Кроме того, разработанный правительством Национальный план устойчивого развития на 2016–2030 годы (так называемый «Народный план») и механизм мониторинга и оценки его осуществления обеспечивают выполнение обязательств правительства по реализации основных

GE.18-18767 (R) 271118 281118

Совет по правам человека

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору

Тридцать вторая сессия 21 января – 1 февраля 2019 года

Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека^*

Вануату

* Настоящий документ воспроизводится в полученном виде. Его содержание не подразумевает выражения какого бы то ни было мнения со стороны Секретариата Организации

Объединенных Наций.

Организация Объединенных Наций A/HRC/WG.6/32/VUT/1

Генеральная Ассамблея Distr.: General 7 November 2018 Russian

Original: English

Введение

1. Правительство Республики Вануату было радо участвовать первом и втором циклах процесса УПО. Правительство получило в общей сложности 259 рекомендаций, вынесенных государствами-членами. После завершения второго цикла Министерство юстиции, являющееся ведущим министерством по правам человека в Вануату, сотрудничало с Комитетом по правам человека Вануату в целях разработки и подготовки Национального плана осуществления УПО на 2014–2018 годы, став первой страной Тихоокеанского региона, сделавшей это¹. В плане определена и уточнена стратегия осуществления каждой рекомендации.

В целях осуществления процесса УПО эти рекомендации были разбиты на тематические области для включения в существующие национальные стратегии в области развития, такие как Повестка дня приоритетных действий правительства Вануату (ПДПД) и Стратегические рамки долгосрочного планирования и краткосрочных действий (ДПКД), а также в различные ежегодные и отраслевые планы министерств, связанные с вопросами прав человека, в области сокращения масштабов нищеты, образования, социальной защиты, здравоохранения, а также ЦРДТ и последующими за ними ЦУР, среди прочего.

2. Кроме того, разработанный правительством Национальный план устойчивого развития на 2016–2030 годы (так называемый «Народный план») и механизм мониторинга и оценки его осуществления обеспечивают выполнение обязательств правительства по реализации основных прав человека в форме целей и задач в области устойчивого развития².

3. Из 109 рекомендаций, которые Вануату получила в рамках второго цикла, 95 были приняты и утверждены Советом министров Вануату. Эти рекомендации являются предметом настоящего доклада.

I. Методология и процесс подготовки доклада

A. Методология подготовки доклада

4. В процессе подготовки доклада Национальный комитет по правам человека (НКПЧ) использовал матрицу осуществления УПО для обеспечения того, чтобы все рекомендации были распределены по тематическим областям, а затем препровождены всем соответствующим заинтересованным сторонам для представления соответствующих данных и информации по этим тематическим областям.

B. Процесс подготовки доклада

5. НКПЧ поручил подготовку настоящего доклада двум своим подкомитетам, а именно подкомитету по сбору данных и редакционному комитету. Подкомитет по сбору данных отвечал за получение данных и информации и за их проверку.

Редакционный комитет подготовил проект доклада, обобщил замечания по нему и подготовил окончательный текст доклада. Были проведены консультации в отношении содержания доклада в Санто и Порт-Виле, для того чтобы учесть мнения по докладу заинтересованных сторон из правительственных органов и НПО.

Окончательные консультации, финансированные СТС/РГКПЧ, были проведены с участием основных заинтересованных сторон из правительства и гражданского общества в Порт-Виле, после чего доклад был доработан и представлен секретариату УПО.

II. События, происшедшие в период после предыдущего обзора, положение и правовые рамки в рассматриваемом государстве, в частности нормативная

и институциональная основы для поощрения и защиты прав человека: Конституция, законодательство, меры политики, национальная судебная практика, права человека, инфраструктура, включая национальное правозащитное учреждение, и охват международных обязательств, указанных в «основе обзора»

в резолюции 5/1

A. Национальное законодательство

6. Конституция Вануату 1980 года обеспечивает правовую основу для государственного управления и верховенства права. Содержащийся в Конституции всеобъемлющий билль о правах поощряет и защищает различные основные права и обязанности всех лиц в Вануату. Конституция также гарантирует обеспечение соблюдения основных прав посредством предоставления возможности обращаться с иском в Верховный суд в случае нарушения охраняемого права³. Верховный суд может издавать приказы и предписания, а также указания, включая выплату компенсации, в той мере, в которой он считает необходимым обеспечить осуществление нарушенных прав.

