничестве с Технической рабочей группой (ТРГ), в состав которой вошли представители М и- нистерства иностранных дел и международного сотрудничества (МИДМС), Ми- нистерства образования, науки и технологии (МОНТ), Министерства обороны (МО), Министерства социального развития, по делам детей и равноправия полов (МСРДРП), Министерства труда и социальной защиты (МТСЗ), Министерства внутренних дел (МВД), полиции Сьерра-Леоне (ПСЛ), Службы исправительных учреждений Сьерра-Леоне (СИУСЛ), Управления Омбудсмена и Комиссии по правам человека Сьерра-Леоне (КПЧСЛ).

3. Был использован консультативный подход, который включал в себя нацио- нальные и региональные консультативные рабочие совещания с участием членов ТРГ, представителей других министерств, департаментов и ведомств (МДВ) пр а- вительства Сьерра-Леоне (ПРСЛ), организаций гражданского общества (ОГО), международных учреждений, средств массовой информации, религиозны х орга- низаций (РО), женских и молодежных групп, научных ассоциаций и граждан.

4. Сфера охвата данной работы распространяется на поощрение и защиту прав человека с момента проведения первого цикла УПО и разбита на темы для надлежащего выполнения рекомендаций и обеспечения приоритетности норма- тивной и институциональной основы в интересах устойчивости.

III. Изменения в области поощрения и защиты прав человека в Сьерра-Леоне

A. Пересмотр Конституции

5. Закон № 6 от 1991 года о Конституции Сьерра-Леоне находится в процессе

пересмотра. Ряд заинтересованных субъектов неоднократно призывали к пер е-

смотру определенных положений, которые либо являются дискриминационными,

либо признаны не соответствующими национальной политике и популярным

тенденциям, особенно в области прав человека. В связи с этим был создан Коми-

тет по пересмотру Конституции, призванный, применив различные методы, пр е-

образовать указанные озабоченности в документ, который станет основой для возможной поправки к Конституции. Пересмотр Конституции 1991 года идет полным ходом, причем основными темами обсуждений являются такие ключевые вопросы, как смертная казнь, независимость судебной власти, гражданство, кл е- вета и гендерная дискриминация. Кроме того, Комитет рассматривает положения главы 2 Конституции: они называются руководящими принципами, однако об- щий настрой свидетельствует о том, что их следует сделать оправданными.

6. Целый ряд рекомендаций КИП (Комиссия по установлению истины и пр и- мирению) был выполнен посредством проведения реформ государственного сек- тора, сектора безопасности и судебного сектора. Кроме того, был достигнут пр о- гресс в деле поощрения прав человека, гендерного равенства и развития молод е- жи, решения проблемы коррупции, реформирования законодательства и ратиф и- кации международных договоров, а также – в соответствии с рекомендациями КИП – президентом были принесены извинения женщинам за причиненный им вред и была выплачена компенсация пострадавшим.

7. Тем не менее некоторые рекомендации КИП, в частности отмена смертной казни, аннулирование разделов 27(4) d) и e) Конституции, которые являются дис- криминационными в отношении женщин, введение в действие 30 -процентной квоты для женщин, отмена положений, которые делают расовую принадлежность одним из обязательных условий получения гражданства, и учреждение Комитета по вопросам последующей деятельности КИП, все еще находятся в процессе в ы- полнения.

8. Ряд рекомендаций еще рассматривается, а некоторые из них так и не были выполнены, в частности разделение Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции и просьба о том, чтобы правительство Сьерра-Леоне (ПРСЛ) расформи- ровало военизированное подразделение полиции Сьерра-Леоне − Группу опера- тивного обеспечения (ГОО) и создало Комиссию по гендерным вопросам.

9. 30 июля 2013 года президент Корома официально объявил о начале процес- са пересмотра Конституции. Был учрежден Комитет по пересмотру Конституции и сформирован его секретариат. В состав Комитета входят 80 членов, предста в- ляющих политические партии, независимые органы, ОГО, судебную систему и законодательную власть. Общая цель проекта заключается в обеспечении инкл ю- зивного пересмотра Конституции на основе широкого участия с привлечением всех слоев населения и в ее принятии по итогам общенародного референдума.

Данный пересмотр предоставляет историческую возможность укрепить демокра- тические институты Сьерра-Леоне, верховенство права и соблюдение прав чело- века, что приведет к созданию современной и более инклюзивной системы управления, а также к поощрению справедливого экономического развития и со- циальной справедливости для всех; все это, в свою очередь, будет способство- вать повышению сплоченности и единства среди жителей страны. Перед Комит е- том по пересмотру Конституции стоит задача обеспечить понимание любого недовольства нынешним основным законом и принятие мер для внесения в него требуемых поправок.

