Совет по правам человека
Рабочая группа по универсальному периодическому обзору
Девятнадцатая сессия 28 апреля − 9 мая 2014 года
Национальный доклад, представляемый в соответствии с пунктом 5 а) приложения к резолюции 16/21 Совета по правам
человека*
Государство Катар
* Настоящий доклад воспроизводится в том виде, в котором он был получен.
Его содержание не означает выражения какого бы то ни было мнения со стороны Секретариата Организации Объединенных Наций.
Генеральная Ассамблея Distr.: General 18 February 2014 Russian
Original: Arabic
Содержание
Пункты Стр.
Введение ... 1−3 3 I. Методология проведения последующей деятельности по итогам
обзора и подготовки доклада ... 4−5 3 A. Методология проведения последующей деятельности
по итогам обзора... 4 3 B. Подготовка доклада и процесс консультаций ... 5 3 II. Изменения в области поощрения и защиты прав человека... 6−38 4 A. Изменения в законодательстве... 6 4 B. Изменения на институциональном уровне ... 7−14 5 C. Изменения в области политики и стратегии ... 15−26 7 D. Изменения в области повышения осведомленности ... 27−33 10
Е. Изменения в сфере международного сотрудничества ... 34−38 12 III. Выполнение признанных Катаром рекомендаций ... 39−87 14
А. Присоединение к международным договорам ... 39 14 В. Укрепление международного сотрудничества ... 40−47 14 С. Меры, стратегии и политика в целях поощрения и защиты
прав человека ... 48−86 16 D. Профессиональная подготовка, наращивание потенциала
и повышение уровня осведомленности... 87 38 IV. Задачи и перспективы на будущее... 88−91 39
Введение
1. Государство Катар представило свой первоначальный доклад на седьмой сессии универсального периодического обзора в феврале 2010 года. Указанный доклад был принят на четырнадцатой сессии Совета по правам человека, вы- несшего 112 рекомендаций, 87 из которых были поддержаны Катаром.
2. Второй национальный доклад завершает план действий, к выполнению которого страна приступила после обсуждения и принятия своего первоначаль- ного доклада, и Катар особо выделил в нем достижения и инициативы, направ- ленные на поощрение и защиту прав человека, и положительное взаимодейст- вие с соответствующими международными организациями.
3. Настоящий доклад учитывает результаты первоначального универсально- го периодического обзора и в соответствии с резолюцией 17/19 Совета по пра- вам человека посвящен прогрессу, достигнутому с момента представления пер- воначального доклада, усилиям, предпринятым Катаром в целях выполнения поддержанных им рекомендаций, а также задачам и перспективам на будущее.
I. Методология проведения последующей деятельности по итогам обзора и подготовки доклада
A. Методология проведения последующей деятельности по итогам обзора
4. Катар стремится выполнять обязательства, вытекающие из обсуждения первоначального доклада, и приложил все усилия к тому, чтобы обеспечить преемственность своих действий. В стране был создан постоянный комитет для подготовки докладов по линии универсального периодического обзора и для контроля за выполнением рекомендаций, вынесенных по итогам рассмотрения этих докладов. Комитет был учрежден по решению Совета министров на его тридцать третьей очередной сессии 24 ноября 2010 года теми же органами, ко- торые участвовали в подготовке первоначального доклада. Руководство Коми- тетом осуществляет Министерство иностранных дел, а в его состав входят представители Министерства внутренних дел, Министерства труда и социаль- ных дел, Министерства юстиции, Консультативной ассамблеи, Высшего совета по делам здравоохранения, Министерства культуры, искусства и исторического наследия, Высшего совета по вопросам образования, Высшего совета по делам семьи, Катарского фонда по борьбе с торговлей людьми и Катарского фонда защиты детей и женщин. Комитет отвечает за подготовку второго периодиче- ского доклада и выполнение соответствующих рекомендаций, а также за подго- товку последующих докладов. Комитет обобщил и передал полученные реко- мендации компетентным органам для проведения работы по их осуществлению.
