На национальном уровне следует отметить, что в целях осуществления в полном объеме прав человека и обеспечения их всесторонней защиты Эквадор пересмотрел на предмет повышения эффективности свой Национальный план по обеспечению достойной жизни (План достой

GE.17-01930 (R) 020617 060617

Совет по правам человека

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору

Двадцать седьмая сессия 1–12 мая 2017 года

Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека^*

Эквадор

* Настоящий документ воспроизводится в полученном виде. Его содержание не предполагает выражение какой-либо позиции Секретариатом Организации Объединенных Наций.

Организация Объединенных Наций A/HRC/WG.6/27/ECU/1

Генеральная Ассамблея Distr.: General 7 April 2017 Russian

Original: Spanish

Глоссарий

CПЧ: Совет по правам человека

ВВП: Валовой внутренний продукт

ВОУК: Всеобъемлющий органический уголовный

кодекс

ГГП: Государственная Генеральная прокуратура ДАП: Децентрализованное автономное правительство ДИНАПЕН: Национальное управление специальной полиции

для детей и подростков

ДиП: Дети и подростки

ИМН: Индекс многоаспектной нищеты

ИНЕК: Национальный институт статистики и переписей населения

ИПТЛНПМ: Институт по проблемам торговли людьми и незаконного провоза мигрантов

ИСПЧ: Информационная система по правам человека КОДАЕ: Совет по вопросам развития афроэквадорцев КОДЕНПЕ: Совет по вопросам развития национальностей

и народов Эквадора

КОДЕПМОК: Национальный совет народа монтубио Эквадора КОНАДИС: Национальный совет по делам инвалидов КОРДИКОМ: Совет по вопросам регулирования и развития

средств массовой информации

КОЭ: Канцелярия омбудсмена Эквадора

КРЭ: Конституция Республики Эквадор

ЛЛС: Лица, лишенные свободы

МИД: Министерство иностранных дел и миграции

Минздрав: Министерство здравоохранения Минобразования: Министерство образования

Минтруд: Министерство труда

Минюст: Министерство юстиции, по правам человека и делам религий

МКМО: Модель комплексного медицинского обслужива- ния

МОМ: Международная организация по миграции

МЭСИ: Министерство экономической и социальной ин- теграции

НДС: Налог на добавленную стоимость

НКНСФ: Национальная корпорация народного и солидарного финансирования

НОУ: Национальный образовательный университет

НСЭ: Народная и солидарная экономика

ОЗСМИ: Органический закон о средствах массовой информации

ООН: Организация Объединенных Наций

ОУТ: Образовательные учреждения тысячелетия План достойной жизни: Национальный план по обеспечению достойной

жизни

План ликвидации насилия: Национальный план ликвидации насилия по признаку пола в отношении девочек, девочек-подростков и женщин

Правила применения силы: Правила законного, надлежащего и соразмерного применения силы сотрудниками национальной полиции

УИ: Университет искусств

УИС: Управление информации и связи

УНСЭ: Управление народной и солидарной экономики

УПО: Универсальный периодический обзор

ЭИСС: Эквадорский институт социального страхования

I. Введение

1. Республика Эквадор представляет Совету по правам человека (СПЧ) свой третий национальный доклад в рамках третьего цикла универсального перио- дического обзора (УПО) в соответствии с резолюцией 60/251 (A/RES/60/251) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ООН), резолюц и- ями 5/1 и 16/21 Совета по правам человека (СПЧ), а также решением 17/119 СПЧ.

2. Эквадор признает УПО в качестве главного универсального механизма по мониторингу и оценке положения в области прав человека, ратифицировал все конвенции ООН в этой области и выполнил свои обязательства по периодич е- скому представлению отчетов в соответствующие Комитеты. Кроме того, он всегда готов принять представителей механизмов и специальных процедур С и- стемы и открыт для постоянного сотрудничества с ними.

3. Эквадор является членом СПЧ (2016–2018 годы) и вновь заявляет о своей приверженности¹ его укреплению в качестве независимого и объективного ор- гана по вопросам прав человека, а также выполнению своих обязательств в полном объеме. Исходя из этого, он активно участвует в обсуждениях, орган и- зации сопутствующих мероприятий, представлении и составлении резолю ций, а также вносит существенный вклад в переговорный процесс по принимаемым документам.