10. Указанный Комитет развил по-настоящему активную деятельность, однако в

течение последних полутора лет большая часть его мероприятий была приост а-

новлена из-за борьбы с лихорадкой Эбола. Тем не менее он возобновил свою ра-

боту, и есть надежда на пересмотр Конституции к следующему циклу УПО и на

то, что благодаря этому будет решена проблема многих еще не выполненных р е-

комендаций, вынесенных в ходе УПО.

B. Законодательные гарантии

11. Был достигнут значительный прогресс в области реформирования законод а- тельства и гарантирования прав людей. Кроме того, в указанный период было введено в действие несколько законов, в частности Закон 2011 года об инвалидах, Закон 2013 года о праве на доступ к информации и Закон 2012 года о сексуаль- ных преступлениях. Комиссия по реформированию законодательства в настоящее время работает над законами о распространении клеветы в подрывных целях.

Закон 2007 года о переходе имущества находится в процессе пересмотра, по- скольку некоторые его части не соответствуют положениям Конституции; то же касается Закона 2007 года о правах ребенка и Закона 2007 года о браке на основе обычного права, который является частично противоречивым в плане возрастн о- го ограничения и принципа согласия.

12. Дальнейшие законодательные гарантии обеспечиваются Советом по оказ а- нию правовой помощи, который следит за справедливостью судебных разбира- тельств и обеспечением юридического представительства в рамках уголовных дел тех лиц, которые не могут позволить себе оплатить адвоката. В настоящее время за соблюдением Закона 2011 года о местных судах следит непосредственно судебная власть, тогда как ранее подобный надзор осуществлялся Министер- ством местного самоуправления.

13. ПРСЛ завершило осуществление первого и второго этапов Стратегии и ин- вестиционного плана реформирования сектора правосудия (СИПРСП I и II) и разработало третий этап, рассчитанный на 2015–2018 годы. Соответственно, по всей стране увеличилось число структур официальной системы правосудия (полицейских участков, местных судов, судов магистратов и других вспомога- тельных учреждений, таких как партнерские советы местной полиции). ПРСЛ продолжает принимать меры для укрепления системы уголовного правосудия в целях обеспечения подотчетности за будущие преступления. Ведется набор пер- сонала, формируются стратегические партнерства между судебной системой и традиционными лидерами и разработаны соображения по поводу расходов на управление местными судами в рамках бюджета на 2016 год. Вскоре начнется модернизация некоторых обветшалых зданий местных судов, поскольку ПРСЛ выразило приверженность решению извечной проблемы неудовлетворительных условий работы сотрудников судебных и правоохранительных органов и выдел и- ло на это соответствующие средства в бюджете на 2016 год.

14. Политика Министерства обороны (МО)/Вооруженных сил Республики Сьерра-Леоне (ВСРСЛ) в области набора военнослужащих предусматривает, что ни один человек в возрасте моложе 18 лет не должен приниматься на службу в ВСРСЛ. Это четко указано в объявлении о наборе на службу в ВСРСЛ. Потенци- альным новобранцам требуется подтвердить свой возраст свидетельством о рож- дении. При приеме на службу лицам обоего пола предоставляются равные воз- можности.

15. Пока Независимый совет по рассмотрению жалоб на сотрудн иков полиции

вводится в действие, Департамент по вопросам жалоб, дисциплины и внутре н-

них расследований (ДЖДВР) отслеживает превышение сотрудниками полиции

своих полномочий при исполнении служебных обязанностей в целях улучшения

их имиджа в глазах общественности. При необходимости ДЖДВР также осу-

ществляет судебное преследование персонала за нарушение трудовой дисципл и-

ны на основании Нормативно-правовых актов 2001 года о дисциплине. В число

наказаний за нарушение трудовой дисциплины, если таковое доказано с доста-

точной степенью вероятности, входят увольнение, временное отстранение от з а-

нимаемой должности, понижение в звании, штраф, выселение из офицерских ка-

зарм, исправительное обучение, выговор и предупреждение. В 2011 году на рас- смотрение ДЖДВР было представлено в общей сложности 1 589 дел, результатом которых стали, в частности, 55 временных отстранений от занимаемой должн о- сти, 379 предупреждений, 29 увольнений, 18 освобождений от несения офицер- ской службы, 4 понижения в звании и более 500 направлений на исправительное обучение.

