參與歐洲規劃學校學會第29屆年度會議(AESOP 2015)出國報告書

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國立成功大學

邁向頂尖大學計畫出國案報告書

報告名稱：

參與「歐洲規劃學校學會第 29 屆年度會議(AESOP 2015)」

出國報告書

出國期間：2015/7/11~2015/7/28

經費來源：邁向頂尖大學計畫經費 (D104-14008)

單位：國立成功大學都市計劃學系

職稱：碩士生

姓名：陳亦馨

中華民國 104 年 8 月 13 日

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摘要

2015 年 7 月 13 至 16 日歐洲規劃學校學會第 29 屆年度會議(AESOP 2015) 於捷克布拉格舉辦，具有豐富的學習交流機會與學術價值，成功大學都市計劃學系碩士生陳亦馨，以 From Victims to Sensors: An Overview of PPGIS Applications in Emergency Planning and Management 為題，於會中口頭發表研究心得。

本研究主要以應用 PPGIS 於災害管理的各項案例，依其特性進行歸納分析，對應到民眾參與的三個層級─提供資訊、諮詢、參與決策，以及防災的四大面向─減災、整備、應變、復原，回顧 PPGIS 應用於防災規劃之發展及現況問題，並從空間規劃的觀點提出未來發展之可能性及建議；透過各國學者的回應與討論，以及其他 PPGIS 相關議題的發表，使我了解以 PPGIS 為媒介所建立的防災資料庫，是以民眾參與為核心，作為資料蒐集、彙整及應用的方法，使資訊更加透明化。

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Abstract

The annual conference, AESOP (Association of European Schools of Planning) 2015, was held in Prague, Czech Republic on July 13^th to 16^th. Since AESOP is the only representation of planning schools of Europe, it owns high academic value and abundant resources for learning and interaction. Master candidate from department of urban planning, I Hsin Chen, performed an oral presentation according to the recent research progress under the topic, ‘From Victims to Sensors: An Overview of PPGIS Applications in Emergency Planning and Management’ and had a great opportunity to observe the international development about spatial planning.

This paper takes an overview of the development of PPGIS applications in emergency management mostly in the United States, identifying its roles and functions in the four steps of emergency management –mitigation, preparedness, response and recovery- in relationship to types of disaster and level of participation. A classification of PPGIS applications in emergency management is established through reviews of existing literatures, professional magazines and websites. After receiving the feedback from discussion and other associated presentation about PPGIS, I realized that the database established through PPGIS for emergency planning should take public participation as the most important spirit. PPGIS not only can be the method for collecting, aggregating and applying data, but also can improve the information transparency.

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 中文摘要_______________________________________2

 英文摘要_______________________________________3

 內文___________________________________________5

一、目的二、參加過程三、與會心得四、建議

 附錄___________________________________________9

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內文

一、目的

AESOP (Association of European Schools of Planning)是每年輪流於歐洲各城市有都市規劃設計科系的相關大學舉辦的規劃學術研討會，今年為第 29 屆，於捷克首都布拉格舉辦，此研討會在歐洲素有學術地位，每年發表約四百篇文章，具有豐富的學習交流機會，為十分值得參加的研討會；因此，在指導教授的推薦之下，便決定以現階段論文研究進度投稿並報名口頭發表，希望能透過參與國際性的學術研討會，得到與論文研究相關的建議與回饋，同時了解目前世界各國正在研究或發展的都市規劃議題。

二、參加過程

準備參加研討會的過程中，各項工作包含投稿文獻摘要、撰寫全文、

製作簡報、練習口語發表，對我而言，都是以前從來沒有做過的事情，因此有一定的難度，但所幸在連夜的努力及老師的幫助之下，投稿後順利地與班上的其他六位同學一起被錄取了，除了到布拉格參與研討會以外，我們也共同規劃行程至布達佩斯及維也納旅行，展開十七天的東歐之旅。

為了能充分為報告做準備，我們提早於 7 月 11 日搭機到維也納，再從維也納搭客運到布拉格，安頓一切並熟悉到達會場的交通，為接下來幾天的研討會投入最後緊鑼密鼓的簡報練習。整個研討會從 13 號下午開始，以精彩的 keynote speech 開啟序幕；接下來是開幕晚宴，各國規劃學者齊聚一堂，互相交流一年來的學術研究，7 月 14 日早上則是選取有興趣的主題聆聽各國規劃學者的簡報。

7 月 15 號早上 9:00 我在 Track16 的Planning Responsibilities in the Face of Information Technology 中「Session 5: PPGIS」發表我的文章，這一場次中共有五位簡報者，由 Dr. Campagna Michele 主持會議，

在大家輪流簡報完畢後，主席開啟討論，最後做出結論。下午我參加

「Mobile Workshop」中「Revitalisation」主題的參訪活動，而這個參訪活動的目的是參觀布拉格棕地再生的經驗，跟著捷克科技大學學生的帶領，我們搭乘地鐵至布拉格的郊區，是一個曾經為兵工廠及重工業發展興盛的區域，然而隨著時代變遷，原有的產業發展已沒落，導致現況工業園區荒廢，因此地主委託規劃顧問公司進行土地規劃，將因應布拉格的高房

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價及人口擴張，規劃為舒適的大規模住宅區，而現況遭到汙染的環境則為此案的首要解決的問題，我們參觀了荒廢的廠區和興建中的建案，經由規劃師的講解，了解此案如何淨化環境、再生並與其共存。7 月 16 日我們在會場觀賞各國學者投稿的學術論文海報，並且有幸巧遇作者共同討論其文章提出的議題。