4. На национальном уровне следует отметить, что в целях осуществления в полном объеме прав человека и обеспечения их всесторонней защиты Эквадор пересмотрел на предмет повышения эффективности свой Национальный план по обеспечению достойной жизни (План достойной жизни), на втором этапе ко- торого в 2013–2017 годах удалось добиться, среди прочего, упрочения равен- ства и прав групп, которые исторически подвергались дискриминации или ограничениям, групп, которым следует уделять приоритетное внимание, а та к- же добиться исторического признания и продвижения прав природы. Осу- ществление Плана достойной жизни, а также беспрецедентные государстве н- ные инвестиции, прежде всего в социальный сектор, позволили Эквадору до конца 2015 года выполнить 20 из 21 задачи, поставленной в Декларации тыс я- челетия, за исключением только сокращения материнской смертности, которую удалось сократить на 68%, что очень близко к поставленной задаче, посред- ством Стратегии по сокращению уровня материнской смертности. Эквадор со- гласен с тем большим значением, которое уделяется конкретным задачам в ра м- ках целей в области устойчивого развития, с обеспечением сбалансированного развития всех компонентов, и в этой связи, признав связь между этими целями и задачами и обязанностями и обязательствами в области прав человека, разр а- батывает целый ряд стратегий и мероприятий в рамках своего национального плана по их осуществлению.

5. 16 апреля 2016 года в Эквадоре произошло землетрясение силой 7,8 бал- ла по шкале Рихтера, в результате которого 663 человека погибли, тысячи по- страдали, более 50 объектов государственной и частной инфраструктуры, включая школы, дороги, медицинские учреждения и т.д., получили поврежде- ния, а ущерб составил более 3 млрд. долл., или 3% ВВП.

6. Для восстановления района, пострадавшего от землетрясения 16 апреля 2016 года, был создан Комитет по восстановлению и продуктивной реконструк- ции, а также обеспечению занятости в целях выполнения строительных рабо т и восстановления поврежденных объектов инфраструктуры вместе с осуществл е- нием планов, программ, государственных мер и стратегий по восстановлению, налаживанию производства и обеспечению занятости в пострадавших районах;

кроме того, был принят Органический закон о гражданской коллективной от- ветственности и солидарности, позволивший мобилизовать значительные ре- сурсы для восстановления 912 учебных заведений и девяти медицинских це н-

тров; сдачи в эксплуатацию 12 220 единиц жилья (еще 20 131 находятся в ста- дии строительства); завершения 9 проектов по восстановлению системы водо- снабжения и санитарии и восстановления 322 участков дорог. Одной из осно в- ных целей этого процесса является восстановление производства, к числу пе р- вых достижений которого относятся создание 12 535 новых предприятий, предоставление 9 104 производственных кредитов и создание 50 000 новых ра- бочих мест.

II. Методология и процесс консультаций

7. На основании Исполнительного декрета № 1317² Минюст и МИД работа- ли над составлением и утверждением настоящего доклада в соответствии с Протоколом подготовки докладов государств-участников для договорных ор- ганов по правам человека, уделяя повышенное внимание межведомственной ра- боте по сбору информации и показателей через платформу ИСПЧ с участием 31 учреждения, относящегося к пяти ветвям государственной власти, и в про- цессе постоянного общения с организациями гражданского общества в ходе с е- минаров, посвященных различным аспектам прав человека.

III. Нормативно-правовая база и государственная

политика (рекомендации 134.2, 135.2, 135.8 и 135.49)

8. В период 2009–2015 годов были утверждены 93 законодательные инициа- тивы как свидетельство демократического строя страны и ее приверженности соблюдению прав и справедливости в русле обеспечения в демократическом государстве принципа достойной жизни («сумак кавсай»), закрепленного в Конституции Республики Эквадор (КРЭ) 2008 года. Благодаря реформированию законодательной базы удалось привести внутреннее законодательство в соот- ветствие с международными договорами по правам человека, участником кото- рых является Эквадор. Процесс ратификации Кампальских поправок был начат в 2013 году и продолжается поныне.