C. Договорные обязательства

16. Сьерра-Леоне подписала все девять основных международных договоров о правах человека и ратифицировала семь из них, причем КПП, КЛДОЖ, КПР, КЛРД и МПГПП – в 2014 году, когда страна представляла доклады трем договор- ным органам. К сожалению, Сьерра-Леоне не смогла провести последующую де- ятельность по итогам доклада КПП из-за вспышки лихорадки Эбола (ЛЭ). Тем не менее все обязательства будут должным образом выполнены, как только Сьерра - Леоне справится с этой напастью.

17. ПРСЛ включил нормы международного гуманитарного права в Закон № 14 от 2012 года о Женевских конвенциях.

D. Правозащитные учреждения

18. В 2011 году находящийся в Женеве Международный координационный ко- митет национальных учреждений по правам человека присвоил Комиссии по правам человека Сьерра-Леоне (КПЧСЛ) статус «А», признав ее полное соответ- ствие Парижским принципам. Закон о предоставлении полномочий гласит, что основной целью КПЧСЛ является поощрение и защита прав человека в Сьерра- Леоне при сохранении ею независимости. ПРСЛ выполняет свои обязательства перед Комиссией, оплачивая ее операционные издержки, а также выплачивая со- трудникам заработную плату и другие виды вознаграждения. Кроме того, оно выделило средства для мониторинга проведения выборов 2012 года. ПРСЛ наме- рено обеспечить своевременную выплату субсидии на деятельность КПЧСЛ, с тем чтобы дать ей возможность продолжать запланированную работу. В период с января 2012 года по январь 2015 года КПЧСЛ получила более 300 жалоб. КПЧСЛ также провела публичное расследование предполагаемых нарушений после со- бытий 16–18 апреля 2012 года в Бумбуне и осуществила последующую деятель- ность по итогам выполнения рекомендаций КПЧСЛ относительно общественного слушания данного дела с участием 234 бывших солдат ВСРСЛ. Кроме того, КПЧСЛ сотрудничает с Комитетом по правам человека Западной области и с ко- митетами по правам человека всех 12 районов страны.

19. Управление Омбудсмена осуществляет свою деятельность в полном объеме и имеет отделения в четырех районах.

E. Меры политики

20. Президентские выборы, парламентские выборы и выборы в органы местн о-

го самоуправления состоялись 17 ноября 2012 года. По наблюдениям, день выбо-

ров прошел мирно и отличался высокой явкой избирателей. До выборов было

проведено множество мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения

избирательных прав и их разумного использования всеми гражданами, в том

числе учебная подготовка и другая работа с сотрудниками избирательных учас т-

ков, политическими партиями, гражданским обществом, широкой общественн о-

стью и уязвимыми группами. В мае 2012 года во Фритауне состоялась нацио-

нальная консультативная конференция по вопросам прав человека и выборов, п о- священная теме «Реализация прав человека в ходе выборов 2012 года».

21. Сьерра-Леоне твердо верит в достижение прогресса в решении гендерных вопросов и в настоящее время работает над введением в действие законопроекта о 30-процентной квоте; расширение прав и возможностей женщин является восьмым компонентом Повестки дня в области процветания. С момента проведе- ния последнего обзора соответствующее министерство, а именно Министерство социального развития, по делам детей и равноправия полов (МСРДРП), реализ о- вало Национальный стратегический план по гендерным вопросам. Для осу- ществления Национального плана действий в связи с резолюциями 1325 и 1820 Совета Безопасности был учрежден Национальный руководящий комитет.

В 2012 году были разработаны и запущены Национальный план действий по борьбе с гендерным насилием и Национальный протокол по координации дея- тельности по борьбе с гендерным насилием. 8 марта 2013 года президент страны пошел еще дальше, заявив: «Насилие в отношении женщин − это насилие в от- ношении государства».

22. ПРСЛ предприняло дальнейшие действия в отношении калечащих операций на женских половых органах (КОЖПО) и подписало с традиционными лидерами соглашение, запрещающее инициацию девочек в возрасте до 18 лет. Кроме того, ПРСЛ приняло меры политики, касающиеся защиты прав детей, в том числе Национальную политику в интересах благополучия ребенка и Политику в обл а- сти альтернативного ухода, а также политику, разрешающую создание в структ у- ре полиции Сьерра-Леоне Группы поддержки семей.

