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第四章 地理資訊系統資料庫

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Academic year: 2022

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第一章 緒論

隨 著 都 市 化 的 發 展 , 城 市 中 公 共 服 務 設 備 益 趨 於 繁 複 , 生 活 周 遭 中 處 處 充 斥 著 公 共 設 備 , 諸 如 路 燈 、 電 桿 、 公 共 電 話 、 電 信 箱 、 電 力 箱 、 消 防 栓 等 … , 而 諸 如 此 類 之 公 共 設 備 之 管 理 維 護 亦 成 為 城 市 發 展 中 不 可 忽 視 的 一 項 課 題 。 如 何 利 用 有 效 而 方 便 的 管 理 工 具 , 將 公 共 設 備 做 一 系 統 性 之 整 合 管 理 及 維 護 , 使 這 些 設 備 能 經 常 保 持 在 妥 善 的 狀 況 下 , 以 服 務 使 用 者 , 同 時 將 該 設 備 資 料 整 合 於 資 料 庫 系 統 中 , 建 立 完 整 的 設 備 資 訊 , 都 是 城 市 規 劃 者 及 公 部 門 在 邁 向 現 代 化 的 城 市 管 理 中 , 必 須 面 臨 的 重 要 議 題 , 因 此 本 文 擬 就 都 市 中 繁 雜 的 公 共 設 備 中 , 以 路 燈 管 理 一 項 進 行 探 討 , 嘗 試 將 其 引 入 以 地 理 資 訊 系 統 方 式 , 作 積 極 有 效 的 管 理 , 並 進 而 延 伸 至 其 他 之 公 共 設 備 , 以 健 全 都 市 之 管 理 。

1 - 1 、 研 究 動 機

就 目 前 公 共 設 備 管 理 單 位 之 作 業 現 況 分 析 及 探 討 發 現 , 公 共 設 備 之 資 料 管 理 極 為 混 亂 , 更 遑 論 對 設 備 之 管 理 及 維 護 。 除 少 數 之 公 共 事 業 單 位 如 中 華 電 信 、 民 營 固 網 業 者 、 電 台 灣 力 公 司 等 課 正 積 極 建 立 空 間 資 訊 管 理 系 統 之 外 , 大 多 數 其 他 單 位 仍 多 沿 用 傳 統 之 作 業 方 式 執 行 其 業 務 , 卻 也 常 感 慨 資 料 量 過 於 龐 大 而 人 力 資 源 有 限 , 因 此 業 務 負 擔 也 就 相 對 沈 重 , 服 務 品 質 自 然 無 法 提 升 , 這 也 是 大 多 數 以 發 展 為 都 市 化 地 區 的 共 同 瓶 頸 , 亦 急 待 科 學 化 之 管 理 工 具 來 加 以 輔 助 其 業 務 之 推 展 , 以 增 加 其 效 能 並 提 高 工 作 效

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率 , 服 務 全 體 市 民 大 眾 。

近 年 來 政 府 亦 有 此 體 認,為 求 改 善 行 政 效 率,提 高 施 政 品 質 , 針 對 整 體 業 務 資 料 管 理 系 統 之 建 立 不 遺 餘 力 , 而 一 般 業 務 所 需 之 管 理 資 料 也 已 陸 續 建 立 資 料 庫 來 使 用 。 在 工 程 建 設 、 農 林 生 態 、 交 通 道 路 、 都 市 計 畫 、 土 地 利 用 、 地 下 管 線 、 下 水 道 、 環 境 保 護 等 業 務 執 行 時 , 需 大 量 地 理 圖 籍 資 料 , 輔 助 主 管 與 技 術 人 員 進 行 決 策 、規 劃 、管 理 及 維 護 等 工 作 ,惟 目 前 所 使 用 之 各 種 圖 形 資 料 , 仍 大 多 以 人 工 作 業 方 式 繪 製 而 成 之 類 比 式 資 料 , 在 儲 存 管 理 上 較 為 不 易 , 且 資 料 分 散 於 各 單 位 , 致 使 整 合 上 較 為 困 難 。 即 便 已 有 資 料 庫 管 理 系 統 , 在 圖 與 文 之 整 合 上 亦 仍 有 諸 多 問 題 急 待 克 服 。

整 體 而 言 , 目 前 政 府 所 積 極 建 置 之 資 料 庫 系 統 仍 屬 於 管 理 資 訊 系 統 (Management Information System,MIS)的 型 式 , 雖 能 提 供 關 於 該 設 備 資 料 之 文 字 說 明 , 但 仍 無 法 使 使 用 者 充 分 掌 握 資 訊 與 空 間 之 關 連 性 。 這 樣 的 系 統 仍 可 能 無 法 完 全 符 合 設 施 管 理 單 位 之 需 求 , 亦 無 法 更 進 一 步 幫 助 使 用 者 作 出 決 策 分 析 。

地 理 資 訊 系 統 (Geographic Information Systems,GIS)乃 在 利 用 電 腦 來 處 理 與 地 圖 及 空 間 相 關 資 料 的 系 統 , 具 有 圖 形 展 示 、 套 疊 分 析 、 環 域 分 析 、 條 件 查 詢 等 功 能 , 適 合 應 用 於 輔 助 與 地 圖 、 空 間 相 關 資 訊 之 查 詢 、 分 析 與 展 示 。 由 於 空 間 位 置 在 公 共 設 備 管 理 及 維 護 的 重 要 性 , 幾 乎 部 趨 向 於 空 間 的 或 地 理 的 參 照 。 將 地 理 資 訊 系 統 運 用 在 公 共 設 備 管 理 及 維 護 的 資 訊 上 , 可 將 公 共 設 備 資 訊 以 地 圖、表 格 和 影 像 的 形 式 展 示,可 使 管 理 者 快 速 地 鎖 定 該 設 備 , 使 用 者 可 以 設 備 之 屬 性 ( 如 類 型 、 位 置 、 形 式 、 設 立 時 間 等 ) 為

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標 準 來 查 詢 , 亦 可 根 據 區 位 和 地 理 關 係 ( 如 與 相 鄰 之 設 備 間 之 距 離 、 與 使 用 者 或 管 理 單 位 之 距 離 等 ) 來 查 詢 。 透 過 地 理 資 訊 系 統 提 供 詳 盡 空 間 關 係 資 訊 及 空 間 資 料 分 析 的 能 力 , 使 公 共 設 備 設 置 、 管 理 、 維 護 決 策 能 更 客 觀 , 並 使 管 理 單 位 作 出 更 好 的 決 策 提 升 其 施 政 、 服 務 品 質 。

在 國 外 , 地 理 資 訊 系 統 已 被 廣 泛 地 運 用 在 各 項 公 共 服 務 的 領 域 上 , 如 農 林 漁 業 管 理 、 河 川 管 理 、 地 籍 管 理 、 都 市 管 理 、 不 動 產 市 場 分 析 ( 如 區 位 選 址 、 住 宅 需 求 衡 量 ) 等 , 然 而 在 國 內 則 並 未 被 廣 泛 應 用 , 尚 屬 於 起 步 階 段 。 公 共 設 備 的 管 理 及 維 護 之 分 析 與 決 策 需 要 多 種 的 地 理 空 間 資 料 的 結 合 來 加 以 判 斷 , 而 地 理 資 訊 系 統 正 可 提 供 多 重 地 理 資 料 整 合 處 理 之 能 力 , 故 本 研 究 希 望 能 透 過 對 公 共 設 備 的 管 理 及 維 護 者 需 要 之 瞭 解 , 整 合 與 公 共 行 政 相 關 之 資 訊 及 相 關 之 空 間 資 料 , 利 用 地 理 資 訊 系 統 輔 助 建 立 一 套 滿 足 公 共 設 備 管 理 者 之 查 詢 資 訊 , 並 可 顯 示 、 展 示 該 查 詢 公 共 設 備 與 所 在 空 間 之 關 係 的 公 共 設 備 的 管 理 及 維 護 分 析 系 統 。

1 - 2 、 研 究 目 的

根 據 上 述 之 研 究 動 機 , 本 研 究 之 目 的 為 :

1、針對目前公共設備行政管理之作業程序及需求及公共行政管理之相 關文獻,以瞭解管理者執行其業務時時之考量因素及所需資訊,並 作為系統分析之參考。

2、以使用者的觀點,運用地理資訊系統建立一套結合公共設備條件及

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其空間關係的公共設備查詢分析系統,提供設備管理者者更方便的 查詢環境,並進而作出更客觀、更佳的判斷與決策。

1 - 3 、 研 究 範 圍

一 、 內 容 範 圍

公共設備及設施種類繁多,包括了電信設備、電力設備、管線設施、

天然瓦斯、下水道等,限於時間及人力,本研究所欲建構之公共設備查 詢分析系統對象為路燈,用途以供公共使用,並由政府單位所管理及維 護為主,包含木桿、水泥桿、壁式路燈等各種型態之路燈。

二 、 空 間 範 圍

本研究所欲建構之公共設備查詢分析系統,因屬實驗性質,為避免 資料量過多,或需使用較繁瑣之工具,而無法及時完成,故將以彰化縣 線西鄉為地理上之研究範圍,以利本研究之進行。

三 、 時 間 範 圍

本研究以彰化縣線西鄉行政區域範圍內目前既有之路燈設備作為 公共設備查詢與分析系統中之處理物件,物件資料採用彰化縣線西鄉公 所所提供之資料及截至中華民國 91 年 8 月底前實際田野調查所得之資 料為主。

1 - 4 、 研 究 限 制

由 於 公 共 設 備 管 理 決 策 之 影 響 因 素 眾 多 , 無 法 完 全 納 入 本 研 究 中 , 故 本 研 究 將 參 考 相 關 文 獻 , 並 考 量 資 料 取 得 情 形 及 系 統 執

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行 的 效 率 , 從 中 選 擇 較 重 要 且 適 於 空 間 分 析 之 因 素 作 為 本 研 究 之 查 詢 要 素 。 此 外 , 隨 著 各 管 理 單 位 之 執 行 模 式 及 行 政 管 理 程 序 不 同 , 亦 會 有 不 同 的 考 量 因 素 , 本 研 究 內 容 將 僅 針 對 以 彰 化 縣 線 西 鄉 公 所 行 政 管 理 程 序 及 決 策 部 分 探 討 。

1 - 5 、 研 究 方 法

一 、 文 獻 回 顧

本 研 究 首 先 回 顧 地 理 資 訊 系 統 相 關 文 獻 , 探 討 資 料 庫 建 置 、 分 析 功 能 及 應 用 領 域 , 並 藉 由 對 公 共 設 備 管 理 及 維 護 之 影 響 因 素 及 評 估 準 則 之 探 討 , 篩 選 適 合 本 研 究 之 影 響 因 素 , 加 以 量 化 並 擬 訂 評 估 準 則 , 以 利 電 腦 輔 助 分 析 應 用 。

