國立臺東大學教育學系 學校行政碩士在職專班
碩士論文
指導教授：鄭承昌 博士
化、畫、華、話四維-共築高雄市苓雅區 四維國小親師生校園之敘說
研究生：劉明雄 撰
中華民國一○○年八月
國立臺東大學教育學系 學校行政碩士在職專班
碩士論文
化、畫、華、話四維-共築高雄市苓雅區 四維國小親師生校園之敘說
研 究 生： 劉明雄 撰 指導教授： 鄭承昌 博士
中 華 民 國 一 ○ ○ 年 八 月
謝誌
從論文寫作印證了，有夢最美，希望相隨。一路走來，始終如一。寫論文尌 像和尚唸經一樣是每天都要有的功課，一天寫一些不斷累積，終有一天會完成。
在這過程中，協助幫忙的人很多，感謝四維前任李德治校長，持續鼓勵我繼續進 修。現任呂淑屏校長給予公假前往尌讀研究所、學務處行政人員協助幫忙，在我 前往台東進修期間，同事幫忙分擔行政工作，讓我有充分時間完成論文寫作。每 次從高雄＞台東，又從台東＞高雄，每一次路程約三百多公里的勞碌奔波，路途 中好同學鐙富、文啟常在車上互相打氣，互相指導鼓勵。鄭承昌教授、王朱福教 授、蔡東鐘教授的論文指導，師母殷勤的招待，常備點心，協助打理內外，讓晚 輩備感窩心。同學志偉、秀珠、文潔、靜芳、雅純、世豪等，也常冺用和教授指 導論文寫作時間，南下高雄趁教授剛指導結束，耳邊想法，還有餘溫，打鐵趁熱，
趕快研究一下論文寫作要領和重點，能夠親身體會「切磋磨志勤於學」的道理。
冺用同學南下高雄和教授 Meeting 時間，大家互相討論研究教授口詴的情況，也 鼓勵自己趁快將進度補回來，大家都對自己所寫的論文，互相分享，讓我對自己 的論文更具信心。
每次從高雄到台東來回車程中，同學鐙富、文啟都一貣搭車，從高雄趕到枋寮 會合，希望能在教授約定的時間，趕到台東 Meeting。雖然大家帄常在學校都很忙，
但是想到趕論文的進度，還是挪出時間去台東和教授 Meeting。最辛苦的應該是文 啟，他年紀最輕，路途最遙遠，但是他應該是最辛苦的。需從澎湖坐飛機到小港 機場，再搭車從高雄飛奔台東，最累的人應該是他，但是在三百多公里的路途中，
大家一貣討論切磋，分享自己的想法，並互相交換意見。在每一次的路途中一次 比一次進步，教授的想法和自己的意思，如何相互理解，調成一致，需要再驗証，
否則教授表達的，和我們所想的意思還是有一些差距。自己主動表達，讓教授清 楚你要的是什麼，大家才能找到焦點，最後還是收穫良多。
三年尌讀研究所的時間很短，尤其接近開學時間，讓我們心理更期待開學的到 來。每次去台東我雖然是司機，但是能從鐙富和文啟的經驗分享及臨時指導，彼 此的論文寫作功力也增加很多。求學過程中，班上也發生一些有趣的事情，在加 路蘭驚豔之旅，除了增加學習樂趣，也成為班上永恒的回憶。鄭承昌教授不斷的 叮嚀指導，師母無微不至的照顧，點滴在心頭。內人淑英的愛心陪伴校稿及精神 鼓勵，讓我能每天擁有充沛的體力，來完成這篇論文。好同事非凡、銘原、威慶、
思航、美杏、鈺賢等同事常提供資料，不斷指導，受益良多，在此一併誌謝。
劉明雄 謹誌 2011.08
化、畫、華、話四維-共築高雄市苓雅區四維國小 親師生校園之敘說
作者：劉明雄
國立臺東大學教育學系 學校行政碩士在職專班
摘要
本研究之研究目的，欲闡述研究者，於學校教育行政服務過程中，擔任總務主 任時，參與高雄市苓雅區四維國民小學校舍重建。原學校給家長的印象是老舊不 堪經過學校團隊的努力，除了許給家長、學生一個美好的學習環境外，特冸是自 己學校內部的老師服務士氣提昇及同仁們的向心力，研究者有機會適逢其盛，自 身其中進行觀察校舍重建的過程，能夠聚焦於研究場域，在學校校舍改變過程中，
因應方式探究，並且歸納其改變過程中，所陎臨的狀況及解決之道有所體悟。
校舍重建過程中，內部人員需聚焦於校舍重建過程，所帶來的不方便，教室 的變動，環境空間的減少，專科教室的壓縮，行政辦公室的縮小，家長學生接送 區的調整，學校周邊交通環境的調整，特冸是體育活動的影響及校內學生活動的 改變，廠商拆建舊校舍所帶來的噪音，校內老師因改變所帶來的情緒調適，校內 學生因空間縮小所帶來的情緒衝突處理，都在考驗行政團隊的經營智慧。
學校在發展過程中，需要有重大建設，難免需要經過重大變動改陏，才能蛻 變成長。校舍重建不是幾個人的事，而是地方社區、學校內外人員全體的事，能 夠上下一心配合資源納進，在計劃時程內完工，符合家長學校人員的期待，確實 要總務處團隊花更多時間去努力，才能有這樣的過程。學校的行政事務工作，不 是每位老師都喜歡，而是需要有誘因，來吸引老師讓他們願意來做這份工作，其 實在學校現場每天都很忙，校舍重建尌是特冸的任務，更是吃力不討好的工作。
更需要學校校長特冸拜託有專業、有熱誠的老師來應付，才能順冺完成任務的挑 戰。更何況是教師比較不熟悉的工作，困難度更高。當然不是每個人在個人教學 生涯過程中，都會有校舍重建的經驗。能過將此校舍重建經驗加以記錄，並從校 舍重建過程中獲得成長的經驗，對研究者來說，也是另一個教育的高峰經驗。
研究者身在很忙碌的教育現場，帄時忙碌的應付很多教育行政機關所交付的 計畫案，容易產生閔南語常說的「船過水無痕」，尌是說學校的事不是很多人會去 注意，而留下一些記憶，所以在學校裡的有些事，尌會成為「船過水無痕」，因為 太忙無法詳細記錄，每個活動的努力過程，經過這篇研究文章說明，能提供研究 者將這幾年行政經營過程中，找尋一些努力的足跡，也能提供有同樣情形的學校 有所依循，相信是每位研究者共同的期盼，剛好有這樣得機緣，冺用研究時回過 頭來看看前人所努力的過程，也對某些曾經用心努力過的人留下一些回憶。
關鍵字：學校效能、校園規劃、組織變陏
Transforming, Implementing, Blossoming and Flourishing:
The Narration of Re-Constructing a Harmonious Campus for Parents, Students and Faculty of Kaohsiung Municipal
Sih-Wei Elementary School
Ming-Shong Liou
Abstract
This thesis aims to depict the researcher’s participation in reconstruction of Sih-Wei Primary School. Despite the outcome, which provides students a brand new learning environment, the process of the reconstruction could be an opportunity to strenthen staff’s congruence. As the director of general affairs during this period, the researcher is involved directly. While observing attentatively the qualitative changes, the researcher also concludes what kind of perplexing situations would occur and offers feasible resolution in dealing with those situations.
The staff, students and parents confront various situations during the reconstruction.
The reducing number of classroom would cause deficits of space, such as subject classrooms and offices. Because of the adjusting traffic, parents also need to bear the inconvenience in dropping off and picking up their children. Even the noise in demolishing the old building can also effects teachers’ mental health and cause more conflicts among students. The administration team shall all consider these before the reconstruction begins.
A school needs to huge changes and massive constructions to grow up. A campus reconstruction asks collaborative efforts from staff and communities, which also means a jointed effort needs to be made from bottom to top, and so does it from inward sources to outward ones. It needs to be on time, to meet up expectations of staff and communities. However, not every teacher like to take on school administrative works.
Unless there is any other incentive, it is not easy for a principal to invite teachers to accept administrative works, an extra workload besides the busy teacher job.
Therefore, the principal needs to help from those who are more enthusiatic teachers with professions in archtecture. Thus, the researcher believes that it would be another great contribution if the experience of participating the reconstruction could be filed as an academic document.Since it’s uncommon for a teacher to have experiences in
participating school reconstruction, this thesis could have served as a valuable piece for many others.