9. Основным инструментом государственной политики служит Националь- ный план по обеспечению достойной жизни (План достойной жизни) на 2013–2017 годы. Его цели, стратегии, руководящие принципы и задачи поде- лены на три части: 1) реформирование органов народовластия путем пред о- ставления качественных государственных услуг и построения многонационал ь- ного и межкультурного государства; 2) права, свободы и возможности для обе с- печения достойной жизни; и 3) осуществление экономических и производ- ственных реформ посредством изменения структуры производительных сил.

IV. Защита прав человека

A. Искоренение нищеты и перераспределение богатства (рекомендации 135.5, 135.47, 135.48)

10. Задача ликвидации бедности закреплена в Конституции, которая преду- сматривает построение социально ориентированной и солидарной экономич е- ской системы. В этой связи План достойной жизни на 2013–2017 годы включает в себя стратегии по обеспечению равенства и искоренению нищеты во всех ее проявлениях.

11. В период 2009–2016 годов благодаря обеспечению прав на труд, образо- вание, социальное обеспечение, воду и достойное жилье индекс многоаспек т- ной нищеты (ИМН)³ опустился с 27,2% до 16,9%⁴. В целом в период с 2006 по 2016 год из нищеты вырвались 1,5 млн. человек⁵. Кроме того, в период с 2007 по 2015 год Эквадор смог сократить более чем на 40%⁶ разрыв между са-

мыми бедными и самыми богатыми и стать к 2014 году одной из немногих стран, сумевших добиться наибольшего сокращения неравенства в Латинской Америке; при этом коэффициент Джини составил 8 процентных пунктов.

12. Наблюдался значительный прогресс в области повышения реальной по- купательной способности заработной платы: если в 2006 году среднемесячный доход семьи составлял 65,89% стоимости минимальной потребительской ко р- зины семьи, то в конце 2016 года этот показатель увеличился до 97,47%⁷. 13. Правительство продолжает проводить налоговую политику, направле н- ную на перераспределение доходов, в соответствии с принципами всеобщности, прогресса, эффективности, справедливости и транспарентности. Это позволило создать беспрецедентный источник инвестиций в социальную сферу, обесп е- чивший в период с 2007 по 2016 год мобилизацию на эти цели налоговых по- ступлений в сумме 88,177 млрд. долл. США, что почти в четыре раза больше, чем в период 1999–2006 годов. В период с 2012 по 2015 год доход от сбора налогов увеличился с 11,264 млрд. долл. США до 13,950 млрд. долл. США, т.е. почти на 24%.

14. Задачи достижения социальной справедливости и перераспределения б о- гатства занимают важное место в работе государственной власти. В 2007 году было создано Министерство по координации социального развития, а в 2011 году – Управление народной и солидарной экономики (УНСЭ), осуществ- ляющее контроль и надзор за народной и солидарной экономикой (НСЭ).

В 2012 году была учреждена Национальная корпорация народного и солидарн о- го финансирования (НКНСФ) в целях создания финансовой инклюзивности между социальными акторами и субъектами НСЭ. Также в 2014 году был со- здан Совет по валютно-финансовому регулированию и политике, уполномочен- ный регулировать работу системы, включая народное и солидарное финансир о- вание.

15. НСЭ была сформирована посредством таких мер, как совместное финан- сирование 460 проектов в период с 2009 по 2016 год и инвестирование 74 млн. долл. США в сельское хозяйство, обрабатывающую промышленность, агропромышленность, сектор услуг, общинный туризм и народные промыслы.

В период с 2015 по 2016 год 23 408 субъектов НСЭ прошли техническую и ад- министративную подготовку, а с 2010 года было организовано 24 мероприятия, включая салоны и выставки, с участием 754 организаций НСЭ и объемом сд е- лок на сумму свыше 1,5 млрд. долл. США.

16. Кроме того, Служба государственных закупок поощряет закупочную дея- тельность организаций НСЭ за счет выделения в 2009–2016 годах ассигнований в размере 259 млн. долл. США на развитие текстильной и пищевой промы ш- ленности, а также сферы услуг.

B. Принцип равенства и недискриминации (рекомендации 135.9, 135.16, 135.17, 135.18, 135.19)

17. В 2014 году вступил в силу Органический закон о национальных советах по вопросам равенства. Он закладывает институционно -нормативную основу для функционирования таких советов, призванных обеспечить полное осу- ществление прав путем поощрения и защиты равенства и недискриминации в отношении следующих групп, которые исторически подвергались дискримин а- ции: 1. женщины и представители ЛГБТИ-сообщества, 2. дети, подростки, мо- лодежь и пожилые люди, 3. коренные народы и национальные меньшинства (коренное население, афроэквадорцы и монтубио), 4. инвалиды и 5. мигранты.