7. Кроме того, существует целый ряд законодательных актов, которые предусматривают или уточняют механизмы защиты прав, в том числе законы об образовании, здравоохранении, перемещении, правосудии и т. д. В период между 2014 и 2018 годами правительство приняло различные законы, в том числе законы, касающиеся защиты различных прав человека, указанные ниже:

• Закон о праве на информацию № 13 от 2016 года обеспечивает осуществление права на свободу выражения мнений;

• Закон о здравоохранении (поправки) № 11 от 2018 года, определяющий санитарные нормы;

• Закон об образовании № 9 от 2014 года, предусматривающий участие женщин в Консультативном совете по вопросам образования и ликвидацию дискриминации в сфере образования в связи гендерной или этнической принадлежностью учащихся;

• Закон об Уголовном кодексе (поправки) № 15 от 2016 года, ужесточивший меры наказания за похищение детей и кровосмешение с жертвой в возрасте 16 лет и моложе;

• Закон об управлении традиционными землями № 33 от 2013 года, который вступил в силу в 2014 году, позволяет женщинам участвовать в процессах принятия решений в традиционных общинных советах («накамал»);

• Закон об Уголовном кодексе (поправки) № 15 от 2016 года, устанавливает ответственность за похищение лиц в возрасте до 18 лет;

• Закон об управлении водными ресурсами (поправки) № 32 от 2016 года, определяющий ответственность за водные ресурсы, традиционные права и права пользователей водных ресурсов;

• Закон о водоснабжении (поправки) № 31 от 2016 года, определяющий национальные стандарты качества питьевой воды и планы по обеспечению безопасности питьевой воды.

B. Национальные меры и политика

1. Права женщин и гендерное равенство

8. Департамент по делам женщин (ДДЖ) разработал основные стратегии в области гендерного равенства с учетом положений КЛДЖ и КПИ. К их числу относятся Национальная стратегия Вануату в области гендерного равенства на 2015–2019 годы, Национальная стратегия в области инклюзивного развития инвалидов на 2018–2025 годы, Национальные стратегические рамки Республики Вануату для защиты детей в онлайновой среде на 2014–2021 годы; Национальная стратегия Вануату в интересах детей на 2016–2026 годы и Стратегия для сектора правосудия и коммунального обслуживания на 2018–2021 годы.

2. Образование

9. В целях поощрения и осуществления Конвенции о правах ребенка (КПР) министерство образования разработало целый ряд мер. Эти меры касаются вопросов защиты детей и права на образование и включают Стратегию защиты детей 2017 года, пересмотренную Стратегию достижения гендерного равенства в сфере образования 2018 года, Стратегию в отношении сахаросодержащих напитков 2014 года, пересмотренную Стратегию в области дошкольного образования 2017 года;

Стратегию управления в сфере образования и регистрации школ 2017 года;

Программное заявление об управлении информацией в секторе образования 2014 года;

промежуточную Стратегию сектора образования в Вануату на 2017–2018 годы;

Открытую политику ВЕМИС 2017 года; Стратегию в области водоснабжения, санитарии и гигиены в школах – призыв к действиям 2016 года; Проект по анализу сектора образования и профессиональной подготовки на 2019–2030 годы; Стратегию в области высшего образования.