三、與會心得

自大學開始，每年皆會參與成大都計系或其他學校所舉辦的各類型研討會，也曾協助並擔任過研討會的工作人員數次，但這是我第一次有機會至國外參與國際性的學術研討會，還是與會者超過千人的大規模會議，而 AESOP 研討會的活動共有四天，從一開始的迎賓派對、演講至海報簡報、

口頭簡報，到最後可以依個人喜好選擇的工作坊，各項活動都讓我大開眼界，參加者大多為來自世界各國的專家學者及教授，部分為研究所博士班或碩士班學生；就研討會的規模而言，AESOP 研討會無疑是見識大場面的絕佳機會，其學術交流與活動安排也相當多樣化，相對於台灣舉辦的研討會普遍多為國內專家及學者，此次參與獲得了許多一手的國外經驗，在學習中也激盪出規劃價值上的衝突與思辨。

整個與會的過程中，印象最深刻的經驗無非就是個人的口頭簡報了，

一進到偌大明亮的階梯教室就令我無比緊張，所幸場次主持人相當親切地向三位簡報者打招呼，讓我稍微放鬆心情，接著他向大家說明簡報規則，

每個人有十五分鐘的簡報時間，每段簡報結束後則是問答時間，當我站在講台上，拿著光筆，面對數十位聽眾，試圖盡量以流利的口吻、自然的態度，把練習已久的簡報內容傾吐而出時，有種完成任務的成就感，所幸台下觀眾和主持人的提問對我而言並不會過於困難，使我可以有條理、清楚地回答，也成功帶動教室內參與者的討論，心中的大石頭總算落下，而他們給予的建議也將對未來進行的論文研究有一定程度的幫助。

我的研究主要以 PPGIS(公眾參與地理資訊系統，public

participation geographic information systems)為主體，於 1996 年於美國興起，為結合民眾參與與地理資訊的技術，可作為公私部門、權益關係人與公共事務參與者之溝通平台，國內外已有越來越多使用此概念於空間規劃之案例，而有鑑於台灣天然災害頻繁，且災害潛勢相關資料蒐集及災害管理之應用皆與地理資訊系統之技術操作息息相關，因此本研究以防災為議題進行探討，以美國為主要研究對象，綜觀各項 PPGIS 應用於防災

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之現有案例，以民眾參與的深度及災害管理應用的階段進行整理並歸納，

結果則呈現出 PPGIS 目前應用於防災領域之發展，發現現況之民眾參與深度尚未涉及參與決策，且大多僅應用於災害發生之前的階段，也就是減災及整備；在會議中，現場有與會者建議將可以進一步研究此現況的成因，

以及將 PPGIS 案例的歸納以更多元的軸向呈現，或許可以納入資料的開放程度、資料格式……等類別，會中也討論了哪些常用的地圖網站是可以納入個人的 GIS 軟體進行程式編輯，顯示目前資料庫的建立對於空間規劃領域的發展有很大的影響，而資料庫建立的方式以及所建立的格式也必須透過適當的機制，多方考量後再做決定，而 PPGIS 的概念則是可以民眾參與為核心，作為資料蒐集、資料彙整及資料應用的方法，透過各國學者熱烈的回應與討論，以及其他 PPGIS 相關議題的發表，使我對於應用於空間規劃領域的 GIS 相關技術國際趨勢有越來越多的掌握，包含各國公務部門、

私部門如何應用 PPGIS，並且透過兩者的合作，使資訊更加透明化。

另外，15 號下午我所選擇參與工作坊主題為棕地再生，透過規劃師的講解且搭配詳細的平面圖，並實地到達布拉格近郊的校外參觀活動，我們親眼見證棕地的復甦與活化再利用，透過與各國學生與學者的討論，使我獲益良多，以台灣而言，如此大規模的棕地再生較為少見的案例，其中也發現捷克的規劃邏輯思維偏向都市設計，以區塊為單位進行規劃，較少著重於都市整體機能的配置及發展，但其規劃模式及方法則相對彈性。

四、建議

非常感謝「國立成功大學邁向頂尖大學計畫」所提供的經費贊助，非常榮幸能參與如此大型的國際會議，而參與如同 AESOP 大型的學術研討會是一個非常難得的經驗，這個國際交流平台匯集了來自世界各國的專家學者，對於學生而言就是活動的知識，因此應當把握機會勇於展現並發問，

參與者都是抱持著開放的態度與人交談，即使自己只是個學生而非擁有資歷的教授，也能有平等的機會發表研究、參與工作坊，多聆聽、學習並進行討論有助於激發出更多新的想法、得到更多收穫!

尤其是大會精心安排各種不同主題的參訪行程，在台灣的研討會中通常只有制式化的一個行程，無法提供會議參與者多餘的選擇，本次 AESOP 的 Mobile Workshop 中，除了我所參加的棕地再生，另外六位同行的還包含歷史文化的工作坊，並區分成新城與舊城區的歷史景點導覽，了解到目前布拉格舊城人口流失、觀光產業帶來的問題等。透過這次經驗，我認為

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多樣主題的參訪行程不但有助於外地參與者更加了解主辦地，區分成小團體也有助於講解者與參訪學者互動的機會，更重要的是在帶領參觀的同時，透過不同國家參觀者的意見交流為地方激盪出新的規劃火花，也可能會對舉辦城市給予規劃意見上的回饋。

透過這次歐洲規劃學校學會第 29 屆年度會議的洗禮，我認為亞洲也可以汲取這種經驗，透過輪流在亞洲不同城市舉辦規劃年會，可以更加暸解不同國家的規劃尺度與趨勢，並且以年會的方式集結各國學者進行交流；尤其是此次參與較少看到來自亞洲國家的專家學者，如日本、韓國等，或許經由亞洲國家經驗的分享，可以更就近產生學術上的國際交流。

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附錄

 Oral Presentaion

 Mobile Workshop

 Certificate of Attendance