新竹市市政統計專題 98

新竹市市政統計專題

98 年新竹市稅捐實徵概況

98.2.5

本分析資料來源為 99.2.1 財政部公布之 98 年全國賦稅統計結果，新竹 市自民國 71 年 7 月 1 日改制升格為省轄市，即實施國稅與市稅分徵，目前 國稅包括所得稅(營所稅+綜所稅)、遺產及贈與稅、貨物稅、證券交易稅、

營業稅等，其中營業稅依 88 年修正完成之財政收支劃分法改列為國稅，並 自 92 年起改由財政部北區國稅局徵收；至市稅包括地價稅、土地增值稅、

房屋稅、使用牌照稅、契稅、印花稅、娛樂稅等，由新竹市稅務局負責稽徵。

以上各稅均依財政收支劃分法規定分別納入國庫、中央統籌分配及市庫，惟 國稅中遺產及贈與稅之 80%劃歸市庫，市稅(地方稅)中土地增值稅之 20%劃 歸中央統籌分配(表 1)，新竹市 98 年各項稅捐實徵概況分述如后。

一、整體稅捐實徵情形

(一)稅捐實徵淨額較 98 年減少 28.19%

98 年新竹市整體稅捐實徵淨額為 487 億 9,200 萬元，其中國稅 433 億 1,200 萬元，占 88.77%，市稅 54 億 8,000 萬元，占 11.23%(表 2、表 3)；

若與上年(97 年)比較，98 年上半年受到金融海嘯衝擊，營所稅及綜所稅大 部分係反映上年企業營運獲利及個人所得收入狀況，故稅收顯著減少，98 年新竹市整體稅捐實徵淨額減少 28.19%，遞減排序居全台第 22 位(全台僅 嘉義市正成長、桃園縣及宜蘭縣下降幅度均不到 1%，圖 1)，其中國稅減 少 31.18%，市稅增加 9.51%。

圖1、98年各縣市稅捐實徵淨額成長情形

-28.19 -35.00

-32.50 -30.00 -27.50 -25.00 -22.50 -20.00 -17.50 -15.00 -12.50 -10.00 -7.50 -5.00 -2.50 0.00 2.50 5.00

嘉 義 市

桃 園 縣

宜 蘭 縣

台 中 市

南 投 縣

台 南 市

嘉 義 縣

花 蓮 縣

屏 東 縣

台 東 縣

苗 栗 縣

台 北 縣

台 北 市

基 隆 市

台 中 縣

彰 化 縣

台 南 縣

高 雄 縣

高 雄 市

澎 湖 縣

新 竹 縣

新 竹 市

雲 林 縣

縣市別

%

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98.2.5

(二)98 年平均每位市民創稅 11 萬 8,546 元，居全台第 2 位

從近年各縣市稅捐實徵變動情形觀察，新竹市近 8 年平均年增率為 13.47%，遞減排序為全台第 1 位；98 年平均每位市民創稅 11 萬 8,546 元，

遞減排序居全台第 2 位，僅次於臺北市(圖 2、圖 3、表 4)。

圖2、近8年縣市稅捐實徵淨額平均成長情形

13.47

-12.00 -9.00 -6.00 -3.00 0.00 3.00 6.00 9.00 12.00 15.00

新 竹 市

台 北 市

台 北 縣

新 竹 縣

台 南 縣

台 中 市

雲 林 縣

高 雄 縣

屏 東 縣

苗 栗 縣

彰 化 縣

台 南 市

嘉 義 縣

宜 蘭 縣

澎 湖 縣

南 投 縣

嘉 義 市

花 蓮 縣

桃 園 縣

台 東 縣

高 雄 市

台 中 縣

基 隆 市

縣市別

%

圖 3、98年各縣市平均市民創稅情形

118,546

0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 200,000 220,000 240,000

台 北 市

新 竹 市

基 隆 市

高 雄 市

桃 園 縣

雲 林 縣

新 竹 縣

台 中 市

台 北 縣

苗 栗 縣

台 南 市

台 中 縣

台 南 縣

嘉 義 市

花 蓮 縣

高 雄 縣

宜 蘭 縣

彰 化 縣

屏 東 縣

南 投 縣

嘉 義 縣

台 東 縣

澎 湖 縣 縣市別

元

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98.2.5

(三)國稅貢獻度占新竹市整體實徵淨額之 88.77%，該項比率居各縣市第 3 位

就國稅實徵結構而言，國稅占新竹市稅捐實徵數的比率從 91 年的 78.45%提升至 97 年的 92.64%，98 年下滑至 88.77%，該項比率遞減排序 居各縣市第 3 位，次於基隆市及台北市。市稅占稅捐實徵淨額的比率由 21.55%遞減至 97 年之 7.36%，98 年上升至 11.23%(圖 4、表 3)。近 8 年新 竹市國稅實徵數占 23 縣市國稅總計的比率從 91 年之 1.77%提升至 97 年 之 4.57%，98 年再降為 3.73%。