3. Здоровье

10. Министерство здравоохранения разработало следующие ключевые стратегии и механизмы в области здравоохранения, с тем чтобы обеспечить осуществление права на здоровье в соответствии с КЛДЖ, КПР и КПИ: Стратегия в отношении сектора здравоохранения (ССЗ) на 2017–2020 годы; Национальная политика и стратегический план Вануату в области питания и на 2016–2020 годы; Национальная политика и стратегический план Вануату в области неинфекционных заболеваний на 2016–2020 годы; Закон о контроле потребления табака 2008 года с внесенными в него поправками в соответствии с Законом № 6 от 2016 года; Национальный стратегический план по борьбе с ВИЧ и ИППП на 2017–2021 годы; Национальная политика и стратегия «Здоровые острова» на 2018–2020 годы; Руководящие принципы в области питания в школах на 2017–2030 годы; Стратегия Вануату в области охраны репродуктивного здоровья, здоровья матерей, новорожденных, детей и подростков на 2017–2020 годы; проект стратегии использования цифровых технологий в секторе здравоохранения на 2019–2021 годы; Руководство по борьбе с насилием в отношении женщин, детей, уязвимых и маргинализированных групп для медицинского персонала и сотрудников медицинских учреждений (2017 год).

4. Пересмотренные нормативные акты

11. Политика применения силы; Политика в области реабилитации (2017 год);

Распоряжение о медицинской политике исправительных учреждений (временное изъятие) (№ 197, 2017 год).

5. Изменение климата

12. Национальная политика в области изменения климата и снижения риска бедствий на 2016–2030 годы определяет рамки для обеспечения устойчивости общин, экономики и окружающей среды в условиях изменения климата, а также для снижения риска бедствий. Эта политика предусматривает выявление, оценку, снижение и управление рисками. Она была разработана после оценки управления рисками,

проведенной для анализа возможностей и потребностей Вануату в контексте изменения климата и уменьшения опасности бедствий на национальном и местном уровнях. Эта политика будет применяться на основе шести принципов:

1) подотчетность, 2) устойчивость, 3) справедливость; 4) учет интересов общин, 5) сотрудничество и 6) инновации. Она призвана быть доступной для всех правительственных ведомств и неправительственных заинтересованных сторон и проводиться ими в жизнь. Эта политика предполагает практический подход с учетом ресурсов Вануату, подверженности страны рискам и демографической ситуации.

Она направлена на укрепление существующего потенциала на национальном, провинциальном и районном уровнях с использованием богатого наследия, традиционных знаний и уроков, извлеченных из широкого круга инициатив, касающихся изменения климата и снижения риска бедствий. Правительство Вануату привержено шести ключевым приоритетам в области изменения климата и уменьшения опасности бедствий, которые служат ориентирами для предпринимаемых страной мер в контексте изменения климата и уменьшения опасности бедствий, определенных в Политике Вануату в области изменения климата и снижения риска бедствий на 2016–2030 годы.

13. Кроме того, в 2012 году в Вануату был создан Национальный консультативный совет по вопросам изменения климата и уменьшения опасности бедствий. Кроме того,

«Народный план Вануату 2030» также охватывает вопросы борьбы с изменением климата в рамках экологического компонента 2 (Среда, поощряющая сине-зеленый экономический рост), который способствует устойчивому росту и развитию посредством развития природосберегающих производств и применения современных технологий для обеспечения благополучия будущих поколений. Правительство также осуществляет Национальную политику перемещения, принятую в 2018 году.

C. Официальные органы власти и правительственные организации, занимающиеся правами человека

14. Защита и поощрение прав человека являются общегосударственной задачей, решаемой при участии ключевых министерств и учреждений, которым поручено осуществлять надзор за осуществлением прав человека, включая Государственное правовое управление; Канцелярию премьер-министра; Министерство иностранных дел; Департамент исправительных учреждений; Департамент по делам женщин;

Министерство образования; Департамент здравоохранения; Министерство земель и природных ресурсов; Министерство по вопросам изменения климата, Полицейские силы Вануату; Министерство юстиции и общественных работ; судебную систему;

Государственную прокуратуру; Министерство инфраструктуры и коммунального хозяйства; Министерство внутренних дел; и Управление уполномоченного по правам человека.

III. Поощрение и защита прав человека на местах:

выполнение международных обязательств в области прав человека, указанных в «основе обзора»,

национальное законодательство и добровольные обязательства, деятельность национальных правозащитных институтов, осведомленность

общественности о правах человека, сотрудничество с механизмами в области прав человека

15. Правительство Вануату считает поощрение и защиту прав человека одним из важных аспектов своей деятельности. Оно признает ценность прав человека в Вануату и разработало рамочные механизмы, стратегии и законы, отражающие требования в области защиты и поощрения основных прав человека.