二 、 公 共 設 備 查 詢 分 析 系 統 之 建 構 及 探 討

本 研 究 主 要 自 的 在 藉 由 地 理 資 訊 系 統 之 輔 助 建 立 一 公 共 設 備 查 詢 與 分 析 系 統 。 本 研 究 採 用 MapInfo 進 行 資 料 庫 之 建 置 。 根 據 文 獻 探 討 之 結 果 , 依 據 本 研 究 所 需 之 圖 層 、 屬 性 資 料 及 分 析 功 能 , 進 行 資 料 庫 之 規 劃 與 設 計 。 地 理 資 料 之 輸 入 部 分 則 將 由 彰 化 縣 線 西 鄉 三 千 分 一 之 都 市 計 畫 地 圖 中 將 所 需 之 資 料 轉 換 為 MapInfo 之 格 式 , 進 行 必 要 的 修 正 ;並 加 入 本 研 究 所 需 之 屬 性 資 料 。 再 根 據 上 述 所 探 討 之 影 響 因 素 及 評 估 準 則 進 行 系 統 之 分 析 與 設 計,以 Map- Basic 進 行 系 統 建 構,並 以 彰 化 縣 線 西 鄉 為 例 進 行 公 共 設 備 查 詢 與 分 析 系 統 之 實 例 操 作 , 同 時 針 對 路 徑 分 析 、 庫 存 管 理 及 照 明 品 質 檢 測 三 項 因 子 建 立 分 析 模 型 及 實 施 後 之 差 異 分 析 , 進 行 探 討 。

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1 - 6 、 研 究 流 程

本 研 究 之 流 程 如 下 圖 所 示

研究動機

研究目的

研究範圍與內容

文獻回顧與理論探討

資料收集

資料庫建置

系統建構

實例操作

結論與建議

訪談

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第二章 文獻回顧

1960 年 代 , 加 拿 大 意 識 到 其 天 然 資 源 不 是 無 限 的 ,各 項 土 地 運 用 方 式 必 須 有 效 的 加 以 管 理 與 規 劃 。 於 是 國 會 通 過 了 農 業 及 鄉 村 開 發 法 案( Agriculture and Rural Development Act),賦 予 政 府 部 門 直 接 參 與 土 地 使 用 變 更 的 運 作 。 於 是 加 拿 大 展 開 了 全 面 性 的 土 地 利 用 調 查 。 而 由 於 加 拿 大 是 一 幅 員 廣 大 的 國 家 , 雖 有 充 足 的 資 源 以 負 擔 浩 大 的 人 力 物 力 資 源 調 查 , 但 龐 大 的 資 料 處 理 卻 是 一 大 難 題 。 所 幸 科 技 文 明 的 進 步 , 使 當 時 任 職 於 渥 太 華 一 加 航 測 公 司 的 Roger F. Tomlinson 向 政 府 提 出 利 用 電 腦 能 力 來 加 速 土 地 利 用 分 析 的 構 想 , 而 開 始 領 導 全 世 界 第 一 套 GIS- 「 加 拿 大 地 理 資 訊 系 統 」( Canadian Geographic Information System, CGIS ) 的 開 發 , 而 開 始 了 地 理 資 訊 系 統 的 紀 元 ( 施 保 旭 , 地 理 資 訊 系 統 , 1997 )。 而 將 都 市 行 政 管 理 納 入 地 理 資 訊 系 統 , 則 是 近 一 、 二 十 年 所 逐 漸 衍 生 出 來 的 應 用 。 本 章 擬 就 地 理 資 訊 系 統 相 關 理 論 之 論 述 及 其 應 用 狀 況 作 一 概 要 性 之 說 明 及 介 紹 , 以 利 瞭 解 公 共 設 備 之 管 理 運 用 地 理 資 訊 系 統 是 否 可 行 。

2 - 1 、 地 理 資 訊 系 統 之 發 展

地 理 資 訊 系 統 GIS( Geographic Information Systems) 是 一 套 以 電 腦 為 基 礎 的 工 具 , 用 來 繪 製 地 圖 並 分 析 地 球 上 發 生 的 事 件 。 GIS 科 技 將 地 圖 與 一 般 資 料 庫 整 合,可 提 供 如 查 詢 和 統 計 分 析 等 功 能 。GIS 具 有 前 所 未 有 的 強 大 功 能,使 人 能 夠 輕 鬆 製 作 地 圖 ,整 合

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資 訊 , 以 圖 像 顯 示 並 解 決 複 雜 的 問 題 , 呈 現 創 意 構 想 , 研 發 有 效 的 解 決 方 法 。 個 人 、 學 校 、 政 府 及 企 業 等 都 可 利 用 GIS 尋 找 革 新 方 式 , 來 解 決 問 題 並 提 升 決 策 品 質 。 地 理 資 訊 系 統 萌 芽 於 1960 年 代 , 各 領 域 之 文 獻 對 其 定 義 不 盡 相 同 , 最 常 見 的 定 義 為 :地 理 資 訊 系 統 是 一 套 電 腦 輔 助 空 間 資 料 輸 入 (Input)、 儲 存 (Storage)、 尋 取 (Retrieval)、分 析 (Analysis)與 輸 出 (Output)的 系 統 (林 建 元,1 9 9 4 ) 。 簡 言 之 , 地 理 資 訊 系 統 乃 在 利 用 電 腦 來 處 理 與 地 圖 及 空 問 相 關 資 料 的 系 統 , 其 所 具 備 的 圖 形 展 示 、 套 疊 分 析 、 環 域 分 析 、 路 網 分 析 等 空 間 分 析 功 能 使 其 能 處 理 具 空 間 特 性 及 屬 性 資 料 兩 特 性 之 地 理 資 料 。 目 前 地 理 資 訊 系 統 之 應 用 領 域 非 常 廣 泛 , 凡 與 地 圖 、 空 間 資 料 相 關 之 應 用 分 析 , 如 土 地 測 量 、 地 籍 管 理 、 都 市 與 區 域 規 劃 、 環 境 與 自 然 資 源 之 管 理 與 監 測 、 公 共 設 施 之 配 置 與 維 護 、 區 位 決 策 、 市 場 分 析 等 , 均 可 運 用 地 理 資 訊 系 統 加 以 輔 助 。 其 應 用 之 對 象 涵 蓋 了 中 央 政 府 、 地 方 政 府 等 公 部 門 單 位 及 房 地 產 、 市 場 行 銷 等 私 部 門 活 動 。

GIS 軟 體 提 供 了 儲 存 、 分 析 和 呈 現 地 理 資 訊 所 需 的 各 項 功 能 和 工 具 ( 施 保 旭 , 1997)。 主 要 的 軟 體 組 件 包 括 :

• 輸入及操作地理資訊所需工具

• 資料庫管理系統

• 支援地理資訊查詢、分析和視覺化的工具

• 便於使用此系統的圖像式使用者介面

地 理 資 料 和 相 關 表 格 資 料 可 由 使 用 者 自 行 數 值 化 , 或 從 資 料 產 業 界 購 得。GIS 可 將 空 間 資 料 與 其 它 非 空 間 資 料 加 以 整 合。透 過

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地 理 編 碼 過 程 , GIS 能 使 現 有 的 資 料 獲 得 更 有 效 的 利 用 。

GIS 跟 桌 上 地 圖 繪 製 系 統( desktop mapping)、 資 料 庫 管 理 系 統( DBMS )、電 腦 輔 助 設 計( CAD )和 遙 感 探 測( remote sensing)

等 科 技 有 許 多 相 同 的 特 色 , 但 GIS 操 作 與 分 析 地 理 資 料 的 能 力 又 使 得 它 與 這 些 科 技 有 所 區 別 , 而 自 成 一 格 , 其 功 能 與 運 用 亦 不 相 同 。

桌上地圖繪製系統(desktop mapping)

桌 上 地 圖 繪 製 系 統 主 要 功 能 為 簡 單 的 地 圖 繪 製 , 地 圖 本 身 就 是 一 個「 資 料 庫 」, 而 GIS 則 比 桌 上 地 圖 繪 製 系 統 提 供 更 多 的 資 料 管 理 、 空 間 分 析 、 和 資 料 更 新 功 能 。

資料庫管理系統(DBMS)

DBMS 可 儲 存 及 管 理 所 有 種 類 的 資 料 , 包 括 地 理 資 料 在 內 。 然 而,DBMS 技 術 無 法 提 供 GIS 所 具 備 的 空 間 分 析 和 視 覺 化 功 能 。

電腦輔助設計系統(CAD)

CAD 系 統 是 用 來 規 劃 工 程 結 構 計 畫 。 GIS 可 以 利 用 CAD 資 料 , 但 在 管 理 大 型 地 理 資 料 庫 與 廣 大 範 圍 的 空 間 分 析 上 , 卻 具 有 更 強 大 的 使 用 效 能 。

遙感探測(remote sensing)

航 照 與 衛 星 收 集 影 像 , GIS 則 能 使 用 這 些 影 像 , 並 提 供 特 別 的 功 能 來 操 作 、分 析 、與 呈 現 這 些 影 像 。遙 感 探 測 系 統 欠 缺 像 GIS

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所 具 備 的 地 理 資 料 管 理 與 分 析 功 能 。

在 地 理 資 訊 系 統 的 應 用 中 , 關 鍵 因 素 之 一 為 地 理 資 料 庫 之 建 置 , 一 個 地 理 資 訊 系 統 是 否 能 發 揮 其 應 有 的 功 能 及 效 益 , 與 其 資 料 庫 品 質 密 切 相 關 ; 而 要 應 用 地 理 資 訊 系 統 , 亦 必 須 先 瞭 解 其 分 析 功 能 及 相 關 的 應 用 , 故 本 節 中 將 分 別 探 討 地 理 資 訊 系 統 地 理 資 料 庫 之 建 置 、 分 析 功 能 及 其 相 關 應 用 領 域 。

2 - 1 - 1 、 地 理 資 料 庫 之 建 置

資 料 庫 之 內 容 與 品 質 等 為 影 響 地 理 資 訊 系 統 功 能 及 效 益 的 重 要 因 素 之 一 , 在 實 際 進 行 地 理 資 料 庫 之 建 構 之 前 , 應 先 根 據 資 料 庫 之 用 途 及 將 來 所 要 進 行 之 分 析 與 處 理 工 作 進 行 資 料 庫 設 計 與 規 劃 , 並 釐 清 下 列 幾 個 因 素 (何 維 信 , 1998):

1、所需的資料種類 2、資料的最佳格式 3、採用的參考座標 4、各種資料所需的精度

根 據 上 述 分 析 結 果 , 決 定 資 料 庫 所 須 包 含 之 資 料 後 , 便 須 進 行 資 料 輸 入 的 工 作 。 而 一 般 地 理 資 料 庫 可 由 下 列 方 法 獲 得 (何 維 信 , 1998):

1、數化現有的圖形資料

2、以立體測圖儀數化航攝像片 3、掃描

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4、鍵盤輸入與幾何坐標 (COGO) 5、現有的數值資料

在 建 立 地 理 資 料 庫 時 , 應 根 據 實 際 需 要 並 考 量 成 本 限 制 , 選 擇 適 當 之 資 料 來 源 , 來 建 立 符 合 地 理 資 訊 系 統 應 用 目 的 之 地 理 資 料 庫 , 以 發 揮 地 理 資 訊 系 統 應 有 之 效 益 與 功 能 。