78.45

72.85 72.17

83.25 84.42

90.65 92.64

88.77

50.00 55.00 60.00 65.00 70.00 75.00 80.00 85.00 90.00 95.00

91 92 93 94 95 96 97 98

%

年別

圖 4、近年國稅占新竹市稅捐實徵淨額的比率

二、國稅

(一)98 年綜合所得稅實徵淨額 241 億 6,000 萬元，為新竹市國稅首要來源，

實徵淨額居全台各縣市第 3 位

98 年新竹市國稅實徵淨額為 433 億 1,200 萬元，從其結構觀察，仍以

綜合所得稅 241 億 1,600 萬元最多，並居全台各縣市遞減排序第 3 位，次

於台北市及台北縣(圖 5、表 5)，次為營利事業所得稅 173 億 8,300 萬元，

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再次為證券交易稅 25 億 8,900 萬元。

圖 5、98年各 縣市綜 所稅實 徵淨 額

24,160

9,2500 18,500 27,750 37,000 46,250 55,500 64,750 74,000 83,250 92,500 101,750 111,000 120,250 129,500 138,750 148,000 157,250 166,500 175,750 185,000

台 北 市

台 北 縣

新 竹 市

桃 園 縣

高 雄 市

台 中 市

新 竹 縣

台 南 市

台 南 縣

台 中 縣

高 雄 縣

彰 化 縣

苗 栗 縣

基 隆 市

雲 林 縣

屏 東 縣

南 投 縣

嘉 義 市

花 蓮 縣

嘉 義 縣

宜 蘭 縣

台 東 縣

澎 湖 縣 縣市別

百萬元

(二)綜合所得稅較 97 年減少 125 億 8,100 萬元，減少最多

由於新竹市 97 整體受雇人員薪資報酬下滑及修訂「所得稅法」調整 課稅級距及扣除額，致結算自繳稅款減少、退稅增加及扣繳稅款減少，使 新竹市綜合所得稅較 97 年減少 125 億 8,100 萬元，為減少金額最多的稅 目，減少幅度達 34.24%。另營利事業所得稅(含新竹科學園區新竹市的部 分)受金融風暴影響，企業獲利縮減， 減少 91 億 2,600 萬，減少幅度為 34.43%(表 2)。

三、市稅

(一)地價稅為市稅首要來源占 24.69%

稅課收入乃新竹市歲入之主要來源，近年來平均約占年度歲入決算之

54%，其中市稅約占 7 成至 7 成 5 之間，統籌分配稅款約占 2 成 5 至 3 成

間。 98 年新竹市市稅實徵淨額為 54 億 8,000 萬元(不含罰鍰收入)，其中地

價稅 13 億 5,300 萬元為首要來源，占 24.69%，次為房屋稅 12 億 4,200 萬

元占 22.66％，再次為土地增值稅 11 億 3,000 萬元占 20.62%(表 3)。

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(二)市稅實徵淨額較 97 年增加 4 億 7,600 萬元

與 97 年比較，市稅實徵淨額增加 4 億 7,600 萬元，主因為土地增值稅 增加 4 億 4,500 萬元，增加幅度為 65.00%，係某大戶欠稅法拍分配款所致，