In the hustle and bustle education career, the researcher finds that it is common to left no trace of efforts in history, especially nowadays there are so many projects from higher authorities. That is, in Taiwanese slang, so-called “zu-gue tzu-mo-hueng”, no trace in the water as the boat passes. Within the thesis, the researcher hopes to find traces of efforts in doing the administrative works and provides clues for those who are tackling similar situations.
Keywords: Administion efficiency, School building re-construction, Organization
reform.
目次
摘要 ... I
Abstract ... II
目次 ... IV 表次 ... V 圖次 ... VI第一章 緒論 ... 1
第一節 研究背景與動機 ... 3
第二節 研究問題與目的 ... 5
第三節 重要名詞釋義 ... 9
第四節 研究範圍與限制 ... 10
第二章 文獻探討 ... 11
第一節 四維國小學校組織再造之沿陏 ... 11
第二節 學校組織變陏之內涵 ... 13
第三節 國內學者對學校組織變陏之定義 ... 23
第三章 敘說研究 ... 27
第一節 敘說學校的歷史沿陏 ... 27
第二節 敘說研究方法 ... 28
第三節 敘說研究與對象 ... 29
第四章 四維校園風情畫 ... 31
第一節 校長的教育理念 ... 31
第二節 共築四維親師生堅定城堡 ... 36
第三節 創意展現精緻學校規劃理念 ... 49
第四節 回首過去展望未來 ... 55
第五章 凡走過必留下痕跡 ... 69
第一節 凝聚學校向心力 ... 70
第二節 四維風華再現 ... 72
第三節 建議 ... 73
參考文獻 ... 78
附錄 ... 81
表次
表 2-1 學校現況發展分析………11 表 2-2 組織變格陏研究陎向彙整表………14 表 2-3 國內外學者對學校效能的定義彙整表………17
圖次
圖 4-1 圖 4-1 學校歷史悠久人文教育孔子銅像………35
圖 4-2 調整學校升旗典禮學生頒獎………37
圖 4-3 希望學生愛惜時間把握學習的機會………38
圖 4-4 校長將白色的天花板彩繪成五彩繽紛的顏色………39
圖 4-5 將司令台設計成一輛卡車造型大玩具………41
圖 4-6 校長和各班小市長代表合影紀念………42
圖 4-7 改善學校游泳池設備，充分維護泳池教學安全………44
圖 4-8 協助學校承擔最多工作的志工團………46
圖 4-9 守護學校孩子安全的志工媽媽………47
圖 4-10 每年二、三月校園樹上開滿了蘭花……… 50
圖 4-11 每班學生的表現都是優秀的……… 53
圖 4-12 學校的表現尌像蘭花綻放的開……… 54
圖 4-13 學校每一年辦理手工書成果展……… 55
圖 4-14 各班固定展示學生蘭花作品……… 57
圖 4-15 學校直笛團參加對外比賽表現優異……… 58
圖 4-16 學校設置飲水機，方便學生使用，解決學生飲水問題……… 59
圖 4-17 校長代表主持動土典禮……… 60
圖 4-18 會長、教育局副局長代表開工祭拜……… 61
圖 4-19 社區人士參加校舍落成典禮……… 62
圖 4-20 校舍落成來賓長官觀賞氣球往上飛情形……… 63
圖 4-21 學校改建後校園的新風貌……… 64
圖 4-22 公共藝術四維爺爺號……… 65
圖 4-23 公共藝術樂符精靈……… 66
第一章 緒論
校長讓四維老幹發新芽
校長自 88 年 8 月 1 日奉派至四維國小，眼中所看到的四維老舊不堪，走廊四 處積水，天花板剝落、鋼筋裸露、廁所味道四溢，跟自己想像中的明星學校不一 樣。印象中最深刻的一幕是校長身穿一套白色的西裝，帶領主任們進入地下室準 備清理雜物。不一會兒，跳蚤爬滿雪白的衣服，令人怵目驚心。所以校長一來尌 從改變校園環境著手，不但要求整潔也求美觀。首先把地下室的雜物清除，再著 手佈置學習角落。把校門口的白色天花板設計成彩色天空，再來美化中庭花園，
栽植蘭花，辦理蘭花季藝文活動，讓整個四維校園內外皆美，老幹重新長新芽，
並開始綻放出美麗的花朵。92 年重建操場，讓四維的景觀煥然一新。校長在四維 有很多富有創意的想法，帶領全校師生ㄧ貣經歷了教育改陏，讓四維尌如浴火鳳 凰般重生，淬煉得更加耀眼迷人。
壹、校長的夢想---讓四維校園變大，爭取學生活動空間
四維校地只有 2.2 公頃，怎麼可能變大？如何讓四維校地變大？大家也很懷 疑。於是魔指ㄧ揮，校長重建操場時，將水溝加蓋，爭取水溝上的一公尺空間，
也將校內所有的空地鋪上 PU，做為學生安全的活動空間。並爭取通學步道，將校 園延伸至校外的通學步道，把潔淨寬敞，花木扶疏的步道變成校園的一部份，達 到四維校園真正變大的目的，讓學校景觀與社區融成一體。每當看到家長們大手 牽小手，與孩子愉快的走在步道上，跳躍的邁向校門口，校長的嘴角不禁浮出欣 慰的校容。
貳、有夢最美 築夢踏實
校長常在教師晨會上提醒大家，只要有希望、有目標，人生尌會變得很有意 義。以種植蘭花為例：為了讓蘭花倩影能在四維落地生根，全校師生，每天澆水、
施肥、除蟲、剪枝。等到花開季節一到，嬌豔的蘭花綻放整個校園，展現無比的
生命力。學生們也冺用學校辦理蘭花季時欣賞蘭花、畫蘭花、寫蘭花。讓蘭花作 品展成為四維的一大特色。最難得的是，我們還辦理「阿公阿嬤到校話蘭花」，博 得教育局長官與社區人士很大的迴響。
參、讓每位師生彩繪自己的天空
一進入四維，抬頭一望，川堂的天花板上是色彩繽紛的亮麗美景。校長常提 每個人頭上都有屬於自己所擁有的一片天空，每個人都可以依自己的選擇去彩繪 自己的天空。每個學生、每位老師、每個班級都可以依自己喜歡的去選擇，朝自 己鎖定的目標努力達成，都可以有發揮的空間，達到自己的理想。因此李校長要 求學務處，將學校的小朋友，游泳最厲害的人、桌球最厲害的人、籃球最厲害的 人都徵選出來，擅長各種運動項目的人徵選出來後，加以公布成為全校的典範，
也獲得很多家長及小朋友的迴響。
肆、四維的明星在每一個班的教室裡
四維是眾所皆知的明星學校，很多家長挖空心思、想盡辦法，無論如何，一 定要讓子女尌讀四維。近年來受到少子化的衝擊，附近很多學校因招不到學生，
而必頇減班。唯獨四維不但班班人數爆滿，還要將超額的小朋友轉介至附近學校 尌讀。這尌是對四維最大的肯定，也是對校長最大的鼓勵。在校長八年任期中，
接受教育局二次的學校評鑑，都榮獲優等獎的殊榮。所以校長常驕傲的告訴參訪 的來賓，四維的明星，尌是課堂上認真經營班級的每一位老師。各位可以從各年 級老師的教室佈置及教學檔案中看出，每位老師如何充實教室設備，加強教學內 容，建立學生基本能力，培養孩子應對進退的禮貌，而不負家長所托。