2 - 1 - 2 、 分 析 功 能

GIS 將 生 活 周 遭 的 資 訊 按 不 同 主 題 分 層 儲 存 , 然 後 按 地 理 位 置 結 合 各 項 資 訊 。 這 概 念 雖 然 簡 單 , 但 功 效 強 大 且 用 途 極 廣 , 已 經 證 實 可 有 效 解 決 許 多 實 際 問 題 , 包 括 規 劃 貨 運 路 線 , 記 錄 計 畫 應 用 的 細 節 , 和 模 擬 全 球 大 氣 循 環 等 。

另 外 可 以 利 用 GIS 的「 地 理 編 碼 」( geocoding)自 動 化 過 程 , 將 一 般 資 料 與 地 圖 資 料 結 合 。 比 方 說 你 可 以 將 不 同 地 區 的 銷 售 資 料 用 地 圖 表 現 出 來 , 或 利 用 客 戶 地 址 製 作 出 客 戶 分 布 點 狀 圖 。

地 理 資 訊 系 統 具 有 多 種 分 析 功 能 , 例 如 儲 存 、 擷 取 、 分 析 、 顯 示 等 。 地 理 資 訊 系 統 乃 藉 由 各 種 分 析 功 能 及 資 料 庫 的 配 合 , 來 對 資 料 進 行 處 理 分 析 與 查 詢 等 作 業 , 以 達 到 提 供 資 訊 以 輔 助 使 用 者 規 劃 、 管 理 決 策 等 目 的 。

茲 將 地 理 資 訊 系 統 中 一 些 較 基 本 及 較 常 用 的 空 間 分 析 功 能 簡 述 如 下 :

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一 、 環 域 分 析 ( B u f f e r i n g )

環 域 是 指 距 離 一 空 間 物 件 某 一 指 定 距 離 內 的 區 域 , 地 理 資 訊 系 統 提 供 了 對 點 、 線 及 多 邊 形 之 環 域 計 算 , 亦 即 依 據 點 、線 或 多 邊 形 於 其 周 圍 建 立 新 的 多 邊 形 。環 域 分 析 通 常 應 用 在 區 域 劃 定 或 範 圍 界 定 等 需 求, 如 污 染 源 之 污 染 區 域 之 劃 定 、 公 共 設 施 服 務 範 圍 之 界 定 等 。

二 、 套 疊 分 析 ( O v e r l a y )

套 疊 分 析 即 是 將 二 個 以 上 之 圖 層 加 以 疊 合 , 進 行 聯 集 、 交 集 、 差 集 等 分 析 運 算, 以 得 到 所 需 之 資 料。 此 功 能 為 地 理 資 訊 系 統 空 間 分 析 使 用 最 廣 的 功 能 之 一。 地 理 資 訊 系 統 的 圖 形 資 料 庫 以 不 同 的 圖 層 代 表 不 同 的 地 物 及 其 相 關 的 屬 性 資 料, 圖 層 與 圖 層 間 可 透 過 共 同 的 參 考 坐 標 系 與 其 他 固 層 相 互 套 合 。 套 疊 分 析 又 可 分 為 多 邊 形 對 多 邊 形 套 疊

(Polygon- on- polygon Overlay)、 多 邊 形 內 點 套 疊 (Point- in- polygon Overlay), 及 多 邊 形 內 線 套 疊

(Line- in- polygon Overlay)。 套 疊 分 析 在 大 部 分 空 間 決 策 中 占 有 重 要 地 位 , 例 如 土 地 適 宜 性 分 析 、可 發 展 地 區 與 限 制 發 展 地 區 之 劃 分 等 。

三 、 空 間 查 詢

空 間 查 詢 可 分 為 由 空 間 查 詢 及 由 屬 性 查 詢 二 大 類 , 由 空 間 查 詢 乃 指 直 接 在 圖 面 上 點 選 有 興 趣 的 區 域, 系 統 便 顯 示 其 相 關 的 屬 性 資 料 欄 位;由 屬 性 查 詢 則 是 經 由 查 詢 工 具 指 定 條 件 , 由 系 統 將 符 合 條 件 之 圖 徵 及 屬 性 資 料 加 以 顯 示 。

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四 、 路 網 分 析 ( N e t w o r k A n a l y s i s )

路 網 分 析 通 常 用 於 路 網 負 載 的 預 估 ( 如 道 路 承 載 量 預 估 )、 路 徑 最 佳 化 ( 如 消 防 、 救 設 車 輛 之 派 遣 、 貨 運 車 之 路 線 規 劃 等 )、 及 資 源 配 置 ( 如 垃 圾 收 集 站 之 選 定 ) 等 。 五 、 其 他 功 能

除 了 上 述 的 基 本 功 能 外 , 地 理 資 訊 系 統 還 有 其 他 許 多 功 能 ,例 如 對 次 數 、 距 離 及 面 積 等 之 計 算 功 能 、 製 圖 功 能 、 視 域 分 析 功 能 、 坡 度 與 坡 向 之 計 算 , 以 及 圖 形 輸 出 功 能 等 。

2 - 1 - 3 、 衛 星 定 位 與 地 理 資 訊 系 統

衛 星 導 航 的 觀 念 最 早 可 以 追 朔 至 1957 年 的 由 蘇 聯 發 射 的 史 波 尼 克 ( Sputnik ) 人 造 衛 星 , 它 是 人 類 歷 史 上 的 第 一 顆 人 造 衛 星 。 精 密 的 電 子 導 航 系 統 則 在 二 次 大 戰 時 由 美 國 麻 省 理 工 學 院 無 線 電 實 驗 室 開 發 成 功, 它 是 採 用 以 陸 上 無 線 電 基 地 台 為 架 構 的 導 航 系 統 利 用 無 線 電 波 的 波 長 及 電 波 到 達 的 時 間 並 以 三 角 定 位 法 由 計 算 機 算 出 所 在 位 置 這 種 裝 置 雖 然 其 誤 差 值 有 可 能 超 過 一 公 里 但 是 在 GPS 尚 未 出 現 之 前 卻 是 大 部 份 的 飛 機 船 舶 所 較 能 依 賴 的 導 航 裝 置 。

當 蘇 聯 成 功 發 射 第 一 顆 人 造 衛 星 的 同 時 , 美 國 約 翰 霍 普 金 斯 大 學 ( John Hopkins University ) 展 示 了 可 以 由 人 造 衛 星 的 無 線 電 訊 號 的 杜 卜 勒 飄 移 (Doppler shift)現 象 來 定 出 個 別 的 衛 星 運 行 軌 道 參 數 , 雖 然 這 只 是 邏 輯 上 的 一 點 小 進 展 , 但 是 假 如 我 們 能 得 到 衛 星

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運 行 軌 道 參 數,那 麼 我 們 就 能 計 算 出 在 地 球 上 的 位 置。 1960 - 1970 年 之 間 , 美 國 和 蘇 聯 開 始 研 究 利 用 軍 事 衛 星 來 做 導 航 用 途 , 大 部 份 的 系 統 都 僅 為 空 軍 或 海 軍 的 個 別 需 求 。 到 了 1974 年 ,美 國 軍 方 終 於 將 過 去 所 有 的 努 力 做 成 整 合 系 統 , 也 就 是 我 們 現 在 的

NAVSTAR 系 統, 至 於 蘇 聯 所 開 發 的 系 統 稱 為 GLONASS 也 即 將 開 始 做 商 業 運 轉 。 從 1980 年 代 後 期 開 始 , 所 有 NAVSTAR 系 統 的 商 業 運 作 均 歸 美 國 運 輸 部 底 下 的 美 國 海 岸 防 衛 隊 負 責 , 現 在 GPS 已 經 和 以 地 面 基 地 台 為 架 構 的 LORAN 和 OMEGA 無 線 電 導 航 系 統 結 合 , 成 為 美 國 國 家 導 航 資 訊 服 務 的 一 環 。

這 些 資 料 經 接 收 器 的 軟 體 分 析 後 能 提 供 使 用 者 定 位 資 料 ; 最 早 期 的 接 收 器 輸 出 包 含 經 、 緯 度 、 高 度 或 者 是 一 組 UTM 座 標 , 讓 使 用 者 可 以 在 地 圖 上 定 出 他 們 的 位 置 。 以 PC 為 架 構 的 先 進 GPS 系 統 , 則 能 經 由 其 衛 星 接 收 器 和 軟 體 直 接 將 位 置 顯 示 在 內 建 的 電 子 地 圖 上 。 這 一 類 型 的 GPS 系 統 必 須 依 賴 精 密 的 軟 體 及 GPS 專 屬 電 子 地 圖 才 能 運 作 , 市 面 上 有 許 多 的 道 路 地 圖 不 僅 太 舊 , 而 且 精 確 度 無 法 給 GPS 使 用 。

由 於 GPS 工 具 及 軟 應 體 的 應 用 一 直 不 斷 的 在 改 進,新 的 地 理 情 報 系 統 ( Geographic Information System - GI S) 已 大 量 的 被 引 進 , 這 個 領 域 包 含 了 所 有 相 關 的 電 腦 科 技 與 接 收 器 的 軟 硬 體 設 備 , 其 功 能 用 來 處 理 、 計 算 、 安 排 及 顯 示 以 地 理 圖 庫 為 主 的 參 考 資 料 。

另 外 一 方 面 , 民 用 GPS 接 收 器 的 障 礙 可 能 已 比 以 前 更 較 容 易 掃 除 , 由 於 共 產 鐵 幕 已 大 部 份 被 破 除 , 美 國 已 不 再 有 蘇 聯 這 個

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頭 號 敵 人 , 因 此 精 密 定 位 訊 號 被 敵 人 盜 用 的 風 險 已 大 為 減 小 , 因 此 美 國 政 府 已 同 意 非 軍 事 用 途 的 GPS 系 統 開 放 申 請 使 用 , 但 是 仍 須 依 個 案 審 核 。 不 管 怎 麼 說 , 目 前 市 面 上 已 經 有 差 分 型 GPS ( Differential GPS - DGPS)的 系 統 被 廣 汎 應 用 , 此 系 統 利 用 地 面 的 DGPS 無 線 電 基 地 台 對 特 定 的 區 域 播 送 誤 差 修 正 訊 號 , 這 些 基 地 台 均 經 過 細 密 的 測 量 , 在 美 國 將 其 訊 號 提 供 給 海 岸 防 衛 隊 及 一 些 商 業 團 體 使 用 。 這 些 基 地 台 不 斷 傳 送 該 區 域 的 衛 星 誤 差 值 給 具 備 差 分 解 調 能 力 的 GPS 接 收 器 , 以 得 到 精 確 的 定 位 訊 號 。