另契稅、地價稅及房屋稅亦分別增加 7,600 萬元、5,400 萬元及 4,300 萬元

(表 2)。

表 1、新竹市各項稅捐劃解分配率

單位：%

合 計 營利事業 所得稅

綜合 所得稅

遺產及

贈與稅 貨物稅 菸酒稅 證券 交易稅

期貨

交易稅 營業稅 合 計 印花稅 使用

牌照稅 地價稅 土地

增值稅 房屋稅 娛樂稅 契稅 教育捐

90 27,023 22,798 6,657 10,446 308 18 - 1,742 8 3,619 4,225 211 875 1,215 688 1,015 30 190 1 91 20,139 15,800 4,589 10,005 339 18 - 2,008 13 -1,172 4,339 188 919 1,212 782 997 31 210 0 92 15,553 11,331 4,106 8,966 436 17 - 1,668 13 -3,875 4,222 224 958 1,297 471 1,051 41 180 0 93 19,357 13,970 4,415 12,649 392 19 - 2,037 20 -5,562 5,387 223 1,004 1,264 1,524 1,105 43 224 0 94 29,826 24,830 6,697 22,437 300 20 0 1,651 34 -6,309 4,996 283 1,052 1,258 1,043 1,085 43 232 0 95 34,380 29,025 10,353 24,267 384 18 0 2,194 34 -8,225 5,355 298 1,075 1,254 1,272 1,147 38 271 0 96 62,601 56,746 22,475 31,587 348 57 - 3,291 53 -1,065 5,855 342 1,095 1,319 1,575 1,175 35 314 0 97 67,943 62,940 26,509 36,741 316 41 - 1,951 55 -2,673 5,004 380 1,099 1,299 685 1,199 32 310 0 98 48,792 43,312 17,383 24,160 134 16 0 2,589 35 -1,005 5,480 247 1,093 1,353 1,130 1,242 28 386 0 98年較97

年增減 -19,151 -19,628 -9,126 -12,581 -182 -25 0 638 -20 1,668 476 -133 -6 54 445 43 -4 76 0 98年較97

年增減% -28.19 -31.18 -34.43 -34.24 -57.58 -61.56 - 32.68 -36.45 - 9.51 -34.91 -0.59 4.17 65.00 3.59 -12.38 24.65 0

表2、新竹市歷年各項稅收

單位 : 新台幣百萬元 國 稅 地 方 稅 年 別 國稅 +

地方稅

合 計 營利事業 所得稅

綜合 所得稅

遺產及

贈與稅 貨物稅 菸酒稅 證券 交易稅

期貨

交易稅 營業稅 合 計 印花稅 使用

牌照稅 地價稅 土地

增值稅 房屋稅 娛樂稅 契稅 教育捐

90 100.00 84.37 24.63 38.66 1.14 0.07 0.00 6.45 0.03 13.39 15.63 0.78 3.24 4.50 2.55 3.76 0.11 0.70 0.00 91 100.00 78.45 22.79 49.68 1.68 0.09 0.00 9.97 0.06 -5.82 21.55 0.93 4.56 6.02 3.88 4.95 0.15 1.04 0.00 92 100.00 72.85 26.40 57.65 2.80 0.11 0.00 10.72 0.08 -24.91 27.15 1.44 6.16 8.34 3.03 6.76 0.26 1.16 0.00 93 100.00 72.17 22.81 65.35 2.03 0.10 0.00 10.52 0.10 -28.73 27.83 1.15 5.19 6.53 7.87 5.71 0.22 1.16 0.00 94 100.00 83.25 22.45 75.23 1.01 0.07 0.00 5.54 0.11 -21.15 16.75 0.95 3.53 4.22 3.50 3.64 0.14 0.78 0.00 95 100.00 84.42 30.11 70.58 1.12 0.05 0.00 6.38 0.10 -23.92 15.58 0.87 3.13 3.65 3.70 3.34 0.11 0.79 0.00 96 100.00 90.65 35.90 50.46 0.56 0.09 0.00 5.26 0.08 -1.70 9.35 0.55 1.75 2.11 2.52 1.88 0.06 0.50 0.00 97 100.00 92.64 39.02 54.08 0.47 0.06 0.00 2.87 0.08 -3.93 7.36 0.56 1.62 1.91 1.01 1.76 0.05 0.46 0.00 98 100.00 88.77 35.63 49.52 0.27 0.03 0.00 5.31 0.07 -2.06 11.23 0.51 2.24 2.77 2.32 2.55 0.06 0.79 0.00 98年較97

年增減 (百分點)

-

-3.87 -3.39 -4.56 -0.19 -0.03 0.00 2.43 -0.01 1.87 3.87 -0.05 0.62 0.86 1.31 0.78 0.01 0.34 0.00

表3、新竹市歷年各項稅收結構

單位 : % 國 稅 地 方 稅 年 別 國稅 +

地方稅

資料來源：財政部統計處、賦稅統計年、月報。

繳庫別

國稅 地方稅

所得稅 遺贈稅 貨物稅 證券

交易稅 營業稅 地價稅 土地

增值稅 房屋稅 使用

牌照稅 契稅 印花稅 娛樂稅

稽徵機關

國稅局 國稅局 國稅局 國稅局 國稅局 本市

稅務局

本市 稅務局

本市 稅務局

本市 稅務局

本市 稅務局

本市 稅務局

本市 稅務局

國庫 90 20 90 100 60 　 　 　 　 　 　 　

中央統籌分配 10 10 40 20

市庫 　 80 　 　 　 100 80 100 100 100 100 100

縣市別 91年度 92年度 93年度 94年度 95年度 96年度 97年度 98年度

98年與97 年比較增 減(%)