18. На советы возложена задача консолидации и построения межкультурного, многонационального, открытого для всех, справедливого и инклюзивного о б- щества посредством формулирования, актуализации, проведения в жизнь и оценки государственной политики в области равенства и недискриминации.

Их цель – обеспечить полное соблюдение и осуществление прав, закрепленных в Конституции и международных договорах по правам человека; стимулиро- вать, поощрять, защищать и обеспечивать соблюдение прав отдельных лиц, коммун, общин, народов, национальностей и групп в целях укрепления наци о- нального единства во всем его многообразии и создания многонационального и межкультурного государства.

C. Право на достойную жизнь

Достойный труд, социальное обеспечение и права профсоюзов (рекомендация 134.3)

19. Эквадор считает право на достойный труд важнее богатства и рассматр и- вает его не просто в качестве одного из факторов производства, а в качестве элемента права на достойную жизнь⁸. Таким образом, цель государственной по- литики – поощрение достойного труда, сокращение структурно обусловленной неполной занятости и прогрессивное увеличение покупательной способности трудящихся в русле основных направлений политики в сфере труда и в контек- сте укрепления солидарной социально-экономической системы.

20. В рассматриваемый период в этой области был достигнут существенный прогресс. Уровень безработицы в стране один из самых низких в Южной Ам е- рике и составляет 5,2%⁹. К 2016 году в программе «Моя первая работа», спо- собствующей выходу университетской молодежи на рынок труда посредством участия в производственной практике, приняли участие 15 110 человек; из ко- торых 60% были трудоустроены.

21. В период 2007–2016 годов в рамках регулярно проводимых Министер- ством труда инспекций рабочих мест было проведено 116 700 проверок в целях обеспечения должных условий труда.

22. Эквадор ратифицировал Конвенцию МОТ № 189 о достойном труде до- машних работников¹⁰. Осуществлению данной Конвенции на национальном уровне способствуют Органический закон о защите трудовых прав (2014) и О р- ганический закон о справедливости в трудовых отношениях и признании д о- машнего труда (2012), позволяющие регулировать условия домашнего труда и добиться того, что к 2016 году 208 140 домашних работников, 94,5% которых составляют женщины, смогли получить пособия по линии социального обесп е- чения.

23. Число участников системы социального обеспечения увеличилось с 1 401 935 в 2006 году до 3 176 433 в 2016 году, или на 226%. В 2016 году было введено страхование от безработицы, выплачиваемое на протяжении пяти м е- сяцев потерявшим работу участникам системы Эквадорского института соци- ального страхования (ЭИСС); по состоянию на декабрь 2016 года такие пособия были предоставлены 25 000 человек.

24. Что касается профсоюзных прав, то по состоянию на 2016 год было зар е- гистрировано 822 профсоюзные организации.

Здравоохранение (рекомендации 135.5 и 135.52)

25. В соответствии с Конституцией здравоохранение признается в качестве основного права, гарантируемого государством, которое обязано создавать н е- обходимые условия для полного обеспечения этого права. Таким образом, с 2013 года в рамках национальной системы здравоохранения реализуется Мо- дель комплексного медицинского обслуживания (комплекс стратегий, норм, про- цедур, инструментов и ресурсов) с упором на оказание первичной медико - санитарной помощи, осуществление эпидемиологических исследований на уровне общин, обеспечение прав человека и участия, а также межкультурного и гендерного равенства.

26. По-прежнему проводится комплексная политика обеспечения здраво- охранения на всей территории страны на основе таких критериев, как охват, ка- чество и социальная интеграция. Доля расходов на здравоохранение в ВВП страны увеличилась с 2,8% в 2012 году до 3,8% в 2016 году. Конкретно в пер и- од 2012–2016 годов бюджет здравоохранения вырос на 1,910 22 млрд. долл.

США.

27. Что касается койко-мест, то на тысячу человек в среднем приходится 1,52 больничной койки, что очень близко к рекомендованному ВОЗ показателю.