B. Подготовка доклада и процесс консультаций
5. С учетом критериев, основ, целей и принципов механизма универсально- го периодического обзор, как они были определены Советом по правам челове- ка, для подготовки второго доклада Катар разработал план действий, который
• ознакомление с механизмом универсального периодического обзора и функциями национального комитета представителей соответствующих заинтересованных субъектов, в том числе представителей исполнитель- ной, законодательной и судебной власти, а также правительственных и неправительственных организаций и средств массовой информации, ра- ботающих в области прав человека, в целях их вовлечения в процесс под- готовки национального доклада для проведения с ними консультаций и учета их мнений. Комитет предложил этим субъектам представить ин- формацию о правах человека в Катаре, касающуюся сфер их компетен- ции;
• изучение и анализ комитетом информации о правах человека, которая за- тем была включена в доклад в соответствии с критериями и основами проведения обзора;
• рассмотрение комитетом докладов о правах человека, представленных Катаром в договорные органы Организации Объединенных Наций в от- ношении конвенций, в которых участвует Катар, и обзор итоговых реко- мендаций;
• организация рабочих совещаний с целью предоставления всем задейство- ванным сторонам возможности высказать свои мнения и замечания по информации, содержащейся в докладе;
• создание интернет-сайта комитета, на котором все могли бы высказывать любые замечания или мнения по вопросам прав человека в Катаре;
• обновление брошюры, опубликованной комитетом на арабском и англий- ском языках в контексте подготовки первоначального доклада и ее рас- пространение среди всех заинтересованных сторон;
• представление окончательного проекта второго национального доклада Национальному комитету по правам человека для получения его мнений по нему.
II. Изменения в области поощрения и защиты прав человека
A. Изменения в законодательстве
6. В период после принятия первоначального доклада в Катаре были введе- ны в действие или изменены различные законы и другие законодательные акты в поддержку прав человека, из которых наиболее важными являются:
• Закон о борьбе против торговли людьми
Был принят Закон о борьбе против торговли людьми (Закон № 15 2011 го- да). Этот закон, в котором содержится 28 статей, направлен на борьбу с торговлей людьми, на защиту жертв, включая физических или юридиче- ских лиц, а также на предоставление необходимых гарантий уважения их прав человека, в дополнение к обеспечению их реабилитации и возмеще- ния материального и морального вреда, причиненного действиями пре- ступников.
• Уголовный кодекс
В соответствии с рекомендациями Комитета против пыток Катар внес по- правки в Уголовный кодекс, предусматривающие введение непосредст- венного определения пыток, которое полностью согласуется со статьей 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или уни- жающих достоинство видов обращения и наказания. Введение такого со- става преступления призвано укрепить абсолютный запрет пыток, выте- кающий из национальной Конституции и определить степень тяжести данного преступления. Кроме того, это говорит о поддержке Катаром полного запрета пыток в любых обстоятельствах. Данное положение бы- ло включено в Закон № 8 2010 года о внесении изменений в Уголовный кодекс, принятый на основании Закона № 11 2004 года.
• Закон о Фонде здравоохранения и образования
Был принят Закон № 6 2013 года о Фонде здравоохранения и образова- ния. Этот Закон, который содержит 30 статей, нацелен на устойчивое фи- нансирование услуг по здравоохранению и образованию, а также орга- нов, занимающихся этими вопросами, руководствуясь высшими интере- сами государства, наряду с обеспечением поддержки в чрезвычайных си- туациях.
• Закон о медицинском и социальном страховании
Был принят Закон о медицинском и социальном страховании (Закон № 7 2013 года). Этот Закон, который содержит 30 статей, вводит обязательную систему медицинского страхования, чтобы обеспечить предоставление базовых услуг в области здравоохранения всем гражданам Катара, граж- данам государств – членов Совета сотрудничества стран Залива, а также резидентам и гостям Катара.