23. МО/ВСРСЛ вновь ввели систему военных трибуналов и создали Департа- мент по правовым вопросам в целях укрепления возможностей вооруженных сил в области судебного преследования, защиты и наказания военнослужащих, пр и- знанных виновными в совершении преступлений. Политика ВСРСЛ в области борьбы с сексуальными домогательствами и братанием была одобрена Комите- том по вопросам политики в области обороны (КПО). Данная политика служит для всех руководством по поведению и предусматривает наказание для ее нару- шителей. МО/ВСРСЛ учредили Совет по вопросам борьбы с сексуальными до- могательствами, в состав которого вошли два бригадира. Совет расследует сл у- чаи сексуальных домогательств и выносит соответствующие рекомендации.

Кроме того, в целях решения проблем, связанных с ГН, МО/ВСРСЛ создали б ю- ро по проблемам гендерного насилия (ГН) в Управлении по вопросам гендерного равенства и равных возможностей и бюро социального обеспечения в Штаб - квартире совместного командования силами. Сьерра-Леоне благодарит своих международных и национальных партнеров по развитию за обеспечение обмена передовым опытом в МО/ВСРСЛ.

F. Здравоохранение

24. Сьерра-Леоне потрясла вспышка смертельной лихорадки Эбола, угрожа в-

шей привести к уничтожению нации. В ходе отчетного периода болезнь, выка-

шивавшая целые семьи (а иногда и целые деревни), свирепствовала в стране в

течение полутора лет. Характер заболевания затруднил любую социальную а к-

тивность и надлежащее осуществление политики и планов. Общая инфраструк-

тура страны, особенно сектор здравоохранения, оказалась неподготовленной к

подобной эпидемии. В результате этой вспышки погибло значительное число как

международных, так и местных медицинских работников. Для обеспечения бе з-

опасности широкой общественности ПРСЛ пришлось объявить чрезвычайное

положение, как предусмотрено в разделе 29(2) Конституции. Из-за чрезвычайно-

го положения (ЧП) была временно приостановлена реализация некоторых прав, гарантируемых Конституцией: «В течение периода чрезвычайного положения Президент может устанавливать такие правила и принимать такие меры, которые он считает необходимыми или целесообразными для поддержания и обеспечения мира, порядка и эффективного управления Сьерра-Леоне или любой из ее ча- стей». Все это привлекло внимание к сектору, который уже на тот момент явля л- ся одним из приоритетов.

25. Кризис привел к тому, что ПРСЛ увеличило бюджетные ассигнования на данный сектор с 47,6 млрд. леоне в 2008 году до 199,9 млрд. леоне в 2014 году.

26. Первостепенное значение в принятии указанных мер имеет улучшение охраны здоровья женщин посредством реализации важнейшей политики в обла- сти здравоохранения − инициативы «Бесплатное здравоохранение» (БЗ) для бе- ременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до пяти лет. Министер- ство здравоохранения поддержало Программу бесплатного лечения малярии для всех возрастных групп, а также программы борьбы с туберкулезом и ВИЧ/СПИДом.

27. Сьерра-Леоне увеличила число пунктов тестирования на ВИЧ/СПИД для определения необходимости антиретровирусной терапии (АРТ) с 556 в 2011 году до 689 в 2012 году, причем число беременных женщин, прошедших диагностику на ВИЧ/СПИД, возросло со 138 000 в 2011 году до 224 000 в 2012 году. Доля населения, охваченного мерами профилактики, составляет 74%. В Законе 2011 года о Комиссии по проблемам ВИЧ/СПИДа отказ в приеме на работу или в образовательное учреждение на основании ВИЧ-статуса человека квалифициру- ется в качестве правонарушения. Кроме того, лица, инфицированные ВИЧ, сл у- жат в секторе безопасности, и в стране применяется закон о борьбе со стигмат и- зацией. Несколько предприятий приняли и ввели в действие Национальную по- литику по вопросам ВИЧ/СПИДа. Была проведена учебная подготовка по тем положениям Закона 2011 года о Комиссии по проблемам ВИЧ/СПИДа (подраздел части VIII), которые запрещают судебное преследование женщины на основании передачи ВИЧ от матери к ребенку во время беременности или родов либо в ходе грудного вскармливания. Кампании по повышению информированности общ е- ственности на радио и телевидении проводятся более интенсивно, а включение проблематики ВИЧ/СПИДа в другие программы (например, Программу по во- просам подростковой беременности и планирования семьи), а также в инициат и- вы религиозных организаций (Межконфессиональная сеть Сьерра-Леоне по борьбе со СПИДом) и частного сектора (Деловая коалиция Сьерра-Леоне против СПИДа) начинает давать свои результаты. Уровень информированности обще- ственности в стране составляет более 90% (ОСП 2011 года). Что касается инве- стиций в антиретровирусные препараты (АРП), то лечение получают 40% из 20 000 людей, нуждающихся в АРП. На основании этих прогнозов Глобальный фонд утвердил выделение в течение следующих трех лет 6,5 млн. долл. США для закупки АРП. Ассигнования в размере еще 2 млн. долл. США были одобрены для закупки комплектов диагностики ВИЧ. В настоящее время Министерство здраво- охранения и санитарии (МЗОС) составляет план мобилизации ресурсов на обес- печение устойчивости программ борьбы с ВИЧ/СПИДом после 2015 года.