16. Выполнение международных обязательств в области прав человека входит в задачи соответствующих учреждений и заинтересованных сторон. Принятие в 2017 году Закона о праве на информацию является самым последним событием в области осуществления основных прав человека, в частности права на информацию.

IV. Меры, принятые в связи с рекомендациями, вынесенными по итогам последнего УПО

Ратификация договоров и факультативных протоколов:

рекомендации 2–13 и 15

17. Вануату является государством – участником МПГПП, КЛДЖ, КПР, КПП, КПК и КПИ и приняло к сведению рекомендации, призывающие к ратификации МПЭСКП, МКЛРД и КЗЛНИ. Хотя Вануату рассмотрит вопрос о ратификации этих договоров, различные предусмотренные в них права уже защищаются Конституцией Вануату, а также рядом законодательных актов. Комитет по правам человека Вануату уполномочен консультировать правительство по вопросам ратификации основных договоров в области прав человека. Проблемы ресурсов и потенциала затрудняют выполнение обязательств по основным международных правозащитным договорам.

Комитетом по правам человека Вануату в настоящее время уделяет приоритетное внимание подготовке первоначальных национальных докладов по КПП и МПГПП.

18. Кроме того, в августе 2018 года правительство Вануату провело семинар по вопросам прав человека с участием Тихоокеанского отделения УВКПЧ, а также стремится к тому, чтобы стать участником Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП). Правительство через Министерство юстиции и социальных услуг и Комитет по правам человека планирует завершить консультации по МПЭСКП.

19. Кроме того, правительство рассмотрит вопрос о ратификации Факультативных протоколов в соответствии с. рекомендациями 2, 5 и 14 после тщательного их изучения и проведения консультаций с Комитетом по правам человека.

Римский статут: рекомендация 16

20. В настоящее время положения Закона о выдаче соответствуют требованиям Римского статута в отношении выдачи преступников. Закон об Уголовном кодексе предусматривает международную юрисдикцию в отношении правонарушителей, которые могут быть гражданами Вануату.

Национальные правозащитные механизмы: рекомендации 17–20

21. Правительство и национальный Комитет по правам человека в настоящее время рассматривают аналитическое исследование по вопросу о целесообразности и сроках создания национального правозащитного механизма. Правительство будет поддерживать контакты с основными региональными организациями, в том числе Секретариатом Тихоокеанского сообщества (СТС), УВКПЧ и Передовой группой меланезийских государств, членом которой является Вануату, в целях проведения предварительного исследования.

Управление омбудсмена: рекомендация 21

22. Правительство укрепило потенциал Управления омбудсмена путем увеличения его финансирования. Дополнительные редакционные инструкции были подготовлены для внесения поправок в Закон об омбудсмене. Правительство также предприняло значительные усилия по обеспечению соблюдения Закона о Кодексе поведения

руководителей (КПР) путем повышения осведомленности общественности, включая дискуссионные передачи на национальном телевидении и радио, а также презентации по вопросам КПР для муниципальных советов с целью поощрения сообщений о нарушениях КПР и других проступках государственных должностных лиц и руководителей. В 2016 году 14 членов парламента были приговорены к тюремному заключению за коррупционные действия в рамках Закона об Уголовном кодексе.

Кроме того, они были отстранены от руководящих должностей в течение десяти лет в рамках Закона о Кодексе поведения руководителей⁴. Расследование этих случаев проводилось Управлением омбудсмена в сотрудничестве с полицией.