GPS 的 物 理 基 礎 理 論 並 沒 有 想 像 中 的 深 澳 , 基 本 的 假 設 是 , 發 射 衛 星 的 人 可 以 一 直 追 蹤 衛 星 的 位 置 , 然 後 衛 星 可 以 把 這 些 資 料 直 接 傳 給 你 。 衛 星 可 以 不 斷 的 傳 送 軌 道 運 行 資 料 和 由 所 載 原 子 鐘 產 生 的 精 確 時 間 資 料 , GPS 接 收 器 上 有 一 個 專 門 接 收 無 線 電 訊 號 的 接 收 器 , 同 時 也 有 自 己 的 時 鐘 , 當 接 收 器 收 到 一 個 衛 星 傳 來 的 訊 號 時 , 它 可 以 經 由 內 部 微 處 理 機 換 算 成 所 在 的 位 置 資 料 , 也 就 是 說 可 以 知 道 這 個 衛 星 離 我 們 多 遠 以 及 它 的 方 向 在 那 裡 , 但 是 這 個 位 置 有 可 能 地 球 表 面 一 個 大 圓 弧 上 的 某 一 點 。 當 有 兩 個 衛 星 訊 號 時 , 接 收 器 算 出 來 的 位 置 只 是 兩 個 球 狀 訊 號 交 會 形 成 的 一 個 圓 形 範 圍 , 而 這 個 圓 形 範 圍 到 達 地 球 表 面 時 會 有 兩 個 交 會 點 , 因 此 仍 只 能 到 粗 劣 的 位 置 。 第 三 個 衛 星 訊 號 會 在 三 個 球 狀 訊 號 中 產 生 兩 個 交 會 點 , 其 中 一 個 交 點 會 到 達 地 球 表 面 , 另 外 一 點 則 在 太 空 中 衛 星 的 另 一 側,當 然 GPS 會 假 定 你 不 可 能 在 太 空 那 一 點 上 。

當 GPS 連 續 收 到 5 到 6 顆 衛 星 訊 號 以 上 時 , 就 可 以 得 到 更 精 確 的 定 位 資 料 , 每 一 個 衛 星 都 會 產 生 一 個 不 同 的 球 狀 訊 號 , 接

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收 器 會 自 動 算 出 所 有 球 狀 訊 號 共 同 的 交 會 點 在 那 裡 , 由 於 每 個 衛 星 發 射 出 來 的 訊 號 都 不 大 一 樣 , 有 時 候 還 會 失 去 訊 號 , 因 此 以 其 平 均 值 來 提 高 精 確 度 。 收 到 三 個 以 上 的 衛 星 訊 號 就 可 以 知 道 我 們 身 處 何 處 , 我 們 可 以 從 衛 星 送 出 來 的 時 間 訊 號 測 得 衛 星 是 否 仍 在 持 續 發 送 訊 號 , 所 以 GPS 衛 星 接 收 器 至 少 必 須 要 能 計 算 出 位 於 三 度 空 間 上 的 垂 直 位 置 。

2 - 2 、 地 理 資 訊 系 統 之 應 用 領 域

地 理 資 訊 系 統 之 應 用 領 域 非 常 廣 泛 , 舉 凡 與 空 間 分 析 相 關 之 應 用 , 均 可 運 用 地 理 資 訊 系 統 加 以 輔 助 。 茲 舉 與 地 政 、 不 動 產 及 都 市 計 畫 等 相 關 領 域 之 應 用 如 下 :

一 、 土 地 利 用 與 規 劃

例 如 「 國 土 資 訊 系 統 - 土 地 基 本 資 料 庫 標 準 作 業 」 (何 維 信 , 1998)中 之 土 地 規 劃 分 析 輔 助 系 統 , 利 用 地 理 資 訊 系 統 技 術 , 配 合 都 市 計 畫 道 路 、 地 籍 資 料 、 國 土 利 用 現 況 調 查 資 料 之 套 疊 應 用 , 建 立 區 位 搜 尋 模 式 , 輔 助 土 地 規 劃 分 析 決 策 作 業 資 訊 需 求 。 又 如

「 國 土 資 訊 系 統 - 土 地 基 本 資 料 庫 標 準 作 業 」( 何 維 信 ,1998) 中 之 土 地 利 用 管 理 及 應 用 支 援 系 統 , 利 用 地 理 資 訊 系 統 技 術 , 配 合 地 籍 資 料 及 國 土 利 用 現 況 調 查 資 料 , 產 製 主 題 圖 形 資 料 , 輔 助 說 明 業 務 成 果 。 再 結 合 現 況 地 形 圖 , 資 訊 化 國 土 利 用 現 況 調 查 作 業 , 建 立 一 套 土 地 利 用 管 理 模 式 。

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二 、 地 價 區 段 劃 分

以 往 地 價 區 段 劃 分 採 人 工 方 式 進 行 , 常 有 買 賣 調 查 實 例 分 布 不 均 、 量 化 標 準 不 一 、 省 市 機 關 作 業 內 容 無 一 致 性 、 區 段 劃 分 依 據 欠 缺 說 服 力 、 區 段 地 價 估 算 不 夠 合 理 等 缺 失 , 運 用 地 理 資 訊 系 統 之 輔 助 將 可 使 地 價 查 估 及 地 價 區 段 之 劃 分 更 為 客 觀。「 國 土 資 訊 系 統 - 土 地 基 本 資 料 庫 標 準 作 業 」( 何 維 信 ,1998)中 之 地 價 區 段 劃 分 應 用 系 統 乃 將 地 價 區 段 圖 加 以 數 化 , 以 地 理 資 訊 技 術 整 合 地 價 業 務 之 圖 形 及 屬 性 資 料 庫 , 開 發 地 價 區 段 劃 分 、 計 算 區 段 地 價 及 計 算 宗 地 地 價 功 能,有 效 提 昇 地 政 機 關 調 查 估 計 地 價 業 務 之 效 率 。

三 、 區 位 選 址

區 位 決 策 需 整 合 多 項 因 素 , 地 理 資 訊 系 統 即 可 提 供 空 間 決 策 之 輔 助 功 能 。 陳 正 雄 ( 1994) 應 用 地 理 資 訊 系 統 輔 助 加 油 站 選 址 模 式 之 建 立 。陳 世 峰( 1997)則 運 用 專 家 系 統 結 合 地 理 資 訊 系 統 , 以 模 組 化 的 方 式 建 構 購 物 中 心 區 位 選 址 應 用 模 式 。

2 - 3 、 台 灣 地 理 資 訊 系 統 發 展 現 況

國 建 會 於 民 國 七 十 五 年 建 議 推 動 國 土 資 訊 系 統 致 使 內 政 部 於 民 國 七 十 九 年 成 立 「 國 土 資 訊 系 統 推 動 小 組 」 及 九 大 資 料 庫 分 組 等 各 級 推 動 組 織 , 並 於 民 國 八 十 一 年 訂 定 「 國 土 資 訊 系 統 實 施 方 案 」, 正 式 開 始 推 動 工 作 , 以 達 到 建 立 全 國 性 大 型 地 理 資 訊 系 統 , 這 也 是 我 國 推 動 地 理 資 訊 系 統 的 濫 觴 。

無 論 國 內 外 地 理 資 訊 系 統 建 立 之 初 , 均 由 各 單 位 自 行 依 其 需

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求 進 行 地 理 資 訊 作 業 , 而 往 往 因 獨 立 發 展 之 結 果 , 造 成 許 多 不 理 想 的 狀 況 發 生 , 如 各 單 位 自 行 建 置 所 需 之 資 料 庫 , 易 發 生 所 產 生 之 資 料 庫 格 式 、 定 義 、 座 標 系 統 、 經 度 等 皆 不 同 之 狀 況 , 如 此 經 常 造 成 各 單 位 的 資 料 庫 無 法 相 容 且 重 複 建 置 的 浪 費 情 形 。 而 其 所 產 生 之 資 料 若 非 由 該 單 位 所 管 理 者 , 亦 往 往 發 生 更 新 不 易 的 狀 況 。 因 此 , 為 避 免 資 料 重 複 建 置 及 資 料 無 法 整 合 的 狀 況 發 生 , 成 立 統 籌 之 協 調 組 織 , 規 劃 各 單 位 的 發 展 方 向 , 訂 定 各 種 標 準 及 規 範,以 利 各 單 位 之 執 行 工 作,而 有 國 土 資 訊 系 統 整 合 發 展 之 必 要 。

國 土 資 訊 系 統 是 以 一 共 同 座 標 系 統 為 基 準 , 可 提 供 全 國 各 種 具 有 空 間 特 性 資 料 的 地 理 資 訊 系 統 , 其 主 要 目 的 如 下 :

1. 釐 定 各 級 政 府 單 位 英 負 責 收 集 建 檔 之 資 料 類 別 、 格 式 標 準 、 資 料 品 質 及 更 新 作 業 制 度 。

2. 引 用 地 理 資 訊 系 統 技 術 來 整 合 分 散 於 各 級 政 府 單 位 及 公 民 營 事 業 機 構 的 空 間 地 理 資 料, 以 提 高 資 訊 共 享、 減 少 重 複 調 查 及 建 檔 。

3. 全 面 提 升 各 級 政 府 單 位 或 民 營 事 業 機 構 在 其 管 轄 區 域 內 , 對 各 項 事 物 之 規 劃 、 管 理 及 決 策 能 力 。

因 此 可 之 , 國 內 國 土 資 訊 系 統 之 推 動 , 乃 是 一 透 過 電 腦 及 網 路 , 整 合 許 多 政 府 單 位 地 理 資 料 庫 之 分 散 式 地 理 資 訊 系 統 , 使 各 單 位 均 能 方 便 分 享 共 同 之 資 料 庫 , 同 受 其 利 。

為 使 國 土 資 訊 系 統 能 順 利 展 開 各 項 作 業 , 於 是 由 內 政 部 召 集 成 立 「 國 土 資 訊 系 統 推 動 小 組 」, 負 責 推 動 國 土 資 訊 系 統 之 規 劃 、

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協 調 、 決 策 指 導 、 計 畫 彙 整 與 執 行 之 工 作 , 並 於 其 下 分 別 設 立 十 二 個 分 組 , 其 中 包 含 九 大 資 料 庫 、 標 準 制 度 、 網 路 規 劃 及 綜 合 作 業 等 分 組 , 另 省 市 政 府 亦 分 別 成 立 地 理 資 訊 系 統 推 動 小 組 或 委 員 會 , 以 進 行 各 項 工 作 之 推 動 。 目 前 各 項 地 理 資 料 庫 極 其 相 關 之 應 用 系 統 亦 刻 正 積 極 整 理 建 置 中 , 如 交 通 部 運 輸 研 究 所 之 台 灣 本 島 125000 交 通 路 網 數 值 地 圖 、 農 委 會 之 動 ( 植 ) 物 分 佈 資 料 、 林 務 局 之 林 班 基 本 圖 、 林 班 利 用 型 圖 、 林 區 GIS 管 理 系 統 、 高 雄 市 及 台 北 市 政 府 地 政 處 之 1/500 地 籍 圖、前 省 政 府 地 政 處 之 全 省 圖 解 數 值 地 籍 圖 、 地 政 資 訊 管 理 等 … ., 目 前 均 有 相 當 大 之 成 果 。

國 土 資 訊 系 統 乃 是 應 用 地 裡 資 訊 系 統 科 技 為 架 構 之 工 具 , 藉 由 此 一 工 具 提 升 各 相 關 政 府 單 位 之 規 劃 決 策 及 管 理 能 力 , 其 在 各 方 面 之 應 用 發 展 及 效 益 分 述 如 下 :

1. 交 通 建 設 與 運 輸 : 鐵 公 路 之 管 理 、 運 輸 路 線 之 規 劃 、 最 短 ( 佳 ) 路 徑 規 劃 與 車 輛 導 航 、 車 隊 與 路 況 監 控 。