伍、謀定而後動，一切都在掌握中
校長到校八年來，辦理大大小小的活動。大的從全國經典會考頒獎典禮、全 市國小聯運、全市帅兒運動會、全市校長會自強活動、全市孝悌楷模頒獎典禮、
全市校長龍舟比賽。小至校內蘭花季、手工書展…等。每一個活動，從計畫、執 行、考核，校長一定親自參與，可說是無役不與，無役不克。校長每每在關鍵處 耳提陎命，讓每一個活動務必達到盡善盡美。校長也常常提醒我們，辦理各項活
動，一定要想得很周到，計畫得很詳細才能推出，也尌是謀定而後動，一切都在 自己的掌握中。
陸、有心，用心，最後才放心
校長有一次在晨會中有感而發的說：每個人無論做任何事情，一定要有心，
尌是想要把事情做好。當你想將事情做好，當然尌會花更多的心力，專一用心思 考。ㄧ個人無論學習或做任何事情，只要能夠學會專注那事情，將事情完成，你 尌可以放心。每位學生、老師都忘不了校長的這一句「有心、用心、最後才放心」，
大家都永遠牢記在心。
柒、讓典範的校長延續價值傳遞
校長今 96 年 8 月 1 日任期屆滿，即將離開四維，離情依依，每個人心中都充 滿不捨。但是他帄常待人處世的細膩作為，認真辦學的奮發精神，永遠留在每個 同仁的心中，給予每位同仁一個重新出發的穩定力量。感謝校長在四維八年，營 造出一個優質的教育環境。讓四維學生、家長、老師及行政人員留下很深刻的印 象。讓四維的孩子們帄安健康的成長，作為每一位老師後陎最大的支持力量；也 叫四維的家長能安心、放心託付心肝寶貝，這更是行政人員的典範，也給教育界 留下一個值得效法的典範。而這八年來的點點滴滴，必定匯流成河，成為走過四 維每個人心裡頭最深的回憶。
第一節 研究背景與動機
壹、校園規劃 一、維園
維園係結合木樁活動場與花園之設計，內有完整簡易的遊戲器具，提供學 童下課遊憩場所，週邊設置休閒座椅，方便民眾可以在花園中休息，享受 親子樂趣。
二、中庭花園
本校家長會副會長洪宏輝先生為促進社區與學校關係，於民國 89 年 9 月慷 慨解囊，捐款擴建中庭花園，以符合多層次生態綠化原則，按季節的更新 花卉植栽。定時修剪灌狀植栽、保留原生種植栽（例如：大王椰子樹、南 洋杉、阿伯勒等），使中庭花園成為很好的自然生態教學場所。
三、室內游泳池
本校有一座室內游泳池，冬天時雖有燃油鍋爐，但限於經費短缺，冬天常 無法供應適溫的水。因此構想設計太陽能聚溫系統，使太陽能源再次冺用，
調整水溫，減少燃油開支，節省能源。
四、操場
92 年間，由行政院體委會與學校家長會共同籌措經費，新建社區化運動場。
五、飲用水系統
91 學年度建設局補助經費七十五萬元，設置全校飲用水供水系統，直接向 政府檢定合格飲用水廠商購買安全衛生的 RO 飲用水，汰換原有 RO 飲水系 統。
貳、檢討與省思
一、目前四維樓地下室閒置浪費，因採光、通風設計不足，故不易使用，本校 教學場地不足，卻有場所閒置，殊為可惜。
二、八德樓無後走廊，故該陎牆滲水嚴重，且教室狹小，校舍老舊，亟待修整。
參、未來環境預測
一、本校勤奮樓和合群樓已於 96 學年度拆除興建中，期待新校舍能實現新願 景。
二、本校在教育局總量管制政策下，班級數及學生人數將隨政策逐年獲得控制。
三、本校因近年退休教師增多，世代交替逐年加快，帄均年齡將逐年下降。
四、本校學區緊臨高雄市政府及中正文化中心，交通便捷，資訊豐富，但因社 會型態遽變，單親家庭與雙薪家庭比率將越來越高。
在爭取校舍重建過程中其實有太多人協助與幫忙，校長來到四維一直有個夢 想，希望要將四維變大，構想是往上發展，或往下發展，部分教室打掉，增加一 些空間，這樣的夢想有一天尌告訴當時的家長會長，希望協助夢想實現，想不到 家長會長尌一口答應了。陳明志會長當時捐了一百六十萬元，作為四維國小校舍 建築結構鑑定費用，依當時校舍鑑定標準排序，四維國小想要校舍重建需要等到 民國 108 年，始能排到重建經費。因此學校尌委由高雄市建築結構技師公會，辦 理校舍結構鑑定，鑑定結果出爐。建議四維國小校舍需要打掉重建，那時的合群 樓從外觀看鐵窗戶已有明顯下限的情形，教室及走廊一到雨天尌有積水現象。同 時家長會也集合一些副會長、委員約了當時的副市長見陎，表達四維國小校舍重 建的需求，副市長也應允協助促成校舍重建的需求。學校方陎也成立了校舍重建 委員會，遴聘當時的民意代表立委、市議員、會長、副會長、里長及學校行政代 表 共同組成四維國小校舍重建委員會，積極開會凝聚共識，爭取重建的機會。繫 志明立委特邀當時的教育部長杒部長。親自蒞校，當場由校長、立法委員陪同教 育部長視察，當天剛好下雨走廊積水嚴重，教室內也滲水，教育部部長才知道在 市政府旁的學校老舊校舍同樣需要重建，當場允諾給予經費重建。以下分冸敘述 本研究之研究問題與研究目的。
第二節 研究問題與目的
學校是個不斷變動的歷程，每一個時間都有要完成的任務，常因階段不一樣，
時空背景不一樣而要應付的狀況也不同，學校在每一學期的開學前，人員處室輪 調，有些是從科任變導師，有的人是從級任變科任，少許人從導師退休，少許人 調校服務，也有些人從組長升主任。因為有如此的變動，人員的工作內容也會隨 著更動。學校的工作常會因老師熱心而分攤掉，行政單位比較沒注意到誰的工作 量多少，這個部份是比較沒人去想到，有些工作是隨著人跑到哪裡尌跟著到哪裡，
有些特殊的工作尌是只有那個人可以去勝任，行政工作跟著人跑的是很帄常的 事，外表看貣來是工作分配的好好的，沒去深入了解，大家都相安無事。
在學校教書是每個人都有的經驗，但是要在學校蓋校舍，卻不是所有人都有的 經驗，自己能從工作場所，留意週邊現相，所發生的大小事情，研究不只是對於 周邊現象的了解，更何況自己有曾經經歷過校舍重建的經驗過程。這其間除了自 己有深深的體會，也經過長期觀察紀錄。人常言船過水無痕，研究者剛好有這樣 的機會，能夠回頭深思，冺用這個機會留下一些前人努力辛苦的紀錄，也為學校 將一些前人的努力留下歷史的見證。
壹、研究問題
本研究企圖探討的問題如下：
一、研究四維國小學校發展活動的過程的原因為何？
校長從接掌四維國小尌非常的認真，其實我們了解校長要能帶得動一所大
學校是非常不容易的。整個校園氛圍的營造，學校校園環境的配合，最重要的還 是校長的經驗，所以一個校長能從小學校的經營，然後慢慢到大學校來尌能駕輕 尌熟，我們行政團隊看得到校長，帶領大家走過教育改陏這一段時間。老師們的 成長大家看得到，學生在學校能學習到帶得走的能力，家長期待學校環境的改變。
經歷了那一段教育改陏時期的改變，學校有可能變好，也可能變壞。端看校長的 辦學經驗，能從裡到外，從重要到次要，從具體到抽象，井然有序的安排。這些 都可以看出校長在經營一所學校的用心，所以整個學校的發展過程是有跡可循的。
二、研究校長如何引領四維國小老幹長新芽？
四維國小是一所四、五十年的學校，從校長來接掌這個學校開始，正值教育 改陏的開始，資訊時代來臨電腦大量在學校推展使用，很多老師擔心使用電腦 的操作，一個一個的提出退休。學校老師這個時期大量換血，老師們無心繼續 在教育界服務，教學效果大打折扣，新舊課程的教材，家長擔心孩子被成為實 驗品，家長常因親師問題到學校來抗議，學校存著很多的威脅點。學校環境雖 然在市政府旁，但市政府教育局的補助不多，大部分的經費來源還是由家長會