Права женщин: рекомендации 22 и 32–33

23. Правительство выполнило свои обязательства по защите прав женщин согласно этим двум рекомендациям и, в частности, увеличило объем выделяемых ресурсов, в том числе путем создания соответствующих должностей в администрациях провинций и увеличения оперативного бюджета Департамента по делам женщин (ДДЖ). В 2018 году премьер-министр открыл недавно отремонтированную и модернизированную штаб-квартиру ДДЖ. Кроме того, началось осуществление Плана работы ДДЖ на 2018 год, согласованного с Секторальной стратегией Министерства юстиции на 2018–2021 годы и общим Национальным стратегическим планом развития на 2016–2030 годы. В рамках стратегии ДДЖ и секторальной стратегии Министерства юстиции правительство определило приоритетные области и соответствующие ресурсы, включая сокращение бытового и гендерного насилия, поощрение ведущей роли женщин и их равного участия в жизни общества, создание рамочной основы для учета гендерной проблематики, повышение роли женщин в экономическом развитии и поощрение роли женщин в руководящих органах и их равноправного участия в жизни общества.

24. Кроме того, работа по укреплению прав женщин остается одним из приоритетов правительства, и уже имеющиеся многочисленные достижения в этой связи включают продолжающееся осуществление Национальной политики по достижению гендерного равенства на 2015–2019 годы (НПГР) и начавшееся в 2015 году проведение ежегодных кампаний «16 дней активных действий» при участии ключевых национальных и международных неправительственных организаций, структуры «ООН-женщины» и при финансовой поддержке программы «Право и правосудие в Вануату» и программы

«Всемирное видение для Вануату». Кроме того, ДДЖ в партнерстве с гражданским обществом в целом проводит подготовку членов островного совета вождей, в частности по вопросам сексуального и гендерного насилия.

25. Постановлением Кабинета министров от 2017 года правительство одобрило бюджет с учетом гендерных факторов (БГФ). Он также утвердил решение о том, что расширение прав и возможностей женщин и гендерная проблематика должна в обязательном порядке учитываться в работе каждого министерства. Кроме того, четырьмя стратегическими приоритетами НПГР являются сокращение масштабов бытового насилия и насилия по признаку пола; занятость и обеспечение расширения прав и возможностей женщин в экономической сфере; поощрение роли женщин в руководящих органах и их равного участия в политической жизни, а также создание рамочной основы для учета гендерных аспектов. В Национальный план в области людских ресурсов также предусматривает приоритетный набор женщин на должности в государственном секторе.

26. Что касается расширения участия женщин в политической жизни, Закон о поправках к Закону о муниципалитетах № 5 от 2015 года вводит систему квот для женщин, баллотирующихся в местные органы власти, в результате чего в настоящее время шесть женщин входят в состав муниципального совета Порт-Вилы, а пять женщин входят в состав муниципального совета Луганвиля. В 2016 году одна женщина впервые заняла должность инспектора. Кроме того, несколько старших офицеров полиции из числа женщин были включены в состав сил ООН

по поддержанию мира. Также в 2014–2018 годах был обеспечен полный доступ женщин-полицейских ко всем оперативным должностям, и каждый год, начиная с 2014 года, два сотрудника полиции проходят подготовку по вопросам равенства мужчин и женщин, которая проводится в партнерстве с Женским кризисным центром Фиджи. Кроме того, было начато осуществление инициативы «Рынок перемен», в которой участвуют правительство, муниципальные советы и структура «ООН- женщины». Основная цель этой инициативы состоит в расширении экономических прав и возможностей женщин, которые продают продукты питания на местных рынках.

Учебная и просветительская работа по вопросам прав человека:

рекомендации 23–25

27. Включение вопросов прав человека в систему образования и учебные программы, в частности, является постоянной задачей правительства, и эта цель реализуется с помощью различных этапов осуществления, таких как повышение уровня осведомленности, разработка учебных материалов и повышение профессионального уровня преподавателей. В НСПР определена приверженность правительства созданию «инклюзивной, равноправной и качественной системы образования для обучения на протяжении всей жизни для всех». Некоторые из инициатив в этой сфере включают осуществление ключевых стратегий и программ, таких как Стратегия обеспечения гендерного равенства в сфере образования, программа воспитания и образования детей младшего возраста, в рамках которой было создано 803 центра ВОДМ в сельских районах и 47 в городских районах, Программа образования в области снижения риска бедствий, которая осуществляется в четырех провинциях с помощью регулярных учебных мероприятий, Политика в области инклюзивного образования, предусматривающее проведение кампаний по расширению осведомленности в шести провинциях Вануату. Подготовка преподавателей по специализированным методикам преподавания в Институте поддержки образования Вануату и подготовка учителей в АПТС направлены на поддержку инклюзивного образования. Три тематических исследования инклюзивной практики в школах и экспериментальные модели воспроизводятся в школах на всей территории страны в рамках Программы поддержки образования в Вануату (ППОВ).