В период с 2006 по 2015 год удельный показатель количества медико - санитарных работников на каждые 10 000 населения увеличился с 9,0 до 18,8.

В 2016 году было зарегистрировано более 42 млн. обращений за консультацией.

28. Модель комплексного медицинского обслуживания в рамках системы здравоохранения предусматривает оказание медицинских услуг с учетом ос о- бенностей и потребностей каждой возрастной группы и пола, обеспечивая тем самым комплексное обслуживание в течение всей жизни. В 2015 году было за- регистрировано следующее число обращений за амбулаторной помощью (да н- ные приведены с разбивкой по возрасту): возраст до 1 месяца – 224 358;

1−11 месяцев – 1 301 871; 1–4 года – 3 883 638; 5–9 лет – 4 188 208; 10–14 лет – 2 940 595; 15–19 лет – 2 700 869; 20–49 лет – 13 347 215; 50–64 года – 3 784 066;

и 64–120 лет – 3 453 759¹¹.

29. В октябре 2016 года вступил в силу Органический закон о регламентации деятельности компаний по оказанию платных медицинских услуг и медици н- ской помощи, запрещающий в случае обращения за медицинской помощью, среди прочего, дискриминацию по признаку гендерной идентичности, пола и возраста в целях обеспечения защиты права на здоровье.

Образование (рекомендации 135.5, 135.14, 135.16, 135.55)

30. Были удвоены усилия по обеспечению широкого охвата и качества обра- зования на всех уровнях. Если в 2000–2006 годах расходы на образование со- ставили 4,823 млрд. долл. США, то в период 2008–2016 годов они превысили 19,186 млрд. долл. США, увеличившись на 298%.

31. Доступ к образованию является бесплатным и инклюзивным; с первого класса по третий курс бакалавриата учащиеся бесплатно получают основные школьные принадлежности, форму и питание. Для сокращения отсева из школ был разработан ряд стратегий, в том числе предусматривающих объединение усилий семьи и школы, что позволило добиться сокращения показателей отсева учащихся с 8,1% в 2010 году до 4,4% в 2015 году. В 2007–2016 годах коэффици- ент охвата начальным образованием мальчиков и девочек из числа коренного населения увеличился на 7%, метисов – на 4,3%, а афроэквадорцев – на 5,2%.

При этом коэффициент охвата образованием по программе бакалавриата среди коренных подростков увеличился на 31,2%, метисов – на 20% и афроэквадор- цев – на 22%.

32. Одной из главных мер государственной политики является расширение возможности получения качественного образования на базе Образовательных учреждений тысячелетия (ОУТ)¹², которые обладают надлежащими педагогиче- скими ресурсами, оснащены тематическими классами, современным оборуд о- ванием и передовыми технологиями в библиотеках, лабораториях, а также тех- нических, спортивных и культурных центрах. В настоящее время насчитывае т- ся 72 образовательных учреждения тысячелетия, а еще 46 находятся на стадии строительства. Также в настоящее время существует 12 технологически пере- оснащенных образовательных учреждений, 17 находятся в процессе переосн а- щения и заключен договор о строительстве 357 учебных заведений «XXI века».

33. С принятием Органического закона о межкультурном образовании в 2011 году зарплаты преподавателей сравнялись с зарплатами работников госу- дарственного сектора и было обеспечено право на переквалификацию и пов ы- шение по службе. В 2008 году преподаватель высшей категории получал поря д-

ка 239 долл. США, а уже с 2011 года специалист той же категории получает 1 676 долл. США; при этом с 2014 года переквалификацию прошли 49 740 пре- подавателей. Что касается непрерывного обучения, то в 2013 году был создан Национальный образовательный университет, осуществляющий подготовку преподавателей на национальном уровне; была реализована программа «Меж- дународная магистратура», по линии которой с 2014 по 2016 год было выплаче- но 4 202 стипендии на общую сумму порядка 31 580 000 долл. США, и развива- ется программа под названием «Я – магистр и никогда не перестану учиться», на которую с 2014 года было ассигновано порядка 7 378 000 долл. США и бла- годаря которой 16 564 магистра прошли курсы повышения квалификации.

34. Что касается высшего образования, то в 2015 году общие инвестиции с о- ставили 2% ВВП, что является самым высоким показателем в латиноамерикан- ском регионе. В 2016 году семь из каждых десяти учащихся стали в своих с е- мьях первыми, кто получил доступ к высшему образованию.