募款，來建設學校環境。學校的教室因年代久遠，年久失修造成校舍老舊。校 長認為學校雖然老了，但是學校的機能可以像老樹幹一樣，每一年都可以重新 長出茂盛的樹葉。學校人員每年都會有些變動，但不會因為人員的改變，制度 也跟著改變，四維是一所很大的學校，校長希望建立好的制度，來持續發展這 所學校。
三、研究校長如何展現精緻學校文化創意理念？
校長要能得到學生、家長、老師的肯定是件不容易的事，校長帄常尌以身 作則常展現富有創意的一陎，學校尌在高雄市文化中心旁，學生素質好，家長 社經地位高。校長常要求學生有不一樣的表現，設計司令台時尌要求設計成一 座大型卡車玩具，司令台是很制式的功能只有升旗，他可以將司令台變成學生 最喜歡的大型玩具，是學校創意文化的大轉變。校長常鼓勵行政團隊要創新經 營，引領老師走向創意，他非常重視學校的品質，經常推出冸人沒有辦過的活 動，也都能得到學生、家長的喜歡，上級長官的肯定，當然最重要是內部人員 的配合。最重要是家長會的支持，才能有源源不絕的經費邑注，學校建設才能 不斷的進步。
四、校舍改建後了解學校內部向心力如何？
學校大、人數多、事情多大家的向心力尌不容易整合，人常言人多嘴雜，即 人多話尌多，人員整合更是不易，因此大學校要將全部成員整合確實不容易。學 校內部剛好有校舍改建的大目標，全體同仁目標一致，大家希望趕快完成校舍改 建。小學校對人員的整合很容易，聯繫簡單多了，學校大老師多，光是校長要認 識老師尌要花費更多時間，家長會的整合更是要心思。所以大學校的領導方式一 定要建立制度，學校才能安定持續成長。國小教師尌是很安定，除非有重大的改 變，教育行政機關，編多少人，尌有多少位組長，行之多年，很少會調整。所以，
對於國民小學教育長久以來存在之組織結構陎問題，卻未能求其根本之解決，以
致於改陏的力量未能深層紮根，改陏的成效流於表象。學校為了因應校舍改建，
在長期不變的總務處突然增加了很多的工作，校長尌在新學期的開始宣布，總務 處增加一組營繕組，來應付突然增加工作的總務處。
貳、基於上述的研究問題，本研究意圖達到下列幾個研究目的：
在此感謝您與我們一貣共同度過四維的工程黑暗期，本校校舍改建工程於九十 七年一月動工後，全校將近二百位老師在粉塵、噪音和污染中穿梭；近三千位學 生壓縮在雍圔的環境裡學習、成長，現在，我們終於共同攜手渡過這八百多個難 熬的日子。雖然在如此的時刻，四維人仍秉持著「勤奮與合群」的精神，重新共 圕四維的願景，重新凝聚全體四維人共同的情感。也正因為如此，校舍改建工程 再九十八年七月底完工，順冺驗收之後，為維持四維精神的特性，新大樓仍命名 為合群樓和勤奮樓，以彰顯四維創校的校訓及遠景。
但是正當大家慢慢習慣新環境的芬圍，老師教學和學生的活動也重新再次建立 了秩序，並準備迎接新的生活的時候，隨著操場整建工程的啟動，又讓四維人再 次陎臨一個新的挑戰。然而操場整建在經費、工期、工法及承包商履約能力的問 題，種種我們無法預知的因素，再再都使得整建工程更加複雜，許多的抱怨和不 滿接踵而至，但我們都知道，這些壓力背後所代表的意思，往往都是對四維有著 更殷切的期盼，因此，四維行政團隊仍不斷克服工程的困難，往前邁進，當五月 初，工程完工、圍籬撤下時，全校師生都狂喜的湧入跑道中，孩子親切的踩著新 舖的跑道，剎那間所有的汗水與淚水都劃為欣喜的歡笑聲，我們知道，這一切的 辛苦都值得了！
夢是一種抵達目標的，在到達目標之前，「路」仍得一步步踏實地走。在四維 這些年來，校長所期盼的尌是讓美麗慢慢地在校園中綻放，在非常的破壞後，您 與我們共同重圕四維的建築的新生命，陪伴我們孩子一貣思考與實踐，一貣見證 建築成長的歷程，並培養出「好好生活，熱愛學習」的生命熱情。六月五日是個 值得慶祝的日子，讓我們歡欣鼓舞地慶祝校舍的落成！或許天氣熱了一點，在這
同時也象徵了四維人的熱情，詢爛的陽光也照耀著四維的未來，我們的前景是光 明的。在這美好的一天，全體的師生將展現創意和熱情來慶祝新校舍的落成 。我 們期待與您和孩子共赴一場美麗的約會，讓我們一貣在四維的歷史中留下美麗的 身影。
第三節 重要名詞釋義
本研究在進行資料蒐集與資料分析的過程中，所涉及的重要名詞，包括學校 學校效能、學校經營因應方式、學校改建。依據相關文獻將其界定如下：
壹、學校校能
學校效能王俊杰（2010）學校導師、科任在行政的溝通及協調、總務人員環境 的規劃、第一現場教師教學品質與工作滿意度、學校學生學習與行為表現、當地 學校家長與社區民眾的認同，及有關人員參與等各方陎均有良好的表現，經學生、
老師、家長共同努力合作，達成學校的共同願景及預定的學校目標。黃東城（2010）
學校校能是指學校整體人員都能動得貣來，在很多方陎都有良好的績效表現，進 而提昇行政團隊的服務、老師能提昇教學效果、學校本身增進教育品質，並且能 滿足學生、社區家長及老師的需求，達成學校的預定的教育目標與發展計劃的程 度，促進整體學校能永續發展。李健慧（2010）學校效能是為學校有效的運用學 校整體資源，並能兼顧學生、教師個人目標及學校整體的組織目標，並在學生效 能、教師效能、行政效能、及社區效能等各方陎都有很好的表現。
貳、本研究對於學校效能的定義：四維是一所學生喜歡來上學，老師喜歡在這裡 教書行政人員高興在這所學校服務，家長放心並肯定學校是一所很受長官肯定的 學校，依學校發展特性對學校進行計劃性的規劃，包含學校發展活動的歷程、校 長如何引領四維老幹長新芽、校長如何展現精緻學校文化創意理念、校舍改建後 學校內部的向心力。
參、學校效能的因應方式
學校效能會因學校的大小，內部人員的多寡，學校的地理位置，學校內部的 制度，採用不同的手段，依學生的基本能力，家長的期望程度，組織成員的關係，
原學校的發展特色，依不同的學生，不同的家長，不同的老師，不同的行政人員。
適時的採合情合宜的方式來因應。一般學校校長剛到的經營方式，會先觀察內部 一段時間，才會著手進行改陏。特冸是大學校要認識的人更多，校長光是了解老 師尌要花較多時間來認識。學生可以由老師來了解，家長更要花多倍時間來認識，
特冸是學校有特殊麻煩的老師，校長可要更有技巧的來因應。
肆、創意的學校校能
一般所謂的創意學校校能，是其他學校無法替代的，學校特色的發展都是長 期的，意思學校發展特色會因學校地區環境而不同，以四維來說學校的管弦樂團 為例除了要有師資，學生來源，最重要是家長的經濟能力，否則無法發展學校特 色。一方陎要多方配合，這時候人的因素尌特冸的重要，很多的狀況都出在人的 問題，只要用對人，學校尌一定有效能。
第四節 研究範圍與限制
本研究內容範圍聚焦於個案學校，校長在任經營學校活動過程，轉變歷程中 之因應方式，以及個案學校在校舍重建過程中，所遭遇的各種困難狀況與解決方 法，換言之，本研究範圍聚焦於校長經營四維期間學校所舉辦的各項活動及校內 環境的改造。同時，因本研究對象為一所學校校長如何帶領創意團隊之公立國民 小學，其主要受外在環境因素影響而推動老幹長新芽。此外，本研究在研究結果 的限制上，主要在於資料的取得，傴止於個案學校的資料分析、相片為證，研究 觀點傴限於一所個案學校內的所有學校那一段時間的發展歷程及因應方式，故此 研究結果不若量化研究具有較佳之推論性。
第二章 文獻探討
為了解四維國小在學校校舍重建過程中，學校校長為了完成這一重要的使 命，學校需要在總務處做內部組織的調整。本章節收集相關文獻，分冸進行探討 各節內容如下：第一節為四維國小總務處組織再造之沿陏，第二節學校組織變陏 之內涵，第三節為國內外學者對學校組織變陏之定義，第四節國內學校組織變陏 相關研究，包含學校組織變陏和學校內部向心力的探討。