B. Изменения на институциональном уровне
Катарский фонд социальной помощи
7. Решение о создании Катарского фонда социальной помощи было принято 14 июля 2013 года. Фонд действует в качестве управляющего органа, который через единый совет директоров руководит деятельностью следующих институ- тов и центров: Катарского фонда заботы о сиротах; Катарского фонда по уходу за престарелыми; и Катарского фонда социального вспомоществования и защи- ты, в состав которого входят Катарский фонд защиты женщин и детей, Катар- ский фонд по борьбе против торговли людьми и Центр социальной реабилита- ции, Центр Шафаллах для детей с особыми потребностями, Семейный консуль- тационный центр и Центр социального развития. Фонд несет ответственность за разработку планов, программ, политики и стратегий, необходимых для дос- тижения целей организаций гражданского общества, и за принятие последую- щих мер по их осуществлению в сотрудничестве с государственными мини- стерствами и ведомствами и государственными и частными органами и учреж- дениями в Катаре и за рубежом с целью обмена опытом и информацией, имею- щей отношение к целям Фонда. Он обеспечивает подготовку кадров, работаю- щих с институтами гражданского общества, и выпускает периодические изда- ния, брошюры и руководства по достижению поставленных целей. Кроме того,
он отвечает за создание постоянно действующих и специальных комитетов; мо- билизацию поддержки и помощи со стороны специалистов и экспертов в стране и за рубежом; за достижение целей, изложенных в международных документах о социальных действиях, во взаимодействии с гражданским обществом; за под- держку усилий гражданского общества по осуществлению международных конвенций и договоров, имеющих отношение к его целям; и за проведение кон- ференций и учебных курсов по темам, связанным с целями Фонда.
Национальный комитет по осуществлению международного гуманитарного права
8. Национальный комитет по осуществлению международного гуманитар- ного права был учрежден на основании решения № 27 Совета министров в 2012 году. Комитет призван консультировать правительство и оказывать ему со- действие в вопросах осуществления и распространения норм международного гуманитарного права. Создание комитета стало важным шагом к обеспечению эффективного применения положений международного гуманитарного права путем оценки существующего национального законодательства и выработки ре- комендаций по содействию осуществлению его положений. Кроме того, Коми- тет играет важную роль в деле изучения и распространения международного гуманитарного права.
Управление по административному контролю и транспарентности
9. Управление по административному контролю и транспарентности было создано на основании указа эмира № 75 в 2011 году. Управление, которое пре- следует цель обеспечения подконтрольности, транспарентности и профессио- нальной добросовестности, а также борьбы против всех форм коррупции, дей- ствует под непосредственным руководством эмира Катара.
Национальный комитет по вопросам гигиены и охраны труда
10. Национальный комитет по вопросам гигиены и охраны труда был создан в соответствии с решением Совета министров № 16 в 2011 году по инициативе Министерства труда и социальных дел в сотрудничестве с экспертами из Меж- дународной организации труда (МОТ). Компетенция Комитета охватывает раз- работку предложений в отношении национальной политики, программ и на- циональной системы гигиены труда и охраны здоровья; изучение причин про- изводственного травматизма и изучение методов его предотвращения; пред- ставление предложений и рассмотрение правил и положений о технике безо- пасности и гигиене труда на государственном уровне; разработку механизмов реализации законов, постановлений и решений, касающихся безопасности и ги- гиены труда; оказание консультативных услуг в связи с нормами гигиены и безопасности труда; и анализ потребностей в страховании от производственных травм и профессиональных заболеваний и в надлежащей компенсации в соот- ветствии с Трудовым кодексом.
Комитет по вопросам изменения климата и чистого развития
11. Комитет по вопросам изменения климата и чистого развития и сфера его компетенции предусмотрены решением Совета министров № 15 в 2011 году.
Комитет создан для проведения последующей деятельности в связи с совеща- ниями государств − участников Рамочной конвенции Организации Объединен- ных Наций об изменении климата, Киотского протокола и рекомендациями, вы- несенными на этих совещаниях; выработки рекомендаций по поводу необходи- мых национальных стратегий и планов действий по сокращению выбросов пар- никовых газов в Катаре в целях обеспечения соблюдения правительством и не- правительственными организациями Катара обязательств, вытекающих из Кон- венции и Протокола, и подготовки необходимых исследований и докладов; уча- стия в подготовке национальных периодических докладов; разработки страте- гии по созданию механизма чистого развития; и участия в местных, региональ- ных и международных мероприятиях, имеющих отношение к работе Комитета.