Правительство также предприняло инициативу по предоставлению стипендий для учащихся-инвалидов.

28. Кроме того, Министерство образования внедрило новую учебную программу с упором на вопросы ратификации международных договоров в области прав человека, гендерного равенства, всеобщего образования, изменения климата, уменьшения опасности бедствий, водоснабжения и санитарии, понимания процедур работы судебных органов, прав детей, просвещения по вопросам семейной жизни, охраны здоровья и физического воспитания. Другие достижения в этой области включают разработку учебных программ и мероприятия по укреплению потенциала. Кроме того, в настоящее время проводится профессиональная подготовка персонала в центральных и провинциальных органах власти по гендерным вопросам и вопросам защиты детей. В рамках министерства образования и его провинциальных отделений сотрудники проходят подготовку по вопросам их роли и ответственности в решении вопросов прав человека в области образования. Министерство образования также расширяет доступа к обучению в партнерстве с церквями.

Всесторонний учет прав человека/подготовка государственных должностных лиц: рекомендации 26–28 и 62

29. Правительство продолжает заниматься обучением должностных лиц по вопросам прав человека и борьбы с коррупцией, в том числе в партнерстве с УВКПЧ ООН, СПК ТРГПЧ, СТС и КВЗР. Также проводятся учебные занятия по правам человека для сотрудников полиции и исправительных учреждений, педагогов, специалистов по праву на информацию и медицинских работников, в том числе с

участием адвокатов, судей, магистратов, членов парламента, координаторов по гендерным, охватывающие вопросы в различных тематических областях, включая договоры по правам человека, представление докладов по правам человека, УПО, осуществление договоров и т. д. В 2018 году министерство юстиции координирует подготовку ключевых правительственных должностных лиц в целях разработки национального плана действий в области прав человека. Правительство предусматривает дальнейшую подготовку по правам человека для должностных лиц в рамках своих партнерских отношений с основными международными и региональными учреждениями. Правительство также привержено учету принципов прав человека, включая право на равенство, правосудие, обеспечение справедливости и достоинства, в своей политике и рамочных программах.

30. Кроме того, министерство здравоохранения (МЗ) издало Руководящие принципы подготовки по вопросам гендерного насилия и Комплексное руководство для медицинских работников. В партнерстве с Женским центром Вануату министерство здравоохранения осуществляет подготовку медицинских работников.

Кроме того, министерство здравоохранения создало в своей структуре должность ответственного сотрудника по гендерным вопросам. Кроме того, программа подготовки сотрудников полиции также включает вопросы борьбы с сексуальным и гендерным насилием и ключевые вопросы, касающиеся прав жертв и подозреваемых.

Учебные курсы по КПП и Минимальным стандартам Организации Объединенных Наций и в отношении мест содержания под стражей были проведены при поддержке УВКПЧ, СПК ТРГПЧ и МККК.

УПО и парламент: рекомендация 29

31. Правительство признает важную роль, которую играет парламент в процессе УПО, и оказало содействие ряду мероприятий в соответствии с этой рекомендацией.

Министерство юстиции при поддержке УВКПЧ подготовило правительственный план действий в связи с рекомендациями по итогам УПО 2014 года. Кроме того, члены парламента, включая спикера, участвуют в региональных обсуждениях и консультациях по УПО, а также в выполнении рекомендаций.

Доклады по договорам в области прав человека: рекомендация 30

32. После проведенного УВКПЧ учебного курса по написанию доклада и укреплению потенциала Национальный комитет по правам человека (НКПЧ) в настоящее время дорабатывает первоначальный национальный доклад по МПГПП и КПП.