28. Для укрепления БЗ был введен План социального и медицинского страхов а-

ния. С помощью Политики в области кадровых ресурсов, осуществление которой

началось в 2012 году, были внесены изменения в кадровый потенциал сектора

здравоохранения. Кроме того, средства, сэкономленные после приведения в по-

рядок платежных ведомостей, и увеличение бюджета сектора позволили допол-

нительно принять на работу 2 000 сотрудников и повысить заработную плату

всех медицинских работников. Вследствие этого доля центров здравоохранения, в которых работает более одного сотрудника, повысилась с 41% до 67%.

29. Для устранения причин материнской смертности в марте 2010 года была начата Кампания по ускоренному сокращению показателя материнской смертно- сти (КУСМС), преследующая три стратегических цели: предупреждение нежел а- тельной беременности, предупреждение возникновения осложнений и лечение осложнений. Планирование семьи было признано одной из ключевых стратегий сокращения показателя материнской смертности, поэтому оно было включено в инициативу БЗ и в районные планы. Данная услуга бесплатно оказывается во всех государственных учреждениях здравоохранения. С момента начала реализа- ции инициативы БЗ было зарегистрировано значительное снижение уровня смертности. Кроме того, был учрежден Секретариат по вопросам подростковой беременности, занимающийся смягчением последствий подростковой береме н- ности и связанных с ней осложнений.

IV. Информация о достижениях, наилучшей практике, проблемах и ограничениях в связи с выполнением принятых рекомендаций и эволюция положения

в области прав человека в соответствующем государстве

30. В докладе Рабочей группы по итогам первого цикла государству было в ы- несено 129 рекомендаций; Сьерра-Леоне согласилась со 101 рекомендацией, 57 из которых уже выполнены или находятся в процессе выполнения. Впослед- ствии, в ходе пленарного заседания, было отмечено еще 28 рекомендаций. Рас- смотрение всех предложений о ратификации, представляемых в настоящее время парламенту, откладывается; борьба с ЛЭ вынуждает парламентариев находиться на передовой, поэтому законодательная деятельность замедлилась. Статус в ы- полнения рекомендаций, вынесенных ПРСЛ, представлен ниже.

A. Международные договоры

31. Сьерра-Леоне подписала и ратифицировала Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (КПП) и подписала Факультативный протокол к ней. В настоящее время Министерство юстиции работает с Министерством иностранных дел и международного сотрудничества над ратификацией Факультативного протокола.

(Рекомендации: 80.1, 80.3, 80.4, 80.5, 82.1)

32. Сьерра-Леоне пошла еще дальше и представила свой доклад Комитету пр о- тив пыток в мае 2014 года. К сожалению, ПРСЛ не смогло уложиться в опреде- ленный договорным органом срок последующей деятельности и в настоящее время просит его предложить другую дату.

33. Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов (ФП -КПИ) был подписан 30 марта 2007 года и в настоящее время готовится к ратификации.

Тем временем ПРСЛ предприняло дальнейшие шаги в этом направлении, введя в действие и начав осуществление Закона об инвалидах в 2011 году и учредив Национальную комиссию в интересах инвалидов (НКИ) в 2012 году. (Рекомен- дации: 80.1, 80.15, 81.17)

34. Закон 2007 года о правах ребенка, который является отражением Конвенции

о правах ребенка (КПР) во внутреннем законодательстве, в приоритетном поря д-

ке обеспечивает выживание детей и их защиту от любого вреда, а также право

детей на полную реализацию своего потенциала и гарантирует их участие в пр и- нятии решений, особенно по затрагивающим их вопросам. Повышение осведом- ленности общественности о Законе о правах ребенка проводилось Министер- ством и различными партнерами. На национальном, региональном и районном уровнях были созданы комитеты по защите детей для координации и монитори н- га деятельности по защите детей. (Рекомендация: 81.36)

35. Сьерра-Леоне подписала Факультативный протокол к КЛДЖ и находится в процессе его ратификации; МСРДРП включила ФП-КЛДЖ в план своей работы для обеспечения его ратификации к 2014 году. Данный срок был продлен из-за ЛЭ. Тем не менее МСРДРП создало координационные центры для приема жалоб в соответствии с Законом 2012 года о сексуальных преступлениях, который ча- стично отражает КЛДЖ во внутреннем законодательстве. Группа поддержки с е- мей (ГПС) занимается проблемами сексуального и гендерного насилия в отно- шении женщин и детей. Экспериментальная ГПС была создана в подразделении Моямба при поддержке бывшего Проекта развития сектора правосудия (ПРСП).