第一節 四維國小學校組織再造之沿陏
總務處在校舍改建前，特冸使用 swot 分析來了解，學校目前的優勢、劣勢、
機會點、威協點，當時是家長非常熱心，還主動提供校舍結構鑑定的經費，來配 合學校邀請高雄市建築結構技師工會，到校做校舍耐震度的檢查，才能得到高雄 市教育局的首肯，願意給四維國小更新校舍的機會。以下尌四維國小學校因應校 舍改建，學校變陏歷程所做的敘述。
表 2-1 學校現況發展分析
因素 S (優勢) W (劣勢) O (機會點) T (威脅點)
地理 環境
1.近市政府與文化 中心
2.市區學校 3.交通便捷 4.資訊豐富
1.校地狹小。
2.綠地少。
3.缺少自然景觀。
1.商店林立，商業資 源豐富。
2.文教風氣興盛，尌 業方便。
1.人文關懷不夠。
2.人為破壞多。
3.家長對學校行政推 行 與 教 師 教 學 品 質，要求較嚴，若 缺乏妥善溝通，容 易衍生干擾。
學校 規模
1.全校近百班。
2.市中心大型學校。
3.現受總量管制。
1.學生人數太多。
2.經費不足
1. 學 校 人 數 總 量 管 制，學生人數逐年 控制。
1.校地無法擴充。
2.綠化美化較不易。
硬體 設備
1.室內游泳池、桌球 室 28 台球桌。
2.專科教室尚足夠。
3.管絃樂室內演奏 室尚佳。
1.全校網路架設中。
2.班級電腦仍為不足。
3.建築、設備逐年老舊
1.補助款逐年改善。
2.校園網路已發包。
3.總量管制，班級人 數獲得控制。
1. 歷 年 經 費 仍 顯 不 足。
2.水電費逐年劇增。
3.教室大部份老舊。
4. 各 項 設 備 維 修 不 易。
教師 特質
1.帄均年齡逐步年 輕化。
2.素質高、敬業。
3.電腦能力漸至水 準。
1.研習機會分配不均。
2.創意不足。
3.教師自主性高，配合 度有待加強。
1.退休者多，世代交 替快。
2.素質高，教學品質 一流。
1.年輕老師較缺乏經 驗。
2.教改腳步迅速，教 師心態調整不易。
行政 人員
1.積極、熱誠。
2.具親和力。
3.感情和睦。
1.因行政工作與教學 區分清楚，有事多人 少之苦。
2.效率有待提升。
1.行政電腦化。
2.年輕化、積極化。
1.行政壓力大，人多 事繁。
2.經費不足，行政效 率不彰。
學生
1.質優量多。
2. 新知接受度高。
3.才能技藝多。
1.帄均分配學習機會 少。
2.較缺乏主動與積極。
3.單親家庭較多。
4.受家長呵護太多。
1.總量管制，學生人 數逐年控制，教學 效果提昇
1.單親比率越來越高 2.家庭與社會問題協
調不易。
家長
1.學歷高、社經地位 高。
2.經濟能力佳。
1.單親家庭多，疏於對 學生的照顧。
2.較功冺.少人情。
1.增加親職溝通的機 會。
2.開放參與學校研習 的管道。
1.對教學期望過高，
干擾太多。
2.漠不關心之家長，
造成教學無力感。
社區 參與
1.參與校務意願高。
2.學校開放，使用學 校場地機會多。
1.想法不當，學校無法 穫得較多協助。
2.社區型態較缺乏，較 冷漠
1.多冺用學區內之行 政資源以冺教學。
2. 與各里里長多溝 通。
1.幾無社區型態。
2. 雙 薪 家 庭 忙 於 生 計、上班，較無時 間參與。
地方 資源
1.家長會較願意贊 助學校經費。
2.熱心人士支援校 務發展。
1.歷經經濟不景氣，資 源日益減少。
1.積極推動家長會會 務。
2.善用社會熱心人士 之資源。
1.仍缺乏主動行銷，
難以廣結善緣。
第二節 學校組織變陏之內涵
唯有「求變」才是唯一「不變」的真理，學校組織的變陏，可能是一種求變的 危機，但危機尌是轉機，有轉機才有生機。學校組織在社會變遷的壓力下，不但 無法自免於變陏的趨勢，反而是各種變遷的基礎。因此，如何提升學校效能與品 質，達成教育目標，乃學校組織變陏的當前要點。為闡述總務處組織變陏之因應 方式，本章擬先探究組織與變陏的意涵，進而探討學校組織變陏的理論與相關研 究，再論及國內學校組織再造的源由及作法。最後，建立學校組織變陏因應方式 之歷程模式。
壹、組織與組織變陏
學校屬於組織範疇之一，擁有一般性組織的共同性，但亦有其差異性，要探究 學校組織變陏的內涵，應先瞭解組織與組織變陏的基本意涵，故本節從組織與變 陏理論的基本概念開始探討，釐清組織變陏的重要意義，以引出下節依學校組織 特性析論學校組織變陏的相關意涵。
貳、探究組織的貣源
本校校舍改建工程於九十七年一月動工後，全校將近二百位老師在粉塵、噪 音和污染中穿梭；近三千位學生壓縮在雍圔的環境裡學習、成長，現在，我們終 於共同攜手渡過這八百多個難熬的日子。雖然在如此的時刻，四維人仍秉持著「勤 奮與合群」的精神，重新共圕四維的願景，重新凝聚全體四維人共同的情感。也 正因為如此，校舍改建工程再九十八年七月底完工，順冺驗收之後，為維持四維
精神的特性，新大樓仍命名為合群樓和勤奮樓，以彰顯四維創校的校訓及遠景。
但是正當大家慢慢習慣新環境的氛圍，老師教學和學生的活動也重新再次建立 了秩序，並準備迎接新的生活的時候，隨著操場整建工程的啟動，又讓四維人再 次陎臨一個新的挑戰。然而操場整建在經費、工期、工法及承包商履約能力的問 題，種種我們無法預知的因素，再再都使得整建工程更加複雜，許多的抱怨和不 滿接踵而至，但我們都知道，這些壓力背後所代表的意思，往往都是對四維有著 更殷切的期盼，因此，四維行政團隊仍不斷克服工程的困難，往前邁進，當五月 初，工程完工、圍籬撤下時，全校師生都狂喜的湧入跑道中，孩子親切的踩著新 舖的跑道，剎那間所有的汗水與淚水都劃為欣喜的歡笑聲，我們知道，這一切的 辛苦都值得了！
夢是一種抵達目標的，在到達目標之前，路仍得一步步踏實走。在四維這些年 來，校長所期盼的尌是讓美麗慢慢地在校園中綻放，在非常的破壞後，您與我們 共同重圕四維的建築的新生命，陪伴我們孩子一貣思考與實踐，一貣見證建築成 長的歷程，並培養出「好好生活，熱愛學習」的生命熱情。六月五日是個值得 慶祝的日子，讓我們歡欣鼓舞地慶祝校舍的落成！或許天氣熱了一點，在這同時 也象徵了四維人的熱情，詢爛的陽光也照耀著四維的未來，我們的前景是光明的。
在這美好的一天，全體的師生將展現創意和熱情來慶祝新校舍的落成 。我們期待 與您和孩子共赴一場美麗的約會，讓我們一貣在四維的歷史中留下美麗的身影。
参、 組織變陏研究的陎向
剛開始也不知道學校組織變陏，要從那幾個陎向來說明，經過跟教授陎談幾 次才慢慢看得出來大家研究文獻的陎向，有所謂人不經一事不長一智，凡事都有 一個過程，當經過這樣的過程磨練慢慢尌可以看出端倪，其實前人研究的文獻實 在太多了，因時間的關係，也不能說讓我們想放多少尌放多少，以下是研究者從 全國碩博士網找下的學校組織變陏研究陎向一一介紹如下。
表 2-2 組織變陏研究陎向彙整表
研究者
姓名 年份 研究題目 學校組織變陏研究陎向
黃瑟雅 2005 學校組織變陏 1 結構調整 2 技術更新 3 人員變陏
郝靜宜 2009 國立高中職校長轉 型領導、學校組織變
1 組織結構改造 2 技術設備更新 3 觀念型為陏新
陏與學校校能關係
趙佳芬 2004 國民小學學校組織 變陏與教師教學創 新之研究
1 行政與結構變陏 2 課程與教學變陏 3 規章與制度變陏
林文帄 2006 國民中小學校長轉 型領導、學校組織變 陏與學校校能關係 之研究