Дискриминация женщин: рекомендации 34–36

33. Статья 5 Конституции запрещает дискриминацию по признаку пола. Этот запрет соблюдается в рамках всей гражданской службы, и правительство продолжает прилагать усилия по ликвидации дискриминации в отношении женщин как де-юре, так и де-факто. Эти активные и последовательные шаги включают в себя обеспечение равенства и расширение прав и возможностей женщин, что находит свое отражение в Национальном плане развития. В нем подчеркивается видение «равноправного, образованного, здорового и состоятельного сообщества граждан Вануату».

Правительственная национальная политика в первую очередь будет направлена на стимулирование развития на период до 2030 года. Кроме того, Совет министров одобрил осуществление Национальной политики в области гендерного равенства на 2015–2019 годы (НПГР). НПГР обеспечивает равенство мужчин и женщин во всех секторах и на всех уровнях общества.

34. Кроме того, поправка к Закону о гражданстве [САР 112] посредством Закона гражданстве (поправка) № 39 от 2013 года в настоящее время признает гендерное равенство при получении гражданства. В дополнение к этому, поправки, внесенные в Уголовный кодекс Законом № 15 от 2016 года, привели к ужесточению мер наказания за все преступления на сексуальной почве. Это стало результатом консультаций с участием многих заинтересованных сторон, в том числе прокуратуры, Отдела по вопросам защиты семьи Вануату, полиции Вануату Женского центра Вануату и Департамента исправительных учреждений. Это решение было принято также с учетом судебных определений, вынесенных по делу Государственный прокурор против АР 2015 года, в которых был отмечен неприемлемо низкий уровень мер наказания за сексуальные преступления.

Смертная казнь: рекомендация 37

35. Правительство не принимает никаких мер в отношении повторного введения смертной казни и не намеревается вновь рассматривать этот вопрос.

Закон о защите семьи: рекомендации 38–42

36. Правительство продолжало свои усилия по борьбе с насилием в отношении женщин, приняв Закон о защите семьи (ЗЗС) и Закон об Уголовном кодексе. В целях укрепления деятельности по осуществлению ЗЗС в 2017 году правительство назначило зарегистрированных адвокатов и лиц, наделенных определенными полномочиями.

Кроме того, повышению осведомленности по вопросам сексуального и гендерного насилия способствует продолжение различных инициатив, таких как кампании

«16 дней активных действий», а также разработка всеобъемлющих руководящих принципов по борьбе с насилием в отношении женщин, детей и маргинализованных групп в Вануату. Подготовка инструкторов и обучение поставщиков услуг в сфере здравоохранения в провинциях по вопросам гендерного насилия также продолжается на регулярной основе.

37. Департамент по делам женщин проводит ежегодные кампании «16 дней активных действий», направленные на повышение осведомленности о Законе о защите семьи. Эта деятельность включает в себя посещение общин для повышения осведомленности о законе, а также учебные мероприятия для сотрудников органов власти на провинциальном и районном уровнях. В 2017 году было издано 1 000 плакатов, 19 000 наклеек и 400 маек, которые были распространены в ходе кампаний по повышению осведомленности о вредных видах культурной практики.

Дополнительная подготовка по вопросам бытового насилия и прав человека проводятся также и для сотрудников полиции. Более пятидесяти процентов сотрудников полиции прошли подготовку по вопросам прав человека в Порт-Виле и Санто. Эти учебные программы, проводимые при поддержке УВКПЧ и СТС ТРРПЧ, также охватывают подготовку магистратов.

38. Суды Вануату продолжают выдавать охранные приказы и применять санкции в соответствии с ЗЗС. В деле Бонг против Марангома 2017 года Верховный суд Вануату постановил, что «Закон о защите семьи 2008 года вступил в силу 2 марта 2009 года и имеет своей целью сохранение и поощрение гармоничных отношений в семье и предотвращение бытового насилия во всех слоях общества в Вануату. Этот Закон основан на традиционных ценностях Вануату и христианских принципах, согласно которым признается, что бытовое насилие любого рода является недопустимым поведением. Кроме того, закон предусматривает эффективные средства правовой защиты для жертв насилия в семье и наказание для всех тех, кто совершает такие акты».