2. 農 林 漁 牧 之 應 用 : 林 業 經 營 與 管 理 、 管 制 及 輔 導 農 業 發 展 。

3. 文 教 衛 生 : 將 戶 籍 人 口 資 料 與 地 籍 圖 結 合 , 可 進 行 人 口 數 應 用 業 務 之 統 計 分 析 , 並 將 結 果 以 地 理 圖 形 方 式 展 現 , 另 亦 可 做 為 學 區 規 劃 、 選 區 規 劃 或 醫 療 設 施 評 估 等 。

4. 土 地 管 理 : 山 坡 地 土 地 管 理 監 測 、 土 地 管 理 系 統 。

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繪 、 都 市 計 畫 圖 等 。

6. 環 境 保 護 : 地 下 水 污 染 程 度 監 測 、 污 染 損 失 評 估 、 重 大 環 境 災 害 之 疏 散 應 變 系 統 、 垃 圾 場 區 位 選 址 。

7. 自 然 環 境: 水 資 源 管 理 或 水 庫 保 育、 水 文 資 料 之 應 用 。 8. 工 務 營 建 : 公 共 設 施 管 線 資 料 庫 之 成 果 , 可 提 供 管 線

維 修 管 理 等 作 業 資 訊 化 , 且 可 減 少 工 程 誤 挖 而 造 成 損 失 之 情 形 。

9. 防 救 災 之 應 用 : 可 分 為 防 颱 ( 涵 蓋 氣 象 、 防 洪 、 土 石 流 等 )、 防 震 、 防 災 體 系 等 , 建 立 自 然 環 境 及 人 文 資 料 庫 、 災 害 潛 勢 分 析 、 危 害 分 析 及 災 害 境 況 模 擬 及 劃 分 危 險 區 , 以 作 為 研 擬 防 救 災 計 畫 , 提 供 相 關 單 位 執 行 防 救 災 業 務 之 依 據 。

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第三章 現行公共設備管理機制

都 市 行 政 管 理 乃 服 務 大 眾 之 公 共 事 務 管 理 業 務 , 所 牽 涉 民 眾 數 量 龐 大 , 特 別 是 在 地 方 層 級 , 其 與 民 眾 接 觸 之 頻 率 亦 相 當 高 , 亦 是 民 眾 對 政 府 之 施 政 是 否 滿 之 最 佳 溫 度 計 , 因 此 管 理 者 均 會 考 量 眾 多 的 因 素 後 再 作 出 決 策 , 在 有 限 的 經 費 及 人 力 下 , 將 資 源 做 最 有 力 的 分 配 。 而 公 共 設 備 種 類 繁 多 且 均 與 民 眾 之 生 活 緊 密 相 關 , 是 與 市 民 大 眾 關 係 最 為 密 切 的 業 務 之 一 , 因 此 管 理 及 決 策 過 程 亦 可 說 是 對 公 共 設 備 本 身 及 其 所 具 有 的 屬 性 間 的 決 策 過 程 。 影 響 決 策 的 因 素 很 多 , 相 關 研 究 在 其 分 類 的 方 式 上 亦 有 所 不 同 。 本 章 擬 就 一 般 鄉 鎮 公 所 之 行 政 業 務 管 理 機 制 進 行 探 討 , 並 以 彰 化 縣 線 西 鄉 為 例 , 實 地 瞭 解 目 前 之 運 作 狀 況 及 問 題 之 所 在 , 以 利 本 研 究 之 進 行

3 - 1 、 現 行 公 共 設 備 管 理 概 況

台 灣 自 民 國 三 十 九 年 實 施 地 方 自 治 以 來 迄 今 已 歷 五 十 餘 載 , 地 方 自 治 管 理 機 構 之 分 工 機 制 , 亦 已 趨 於 完 善 , 地 方 自 治 事 務 體 系 及 功 能 亦 多 已 能 發 揮 其 功 能 , 惟 礙 於 地 方 與 中 央 政 府 間 整 體 資 源 之 分 配 未 臻 於 完 善 , 致 使 地 方 政 府 之 基 層 機 構 資 源 較 為 貧 乏 , 無 論 在 於 人 力 或 財 力 上 , 都 較 為 吃 力 , 對 政 策 之 推 動 及 為 民 服 務 的 品 質 上 , 均 有 極 大 的 改 善 空 間 。 而 地 方 行 政 管 理 事 務 之 資 訊 化 亦 為 一 重 大 之 課 題 。

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以 本 研 究 為 例 , 傳 統 之 公 共 設 備 管 理 仍 較 為 人 治 化 之 運 作 方 式 , 不 論 是 在 文 件 管 理 或 圖 形 資 訊 之 使 用 , 均 極 為 混 亂 , 更 有 甚 者 , 連 資 料 都 付 之 闕 如 , 業 務 或 資 產 之 移 交 多 淪 為 形 式 而 已 , 遑 論 所 謂 之 管 理 。 如 本 研 究 中 之 路 燈 管 理 系 統 , 根 據 本 研 究 對 管 理 單 位 之 調 查 發 現 , 大 多 數 之 基 層 單 位 對 其 所 管 轄 之 區 域 內 之 實 際 路 燈 數 量 , 均 不 甚 瞭 解 , 更 不 用 說 其 位 置 、 廠 牌 、 型 式 或 是 建 置 單 位 等 相 關 資 訊 , 而 對 該 管 設 備 之 維 護 更 是 付 之 闕 如 , 地 方 單 位 限 於 人 力 資 源 及 財 務 狀 況 , 亦 無 力 進 行 現 況 之 查 核 及 建 檔 , 而 任 其 自 生 自 滅 , 僅 被 動 的 由 民 眾 自 行 通 報 , 而 獲 得 相 關 之 資 訊 。

同 時 由 於 資 料 無 法 建 立 檔 案 資 訊 , 在 許 多 業 務 的 推 動 上 , 亦 受 許 多 限 制 , 如 路 燈 之 單 價 資 訊 、 維 護 週 期 、 巡 察 路 線 、 故 障 頻 率 、 所 在 位 置 之 地 籍 資 訊 … 等 , 均 無 法 藉 由 資 訊 管 理 之 便 利 性 , 而 得 以 提 升 其 作 業 效 率 。

而 執 行 單 位 在 現 行 作 業 上 亦 常 遇 到 下 列 之 問 題 :

1. 圖 資 無 法 重 覆 利 用 : 由 於 現 行 現 況 圖 付 之 闕 如 , 大 多 使 用 都 市 計 畫 圖 或 1/5000 之 地 形 圖 以 為 標 示 , 乃 需 藉 由 藍 晒 取 得 圖 形 資 料 , 在 面 臨 大 量 資 料 建 置 與 修 改 時 常 需 耗 費 許 多 人 工 成 本 , 反 之 電 腦 化 的 資 料 在 製 作 列 印 上 卻 有 更 多 便 利 性 。

2. 資 料 儲 存 管 理 : 目 前 由 於 所 有 資 料 均 是 書 圖 等 資 料 格 式 , 畫 面 及 圖 紙 料 因 時 間 過 久 , 難 以 保 存 原 貌 。

3. 資 料 更 改 不 易 : 傳 統 人 工 製 圖 在 面 臨 圖 面 資 料 修 改 時 , 常

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需 在 原 圖 上 進 行 修 改 , 一 方 面 導 致 圖 面 突 兀 , 另 方 面 若 修 改 次 數 增 多 時 , 將 使 圖 面 更 加 混 亂 。

4. 調 閱 困 難 : 資 料 未 電 腦 化 , 耗 用 資 料 的 儲 存 空 間 , 關 連 資 料 不 易,使 得 查 閱 困 難,對 業 務 工 作 方 面 耗 損 了 許 多 成 本 。

5. 整 合 不 易 : 資 料 電 腦 化 將 可 使 都 市 計 畫 圖 與 其 他 圖 形 資 料

( 如 地 形 圖 、 地 籍 圖 ) 更 易 於 整 合 , 在 規 劃 分 析 過 程 中 更 有 助 於 決 策 的 輔 助 與 應 用 。

因 此 在 地 方 公 共 設 備 之 管 理 及 維 護 上 , 亟 需 建 立 一 套 系 統 性 之 資 訊 化 工 具 以 為 輔 助 , 同 時 藉 由 本 系 統 之 建 立 , 逐 步 將 鄉 鎮 資 料 資 訊 化 , 進 一 步 提 升 作 業 品 質 , 同 時 可 將 圖 資 之 管 理 現 代 化 。

3 - 2 、 現 行 公 共 設 備 管 理 程 序

根 據 本 研 究 對 管 理 單 位 之 調 查 發 現 , 大 多 數 之 基 層 單 位 對 其 所 管 轄 之 區 域 內 之 實 際 路 燈 數 量,均 不 甚 瞭 解,更 不 用 說 其 位 置 、 廠 牌 、 型 號 或 是 建 置 單 位 等 相 關 資 訊 , 而 對 該 管 設 備 之 維 護 更 是 付 之 闕 如 , 而 任 其 自 生 自 滅 , 僅 被 動 的 由 民 眾 自 行 通 報 , 因 此 其 圖 資 之 管 理 狀 況 並 不 甚 理 想 。 甚 而 若 欲 瞭 解 其 相 關 設 施 所 在 位 置 及 其 分 佈 狀 況 等 , 連 基 本 之 現 況 圖 或 分 佈 圖 均 完 全 無 任 何 可 資 查 詢 之 資 料 , 僅 由 地 方 承 辦 人 員 依 其 對 該 管 地 區 之 認 知 及 瞭 解 來 進 行 處 置 , 就 其 作 業 程 序 而 言 亦 似 乎 毫 無 標 準 可 言 。

而 設 若 地 方 民 眾 提 出 增 設 路 燈 之 需 求 , 傳 統 之 作 業 方 式 乃 由 需 求 民 眾 或 地 方 村 里 長 提 出 申 請 , 經 該 管 單 位 層 層 提 出 向 上 呈 核

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後 , 先 安 排 經 由 現 場 會 勘 , 再 將 會 勘 結 果 提 出 初 步 報 告 , 提 由 上 級 單 位 審 議 , 而 做 成 決 策 是 否 有 其 必 要 性 , 往 往 整 個 過 程 需 時 約 月 於 才 能 完 成 , 耗 時 又 費 力 , 整 體 施 政 效 率 亦 大 打 折 扣 , 也 因 此 而 促 成 本 研 究 案 之 研 究 動 機 , 希 望 藉 由 管 理 機 制 之 資 訊 化 , 並 導 入 地 理 資 訊 系 統 , 以 提 升 行 政 效 率 , 強 化 為 民 服 務 之 品 質 。

至 於 維 修 之 查 報 , 亦 大 多 由 民 眾 提 供 資 訊 , 或 藉 由 民 意 代 表 之 反 應 , 而 獲 得 訊 息 , 才 做 業 務 之 處 理 , 在 及 時 性 及 機 動 性 上 , 均 有 相 當 大 之 改 善 空 間 。

傳 統 基 層 單 位 作 業 模 式 :