35. По состоянию на 2016 год государством было выплачено 19 586 стипен- дий по сравнению с 237 стипендиями, выплаченными в 1995–2006 годах.

36. В марте 2013 года был создан город «Ячай»¹³ как площадка технологиче- ских инноваций и интенсивного научного прогресса благодаря объединению человеческого капитала и современной инфраструктуры в интересах генериро- вания научных достижений мирового уровня. В городе действует Первый тех- нологический университет экспериментальных исследований, а также госуда р- ственные и частные исследовательские институты, центры передачи техноло- гий, наукоемкие предприятия и сельскохозяйственные и агропромышленные сообщества Эквадора, которые в совокупности образуют первый в Латинской Америке центр знаний. Кроме того, были созданы университеты НОУ¹⁴, УИ¹⁵ и ИКИАМ¹⁶, ознаменовав собой важную веху в деле поощрения формирования знаний в Эквадоре и развития человеческого капитала.

37. Был достигнут значительный прогресс в ликвидации неграмотности, прежде всего среди коренных и сельских женщин, в результате чего произошло снижение коэффициента неграмотного населения с 9% в 2001 году до 3,54 % в 2014 году. Чистый коэффициент грамотности среди девочек в возрасте 5–14 лет составляет 96,4%, а мальчиков того же возраста – 96,1%.

Жилище (рекомендация 135.8)

38. С 2007 года в целях поощрения права на жилище было инвестировано 1,612 млрд. долл. США, что позволило 373 572 семьям получить доступ к жи- лью. Дефицит жилья сократился с 21,3% в 2009 году до 13,4% в 2015 году; ср е- ди сельского населения это показатель сократился на 16,8%. Кроме того, в 2007–2015 годах показатель перенаселенности в сельских районах сократился с 27,9% до 15,1%¹⁷.

39. В декабре 2016 года был принят Закон о борьбе со спекуляцией землей и установлении налогов, запрещающий спекулировать на стоимости земли, что способствует снижению стоимости земельных участков и недвижимого имущ е- ства и доступу к ним на национальном уровне.

Культурные права (рекомендация 135.7)

40. В 2016 году был принят Органический закон о культуре, обеспечиваю- щий закрепление действующих гарантий по обеспечению культурных прав в организационном и институциональном плане (регулирование основ Нацио- нальной системы культуры), а также в функциональном плане (регулирование основополагающих принципов политики в области культуры). Закон признает различные объекты культуры и формы выражения культурной самобытности посредством концепции общественной памяти. Государственная политика направлена на выявление объектов, имеющих большое социально е значение, а также на поощрение их изучения, оценку и охрану. В законе содержатся о с-

новные рекомендации, касающиеся защиты культурного разнообразия и созда- ния индустрии культуры, закрепленные в международных договорах.

41. Программой «Эквадор, территория искусства, фонды совместного фи- нансирования» на 2008–2017 годы в числе различных фестивалей и фондов также охватываются наиболее важные мероприятия общенационального значе- ния, осуществляющиеся при государственной поддержке, и предусмотрен м е- ханизм прямого финансирования творческих и культурных проектов наци о- нальных художников, творческой интеллигенции и артистов. Общий объем и н- вестиций достигает 13 645 411,08 долл. США. Кроме того, в 2007–2015 годах на кинематографические проекты было выделено 9 252 108,65 долл. США.

Продовольственная безопасность и доступ к воде (рекомендации 135.56 и 135.51)

42. Государство содействует продовольственной безопасности путем призна- ния права на безопасный и постоянный доступ к здоровым, достаточным и п и- тательным продуктам питания предпочтительно местного производства и в с о- ответствии с различными проявлениями самобытности и культурными тради- циями.

43. В 2016 году в целях нормативного закрепления продовольственной без- опасности и доступа к воде был принят Органический закон о сельских землях и исконных территориях, который регулирует вопросы, связанные с правом собственности, имуществом, управлением и перераспределением сельских зе- мель, как фактора производства в целях гарантирования продовольственного суверенитета; повышения производительности; формирования сбалансирова н- ной и устойчивой окружающей среды; и обеспечения правовой безопасности для правообладателей. В 2014 году был принят Органический закон о водных ресурсах и водопользовании, целью которого является обеспечение права чел о- века на воду, а также регулирование и обеспечение контроля над управлением, сохранением, охраной и восстановлением водных ресурсов, а также выдачей разрешений на их использование; осуществление водопользования; и обеспеч е- ние комплексного управления и восстановления.