Постоянный комитет по чрезвычайным ситуациям
12. Постоянный комитет по чрезвычайным ситуациям был реформирован по решению Совета министров № 14 в 2011 году с целью расширения круга его участников и сферы его компетенции. Комитет отвечает за подготовку исследо- ваний и разработку планов действий и мер, направленных на борьбу с бедст- виями, а также разработку правил и положений для оперативного оказания по- мощи потерпевшим. Он несет ответственность за принятие мер для обеспече- ния безопасного и надежного функционирования транспорта и коммуникаций и за разработку и распространение планов информирования общественности че- рез средства массовой информации, а также за принятие необходимых действий по борьбе со стихийными бедствиями, пожарами, разрушениями зданий и про- чими катастрофами.
Катарский комитет альянса цивилизаций
13. Катарский комитет альянса цивилизаций был учрежден на основании ре- шения № 8 Совета министров в 2010 году. Комитет стремится подчеркивать роль цивилизаций для содействия развитию человеческого потенциала, для ук- репления диалога и урегулирования конфликтов и содействия терпимости, со- трудничеству и мира между народами мира, а также бороться со случаями про- явления нетерпимости и экстремизма. Комитет стремится наладить тесное со- трудничество между расами, религиями и культурами.
Национальный комитет по безопасности дорожного движения
14. Катар придает большое значение развитию транспортной сети, которая насущно необходима для достижения целей в области устойчивого развития че- ловека. Это выразилось в принятии Советом министров решения № 33 в 2010 году о создании Национального комитета по безопасности дорожного дви- жения с участием представителей Министерства внутренних дел и компетент- ных национальных органов, который отвечает за разработку политики в области безопасности дорожного движения.
C. Изменения в области политики и стратегии
1. Права человека с точки зрения планов и стратегий в области развития 15. Катар уделяет все более пристальное внимание вопросам правам челове- ка с момента представления своего первоначального доклада. В стране были приняты многочисленные законодательные, правовые, административные и
другие меры для осуществления прав человека и обеспечения достаточных средств для их защиты, расширения и продвижения в контексте комплексной стратегии социального развития. Эта работа проводится в привязке к базовым документам по этим вопросам, а именно Национальной концепции на период до 2030 года и Стратегии национального развития на период 2011−2016 годов, а также другим секторальным стратегиям. Эти базовые ориентиры формируют благоприятную среду для осуществления прав человека, провозглашенных в международных договорах. Катар принял Национальную концепцию наряду с рядом других стратегий, о которых сказано ниже.
Национальная концепция на период до 2030 года
16. Национальная концепция направлена на то, чтобы превратить Катар в пе- редовое государство, способное достигнуть устойчивого развития и обеспечить и поддерживать из поколения в поколение высокий уровень жизни населения страны к 2030 году. Концепция охватывает ключевые вопросы, касающиеся прав на образование, здравоохранение и здоровую окружающую среду, в до- полнение к правам трудящихся-мигрантов, расширению возможностей женщин и правам ребенка.
Стратегия национального развития на период 2011−2016 годов
17. Стратегия национального развития призвана обеспечить реализацию На- циональной концепции на период до 2030 года за счет разработки и реализации стратегических секторальных планов и программ в четырех основных областях, а именно человеческого, социального, экономического и экологичного разви- тия.
Стратегия развития рынка труда на период 2011−2016 годов
18. Стратегия развития рынка труда должна обеспечить наличие достаточно квалифицированной и подготовленной рабочей силы для достижения нацио- нальных приоритетов в области развития.
Общая стратегия по вопросам семьи 2010 года
19. Общая стратегия по вопросам семьи направлена на расширение возмож- ностей, защиты и обеспечение благосостояния семьи и общества. Она предпо- лагает восемь основных направлений работы, а именно: упрочение арабской и исламской самобытности семьи; содействие улучшению положения семьи в обществе; повышение уровня образования, в том числе на уровне семьи; лик- видацию неграмотности; охрану здоровья семьи и совершенствование имею- щихся профилактических и терапевтических услуг; улучшение условий жизни семей; сохранение культурных ценностей в семье; развитие научно- технического потенциала семьи; расширение участия членов семьи в процессе принятия решений; и защиту семьи от всех форм эксплуатации и насилия.