年平均成長 率%

(幾何平均)

98年底人 口數

台北市 329,139,113 333,316,349 449,150,674365,156,435 452,756,000 633,845,399 656,031,279 578,806,030 -11.77 8.40 2,607,428 221,983.51

(1)

新竹市 20,140,042 15,553,696 19,355,776 29,825,055 34,378,436 62,601,069 67,943,093 48,792,032 -28.19 13.47 411,587 118,546.10

(2)

基隆市 68,526,310 86,124,464 97,559,875 102,778,994 106,697,203 37,863,802 36,161,550 31,888,749 -11.82 -10.35 388,321 82,119.56

(3)

高雄市 135,446,978 140,746,469 192,767,971169,514,243 196,545,914 136,448,787 147,368,278 112,814,718 -23.45 -2.58 1,527,914 73,835.78

(4)

桃園縣 149,553,246 159,202,562 194,994,887186,432,452 194,982,847 146,737,547 135,704,853 134,619,252 -0.80 -1.49 1,978,782 68,031.37

(5)

雲林縣 33,370,356 35,127,001 35,160,890 27,866,623 33,202,138 58,975,577 68,564,421 46,668,777 -31.93 4.91 722,795 64,567.10

(6)

新竹縣 18,122,928 13,737,599 16,512,738 22,290,554 21,255,329 34,767,668 36,815,459 26,494,133 -28.04 5.57 510,882 51,859.59

(7)

台中市 36,418,105 33,826,636 37,006,114 40,528,136 46,169,706 54,456,993 53,382,006 52,213,458 -2.19 5.28 1,073,635 48,632.41

(8)

台北縣 92,860,748 96,144,900 115,512,176104,050,813 121,162,837 156,883,205 158,926,600 143,790,992 -9.52 6.45 3,873,653 37,120.26

(9)

苗栗縣 17,207,025 17,763,309 18,741,191 21,939,472 19,692,660 22,429,777 21,813,275 19,928,910 -8.64 2.12 561,744 35,476.85

(10)

台南市 21,662,474 19,139,629 19,998,473 22,208,135 22,329,637 25,867,409 24,709,409 23,588,960 -4.53 1.22 771,060 30,592.90

(11)

台中縣 57,850,245 63,782,620 73,155,418 84,747,119 89,666,098 54,142,919 52,057,011 45,331,901 -12.92 -3.42 1,562,126 29,019.36

(12)

台南縣 21,764,647 21,787,571 21,281,871 25,555,795 24,417,409 38,750,357 38,878,279 31,253,961 -19.61 5.31 1,104,346 28,300.88

(13)

嘉義市 7,849,523 7,072,121 7,754,172 7,282,747 7,433,829 7,842,981 7,181,651 7,436,068 3.54 -0.77 273,861 27,152.71

(14)

花蓮縣 8,440,228 8,794,172 9,153,915 8,786,482 9,155,650 8,845,858 8,440,150 7,866,783 -6.79 -1.00 340,964 23,072.18

(15)

高雄縣 21,853,611 21,035,302 23,298,958 26,977,516 23,636,778 38,835,172 34,865,222 27,523,034 -21.06 3.35 1,242,973 22,142.91

(16)

宜蘭縣 9,337,607 9,391,946 10,351,025 10,671,562 11,609,802 10,564,875 9,630,914 9,549,717 -0.84 0.32 461,625 20,687.17

(17)

彰化縣 22,739,415 20,043,299 22,353,535 24,986,093 22,397,793 31,290,893 30,966,134 25,491,420 -17.68 1.65 1,312,467 19,422.52

(18)

屏東縣 12,926,465 14,340,099 16,332,181 17,228,724 16,675,262 17,796,149 16,854,448 15,709,019 -6.80 2.82 882,640 17,797.76

(19)

南投縣 7,676,017 6,678,235 7,307,971 7,619,467 7,518,049 8,317,221 8,014,321 7,808,101 -2.57 0.24 530,824 14,709.40

(20)

嘉義縣 6,331,978 6,104,549 6,464,731 7,319,212 6,953,525 7,899,697 7,230,571 6,801,613 -5.93 1.03 547,716 12,418.14