44. Что касается государственной политики, то был разработан Националь- ный план действий в области питания, способствующий межсекторальному взаимодействию в целях достижения задачи по сокращению показателей хр о- нического недоедания до 16,3% к 2017 году, т.е. менее чем за пять лет. По с о- стоянию на декабрь 2016 года Программой школьного питания смогли восполь- зоваться 2 838 222 ребенка и подростка, в том числе 92 000 детей и подростков в детских центрах «За достойную жизнь».

45. Доля домашних хозяйств, имеющих доступ к общественному водоснаб- жению, увеличилась на национальном уровне с 80,4% в 2012 году до 87,9%

в 2015 году. Увеличение этого показателя в городских районах составило 1,5%, а в сельских районах – 17%.

46. В целях профилактики ожирения, а также обращения вспять тенденции к ожирению населения, вызванной увеличением потребления продуктов высокой степени переработки, в 2014 году был введено обязательное снабжение перера- ботанных продуктов этикетками с указанием содержания жиров, солей и саха- ра. После проведения оценки результативности этой меры было отмечено изм е- нение в способах производства и потребления более полезной продукции. По- рядка 40% компаний на национальном уровне стали приобретать более поле з- ные для здоровья продукты питания.

Здоровая окружающая среда (рекомендация 135.61)

47. В соответствии с руководящими принципами, содержащимися в Нацио- нальном плане «За достойную жизнь», и его целями 7 и 11, в 2012 году Эквадор принял Национальную стратегию по изменению климата на 2012–2025 годы, в которой определяются приоритетные области для осуществление мер по ли к-

видации последствий и адаптации и предлагаются руководящие принципы по включению вопросов изменения климата в национальные и субнациональные стратегии, а в 2016 году страна объявила о своем плане действий СВОД-плюс по сокращению выбросов в результате обезлесения и деградации лесов.

48. В отношении инициатив по сохранению природного наследия и биораз- нообразия необходимо отметить, что в настоящее время порядка 34% поверхн о- сти суши находится под защитой и/или охвачено программами рационального природопользования министерства охраны окружающей среды, наряду с укре п- лением Национальной системы природоохранных зон, в которую в настоящий момент входят 52 зоны, программой «Охраняемые леса», Партнерской про- граммой по вопросам лесоводства, которой на сегодняшний день смогли во с- пользоваться более 180 000 человек, при уделении особого внимания предо- ставлению местным общинам концессии на мангровые леса для надлежащего управления этой хрупкой экосистемой.

49. Изменение энергетического баланса, в свою очередь, связано с претвор е- нием в жизнь флагманских проектов по производству чистой энергии, призван- ных сократить объем выбросов в атмосферу углекислого газа на 11 млн. тонн.

К числу таких проектов относятся: гидроэлектростанция «Кока Кодо Син- клейр», Делситанисагуа, Мадурьяку, Масар Дудас, Минас Сан-Франсиско, Кар- денильо, Кихос, Сопладора, Тоачи Пилатон и Вильонако.

50. На Галапагосских островах была запущена Программа по сокращению использования ископаемого топлива до нуля, целью которой является прекра- щение использования такого вида топлива на архипелаге, что позволило осущ е- ствить следующие проекты: 1. Проект по использованию ветряной энергии на острове Бальтра кантона Санта-Крус; 2. Проект по использованию солнечной энергии на острове Бальтра; 3. Проект по использованию солнечной энергии в городе Пуэрто-Айора; и 4. Проект по использованию гибридных энергетиче- ских установок на острове Исабела.

51. В целях сохранения лесных ресурсов и организации устойчивого лес о- пользования были реализованы Национальный проект по контролю над лесами, в который в период с 2012 по 2015 год было инвестировано 19 331 119,8 долл.

США; Партнерский проект по вопросам лесопользования с инвестициями в объеме 34 345 389,2 долл. США в период с 2012 по 2015 год; и Проект по лесовосстановлению с инвестициями в объеме 48 547 317 долл. США в период с 2014 по 2015 год.