В настоящее время ГПС имеется в составе всех подразделений. С руководител я- ми и Группой поддержки семей (ГПС) был подписан меморандум о взаимопон и- мании, предусматривающий выявление лиц, ухаживающих за детьми, постра- давшими от надругательств, и оказание им помощи. (Рекомендации: 80.1, 80.2, 80.6, 80.7, 81.36, 82.1)

36. Римский статут был подписан и включен во внутреннее законодательство Сьерра-Леоне. Комиссии по реформированию законодательства было поручено провести обзор существующего внутреннего законодательства и предложить н е- обходимую реформу для полного отражения в нем Римского статута, который должен стать законодательным актом к 2015 году. (Рекомендации: 81.43, 82.1) 37. Ратификация Факультативного протокола к Международному пакту об эко- номических, социальных и культурных правах (ФП-МПЭСКП) и Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (МКПТМ) будет завершена до начала следующего цикла УПО. (Рекоменда- ции: 80.1, 82.1, 80.2, 80.7)

38. Сьерра-Леоне ратифицировала Факультативный протокол к Международно- му пакту о гражданских и политических правах (ФП-МПГПП); мораторий на смертную казнь, дополненный принятием резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и пересмотром Конституции, действует уже более 14 лет, и ПРСЛ предусматривает, что к началу третьего цикла УПО оно з а- кончит процедуру отмены смертной казни. (Рекомендации: 82.1, 82.2, 82.3, 82.4, 82.22)

39. Сьерра-Леоне еще не ратифицировала Международную конвенцию для за- щиты всех лиц от насильственных исчезновений (МКЗЛНИ); тем не менее М и- нистерству юстиции было поручено подготовить проект закона, отражающего положения Конвенции во внутреннем законодательстве. (Рекомендации: 80.1, 80.2)

40. С момента проведения первого цикла УПО Министерство иностранных дел и международного сотрудничества представило доклады по четырем конвенциям (включая Африканскую хартию прав человека и народов: АХПЧН), обзор кото- рых был проведен всеми органами, занимающимися следующими международ- ными договорами: МПГПП, КПП, КПР и АХПЧН (ноябрь 2015 год). (Рекомен- дации: 80.3, 80.11, 80.12, 80.13, 80.43)

41. ПРСЛ направило постоянное приглашение специальным процедурам Орг а-

низации Объединенных Наций; Специальный докладчик по вопросу о свободе

религии или убеждений посетил страну в 2013 году и опубликовал предвари-

тельный доклад с положительными замечаниями. Кроме того, другие приглаш е- ния находились в процессе подготовки, однако их направление было отложено, поскольку ЛЭ сделала эффективное посещение страны невозможным. Тем не ме- нее планы в отношении этих приглашений будут выполнены сразу после оконч а- ния борьбы с ЛЭ. (Рекомендация: 80.14)

B. Конституционная и правовая реформа: включение стандартов в области прав человека во внутреннее законодательство

42. ПРСЛ продолжило выполнять свои обязательства в соответствии с КЛДЖ посредством представления докладов и содействовало частичному отражению КЛДЖ во внутреннем законодательстве с помощью таких нормативных докуме н- тов, как Закон 2009 года о регистрации и расторжении браков по обычному пра- ву, Закон 2007 года о насилии в семье, Закон 2007 года о передаче собственности по наследству, Закон 2005 года о борьбе с торговлей людьми и Закон 2012 года о сексуальных преступлениях.

43. Что касается КОЖПО, то они закреплены в культуре Сьерра -Леоне, однако прилагаются усилия для искоренения этой практики. Одним из важнейших пр о- ектов в рамках Повестки дня в области процветания, особенно компонента 8 под названием «Гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин», является введение в действие закона о борьбе против проведения обрядов иниц и- ации в отношении несовершеннолетних девочек. Есть надежда, что он может стать началом постепенного искоренения данной практики. На местном уровне с

«совеями» был подписан меморандум о взаимопонимании в отношении ликвида- ции инициации девочек в возрасте до 18 лет. Продолжаются массовые кампании по повышению информированности общественности, направленные на ко н- структивную пропагандистскую деятельность с привлечением Совета «совей»

и других заинтересованных сторон, имеющих отношение к проблеме КОЖПО.