受理單位

現地會勘 彙整會勘報告

上級呈核

提報上級單位

受理單位執行

受理單位存查 民眾提出申請

Yes

No

圖 3-2-1 本研究整理 由 上 述 之 流 程 中 我 們 不 難 發 現 , 傳 統 之 作 業 模 式 中 , 僅 為 處 理 其 需 求 之 地 理 位 置 一 項 , 即 已 耗 去 相 當 之 作 業 時 間 , 若 能 藉 由 地 理 資 訊 系 統 強 大 的 空 間 資 訊 作 業 能 力 , 提 供 使 用 者 及 時 之 空 間 資 訊 , 即 可 做 初 步 的 處 置 , 節 省 繁 複 之 公 文 往 返 作 業 流 程 , 更 進 而 增 加 其 工 作 效 率 提 升 為 民 服 務 之 品 質 , 同 時 更 可 藉 由 本 系 統 之

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推 動 , 逐 步 建 立 地 方 之 空 間 資 訊 系 統 , 整 合 相 關 之 空 間 資 訊 , 建 構 完 整 之 鄉 鎮 地 理 資 訊 系 統 , 以 利 政 令 之 推 行 , 更 可 同 時 配 合 中 央 政 府 之 國 土 資 訊 系 統 計 畫 , 建 構 完 整 之 國 土 資 訊 系 統 。

3 - 3 、 地 方 政 府 管 理 功 能

在 眾 多 行 政 組 織 與 運 作 制 度 中 , 地 方 政 府 管 理 極 其 相 關 議 題 , 雖 然 屬 於 最 基 層 、 且 範 圍 較 為 有 限 之 範 疇 , 但 卻 是 與 一 般 基 層 民 眾 接 觸 最 密 切 、 頻 繁 , 也 是 最 息 息 相 關 的 一 種 。 民 眾 日 常 生 活 中 或 許 不 會 關 心 中 央 政 府 的 重 大 軍 事 、 外 交 決 策 或 立 法 機 關 的 紛 紛 擾 擾 , 但 卻 不 會 不 關 心 居 住 社 區 的 下 水 道 、 路 燈 , 或 是 垃 圾 處 理 問 題 , 特 別 是 今 日 民 眾 主 權 意 識 高 漲 且 普 遍 重 視 生 活 品 質 的 環 境 下 , 地 方 政 府 的 管 理 問 題 更 日 益 受 到 重 視 。

然 而 , 當 社 會 大 眾 開 始 重 視 地 方 政 府 的 管 理 問 題 , 進 而 要 求 地 方 政 府 努 力 改 善 管 理 品 質 的 同 時 , 我 們 卻 也 可 以 發 現 地 方 政 府 管 理 問 題 的 錯 綜 複 雜 , 包 括 地 方 政 府 管 理 的 範 圍 為 何 ? 地 方 政 府 應 採 行 何 種 管 理 方 式 ? 地 方 政 府 管 理 應 發 揮 何 種 功 能 ? … .等 等 , 而 更 麻 煩 的 是 這 些 問 題 的 解 答 不 僅 因 為 各 國 地 方 政 府 制 度 不 一 , 沒 有 明 確 的 參 考 或 依 據 , 甚 至 於 在 同 一 國 家 的 不 同 區 域 中 , 亦 可 能 因 為 地 理 環 境 、歷 史 背 景 、人 口 分 佈 、社 經 條 件 等 因 素 的 不 同 , 而 有 不 同 的 解 答 , 如 甲 地 居 民 可 能 因 為 具 備 優 良 的 守 望 相 助 傳 統 或 高 度 之 自 治 能 力 , 而 要 求 地 方 政 府 減 少 干 預 , 但 以 地 居 民 卻 可 能 因 為 人 口 流 動 快 速 而 要 求 地 方 政 府 多 負 一 些 管 理 責 任 , 而 有 不 同 之 管 理 狀 況 ,此 即 為 Tompson 所 說 的「 地 方 政 府( 問 題 )猶 如

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萬 花 筒 - - - 既 複 雜 又 多 變 」。 本 節 即 將 探 討 ,在 台 灣 現 今 之 政 府 組 織 運 作 中 , 以 彰 化 縣 線 西 鄉 的 運 作 體 制 為 主 體 , 在 加 強 政 府 之 服 務 功 能 並 提 昇 國 際 競 爭 力 的 前 題 之 下 , 地 方 政 府 的 管 理 機 制 及 其 應 有 之 功 能 。

隨 著 政 府 整 體 可 用 資 源 衰 退 , 以 及 國 際 間 競 爭 日 益 激 烈 的 共 同 潮 流 , 各 國 政 府 紛 紛 推 動 「 政 府 再 造 」、「 行 政 革 新 」 等 工 作 , 希 望 藉 由 組 織 與 管 理 變 革 的 方 式 , 使 政 府 能 在 有 限 資 源 的 限 制 下 , 創 造 出 更 多 的 效 能 與 效 率 。 地 方 政 府 身 為 政 府 的 一 部 份 , 當 然 不 能 自 外 於 此 一 潮 流 。 是 以 , 在 美 國 整 個 「 新 政 府 運 動 」 中 , 地 方 政 府 是 政 府 革 新 的 重 點 與 模 範 ( Gore, 1993 ); 而 在 英 國 , 地 方 政 府 必 須 扮 演 更 主 動、更「 具 備 能 力 」( enable )的 角 色( Terry,

1990)( 呂 育 誠 , 1999)。 於 是 , 藉 由 此 一 革 新 潮 流 之 導 引 , 使 各 國 地 方 政 府 , 雖 然 組 織 體 制 、 運 作 特 質 均 不 相 同 , 均 朝 此 一 發 展 途 徑 邁 進 , 而 強 化 了 自 身 的 管 理 能 力 及 功 能 。

有 鑑 於 此 , 同 時 為 因 應 資 訊 化 社 會 的 來 臨 , 各 國 政 府 莫 不 頃 全 力 藉 助 資 訊 科 技 來 提 升 其 國 家 競 爭 力 。 而 我 國 政 府 自 民 國 51 年 , 在 聯 合 國 的 支 持 下 , 第 一 套 電 腦 系 統 後 , 經 過 多 年 摸 索 與 適 應 , 自 民 國 71 年 起 , 開 始 著 手 規 劃 政 府 業 務 電 腦 化 的 基 本 架 構 , 逐 年 朝 向 一 個 電 子 化 政 府 方 向 邁 進 , 這 也 是 政 府 施 政 導 入 資 訊 系 統 的 先 驅 。

而 除 了 資 訊 化 之 外 , 地 方 政 府 所 可 以 發 揮 的 功 能 , 不 僅 是 中 央 與 地 方 所 進 行 的 權 力 區 隔 而 已 , 更 包 括 了 服 務 提 供 、 滿 足 民 眾 需 求 等 工 作 , 藉 由 資 訊 工 具 的 輔 助 , 加 強 其 服 務 的 品 質 及 效 能 。

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而 在 地 方 政 府 公 共 設 備 管 理 的 議 題 上 , 除 經 由 相 關 文 獻 之 闡 述 外 , 經 由 本 研 究 實 地 探 查 地 方 政 府 之 行 政 作 業 管 理 及 對 相 關 人 員 之 訪 談 後 , 可 以 得 知 地 方 政 府 在 其 公 共 設 備 管 理 作 業 上 , 有 下 列 之 需 求 :

1. 作 業 圖 資 資 訊 化 :希 望 藉 由 資 訊 化 的 工 作 , 可 以 加 強 對 圖 資 等 文 件 之 管 理 , 使 各 項 圖 形 、 文 字 等 文 件 , 得 以 有 效 之 管 理 及 運 用 。

2. 資 訊 系 統 共 通 性 :隨 著 政 府 逐 步 推 動 電 子 化 政 府 而 資 訊 化 ,各 政 府 單 位 部 門 間 資 訊 系 統 的 流 通 性 及 整 合 性 亦 備 受 矚 目 , 且 亟 待 加 強 , 因 此 在 新 建 的 資 訊 管 理 系 統 中 , 其 資 訊 架 構 之 開 放 性 及 流 通 性 ,均 應 做 特 別 之 考 量 , 以 利 政 府 部 門 各 單 位 之 使 用 及 流 通 。

3. 迅 速 定 位 : 地 理 資 訊 系 統 有 別 於 傳 統 之 資 訊 管 理 系 統 , 即 在 於 其 強 大 之 空 間 資 訊 管 理 機 能 , 這 也 是 地 方 政 府 在 公 共 設 備 管 理 上 急 需 導 入 地 理 資 訊 系 統 的 主 要 原 因 之 一 , 因 此 , 迅 速 、 快 捷 、 方 便 而 正 確 的 空 間 定 位 系 統 , 是 非 常 重 要 的 考 量 因 子 之 一 。

4. 紀 錄 完 整 性 :地 方 政 府 之 施 政 成 果 , 除 了 公 共 建 設 是 肉 眼 可 以 看 見 之 外 ,其 他 的 部 分 就 靠 完 整 的 施 政 記 錄 及 人 民 對 政 府 的 觀 感 了 。 而 留 下 完 整 的 施 政 或 是 作 業 記 錄 , 至 少 可 以 獲 得 以 下 兩 項 成 就:( 一 )記 錄 建 設 成 果;( 二 ) 藉 由 成 果 記 錄 , 留 下 日 後 之 統 計 資 訊 基 礎 資 料 ,如 物 料

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發 包 單 價 、 派 工 記 錄 、 物 件 損 壞 頻 率 … .., 都 有 利 於 後 續 之 施 政 參 考 , 且 為 極 可 靠 實 用 之 資 訊 。

地 方 政 府 管 理 事 務 , 雖 不 若 軍 事 、 外 交 等 事 務 , 能 夠 迅 速 吸 引 眾 人 關 注 的 目 光 , 但 是 其 重 要 性 卻 是 無 庸 置 疑 的 , 小 至 自 家 門 口 水 溝 的 清 潔 工 作,大 至 城 鄉 生 活 區 域 的 整 體 規 劃 等,不 一 而 足 。 甚 至 有 人 對 於 中 央 政 府 體 制 與 運 作 瞭 若 指 掌 , 但 卻 不 知 到 住 家 附 近 公 園 出 現 垃 圾 時 , 該 聯 絡 哪 一 個 單 位 來 處 理 , 這 都 突 顯 出 地 方 政 府 所 扮 演 的 功 能 及 特 色 。

(29)

第四章 地理資訊系統資料庫

資 料 庫 最 常 用 的 定 義 就 是 ( 電 腦 所 儲 存 ) 資 料 的 聚 集 , 而 資 料 庫 管 理 系 統 則 是 用 來 產 生 、 維 護 、 存 取 、 更 新 、 及 保 護 一 個 或 多 個 資 料 庫 的 電 腦 程 式 之 整 合 系 統 。

資 料 依 其 儲 存 及 展 示 型 態 , 可 分 為 類 比 式 ( analog) 及 數 值 化( digital)兩 種。類 比 式 是 以 連 續 數 值 表 示 資 料 的 方 法,如 電 流 、 水 流 、 光 線 等 , 航 空 攝 影 照 片 及 一 般 紙 面 上 的 圖 形 , 都 可 稱 為 類 比 式 資 料 。 而 數 值 式 則 是 以 不 連 續 的 數 值 表 示 資 料 。