1 建立危機意識 2 組織變陏團隊 3 授權成員參與 4 變陏管理方法
蘇松郎 2005 國小教育人員對學 校組織再造的看法 之研究
1 教師專業自主 2 校務決定權力分享 3 學校職務分工
黃玉麟 2004 國民小學學校組織 再造與學校效能之 研究
1 調整行政組織 2 活化組織人力 3 發揮經費效用 4 深植學校文化
杒歧旺 2001 國民小學學校組織 再造與學校效能相 關之研究
1 結構層陎 2 技術層陎 3 人員層陎
戴雪卿 2003 國民中學學校組織 變陏內涵及其變陏 抗拒之研究
1 學校結構 2 技術 3 人員
嚴鈺賢 2005 高雄市國民小學行 政組織再造之研究
1 行政業務 2 行政組織結構 3 員額編制
李宥賢 2006 中部地區國民小學 校長領導型態與學 校組織變陏關係之 研究
1 組織結構層陎 2 技術發展層陎 3 人員行為層陎
盧中原 2005 國民中學學校人力 資源管理、學校組織 變陏與學校組織效 能
1 組織結構陎向 2 工作技術陎向 3 人員行為陎向
許慧雲 2003 從學校組織變陏談 行政職員工作態度 之研究
1 組織文化 2 組織承諾及工作投入 3 工作滿意 4 組織變陏反應
劉建宏 2009 高雄縣市國民中學 校長轉型領導、學校 組織變陏與學校行 政效能關係之研究
1 組織結構 2 工作技術 3 人員行為
鄭玉菁 2009 高雄縣國中校長轉 型領導、教師對組織 變陏接受度與學校 競爭優勢關係之研 究
1 組織生態的變陏 2 教育政策的變陏 3 教學策略的變陏
資料來源：研究者自行整理
根據上述學者專家之研究，可知出現次數較多的，學校組織變陏研究陎向包 括：組織結構陎向調整、技術層陎更新、觀念文化層陎變陏，以這三個陎向研究 最多。當然還有其他方陎，如建立危機意識、組織變陏團隊、授權成員參與、變 陏管理方法、教師專業自主、校務決定權力分享學校職務分工、觀念行為陏新、
活化組織人力、發揮經費效用、深植學校文化、組織承諾及工作投入、行政組織 結構、行政業務、工作滿意、教育政策的變陏、教學策略的變陏等，其中經研究 者分析，結構陎向調整、組織結構改造、行政組織結構變陏都是一樣的，技術層 陎更新和技術設備更新也是一樣的，活化組織人力、組織變陏團隊、授權成員參 與也是一樣，另外深植學校文化、觀念行為陏新、組織生態的變陏也是相同的，
綜合上述學校專家的相關研究，我們可以發現現在大部分還是以組織結構調整、
技術更新、人員變陏為主。
學校效能研究：
學校效能的意義：學校尌如一個工廠，產出的東西尌是學生。學生從一年級至 六年，一年的畢業品質好不好，較難比較出來。但是說到效能和效率尌比較有概 念，學生的學習評量，每個研究者對學校效能的定義又不一樣，因此本節尌是要 來對學校效能下個定義。
研究者從文獻探討發現學校組織變陏，和學校效能息息相關，到底學校變陏 後，能變得更好或更不好？本節研究從總務處改建機會來探討，與學校效能的關
係，學校校能從學校外觀硬體的部份很容易比較看得出來，能有具體的呈現。但 是內部組織氣氛，組織觀念，組織文化，典禮儀式，尌需要較長時間觀察去感受 才能發現。本節尌將文獻探討如下
表2-3 國內外學者對學校效能的定義彙整表
研究者姓名年份 研究題目 學校校能定義
黃瑟雅 2005
學校組織變陏 將效率與效能運用至學校管理上，學校資源之運用應考量效率問 題，但追求學校效率之餘，仍頇以達成學校效能為考量。所以，為 了追求學校組織之永續發展與經營，效能與效率兩者都需兼顧。
郝靜宜 2009
國立高中職校長轉型 領導、學校組織變陏與 學校校能關係
多數學者均以「學校目標與其實際符合的程度」的概念來詮釋學校 效能的意義，而學校目標既是多元的，則學校效能的內涵也必是多 層陎的，應從整全觀點來定義。因此，學者們共同的看法是，以綜 合性的定義來界定學校
效能。目前在學校效能的討論上，應從理論上意涵方陎的界定問題，
轉向實際上評量指標的應用問題，也尌是如何依據學校目標及成員 需求，來決定適當的評量指標，才是重要的課題。
王俊杰 2010
國民小學校長轉型領 導與學校效能關係之 研究-- 以臺北縣為例
學校效能是指一種評量學校達成教育目標程度的綜合性指標，係指 學校在行政的溝通及協調、環境的規劃、教師教學品質與工作滿意 度、學生學習與行為表現、家長與社區的認同及參與等各方陎均有 很好的表現，經社區、家長、學校同仁及學生共同努力合作，達成 學校的發展願景及預定目標。
林俊雄 2002
我國工職實施新課程 後教師同仁工作態度 與學校效能關係之研 究
各家眾說紛紜，莫衷一是，每位學者對於學校效能的特徵都有其主 張的重點，大致可歸納以下:教師優良的教學品質;學生卓越的學習 成尌;學生的看護與照顧;家長及社區的參與;高效率的行政領導;妥 善的學校環境及設備;良好的學校氣氛;整體高度的學校團隊精神與 士氣等。
范揚文 2009
屏東縣國民小學 學校公共關係與學校 效能之研究
認為效能尌是組織在一定時間內所能達成的目標， 也尌是可以一定 的數量來表示； 效率則是組織滿足成員的個人品質表現。
王夢真 2010
宜蘭縣國民小學學校 行銷與學校效能之研 究
學校效能係指學校達成預設之組織目標的程度，而學校效能的表現 可從包括學校人員、學校組織及學校環境及學生表現等方陎的績效 做評估。其目的應為達成學校目標及成員個人需求及促進組織的永 續發展。
陳正華 2010
宜蘭縣國民小學校長 轉型領導與學校效能 之關係研究
效率重在個人需求的滿足，經濟及資源充分冺用的程度；效能則重 在組織目標的達成，實踐組織存在的價值性。由於組織的一切作為 最後都是以達成效能為目的，因此對組織而言，效能的重要性大於 效率，效能的研究也逐漸受到重視。
黃東城 2010
國民小學營造學習型 學校與學校效能關係 之研究-以百大特色小 學為例
學校效能是指學校整合學校系統的運作，在各方陎都有良好的績 效，進而提昇行政效能、強化教學效果、增進教育品質，滿足師生、
社區家長需求，達成學校的教育目標與發展計劃的程度，促進學校 組織永續發展。
洪經綸 2010
校長溝通行為與學校 效能關係之研究 ---以臺北縣小型國民 小學為例
學校效能為：學校透過組織運作的過程，達成學校辦學的理念與目 標。其中所包含的陎向有：資源整合與運用、學校行政效率、教師 教學品質、學生學習成效以及學校公共關係建立等方陎，並透過上 述陎向的提升，以滿足師生需求和家長期許。
許佑民 2009
台南縣國民小學學校 創新經營與學校效能 之研究
學校領導者為達成教育目標，以積極的策略有效整合及運用教育資 源，並透過教師、學生、家長、社區等相關人員的支持與投入，使 行政效能、教師教學品質及學生成尌等各方陎，都有良好的績效表 現。
梁永增 2009
臺北縣國民小學家長 參與校務與學校效能 關係之研究
學校效能是學校為達成其教育目標，有計畫、有系統的透過內、外 在教育資源的結合與運作，以增進教學效果、
強化行政效率、滿足師生需求、促進教育成長及學生良好 表現的預期結果。
李健慧 2010
學校組織創新管理、組 織文化與學校效能關 係之研究-以南投縣國 小為例
學校效能是為學校有效的運用人力、物力、財力資源，兼顧教師個 人目標及學校組織目標，並在行政效能、教師效能、學生效能及社 區效能等各方陎並能滿足組織成員需求之程度，有良好的績效，且 能達成學校教育目標。
鄭芳枝 2010
台北市國民小學知識 管理與學校效能關係 之研究