Ожидаемый результат заключается в создании для совей альтернативных спосо- бов получения средств к существованию, особенно посредством доступа к ми к- рокредитованию и приобретению деловых навыков. (Рекомендации: 81.24, 81.28, 81.29, 81.30, 82.5, 82.6, 82.12)

44. ПРСЛ придерживается того мнения, что Конституция предоставляет осно в- ные гарантии для всех, однако признает, что некоторые группы являются уязв и- мыми. Сьерра-Леоне тщательно расставила приоритеты в отношении подобных групп, особенно тех, которые упоминаются в уже подписанных или ратифицир о- ванных ею международных договорах. Поэтому Сьерра-Леоне по-прежнему от- мечает рекомендации 82.7, 82.8, 82.9.

45. ПРСЛ ввело в действие Закон № 2 от 2013 года о праве на доступ к инфор-

мации, который предусматривает раскрытие информации, имеющейся у госуда р-

ственных органов или лиц, оказывающих им услуги, и решение иных смежных

вопросов. Свобода выражения мнений гарантируется статьей 25 Конституции

Сьерра-Леоне 1991 года. Тем не менее ПРСЛ в настоящее время проводит кон-

сультации по поводу возможного внесения поправок в положения о распростр а-

нении клеветы в подрывных целях, содержащиеся в Законе 1965 года об обще-

ственном порядке. Было признано, что события апреля 2012 года в Бумбуне по-

ставили под угрозу как право на свободное выражение мнений, так и свободу с о-

браний. КПЧСЛ провела публичное расследование данного инцидента. (Реко-

мендации: 81.45, 80.29, 82.10)

46. В 2012 году Сьерра-Леоне впервые проголосовала в поддержку резолюции Генеральной Ассамблеи о введении моратория на смертную казнь/отмене смер т- ной казни. Отмена смертной казни требует пересмотра Конституции. В этой свя- зи 30 июля 2013 года был официально начат пересмотр Конституции, и ПРСЛ взяло на себя обязательство рассмотреть указанный вопрос в рамках данного процесса. (Рекомендации: 82.14, 82.15, 82.16, 82.17, 82.18, 82.19, 82.20, 82.21, 82.22, 82.23, 82.24, 82.25)

C. Стратегии обеспечения реализации прав женщин, детей и других прав, в том числе разработка политики

47. МСРДРП осуществляло руководство и координацию в процессе разработки и реализации Национального плана по гендерным вопросам и Национального плана действий в связи с резолюциями 1325 (2000) и 1820 (2008) Совета Без- опасности Организации Объединенных Наций. Большая часть мероприятий, предусмотренных обоими документами, проводилась МСРДРП и его партнерами.

Что касается Национального стратегического плана по гендерным вопросам, то Министерство провело среднесрочный обзор для оценки прогресса, достигнуто- го в деле его выполнения, и невыполненные пункты станут частью процесса осуществления Повестки дня в области процветания.

48. Что касается резолюций 1325 и 1820, то Министерство преобразовало Национальную целевую группу по вопросам разработки НПДСЛ в связи с рез о- люциями 1325 и 1820 в Национальный руководящий комитет для их полнома с- штабного осуществления. Министерство завершило второй этап Проекта рефо р- мирования гендерного сектора и сектора безопасности, направленного на укреп- ление потенциала заинтересованных субъектов и сельских женщин в области их вовлеченности в аппарат сектора безопасности на местном уровне. Кроме того, в 2012 году МСРДРП разработало и запустило Национальный план действий по борьбе с гендерным насилием (ГН) и Национальный протокол по координации деятельности по борьбе с гендерным насилием. Реализация Национального пр о- токола по координации деятельности по борьбе с ГН продолжается по всей стране. (Рекомендация: 82.13)

49. ПРСЛ с помощью МСРДРП предприняло ряд шагов для повышения осв е- домленности общественности о вопросах гендерного равенства на всей террито- рии страны. В соответствии с Повесткой дня в области процветания, особенно ее компонентом 8, ПРСЛ определил важнейшие проекты для реализации. В их число входят разработка и принятие по меньшей мере 30-процентной квоты для женщин в руководящих органах на всех уровнях; создание Комиссии по делам женщин и разработка всеобъемлющей политики в области гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин. Министерство начало иницииро- вать действия в рамках этих важнейших проектов и намеревается завершить их к концу 2014 года. Оно также назначило координатора по гендерным вопросам в каждом из министерств и правительственных ведомств, убедившись в том, что назначенное лицо является постоянным сотрудником старшего уровня. Актуал и- зация гендерной проблематики является новым планом действий, а также одним из критериев любой оценки со стороны министра СРДРП. (Рекомендации: 80.19, 81.18, 82.28)