Стратегия укрепления института семьи и расширения возможностей женщин на 2011−2016 годы
20. Эта стратегия является одной из 14 секторальных стратегий Стратегии национального развития и относится к категории социального развития. Ответ- ственность за запуск и последующее осуществление этой стратегии возложена на Высший совет по делам семьи в координации с партнерами-учредителями.
Тремя главными направлениями стратегии являются единство семьи, семейное благополучие и расширение возможностей женщин.
Национальная стратегия в области здравоохранения на период 2011−2016 годов
21. Национальная стратегия в области здравоохранения направлена на ре- формирование системы здравоохранения и обеспечение эффективных и дос- тупных по цене передовых услуг по охране здоровья для всех с учетом разли- чающихся потребностей мужчин, женщин и детей. Эта стратегия охватывает 35 проектов.
Национальная стратегия в области первичной медико-санитарной помощи на период 2013−2018 годов
22. Национальная стратегия в области первичной медико-санитарной помо- щи призвана дать ответ на будущие вызовы в сфере здравоохранения посредст- вом достижения восьми целей, а именно: улучшение здоровья, диагностика, не- отложная медицинская помощь, хронические неинфекционные заболевания, уход на дому, психическое здоровье и медицинское обслуживание матерей и новорожденных, детей и подростков.
Стратегия в области образования и профессиональной подготовки на 2011−2016 годы
23. Стратегия в области образования и профессиональной подготовки пре- следует цель создания отвечающей мировым стандартам системы образования, позволяющей удовлетворять потребности катарских граждан и общества путем создания учебных планов и программ подготовки, отвечающих нынешним и бу- дущим потребностям рынка труда, обеспечивающих высокое качество образо- вания и профессиональной подготовки в соответствии с чаяниями и способно- стями каждого человека и организации образования для всех. Она также на- правлена на создание национальной сети формального и неформального обра- зования, обеспечивающих привитие детям и молодежи навыков и высокой мо- тивации для участия в построении и развитии своего общества путем укрепле- ния национальных ценностей и традиций и сохранения национального насле- дия; поощрения молодых людей к созидательной деятельности, внедрению ин- новаций и раскрытию своего потенциала; воспитания общества в духе граждан- ственности; содействия участию в различных спортивных и культурных меро- приятиях. Кроме того, стратегия направлена на создание системы современных и независимых учебных заведений, эффективно управляемых и подотчетных в соответствии с централизованными руководящими принципами, наряду с эф- фективной системой финансирования научных исследований на принципах партнерства между государственным и частным сектором в сотрудничестве с соответствующими международными органами и ведущими международными научно-исследовательскими центрами, а также содействия активному участию Катара в международной культурной и интеллектуальной деятельности и науч- ных исследованиях.
2. Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми
24. Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми направлен на недопущение торговли людьми и обеспечение предоставления жертвам за- щиты, ухода и поддержки за счет осуществления национального, регионального и международного сотрудничества в области подготовки и укрепления потен- циала персонала, работающего в сфере поддержания правопорядка.
Стратегический план Национального комитета по правам человека, 2011−2014 годы
25. Стратегический план Национального комитета по правам человека пре- следует цель поощрения и распространения культуры прав человека в Катаре посредством повышения осведомленности общественности и организации под- готовки по вопросам прав человека представителей различных профессиональ- ных групп. Он также направлен на предоставление защиты и помощи жертвам, на укрепление арабского, регионального и международного сотрудничества по вопросам прав человека, на наращивание потенциала учреждений гражданского общества, на поощрение присоединения Катара к международным конвенциям и на укрепление национального законодательства. Кроме того, он направлен на поощрение образования в области прав человека и на укрепление прав челове- ка.
Национальная стратегия в области безопасности дорожного движения на 2013−2022 годы
26. Национальная стратегия в области безопасности дорожного движения была принята в Катаре с целью сокращения числа жертв дорожно-транспорт- ных происшествий и возникающего в их результате ежегодного бремени смер- тей и тяжелых травм, а также в качестве одной из мер по реализации долго- срочной концепции безопасности дорожного движения1.