地 理 資 訊 系 統 中 , 除 了 地 理 圖 形 資 料 之 建 立 外 , 資 料 庫 管 理 系 統 亦 為 相 當 重 要 之 一 環 , 本 章 將 就 資 料 庫 之 管 理 及 地 理 資 訊 系 統 之 資 料 結 構 , 作 系 統 性 之 分 析 , 同 時 探 討 本 文 中 , 公 共 設 備 管 理 系 統 之 資 料 庫 結 構 。

4 - 1 、 資 料 庫 管 理 系 統

在 地 理 資 訊 系 統 中 , 主 要 的 資 料 結 構 有 兩 種 : 一 為 向 量 式 資 料 結 構 ( vector data structure); 一 為 網 格 式 資 料 結 構 ( raster data structure)。 向 量 式 資 料 由 於 符 合 真 實 世 界 之 形 貌 , 比 較 容 易 被 接 受 , 同 時 建 立 資 料 的 時 間 與 成 本 也 比 較 高 ; 網 格 式 資 料 則 較 易 於 分 析 , 且 比 向 量 資 料 更 容 易 表 現 地 理 現 象 ( 如 地 形 、 地 勢 等 ), 故 被 廣 泛 的 應 用 於 自 然 資 源 方 面 的 研 究 計 畫 與 管 理 。

(30)

目 前 地 理 資 訊 系 統 中 , 較 普 遍 採 用 的 向 量 式 資 料 結 構 為 關 聯 式 資 料 結 構 , 或 稱 為 relational arc- node 資 料 結 構 , 因 其 結 構 簡 單 且 具 有 彈 性 ; 真 實 世 界 中 每 一 個 物 件 皆 息 息 相 關 , 而 此 一 結 構 則 可 以 提 供 複 雜 的 關 聯 屬 性 , 以 作 為 連 結 。 與 階 層 式 資 料 結 構 比 較 而 言 , 由 於 其 連 結 的 關 聯 特 性 , 可 以 縮 短 搜 尋 資 料 的 時 間 , 故 被 廣 泛 的 使 用 。

資 料 庫 系 統 可 分 為 集 中 與 分 散 式 架 構 、 資 料 結 構 及 資 料 交 換 及 開 放 性 架 構 等 幾 項 因 子 , 茲 分 述 如 下 ;

4 - 1 - 1 集 中 與 分 散 式 架 構

資 料 庫 中 與 道 路 相 關 圖 形 與 屬 性 資 料 儲 存 於 伺 服 器 並 集 中 式 管 理 , 應 用 端 程 式 則 透 過 網 路 連 線 讀 取 資 料 進 行 查 詢 及 應 用 。 系 統 應 用 端 規 劃 仍 具 有 資 料 庫 能 力 , 未 來 可 依 資 料 特 性 , 劃 分 為 背 景 資 料 (更 新 頻 率 低 ,如 影 像 資 料 ) 及 異 動 性 資 料 ,背 景 資 料 可 儲 存 在 各 應 用 端 , 以 減 低 網 路 流 量 並 提 升 系 統 執 行 效 率 。

4 - 1 - 2 G I S 資 料 結 構

影 像 及 圖 籍 資 料 : 包 括 所 蒐 集 之 各 類 相 片 、 地 圖 掃 瞄 、 遙 測 影 像 、 及 管 線 調 查 資 料 。

屬 性 資 料 : 與 圖 形 鏈 結 之 屬 性 資 料 庫 檔 案 (Table), 置 於 地 理 資 訊 系 統 應 用 程 式 中 , 或 另 外 建 立 於 資 料 庫 管 理 系 統 中 , 屬 性 欄 位 可 視 實 際 需 要 再 行 擴 充 。

(31)

圖 形 位 相 (Topology) 資 料: 即 拓 蹼 資 料,為 完 整 之 向 量 位 相 結 構 ,包 括 線 及 節 點 (Node)起 迄 相 接 、線 左 右 多 邊 形 記 錄 、多 邊 形 組 成 及 封 閉 、 多 邊 形 中 包 含 多 邊 形 、 網 路 節 點 /線 轉 向 許 可 限 制 等 , 可 建 立 空 間 資 料 關 連 性, 使 系 統 具 空 間 分 析 、多 邊 形 交 /聯 /差 集 計 算 、 網 路 分 析 能 力 。

4 - 1 - 3 資 料 交 換 及 開 放 性 架 構

本 研 究 將 依 應 用 需 求 及 現 有 資 料 標 準 規 劃 資 料 庫 、 資 料 格 式 及 資 料 分 類 、 分 級 , 將 考 量 與 國 土 資 訊 系 統 頒 佈 之 資 料 標 準 之 一 致 性 , 並 考 量 日 後 與 其 他 單 位 結 合 之 可 行 性 。

在 整 個 GIS 系 統 中 , 地 理 資 訊 資 料 庫 可 說 是 極 為 重 要 的 一 個 環 節 。 有 了 好 的 資 料 處 理 系 統 , 若 沒 有 完 整 、 正 確 的 資 料 庫 來 配 合 , 猶 如 一 部 高 性 能 的 轎 車 , 卻 沒 有 汽 油 供 應 一 般 , 而 無 用 武 之 地 。 地 理 資 料 庫 的 建 置 , 是 一 項 費 時 、 費 力 且 極 為 艱 鉅 的 工 程 。 資 料 庫 的 建 置 過 程 中 , 容 不 得 有 絲 毫 的 馬 虎 與 錯 誤 。 任 何 一 項 人 為 的 疏 失 , 都 可 能 造 成 日 後 系 統 使 用 時 之 不 便 或 錯 誤 。

目 前 GIS 資 料 庫 架 構 大 略 可 分 為 : 複 和 式 ( Hybrid) 資 料 庫 模 式 , 如 ESRI Shape File 或 MapInfo 等 皆 屬 之 。 另 一 種 為 整 合 式

( Intergrated )資 料 庫 模 式, 如 Oracle8I 企 業 版 便 提 供 了 空 間 資 料 儲 存 管 理 的 解 決 方 案 。 而 大 型 的 地 圖 資 料 庫 架 構 則 需 透 過 如

MapInfo 公 司 之 Spatial Ware 或 ESRI 公 司 之 Spatial Database Engine 等 空 間 資 料 庫 引 擎 來 處 理 。 而 本 研 究 基 於 研 究 時 程 及 資 料 量 之 考 慮 , 採 用 MapInfo 之 複 和 式 資 料 庫 模 式 , 以 建 立 系 統 分 析

(32)

管 理 功 能 。

4 - 2 、 功 能 需 求 分 析

GIS 系 統 之 建 置 應 經 由 與 使 用 單 位 充 分 溝 通 、 訪 談 , 建 立 系 統 架 構 , 並 逐 年 分 期 、 分 項 增 添 內 容 , 始 為 可 行 , 本 研 究 之 分 析 以 一 完 備 架 構 所 需 求 之 機 能 為 分 析 內 容 , 為 建 立 初 步 架 構 應 考 慮 之 要 項 。

1 . 圖 層 設 定

(1)圖 層 類 別 選 定 , 可 設 定 各 圖 層 的 圖 元 是 否 顯 示 。 (2)圖 層 關 聯 屬 性 檔 選 定 。

(3) 使 用 者 自 行 選 定 主 題 圖 及 套 疊 之 背 景 圖,並 以 對 話 框 方 式 , 供 使 用 者 設 定 背 景 圖 顯 示 與 否 。

(4)支 援 影 像 圖 形 及 向 量 圖 檔 疊 合 顯 示 功 能 。 2 . 圖 面 管 理

(1) 圖 面 管 理 內 容 包 括 主 要 圖 形 顯 示 區、訊 息 顯 示 區 與 動 態 對 話 框 等 。

(2) 可 調 整 主 視 窗 大 小 、圖 形 平 移 、比 例 縮 放 、上 一 圖 幅 及 全 幅 範 圍 等 圖 形 顯 示 功 能 。

(3) 可 動 態 移 動 主 圖 形,並 具 有 比 例 尺、方 格 點 顯 示 供 使 用 者 參 考 。

(4)由 索 引 表 上 點 取 地 標 、 行 政 區 等 指 定 區 域 來 選 取 作 業 區 。 (5)以 中 文 顯 示 目 前 狀 態 、 警 告 訊 息 及 提 示 訊 息 。

(33)

(6)圖 面 佈 設 上 允 許 多 重 圖 形 視 窗 顯 示 與 即 時 輔 助 說 明 。 3 . 資 料 查 詢

查 詢 系 統 模 組 提 供 直 接 由 索 引 表 上 點 取 或 依 都 市 計 畫 圖 名、行 政 區 等 條 件 項 目 來 選 取 作 業 區,查 詢 各 項 相 關 地 理 資 訊 , 包 括 地 藉 資 訊 查 詢 、 都 市 計 畫 資 訊 查 詢 、 影 像 資 訊 查 詢 。 使 用 者 可 連 續 交 叉 使 用 空 間 查 詢 及 條 件 式 屬 性 查 詢 進 行 資 料 查 詢 , 並 依 資 料 分 類 、 分 級 範 圍 以 不 同 顏 色 標 示 查 詢 結 果 。 查 詢 方 式 可 為 下 列 方 式 :

(1)空 間 查 詢

以 單 一 、 多 邊 形 、面 範 圍 及 圓 範 圍 框 取 圖 元 查 詢 相 關 屬 性 資 料 , 屬 性 資 料 的 顯 示 以 文 字 視 窗 對 話 框 方 式 出 現 , 查 閱 之 圖 元 以 高 亮 度 顯 示 , 框 選 多 圖 元 時 , 可 以 移 動 捲 軸 選 取 圖 元 。

(2)條 件 式 屬 性 查 詢

以 對 話 框 方 式 供 使 用 者 設 定 及 輸 入 單 一 或 混 合 屬 性 條 件 , 條 件 元 素 以 捲 軸 選 項 或 直 接 鍵 入 方 式 。

4 . 統 計 分 析

(1)空 間 資 料 分 析 功 能 : 疊 合 、 環 框 、 切 割 等 分 析 。

(2) 屬 性 資 料 統 計 功 能 : 依 屬 性 欄 位 或 欄 位 運 算 式 做 分 群 或 排 序 。 提 供 加 總 、 平 均 、 極 小 值 、 極 大 值 之 統 計 功 能 , 並 可 繪 製 多 種 型 態 之 統 計 圖 。

(34)

5 . 地 圖 繪 製

(1) 將 圖 形 或 報 表 資 料 或 螢 幕 上 顯 示 畫 面,由 指 定 的 網 路 上 的 週 邊 設 備 輸 出 , 並 提 供 預 視 列 印 功 能 。

(2)提 供 出 圖 樣 版 格 式 儲 存 及 指 定 圖 樣 輸 出 功 能 。

(3) 本 功 能 主 要 在 輔 助 使 用 者 將 選 取 之 圖 形 資 料 與 敘 述 性 文 件 資 料 合 併 在 一 起 , 以 便 於 簡 報 說 明 用 。