39. Закон о защите семьи предусматривает защитные меры и правовые рамки для всех женщин, в том числе в сельских районах. В партнерстве с женскими НПО, женщины в сельских районах имеют доступ к отделениям Женского центра Вануату по всей стране. Существует также специально уполномоченные лица (СУЛ) и

зарегистрированные адвокаты (ЗА), назначенные в сельских районах для обеспечения поддержки и доступа к защите от насилия в семье. Женщины-инвалиды также могут получить судебные приказы о защите, а также имеют доступ к консультационным услугам, образовательным программам и информационно-справочной системе.

Насилие в отношении женщин, гендерное и сексуальное насилие и неравенство: рекомендации 49–53 и 61

40. Правительство продолжает вести борьбу с неравенством и уже приняло различные меры, как об этом говорится в пунктах 22–25, 32–33 и 36 выше.

41. В 2017 году правительство внесло поправки в Закон об Уголовном кодексе после 2016 в соответствии с постановлением Совета Министров об ужесточении наказаний за сексуальные преступления. Закон о поправках к Уголовному кодексу № 15 от 2016 года ужесточает меры наказания за преступные похищения и преступление кровосмешения с жертвой 16 лет и моложе. Срок тюремного заключения за похищение увеличен до семи (7) лет, а за инцест – с 15 лет до пожизненного заключения.

Насилие в отношении детей: рекомендации 54–55

42. Решение проблемы насилия в отношении детей остается одной из приоритетных задач правительства и реализуется путем принятия Национальной стратегии в области защиты детей на 2016–2026 годы⁵. Эта Стратегия была разработана по итогам всеобъемлющих консультаций с заинтересованными сторонами с участием государственных министерств и ведомств, гражданского общества и МНПО, включая женские группы, Совет вождей Малватумаури, Культурный центр и Национальную рабочую группу по защите детей, а также провинциальных органов управления. Восемь приоритетных областей Стратегии включают: расширение понимания вопросов защиты детей в составе населения в целом; разработка и/или укрепление организационных структур на национальном, провинциальном и общинном уровнях, которые необходимы для осуществления надзора и обеспечения подотчетности в ходе осуществления Стратегии;

согласованные, совместные, комплексные и междисциплинарные мероприятия формальных и неформальных (традиционных, религиозных, общинных) органов для обеспечения непрерывного ухода за уязвимыми детьми; создание/укрепление государственных стандартов и руководящих принципов по вопросам защиты детей и работы с детьми; укрепление правовых рамок в области защиты детей; укрепление потенциала государственных субъектов и поставщиков услуг, участвующих в защите детей, уменьшении опасности бедствий и обеспечении готовности к чрезвычайным ситуациям, а также мерах реагирования на чрезвычайные ситуации, которые учитывали бы очень высокий риск злоупотреблений, эксплуатации и вреда, с которым сталкиваются дети во время стихийных бедствий.

43. Кроме того, Бюро по защите детей и Национальная рабочая группа по защите детей оказывают правительству поддержку в решении вопросов защиты детей.

Министерство юстиции в сотрудничестве с ЮНИСЕФ в настоящее время разрабатывает два законопроекта: о защите детей и об усыновлении/удочерении.

Проект закона об усыновлении/удочерении согласуется с Гаагской конвенцией о международном усыновлении/удочерении, которую Вануату намерена подписать после принятия этого законопроекта.

44. Кроме того, суды Вануату продолжают выносить суровые приговоры в качестве сдерживающего фактора для актов насилия в отношении детей. В решении Верховного суда по делу Государственный прокурор против Джерри 2011 года говорится:

«Сексуальные преступления в отношении детей являются серьезными преступлениями, и любой правонарушитель, совершающий сексуальные злоупотребления в отношении детей, должен быть лишен свободы. Тюремное заключение является необходимым по многим причинам. Во-первых, оно ознаменует