D. Изменения в области повышения осведомленности
27. Верховный совет по вопросам образования придает большое значение развитию культуры прав человека в контексте национальных усилий по поощ- рению и распространению прав человека. Им был предпринят ряд инициатив, включая:
• создание групп по правам человека в учебных заведениях и подготовку преподавателей для содействия распространению культуры прав челове- ка;
• проведение дня прав человека в школах и организацию конкурсов по пра- вам ребенка под девизом "Знай свои права" в сотрудничестве с Нацио- нальным комитетом по правам человека;
• разработку набора руководящих принципов по обеспечению интеграции вопросов прав человека в учебные программы.
28. Министерство внутренних дел организовало проведение высококачест- венных рабочих совещаний для специализированной подготовки по вопросам прав человека и занималось разработкой дидактических материалов для депар- таментов Министерства на протяжении последних трех лет (2010−2012 годы) в
ﻻا ﺰآﺮﺗ 1
ﺪﻳﺪﺤﺘﻟ ﻞﻤﻋ رﺎﻃإ ﻞﺜﻤﺗ ﺎﻬﻧإ ﺚﻴﺣ ﺔﻴﻨﻌﻤﻟا تﺎﻬﺠﻟا ﻦﻴﺑ ﺔآﺮﺘﺸﻣو ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻳؤر ﻰﻠﻋ ﺔﻴﺠﻴﺗاﺮﺘﺳ تﺎﻣاﺰﺘﻟﻻا ﺔﻴﻠﻋﺎﻓ ﺮﺜآﻷاو ىﻮﺼﻘﻟا ﺔﻳﻮﻟوﻷا تاذ ﺔﻳروﺮﻤﻟا ﺔﻣﻼﺴﻟا تاردﺎﺒﻣ ﺬﻴﻔﻨﺘﻟ ًﺎﻌﺟﺮﻣو ﺔﺑﻮﻠﻄﻤﻟا
. ﺪﻌﺗو
ﺳﻻا ﻦﻣ ﺎهﺮﻴﻐﻟ ﺔﻠﻤﻜﻣ ﺔﻴﺠﻴﺗاﺮﺘﺳﻻا ﻩﺬه آ ﺮﻄﻗ ﺔﻟود ﻲﻓ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا تﺎﻴﺠﻴﺗاﺮﺘ
ﺎ ،ﻲﻟﻮﻤﺸﻟا ﻂﻄﺨﻤﻟا ﺔﻴﺠﻴﺗاﺮﺘﺳ
ﻞﻘﻨﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﻠﻄﻟا ةرادإو ،ماﺪﺘﺴﻤﻟا ﻞﻘﻨﻟاو .
ﻻا ﻞﻤﺸﺗو ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻳروﺮﻤﻟا ﺔﻣﻼﺴﻠﻟ ﻞﻤﻋ ﺔﻄﺧ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﺠﻴﺗاﺮﺘﺳ
ﺮﻄﻗ ﻲﻓ 2013 - 2017 ﺎهﺬﻴﻔﻨﺘﺑ مﻮﻘﺗ 13
ﻲآ ﺮﻄﻗ ﻲﻓ ﺔﻳروﺮﻤﻟا ﺔﻣﻼﺴﻟا ءادأ ﻊﻓر فﺪﻬﺑ ،ﺔﻟوﺪﻟﺎﺑ ﺔﻔﻠﺘﺨﻣ ﺔﻬﺟ
ﻣ نﻮﻜﺗ ﺘﺴﻣ ﻰﻠﻋ ًﺎﻧﺎﻣأ ﺮﺜآﻷا ﻲه ﺎﻬﻗﺮﻃ ﻞﻌﺟو ﻢﻟﺎﻌﻟا ﻲﻓ ﻞﻀﻓﻷا ﻦﻴﺑ ﻦ ﻢﻟﺎﻌﻟا ىﻮ
. لﻼﺧ ﻦﻣ ﻚﻟذ ﻖﻘﺤﺘﻴﺳو
ﺔﻠﺒﻘﻤﻟا ماﻮﻋأ ﺔﺴﻤﺨﻟا راﺪﻣ ﻰﻠﻋ ﺬﻔﻨﺗ ﻊﻳرﺎﺸﻣو طﺎﺸﻨﻟ حﻮﻤﻃ ﺞﻣﺎﻧﺮﺑ .