D. Права групп лиц приоритетной категории

Права инвалидов (рекомендации 135.56, 135.11, 135.45, 135.50)

52. По-прежнему ведется последовательная нормативная и политическая ра- бота по поощрению прав инвалидов. В 2012 году был принят Органический з а- кон об инвалидах с целью предотвращения и своевременного обнаружения ин- валидности и уделения приоритетного внимания лицам этой категории, а также осуществлению в полном объеме их прав с упором на принцип равенства и н е- дискриминации.

53. Национальный совет по делам инвалидов (КОНАДИС) с участием широ- кой общественности разработал Национальную программу обеспечения равен- ства инвалидов на период до 2017 года, содержащую 12 направлений и целей государственной политики.

54. Объем государственных ассигнований на нужды инвалидов значительно увеличился с 71 000 000 долл. США в 2012 году до 184 000 000 долл. США в 2015 году, т.е. на 259%.

55. Что касается достижений Минздрава, то только в 2015 году 37 735 инва- лидов прошли аттестацию или переаттестацию. У 790 000 детей были на ранней стадии выявлены отклонения в развитии нервной системы, нарушения слуха и зрения, а также аномалии рефракции. Кроме того, были открыты 15 центров по оказанию услуг комплексной реабилитации, произведены 1 500 протезов и ортезов, предоставлено 23 000 технических вспомогательных средств, а также 2 513 пациентам были проведены эндопротезирование и остеосинтез.

56. Был осуществлен проект «Модель инклюзивного образования» с участи- ем 78 033 детей и бюджетом в размере 6 474 971,70 долл. США. Если в 2012 го- ду в учреждениях системы образования обучалось 20 700 детей с особыми по- требностями, то в 2016 году их численность возросла до 34 412 человек, т.е. рост превысил 60%.

57. В последние годы постоянно растут показатели участия инвалидов в рынке труда; если в 2012 году были заняты 38 317 инвалидов, то к 2015 году число работающих выросло до 81 463 человек, или на 213%. Политика по обе с- печению занятости также способствовала развитию индивидуального предпр и- нимательства среди инвалидов. Так, в 2012 году инвалидов среди лиц, занима- ющихся предпринимательской деятельностью, не было, а в 2013–2015 годах свое дело открыли уже 917 человек, получившие финансирование в размере 5 169 000 долл. США.

58. Что касается мер поддержки со стороны государства, то в 2015 году мате- риальная помощь предоставлялась 36,95% инвалидов. Пособия им. Хоакина Га- льегоса Лары на общую сумму в 61 734 655 долл. США выплачивались 22 815 инвалидам, а пенсии по инвалидности на общую сумму в 67 194 000 долл.

США предоставлялись 127 800 лицам с ограниченными возможностями.

59. В числе основных позитивных мер в интересах инвалидов следует упо- мянуть освобождение от налога на импорт, 50-процентную скидку на проезд на наземном, воздушном и морском транспорте, освобождение от уплаты налога на имущество, возврат НДС на адаптивные устройства и приспособления, льготные ставки подоходного налога, кредитование индивидуальных и семе й- ных предприятий и, что весьма важно, льготные тарифы на коммунальные услуги.

60. В 2015 год отмечался прогресс в разработке технических стандартов до- ступности для инвалидов; таким образом, были разработаны и опубликованы 26 технических стандартов по обеспечению доступности физической среды, ч е- тыре стандарта по адаптивным устройствам, пять технических стандартов по оборудованию на игровых площадках и в рекреационных зонах (в том числе в парках).

61. В 2016 году был ратифицирован Марракешский договор об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными спо- собностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произве- дениям. Договор осуществляется совместными усилиями различных наци о- нальных учреждений, включая Министерство по координации развития челов е- ческого капитала, Национальную федерацию незрячих и другие.

Миграция (рекомендации 135.1, 135.60 и 135.59)

62. Продолжалось осуществление государственной политики по оказании помощи и защите мигрантов (эмигрантов, иммигрантов и лиц, нуждающихся в международной защите), а также по возвращению и интеграции эквадорских мигрантов.

63. В 2013 году в МИД была учреждена Канцелярия заместителя министра по вопросам миграции, отвечающая за принятие мер по поощрению прав м и- грантов и беженцев со стороны институтов власти. В июне того же года Наци о-