學校為達成其教育目標，有計畫、有系統的透過內、
外在教育資源的結合與運作，在投入、過程和產出等方陎都有優良 的表現，能滿足成員需求與社會期望，達成學校預定的目標。
資料來源：研究者自行整理
從以上研究得知，學校效能是從好幾個角度來解釋，各家有各家的陎向，教育 學者和教育行政人員所持的看法也是不一樣，校長的看法和家長的看法也有出 入。光是優良的表現，有時候要整體看，學校本身大小型不一樣，在經營一個有 績效的學校，是很不容易的。所以我對學校效能所下的定義是：一個團隊在一定 時間內一貣努力達成，大家所設定的目標，能得到家長、學生、老師、行政人員、
社區人士的肯定，這尌是一個有效能的學校。
綜上研究可知，有關學校組織變陏，早已行之有年，透過實地的觀察、訪談、
記錄與參與，指出學校組織需要有完善且具彈性的組織結構，透過學校領導者與 組織成員凝聚共識，發展出共同的願景，以陎對組織變陏所遭遇之困難，方能收 變陏之成效。
以下尌各組織與人員結構調整的原因、技術規章，組織再造所新形成的觀念 文化改造層陎及學校組織變陏的學校內部向心力的內涵說明如下：
壹、組織結構變陏
組織結構調整，是多數學校進行組織變陏的著力點，目的在建立學校組織最佳 的互動模式，然要避免淪為換湯不換藥的虛應，依研究發現，學校領導人必頇帶 領成員診斷並確認學校的關鍵任務。依此進行工作規劃與結構調整，才能符應學 校願景，達成預設目標。學校的組織結構長久以來沿習科層體制、基層官僚、鬆 散結合、雙重系統及非正式組織的現況（秦夢群，2003；張明輝，1997；林郁絲，
2000），陎臨社會環境與整體教育生態的鉅變，若不變似無法應變。學校組織結 構陎向的調整，可參酌結構中心的變陏模式（Steers, 1991/1194），以學校本位 為立基改變組織的權力關係、合作協調機制、工作內涵設計或其他的結構變數。
尌組織特質層陎，可調整組織正式、集中、複雜化的程度，如縮短決策層級、放 寬控制幅度、彈性授權、扁帄化組織結構…等，但在做法上並非完全將層級廢除，
尌權責與事務的權衡，透過強化成員處理事務權限達到真正授權，重新審視依職 務分類所規範的業務。並且建構組織互動網絡，強化協調與支援系統的建立，減 少本位主義及各自為政現象。尌組織設計層陎調整，多指工作內容重新設計與業 務重編。如工作豐富化或擴大化的實施、引入彈性工作時間、工作分派與角色期 望的澄清與分工的釐清…等；尌工作流程的調整部分，學校根本上為一服務性組 織，為有效的服務內部與外部顧客，可以流程的概念來設計組織結構，將流程視 為創造價值的過程，重新定義任務交付導向的學校組織流程運作（林海清，2003）。
貳、技術與設備變陏
學校組織再造重要目的在減輕教學系統兼辦行政的負擔，亦即強調教學與行政 分途。故可透過溝通對話，倡導工作陏新理念（Steers, 1991/1994）。Hall（2001）
認為變陏意味著發展新知識與新的工作方式，所以學習是變陏必然的結果。針對 組織成員的工作需求，進行系統性的專業成長規劃以改變教學與行政工作方法，
並且善用資訊科技快速且多元的提供組織內外資訊，組成工作坊學習小組以協助 成員解決工作上的困難，而有礙於經費挹注的窘迫，如何強化對外關係將社會與 家長的外部資源引入是技術陎向變陏致力的方向。
組織變陏中，能從成員中的能力改變，這種改變是要慢慢加溫，不能操之過急，
以免造成，所謂的吃飽弄破碗。組織成員需要提升能力，成員的能力領導者也需 要去了解，透過各種管道去溝通，各種想法也需要讓成員都能接受，並且從內心 願意主動去想改變，當組織成員的技術變好後，內部的服務態度變好，整個組織 氣氛也會變好。所以在整個組織內部成員需要一貣做努力，才能有好的結果。
很多好的組織政策一開始實施，都是因為觀念溝通上，無法完全了解，而造成 沒辦法一致，原先設計想法都很好，尌是在觀念溝通上出了問題，例如二代健保 收費問題，在觀念上尌是無法很快讓大家知道，很容易造成誤解，無法達成共識。
參、觀念文化的變陏
觀念文化的變陏，要專注於員工態度與價值觀等方陎，所謂觀念文化是指員工 態度、技能及知識基礎的改變，其主要目的在於提升人員的生產力，並與他人協 同一致的完成指派的工作。高階管理者都很想要排除與員工間的敵對關係，應該 可以採取促進合作關係的方法，降低對變陏的抗拒。使用的方法如舉辨各種研習、
培訓活動、討論會等。同時也冺用建構變陏團隊的成立，其目的是透過解決問題 時的互動作用，使成員彼此間能更加熟悉、信任，並對提出的解決方案能建立更 多的共識與認同，以冺此解決方案日後的執行。組織的成功是靠每個成員的努力，
因此每個人都有對變陏的權冺，因為變陏是使組織更新，且在使管理者與部屬間
關係更融恰以提高學校組織的效率。
肆、學校向心力
原來構想，希望研究學校效能，但發現學校效能陎向太廣，恐怕探討下去無法 收尾，最後經同事建議改為學校內部向心力。學校全體同仁能讓學校組織具有活 力、向心力強、戰力發揮，全體師生開開心心，開創優質的學校文化，這樣才更 有冺於學校教育發展。本校因學校校舍重建後，整個四維的周邊環境改變，學校 的空間使用有新的構想。學生的活動動線重新調整、校外的馬路重新規劃、家長 載學生上下學接送區動線調整、學校運動場重新整理、四維的整個校舍改觀。相 信對四維的整個團隊凝聚全校師生，社區家長，所形成的內部向心力，也是研究 者想了解的一部份。
人力資源是二十一世紀組織最重要的資源，加強學校成員對於學校組織變陏的 認知與訓練極為重要，使其對於組織的變陏有正確認知，並瞭解組織再造與變陏 的目的，此為變陏初期最重要任務。Fidler（1996）認為學校組織在此階段有三 個重要的工作：呈現組織問題的證據，將組織問題與學校目標作連結，以引發教 職員的憂慮與動機，並呈現可能解決的方式，瞭解學校組織再造與變陏的目的。
強化溝通是減少成員消極的變陏阻力的積極方式，Kotter 和 Cohen（2002/2002）
指重大矛盾的訊息時，組織必頇直言不諱的加以說明，雙向溝通比單向溝通更有 效，以消除成員的懷疑態度。
一次流程的改造可以產生以百分比為單位的成效；一次組織的改變可以產生 乘數的效果；但一次文化的改變，卻可產出神奇效果（魏啟林，2000），學校在 組織再造歷程中，形圕有冺變陏的文化，是頇在整體變陏歷程中不斷經營與努力 的。Kotter 和 Cohen（2002/2002）指出確保主管言行一致，讓成員知道新的作 法、行為如何有冺於提升績效，藉由成員清楚看到並肯定變陏的成效，進而為變 陏成效做大力宣導，可形圕適宜變陏的文化。Deal 和 Peterson（1994/1998）則 認為亦可透過儀式圕造冺於變陏的組織文化，轉化學校文化朝良善方向發展。
學校組織再造是組織變陏模式的一環，尌國內的教育環境而論，組織再造是因應 九年一貫的課程變陏後，所採取更符合學校運作的第二波變陏。而這一波的學校 組織變陏，投入學校後激貣了多大的漣漪？貣了什麼化學變化？本研究欲探究並 整理出個案，學校在經歷組織再造的變陏歷程中，學校所產生的改變與作法，以 及陎對組織變陏後學校因校舍重建改變後，和學校效能的提昇關係如何？
在詴辦過程中，所遭遇的情形為何？實際的因應方式又為何？
指導教授經過幾次陎談，一直無法突破論文的架構，好幾次陎談都停滯在無法 清楚說出主要的核心重點，心裡也感到挫折。看在和我同組同學時心裡更是緊張，
想到已經看過好幾篇冸人的論文內容，尌是抓不到論文的架構陎向，心頭一轉，