рамках постоянных усилий по предоставлению подготовки по вопросам прав человека сотрудникам правоохранительных органов. Департамент прав челове- ка поддерживает организацию Институтом подготовки сотрудников полиции специализированных курсов по правам человека.
29. В том же контексте Центр правовых и судебных исследований Министер- ства юстиции осуществляет преподавание прав человека и международного гу- манитарного права в рамках всех обязательных курсов, предназначенных для судей, прокуроров, юристов и адвокатов. Этот Центр также проводит семинары для военнослужащих и гражданского персонала и руководящих кадров право- охранительных органов по вопросам применения норм международного права прав человека и международного гуманитарного права.
30. Катар продолжает свои усилия по поощрению и защите прав человека трудящихся-мигрантов. В этом контексте Министерство труда и социальных дел учредило группу по предоставлению консультаций и руководства, отве- чающую за:
• просвещение трудящихся по вопросам их прав и обязанностей, преду- смотренных законом;
• ознакомление трудящихся с положениями Трудового кодекса и решения- ми, связанными с его соблюдением;
• повышение осведомленности по вопросам гигиены труда и техники безо- пасности во время посещения строительных площадок, а также админи- стративных рабочих мест и мест надомного труда;
• налаживание связи и установление доверия между трудящимися и Мини- стерством труда;
• предоставление консультаций по вопросам трудовых соглашений и отве- ты на любые вопросы;
• решение неурегулированных проблем, существующих между работника- ми и работодателями;
• распространение среди трудящихся брошюр, наставлений и публикаций, информирующих их об их правах и обязанностях, а также о требованиях гигиены и безопасности труда.
31. Кроме того, Национальный комитет по правам человека активно содейст- вует публикации и распространению Декларации о правозащитниках. В числе проводимых мероприятий следует упомянуть Конференцию по защите журна- листов, сопутствующие рабочие совещания и рекомендации, а также присужде- ние Премии мученика Али Хассана аль-Джабера. В дополнение к этому Коми- тет подготовил методические пособия по включению вопросов прав человека в учебные программы на всех уровнях образования и разработал программу
"Мои права как ребенка", которая осуществляется в ряде независимых и част- ных школ.
32. В рамках информационно-просветительской деятельности по защите женщин и детей Катарский фонд защиты женщин и детей продолжал вести борьбу с дискриминацией в отношении женщин, укрепляя культуру прав жен- щин и равенства возможностей. Эта деятельность осуществлялась посредством ряда программ, включая:
• подготовку, публикацию и распространение брошюр и информационных листков по вопросам поощрения культуры, защищающей права женщин;
• проведение семинаров, рабочих совещаний и осуществление кампаний по борьбе с сексуальным насилием в отношении женщин и по повышению информированности женщин и общества о необходимости пресечения и устранения аномальной практики, в дополнение к разработке правовых и процессуальных систем по предоставлению женщинам всеобъемлющей и комплексной защиты.
33. Катар продолжал вести борьбу с торговлей людьми. В этом контексте Ка- тарский фонд по борьбе с торговлей людьми проводил следующую деятель- ность:
• организацию информационных кампаний для учащихся, административ- ного персонала и преподавателей школ, а также для лиц, работающих в качестве домашней прислуги, и трудящихся-мигрантов о преступлении похищения людей и его последствиях для общества;
• проведение в сотрудничестве с Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности рабочих совещаний для сотрудни- ков национальных правоохранительных органов с целью повышения их информированности о масштабах торговли людьми, средствах борьбы с ней и методах выявления и защиты жертв;
• создание социальной юридической консультации в виде программы прак- тической учебной подготовки, осуществляемой Фондом в сотрудничестве с университетами и учебными заведениями, участвующими в деятельно- сти по борьбе с торговлей людьми, посредством подготовки студентов и исследователей в рамках работы на добровольных началах.