(4) 圖 形 資 料 可 以 是 預 處 理 而 儲 存 之 資 料 或 畫 面 目 前 顯 示 之 即 時 資 料 。

(5)文 字 之 字 型 、 大 小 、 顏 色 可 以 調 整 。 (6)圖 框 格 式 由 使 用 者 自 定 套 繪 輸 出 。 6 . 使 用 者 管 理

(1) 使 用 者 在 作 業 系 統 下 ,進 入 應 用 模 組 系 統 執 行 前,須 輸 入 正 確 的 使 用 者 代 碼 及 密 碼 , 才 得 以 進 入 。

(2)隨 時 新 增 、 刪 除 使 用 者 及 修 改 使 用 者 權 限 設 定 。

(3) 依 資 料 之 安 全 考 量 設 定 資 料 輸 入、修 改 刪 除 及 使 用 查 詢 三 級 管 理 使 用 權 限 。

7 . 圖 面 索 引

(1)行 政 區 界 (含 鄰 里 界 ) (2)街 道 、 橋 樑 、 巷 弄

(3)機 關 、 學 校 、 醫 院 、 銀 行 、 車 站 等 (4)公 園 、 綠 地

(5)重 要 地 標

(35)

(6)圖 幅

(7)地 段 、 地 號 8 . 地 址 定 位 功 能

(1) 位 址 定 位 功 能 是 指 經 由 路 名 、交 叉 路 口 、重 要 地 標 、公 共 設 施 、 學 校 機 關 、 門 牌 等 條 件 參 數 快 速 找 到 作 業 位 置 。

(2)資 料 選 取 及 條 件 設 定 同 索 引 圖 之 使 用 方 法 。 (3)可 以 指 定 交 叉 路 口 定 位 。

9 . 影 像 或 設 計 圖 檔 管 理 功 能

(1) 本 功 能 製 作 之 影 像 或 設 計 圖 檔 資 料 是 作 為 主 題 圖 之 說 明 資 料 ,輔 助 說 明 表 現 主 題 內 容 及 儲 存 非 必 要 向 量 化 之 設 計 或 竣 工 圖 所 需 資 料 , 及 查 詢 用 現 況 影 像 資 料 關 連 關 係 建 立 。 (2) 設 計 或 竣 工 等 之 影 像 或 設 計 圖 檔 資 料,存 於 固 定 資 料 庫 系 統

自 動 偵 測 檔 名 , 供 操 作 者 以 對 話 框 之 交 談 方 式 選 取 圖 檔 , 顯 示 於 螢 幕 上 或 輸 出 。

(3)影 像 或 設 計 圖 檔 資 料 之 關 連 以 交 談 方 式 建 立 。 1 0 . 資 料 轉 換 功 能

圖 檔 格 式 轉 換 設 計 ( 必 須 能 將 處 外 單 位 之 圖 檔 格 式,在 此 功 能 設 計 下 轉 換 成 規 定 之 標 準 圖 檔 格 式 , 並 能 轉 回 原 圖 檔 格 式 且 為 配 合 資 料 互 通 共 享,除 上 述 格 式 轉 換 要 求( *.dgn,*.dwg)外 , 且 須 能 轉 換 成 DXF 格 式 。

1 1 . 資 料 管 理

(1)圖 形 資 料 之 新 增 、 修 改 、 搬 動 、 刪 除 及 位 相 關 係 重 建 。

(36)

(2)屬 性 資 料 新 增 與 維 護 。 (3)相 關 索 引 表 新 增 維 護 。 (4)新 增 或 修 改 系 統 代 碼 檔 。

(5)資 料 轉 檔 功 能 , 包 括 座 標 轉 換 、 資 料 格 式 轉 換 。 1 2 . 系 統 管 理

(1)系 統 公 用 變 數 設 定 及 維 護 。 (2)系 統 週 邊 設 備 驅 動 程 式 維 護 。 (3)歷 史 記 錄 與 系 統 維 護 記 錄 管 理 。 (4)系 統 檔 案 清 單 及 說 明 查 詢 。

4 - 3 、 系 統 資 料 之 建 置

地 理 資 訊 系 統 之 資 料 共 可 分 為 圖 形 資 料 及 屬 性 資 料 兩 大 部 分 , 而 其 資 料 庫 之 建 置 亦 以 此 二 大 部 分 分 別 收 集 個 別 整 理 , 並 建 置 於 資 料 庫 中 再 加 以 整 合 。

4 - 3 - 1 、 圖 形 資 料

由 於 線 西 鄉 現 況 地 形 圖 尚 未 完 成 數 值 化 , 是 以 本 研 究 乃 以 農 林 航 測 所 之 五 千 分 之 一 相 片 基 本 圖 為 基 礎 , 先 行 掃 瞄 後 再 進 行 數 值 化 , 校 正 後 再 配 合 田 野 調 查 之 結 果 進 行 修 正 , 以 完 成 基 礎 現 況 圖 , 待 日 後 地 形 重 測 數 值 化 後 , 再 將 其 相 關 圖 層 置 換 即 可 。 同 時 並 利 用 線 西 鄉 之 三 千 分 之 一 都 市 計 畫 圖 , 將 其 掃 瞄 並 進 行 數 化 之 後 , 配 合 數 值 化 後 之 地 形 圖 , 綜 合 整 理 修 正 , 已 完 城 鄉 鎮 之 基 本

(37)

圖 。 本 研 究 中 共 計 有 行 政 區 域 圖 、 村 界 、 村 名 、 地 標 、 地 名 、 道 路 、 道 路 中 心 線 、 道 路 名 稱 、 小 路 、 水 系 、 水 系 名 稱 、 建 物 、 水 池 、 路 燈 等 十 三 個 圖 層 , 以 建 構 完 整 之 空 間 資 訊 ( Map)。

4 - 3 - 2 、 屬 性 資 料

本 研 究 之 屬 性 資 料 可 分 為 二 大 部 分,一 為 田 野 調 查 之 資 料( 附 表 4- 3- 1), 另 一 則 為 公 所 內 本 身 所 保 存 之 書 圖 資 料 , 主 要 為 施 工 廠 商 資 料 、 燈 具 、 形 式 等 , 整 理 後 建 置 於 資 料 表 中 ( 圖 4- 3- 1)。

調 查 表

專案名稱:線西鄉路燈資料庫維護管理系統調查作業

調查人 調查日期 年 月 日

調查區域

編 號 路 名 地 址 現況 形式 備 註

備註 形式代碼: 1. 木桿 2.直立(金屬桿) 3.附壁 4.附掛

表 4-3-1 本研究整理

(38)

圖 4-3-2 本研究整理 此 外 , 為 方 便 資 料 管 理 及 分 類 , 將 所 有 路 燈 資 料 編 號 , 並 以 村 為 單 位 , 進 行 分 類 , 分 類 代 碼 如 下 表 :

村里名稱 代碼 備註

線西村 1

頂庄村 2

寓埔村 3

塭仔村 4

溝內村 5

下犁村 6

頂犁村 7

德興村 8

表 4-3-1 本研究整理

(39)

為 方 便 圖 文 資 料 之 管 理 , 本 研 究 亦 將 相 關 圖 層 中 , 所 應 用 之 資 料 , 分 別 定 義 如 下 :

一、 巷道名稱(Table)

欄位名稱 資料格式 範 例 備 註

路 文字(chr) 德美路

巷 文字(chr) 594

弄 文字(chr) 12

完整路名 文字(chr) 德美路 594 巷 12 弄 顯示巷道 文字(chr) 594 巷

備註 文字(chr)

表 4-3-2 本研究整理 二、 道路中心線(Table)

欄位名稱 資料格式 範 例 備 註

道路名稱 文字(chr) 中央路三段

道路編號 數值(int) 5

路寬 數值(int) 12

路名 文字(chr) 中央路三段

巷 文字(chr) 594 巷

弄 文字(chr) 12 弄

表 4-3-3 本研究整理 三、 路燈資料表(Table)

欄位名稱 資料格式 範 例 備 註

編號 文字(chr) 3056

村 文字(chr) 頂庄村

住址 文字(chr) 中央路二段 536 巷 26 弄 10 號

型式 文字(chr) 附卦

種類 文字(chr) 水銀

目前狀況 文字(chr) 良好

(40)

巷 文字(chr) 536

弄 文字(chr) 26

號 文字(chr) 10

申報日期 日期(date) 91/07/02 修復日期 日期(date) 91/07/02 未修復原因 文字(chr) 缺零件

組別 文字(chr) A

承包商名稱 文字(chr) 大雄水電工程公司

地址 文字(chr) 中央路二段 536 巷 26 弄 10 號

電話 文字(chr) 04-2222222

保固期 文字(chr) 3 個月

設置日期 日期(date) 91/07/02 申報人姓名 文字(chr) 張三

申報人電話 文字(chr) 04-3333333 本月損壞累積 浮點(flt) 2

本年損壞累積 浮點(flt) 5

備註 文字(chr)

一月 浮點(flt) 0

二月 浮點(flt) 0

三月 浮點(flt) 0

四月 浮點(flt) 0

五月 浮點(flt) 1

六月 浮點(flt) 0

七月 浮點(flt) 0

八月 浮點(flt) 0

九月 浮點(flt) 0

十月 浮點(flt) 0

十一月 浮點(flt) 0

十二月 浮點(flt) 0

位置 文字(chr) 道路兩旁

表 4-3-4 本研究整理

(41)

四、 零件資料表

欄位名稱 資料格式 範 例 備 註

零件名稱 文字(chr) 日光燈管

類型 文字(chr) 20W

單位 文字(chr) 支

上月庫存數量 數值(int) 550 進貨數量 數值(int) 0 使用數量 數值(int) 0 現貨庫存數量 數值(int) 550

表 4-3-5 本研究整理 五、 零件狀況表

欄位名稱 資料格式 範 例 備 註

編號 文字(chr) 3056

修復日期 日期(date) 91/0701 日光燈管 20W 數值(int) 1 日光燈管 40W 數值(int) 0 水銀燈泡 80W 數值(int) 0 水銀燈泡 200W 數值(int) 0 水銀燈泡 250W 數值(int) 0 安定器 80W 數值(int) 1 安定器 200W 數值(int) 0 安定器 250W 數值(int) 0 燈具支臂 20W 數值(int) 1 燈具支臂 40W 數值(int) 0 燈具支臂 80W 數值(int) 0 燈具支臂 200W 數值(int) 0 啟動器 1P 數值(int) 1 啟動器 4P 數值(int) 0 無熔絲開關 2P20A 數值(int) 1 無熔絲開關 2P30A 數值(int) 0 無熔絲開關 2P50A 數值(int) 0

(42)

點滅器 110V 數值(int) 0 點滅器 220V 數值(int) 0 電線 1M 數值(int) 1 電線 2M 數值(int) 0 電線 3M 數值(int) 0 電線 5M 數值(int) 0 電線 8M 數值(int) 1 電覽線 2M 數值(int) 0 電覽線 3M 數值(int) 0 電覽線 5M 數值(int) 0 電覽線 8M 數值(int) 0 燈頭 80W 數值(int) 0 燈頭 200W 數值(int) 0 免安定器燈泡

150W

數值(int) 0 免安定器燈泡

400W

數值(int) 0

表 4-3-6 本研究整理

參考文獻

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