(21)

台東縣 2,433,705 2,352,560 2,410,235 2,580,220 2,507,104 2,476,386 2,353,488 2,168,374 -7.87 -1.64 232,497 9,326.46

(22)

98年每人創稅

(元)

表4、各縣市歷年稅捐實徵情形

單位：千元

合 計 營利事業 所得稅

綜合 所得稅

遺產及贈

與稅 貨物稅 菸酒稅 證券 交易稅

期貨

交易稅 營業稅 合 計 印花稅 使用

牌照稅 地價稅 土地

增值稅 房屋稅 娛樂稅 契稅 教育捐 台北市 578,806 521,461 143,501 180,202 10,258 28 15 53,934 3,398 130,125 57,345 3,906 6,462 18,702 15,414 10,295 210 2,357 -1 高雄市 112,815 94,283 23,055 13,715 1,316 36,247 3,000 6,639 112 10,199 18,531 555 3,424 5,735 2,262 5,279 144 1,133 - 台北縣 143,791 105,253 42,730 24,472 2,571 1,229 3,129 11,047 16 20,061 38,538 913 7,495 8,627 9,652 8,455 244 3,152 0

宜蘭縣 9,550 5,722 1,032 470 146 1,041 279 1,043 - 1,711 3,827 93 954 548 1,220 831 20 161 0

桃園縣 134,619 111,116 29,921 19,455 1,338 43,561 1,492 5,094 9 10,246 23,503 533 5,125 4,604 5,606 5,976 270 1,388 0 新竹縣 26,494 21,587 7,784 6,850 192 2,563 48 1,081 - 3,069 4,907 162 1,385 1,036 906 1,058 80 281 -1

苗栗縣 19,929 15,673 2,941 2,107 180 1,866 5,718 951 1 1,910 4,256 96 1,418 760 787 998 37 160 -1

台中縣 45,332 32,043 11,781 2,907 921 5,375 5,021 2,411 - 3,627 13,289 226 4,103 2,778 2,705 2,991 52 435 0 彰化縣 25,491 16,161 7,735 2,538 512 987 10 2,452 - 1,928 9,330 172 3,209 1,644 1,649 2,338 59 259 0

南投縣 7,808 4,604 1,401 1,055 171 45 367 567 0 997 3,204 67 1,305 533 440 723 38 97 0

雲林縣 46,669 41,858 4,597 1,271 225 18,334 56 1,686 - 15,689 4,811 99 1,587 1,064 640 1,249 35 138 0

嘉義縣 6,802 3,859 1,126 654 61 272 467 217 - 1,062 2,943 49 1,143 522 415 716 10 88 0

台南縣 31,254 22,264 8,747 3,691 579 613 4,539 1,381 2 2,711 8,990 154 2,527 1,788 1,701 2,455 65 301 - 高雄縣 27,523 17,381 6,893 2,850 667 577 24 1,463 1 4,906 10,142 188 2,755 2,189 2,078 2,504 51 376 1 屏東縣 15,709 11,141 1,571 1,126 180 1,939 3,172 1,082 1 2,069 4,568 95 1,721 827 604 1,086 42 192 0

台東縣 2,168 1,090 194 300 12 0 2 209 - 373 1,079 31 429 181 146 239 11 40 0

花蓮縣 7,867 5,729 708 805 99 1,171 364 463 - 2,119 2,138 67 726 380 401 453 28 84 0

澎湖縣 645 354 91 167 2 0 0 73 - 22 291 6 35 78 72 86 2 12 -

基隆市 31,889 29,141 948 1,394 67 11,610 12,980 679 0 1,462 2,748 50 685 724 379 713 23 173 0

新竹市 48,792 43,312 17,383 24,160 134 16 0 2,589 35 -1,005 5,480 247 1,093 1,353 1,130 1,242 28 386 - 台中市 52,213 37,565 13,168 10,404 1,180 277 956 5,509 127 5,944 14,648 472 3,073 2,357 3,343 4,035 121 1,246 1

嘉義市 7,436 4,812 741 1,017 259 62 - 1,879 0 853 2,625 63 631 700 478 552 34 166 -

台南市 23,589 16,031 4,364 4,674 921 18 0 3,150 25 2,878 7,558 213 1,724 1,892 1,211 2,023 63 434 0

表5、98年各縣市各項稅收

單位 : 新台幣百萬元

縣市別 國稅 + 地方稅

國 稅 地 方 稅