50. ПРСЛ признает, что некоторые виды традиционной практики оказываются

вредоносными и нарушают основные права человека. Поэтому оно в качестве

представителя нации пропагандирует важность возрастных ограничений

(18 лет), закрепленных в Законе о правах ребенка. Данный правовой акт был вве-

ден в действие для сдерживания практики КОЖПО и детских, ранних и принуд и-

тельных браков (ДРПБ). Тем не менее Комиссия по реформированию законода- тельства до сих пор работает над внесением поправок в Закон о браке на ос нове обычного права, который в настоящее время разрешает заключение брака лицами в возрасте моложе 18 лет, но только с согласия родителя/опекуна. Ожидается, что к третьему циклу данный закон будет соответствовать возрасту зрелости или с о- гласия, который установлен на уровне 18 лет. (Рекомендации: 80.18, 80.20, 82.12)

51. Срок действия шестилетней Программы возмещения ущерба подойдет к концу в 2014 году. ПРСЛ, на котором лежит основная обязанность по финансиро- ванию программы, выделило 300 000 000 (триста миллионов) леоне в качестве ее оперативной и административной поддержки. К сожалению, из-за бюджетных сокращений ожидаемый взнос со стороны Целевого фонда для пострадавших так и не поступил. Фонд миростроительства Организации Объединенных Наций в ы- делил на программу 3 719 400 000 (три миллиарда семьсот девятнадцать милли- онов четыреста тысяч) леоне. Эта сумма пошла на предоставление 12 398 бене- фициарам микросубсидий в размере приблизительно 75 долл. США. Целевой фонд Организации Объединенных Наций в поддержку действий по искоренению насилия в отношении женщин предоставил почти 700 млн. леоне на осмотр 354 бенефициаров, пострадавших от сексуального насилия, и на организацию обучения различным жизненным навыкам и тематическим дисциплинам. Поэто- му Сьерра-Леоне находится в процессе выполнения соответствующих рекомен- даций КИП. (Рекомендация: 81.41)

52. Для расширения участия женщин в общественной жизни ПРСЛ предприн я- ло квотирование, назначив нескольких женщин на ключевые руководящие поз и- ции в стране. В число должностей, занимаемых женщинами, входят, в частности:

(в недавнем прошлом) Верховный судья, Генеральный солиситор, Генеральный администратор-секретарь, Генеральный комиссар Национального органа по до- ходам, Комиссар Комиссии по реформированию законодательства, Генеральный ревизор, комиссары Национальной избирательной комиссии, включая бывшего Главного комиссара по выборам, министры и заместители министров правител ь- ства, почетные члены парламента, послы, главы канцелярий, исполнительные секретари, комиссары Комиссии по правам человека, главы учреждений и полу- государственных предприятий. В Повестке дня в области процветания прав и- тельство закрепило введение в действие законодательства, касающегося по меньшей мере 30-процентной квоты для женщин на руководящих должностях всех уровней. (Рекомендации: 80.18, 81.17)

53. В течение рассматриваемого периода МСРДРП сотрудничало с Междун а- родным комитетом спасения, ПРООН и АМНЕТ-СЛ в области организации учеб- ных программ и кампаний по повышению информированности о вопросах сексу- ального гендерного насилия (СГН), ориентированных на правоохранительные органы и других поставщиков услуг для дел о СГН. Управление ВСРСЛ по во- просам гендерного равенства и равных возможностей провело для бригад и бата- льонов из различных видов сил серию мероприятий по сенсибилизации к про- блеме сексуальных домогательств, с тем чтобы обсудить политику ВСРСЛ в об- ласти борьбы с ними. Кроме того, для бригад, батальонов, отрядов и других под- разделений ВСРСЛ были организованы встречи по гендерным вопросам с целью обсуждения гендерных тем, включая расширение прав и возможностей женщин и укрепление потенциала в области решения проблем ГН. В военных казармах и общинах проводились рабочие совещания по ГН и подростковой беременности.

Помимо всего прочего, Управление по вопросам гендерного равенства и равных

возможностей налаживает контакты с заинтересованными субъектами, учрежде-

ниями и группами гражданского общества в целях обмена опытом, передовой