Е. Изменения в сфере международного сотрудничества
34. Катар придает большое значение международному сотрудничеству и на- правляет в эту сферу свои людские и финансовые ресурсы. Он является членом 328 региональных и всемирных организаций и органов. Кроме того, он имеет 90 дипломатических представительств по всему миру для обеспечения плодо- творной координации деятельности и достижения целей международного со- трудничества, направленного на поощрение и защиту прав человека.
35. На этой основе Катар предпринял инициативу по предоставлению своей помощи в интересах развития развивающимся странам всего мира. В 2011 и 2012 годах Катар оказал гуманитарную помощь и помощь в целях развития (правительственную и неправительственную) на сумму в 3 001 764 025 катар- ских риалов. Помощь была предоставлена 100 странам в различных частях ми- ра, прежде всего наименее развитым странам, для оказания им содействия в достижении к 2015 году целей развития, сформулированных в Декларации ты- сячелетия. В 2012 году помощь составила 0,43% внутреннего валового продук- та страны.
36. Вклад, вносимый Катаром, не ограничивается предоставлением гумани- тарной помощи и помощи в целях развития и включает в себя также проведение гуманитарных и способствующих развитию инициатив на международном уровне. В числе предпринятых Катаром инициатив в качестве примера можно указать следующие:
• "Вселяй надежду" − инициатива, начатая в Нью-Йорке в июне 2010 года в целях повышения эффективности и координации действий вооруженных сил и сил гражданской обороны по реагированию на стихийные бедствия;
• "Сухая земля" и "Образование прежде всего" − инициативы, разработан- ные в период 2010−2011 годов на основе убежденности Катара в важно- сти и необходимости преодоления гуманитарных угроз и проблем, свя- занных с развитием, а также разработка долговременных решений в ответ на эти вызовы;
• "Защита образования в условиях вооруженного конфликта и в обстановке отсутствия безопасности" − международная инициатива (ранее относив- шаяся к деятельности по программе "Образование прежде всего"), пред- принятая в 2008 году для защиты, поддержки и поощрения права на обра- зование в условиях кризисов и конфликтов и в зонах военных действий или в зонах, находящихся под угрозой кризиса, конфликта или войны;
• "Аль-Факура" − инициатива, начатая в 2009 году в целях предоставления помощи и защиты учащимся и школам в зонах конфликта по всему миру, и в частности в Газе;
• "Обучить ребенка" − глобальная инициатива по сокращению числа детей, лишившихся права на образование по всему миру в результате конфлик- тов, войн и стихийных бедствий, а также рассчитанная на детей, прожи- вающих в малообеспеченных районах в городах или в отдаленных сель- ских районах и принадлежащих к группам, которые могут испытывать особые трудности в доступе к образованию, таким как девочки, инвалиды и меньшинства;
• создание Катарско-Мавританского учреждения по вопросам социального развития в Мавритании. Деятельность по проекту включает в себя про- граммы ликвидации неграмотности, особенно среди детей, посредством обучения, реабилитации и создания микрофондов для оказания им помо- щи;
• создание Катарского фонда развития, целью которого является оказание помощи арабским и другим развивающимся странам в развитии их эко- номики и осуществлении программ развития.
37. В контексте двусторонних отношений и международного сотрудничества в марте 2010 года Доха принимала у себя конференцию доноров по инвестици- ям в экономику Коморских Островов и по вопросами их развития, организован- ную в сотрудничестве с Управлением Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов, которому Катар обязался предоставить 73 млн. катарских риалов после землетрясения, поразившего Гаити в 2010 году, и которое учредило Специальный фонд по реконструкции Гаити для этой цели.
В аналогичном контексте Катар предоставил безвозмездную финансовую по- мощь Японии после цунами и учредил Катарский фонд дружбы в сотрудниче- стве с правительством Японии, для того чтобы внести свой вклад в усилия по реконструкции пострадавших районов.
38. В дополнение к ежегодному взносу в размере 100 000 долл. США в ос- новной бюджет Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) Катар продолжал предоставление поддержки международным ор- ганизациям и различным учреждениям Организации Объединенных Наций.