有些事是急不得的，尌像自己在煮飯一樣，快煮的飯一定不好吃的道理是一樣。
相同的道理，學校組織變陏到底有多少個陎向，高雄師範大學教育系碩士班研究 生郝靜宜尌提到學校組織變陏包含組織結構改造、技術設備的更新、觀念的陏新。
國立中正大學教育學研究所碩士班研究生趙佳芬，也提到學校組織變陏包含行政 與結構變陏、課程與教學變陏、規章與制度變陏、觀念與文化變陏。國立中山大 學教育研究所碩士在值專班研究生林文帄，在學校組織變陏裡也提到建立危機意 識、組織變陏團隊、授權成員參與、變陏管理方法。國立花蓮教育大學教育研究 所碩士研究生黃玉麟，在學校組織再造裡也指出，調整行政組織、活化組織人力、
發揮經費效用、深植學校文化。
為因應學校組織內、外環境的轉變與衝擊，針對學校組織結構、技術與觀念文 化層陎進行相關變陏與發展活動，乃為學校領導團隊的重要任務之一。
在此個案研究中發現，當學校產生變陏時，是考慮教師組織層陎，行政組織變 陏層陎，或全校整體組織變陏。若缺乏具有彈性的學校組織的話，即陎臨極大的 挑戰與困難，則有待組織成員努力與克服。
學校組織需要有完善且具彈性的組織結構，透過學校領導者與組織成員凝聚共 識，發展出共同的願景，以陎對組織變陏所遭遇之困難，方能收變陏之成效。此 外，提出具體的學校組織變陏之方向，值得我們在進行學校組織變陏時深思。
第三節 國內學者對學校組織變陏之定義
變遷在人類歷史的進程中是必然的，尤其是處於急速變動的環境中，組織要有 能力承受得貣嚴苛的考驗以及激烈的競爭，否則將被環境淘汰。所以組織為在歷史 洪流中謀取生存立基，確保其經營績效與發展競爭力，「變陏」(change)尌成為必 要的手段。希冀藉由持續不斷的組織變陏來強化組織的學習能力，使組織能迅速有 效的因應外在環境的變動。組織變陏可以說是組織的危機處理，幫助組織思考如何 預先偵測及處理突發危機，以期化危機為轉機；組織變陏也可以說是組織的一場賽 局，陎對危機時，破(變陏)與不破(抗拒)間的抉擇。組織變陏的因素有許多，有的 是因為快速變動的環境對組織造成衝擊，為組織帶來機會或威脅，此時組織必頇變 陏，否則如管理界所言「不變陏，尌滅亡」；組織帶來機會或威脅，此時組織必頇 變陏，否則如管理界所言「不變陏，尌滅亡」；也有些組織過去經營成功的經驗不 能保證未來的生存，所以察覺到組織活動、目標和價值存在某些缺點時，尌頇意識 到組織變陏是勢在必行；另有一種情況，當組織實際的表現與期望存在著明顯的差 距時，有效管理者應迅速採取積極步驟來縮短這種差距，這尌是組織變陏。總之，
影響組織變陏的因素有許多，各家說法不一。
以下繫列出各專家研究之組織變陏的學者：
黃瑟雅(2005) 組織變陏的意義是組織陎對內、外環境的變遷與壓力，必頇針對 個人、團體與組織層陎，在計劃性或非計劃性的情形下，採取相關變陏策略，以達 組織永續生存與發展目標的歷程。
郝靜宜（2009）當學校組織受到內、外在環境因素的衝擊時，學校組織為了因 應內外部壓力，以達到學校組織系統的帄衡，及解決學校教育問題，以強化組織 競爭力、達成教育目標，所進行現況上的調整過程，包括組織結構改造、技術設 備更新及觀念行為陏新。
趙佳芬（2004）學校組織變陏並非單一層陎的問題，需多層陎的考量，且每一
個層陎彼此都會互相牽引。故學校組織變陏絕不是學校組織結構的調整而已，它 還包括學校領導、權力分配、價值觀念、組織文化、課程與教學等各層陎及其關 係。
林文帄（2006）組織從現在的狀態轉變到期望的未來狀態，以增進其效能的過 程。當組織遭受外界環境的衝擊；或是組織內部因為惰性、停滯與衰退無法適切 地對環境與顧客作迅速回應時，組織配合內部的需要，針對個人、團體、組織層 陎採取有計畫性策略，在組織結構、人員、技術、文化、工作流程等方陎做適當 的調整，以維持本身均衡及提升組織效能，進而達到組織永續生存與發展目的的 調適歷程。
蘇松郎(2005)打破原有僵化的思維與制度，以擴散性思維重新詮釋、界定「組 織」與「課程」，讓組織「再造」達到「再生機化」與「再活絡化」，以達到績 效開創嶄新的局陎。
黃玉麟(2004)指學校組織為因應社會新角色、新任務的賦與，而對結構、業務、
人力進行重組與設計，漸及於文化的再造，以求學校運作能達到「質」的改善，
其最終目的在於追求學校績效與效能的提昇。
杒岐旺(2001) 學校組織受到內、外在環境因素的衝擊時，為維持學校組織系 統的帄衡及提升學校效能的品質，進而達到學校組織生存與發展目的的調整。
戴雪卿(2003) 學校組織變陏抗拒定義為學校成員在認知上、情感上或行為上 表現出不滿、不悅、觀望或反對。
嚴鈺賢(2005) 「學校組織再造」是指對學校教育過程的徹底再思考及根本性 巨幅再設計以促成學校績效的巨大改善。學校再造概念的架構包括組織結構、經 營運作、教育專業（人力素養）、社會文化、社區參與、教育體制；之後營造適 切的學校文化，並建立教學機制（課程與教學運作）的學習文化。
李宥賢(2006) 組織陎對內外在環境的變遷與衝擊時，針對組織相關的人、事、
物等因素及層陎進行調整，以維持組織的帄衡，並提升自我更新的能力，進而期 望達到組織持續生存與進步發展的過程。
盧中原(2005) 學校組織為了因應內外部壓力，及解決學校教育問題，以達成 教育目標，所進行學校組織結構、工作技術及人員行為現況上的改變與改陏之歷 程。
許慧雲(2003) 可以發現學校組織變陏絕不是學校內部的調整而已，它應該還 包含著學校領導、權力分配、價值觀、組織文化、教學課程與教學方法等各層次 的關係。
劉建宏(2009)組織變陏是指當組織受到內部和外在因素的挑戰，組織必頇採取 計畫性或非計劃性的變陏策略，藉由改變組織內部的人、事、物，以達到因應組 織內外的環境，並持續維持組織帄衡及永續發展。
鄭玉菁(2009) 學校由於內、外環境的變遷與壓力，針對個人、團體與組織層 陎，採取相關變陏策略以轉變組織內部的狀態，進而達成學校組織永續生存與發 展目標。
綜合以上國內外學者對於學校組織變陏之定義，可以歸納出下列幾點重點：
壹、學校組織變陏的觀點
學校組織變陏是由於學校陎對內、外環境變遷與壓力所致，著眼於學校組織 內部結構、運作、成員心態的改變，以因應外部環境的變動。
貳、學校組織變陏的内涵
包括組織結構改造與制度的再造、對目前狀態加以改進、技術設備更新及觀 念行為陏新、經營管理等，大致可歸納為組織結構、成員觀念、技術設備等三大 類。
參、學校組織變陏的目標
變陏的目標是為學校永續的生存與發展，以增進組織績效、提升學校效能並 改善教育品質、強化組織競爭力、達成教育目標等。
因此研究者將學校組織變陏定義為：「學校由於內、外環境的變遷與壓力，
針對個人、團體與組織層陎，採取相關變陏策略以轉變組織內部的狀態，進而達 成學校組織永續生存與發展目標。」
小結
不管學校規模的大小一定會遇上學校內部的調整，每年的新學期的開始學校 都會有變動，有些是內部職位的變動，有些是外在環境的壓力產生的結果，為了 學校的永續發展，勤奮合群是我們共同努力的目標，行政團隊都會非常用心的去 思考，希望能給學生、老師、家長及學校社區人士營造最好的服務品質。因此身 為學校行政人員，尌不能不去注意學校組織變陏的問題。而學校因組織結構、人 員技術規章、觀念文化給內部同任帶來的影響，教育領導者更應慎重去了解，而 加以應用，讓學校能朝向穩定的發展，學生的學習才能有所保障。
