青溪國中防災演習 演練活動手冊
目錄
桃園縣 104 年度國家防災日各級學校地震避難掩護
演練實施計畫 ... 。 學校地震避難掩護應變參考程序 ... 。 青溪國中防災避難路線圖 ... 。 工作執掌分支圖 ...11 緊急疏散流程圖 ...12 地震防災演練順序 ...17
教育部國民及學前教育署104年度國家防災日各級學校及幼兒園 地震避難掩護演練實施計畫
壹、 依據：
一、行政院秘書長104年7月30日院臺忠字第1040140519號「104年國家防災日活動綱要計 畫」辦理。
二、教育部104年6月15日召開「104年度國家防災日各級學校及幼兒園地震避難掩護演練實施 計畫研商會議決議」辦理。
貳、目的：
行政院於「國家防災日」模擬大規模地震發生時，啟動我國各震災系統運作，教育部配合實 施全國師生一分鐘地震避難掩護演練動作(蹲下、掩護、穩住3個要領），以檢驗各級學校與幼兒 園對於地震災害應變處理能力，俾利做好全面防震準備，有效減低災損，維護校園及師生安全。
參、辦理單位：
一、指導單位：教育部、行政院災害防救辦公室。
二、主辦單位：教育部國民及學前教育署（以下簡稱本署）。
三、承辦單位：直轄市政府教育局、縣市政府（教育局處）、教育部各縣 市聯絡處。
五、參演學校：
（一）國民中小學全校師生共同參演，並將演練日期納入學校行事曆。
（二）各幼兒園師生共同參與演練，演練規模與人數依實際狀況配合參演。
（三）各級學校與幼兒園可結合在地化災害潛勢因素，於正式演練當天辦
理複合式災害演練活動。
（四）全國各縣市轄屬國民中小學配合交通部中央氣象局強震即時警報發
布之模擬地震狀況訊息，完成本次地震避難掩護演練活動。
（五）請各縣市政府教育處各選定適當學校作為演練示範學校，結合社區、
地方可運用資源，及邀請當地相關機關、媒體、民間團體與該校 學生家長於104 年 9 月 21 日上午 9 時 21 分 共同參與實施 1分 鐘地震避難掩護演練動作，並同時辦理相關動態與靜態防災教育 活動，擴大民眾參與成效。
(六) 各校活動所需經費請依教育部「補助辦理校園安全及防災教育宣導活
動實施要點」報教育部申請。
肆、實施時間：全國高級中等以下學校於104 年 9 月 21 日 ( 星期一 ) 上午 9 時 21 分 進行正式演練。
伍、演練重點：實施1分鐘地震避難掩護演練動作（依據內政部及教育部共同 訂定之地震避難掩護演練時間流程及應作為事項辦理，如附 件1）。
陸、實施步驟：
一、各縣市政府教育局(處)：
（一）請相關機關及單位召開研商會議，討論及選擇適當學校作為演 練示範學校，俾利擬訂實施計畫，據以推動相關配套措施。
（二）應於 104 年 8 月 20 日 前函頒實施計畫(包含演練示範學校9月 21日當天活動概況)與績優學校評選方式(包含自評表)。
（三）各機關、學校辦理活動內容，將作為中央長官訪視安排依據。
二、各級學校及幼兒園辦理計畫擬定與預演等相關工作階段：
（一）完成計畫擬定：
1、於104 年 8 月 25 日 前，依據各主管教育行政機關實施計畫規 定，完成地震避難掩護演練計畫擬定工作，並由各主管教育行 政機關依權責督導管制。
2、於104 年 8 月 25 日 前將預定辦理預演日期、次數，至教育部校 安中心網站填報，並由各主管教育行政機關依權責督導管制。
3、 於 104 年 9 月 1 日 前 ， 至內 政 部 臺灣 COME(抗)震網
(http://www.comedrill.com.tw/)完成註冊，俾利後續將演練
成果上傳，擴大全民參與成效。
（二）設施及器材整備：於暑假期間完成地震演練活動各項設施及器 材之檢視與整備工作。
（三）辦理校內說明宣導與強震即時警報測試活動：
1、於104 年 8 月 31 日 前對校內教職員工完成地震就地避難掩護 演練計畫、地震避難掩護演練時間流程及應作為事項之宣導說明，
並完成先期推演工作。
2、應利用集會時機，安排班級辦理地震就地避難掩護示範觀摩活動，
與結合相關課程加強宣導，讓師生熟練動作要領與程序，並公 布於學校及幼兒園網頁，供師生參考利用。
3、於104 年 8 月 31 日 前，針對異動之教職員及各班級導師完成地 震避難掩護演練時間流程及應作為事項的銜接教育訓練，俾利 開學後參與演練活動。
4、全國各縣市轄屬國民中小學於 104 年 9 月 14 日 ，配合交通部中 央氣象局統一時間發布模擬地震狀況訊息，完成 1 次強震即時 警報全面測試作業(不操作實兵演練)，有關細部規定另以函文通 知。
5、於104 年 9 月 開學後，將本計畫附件「104年度國家防災日各級 學校及幼兒園地震避難掩護演練時間流程及應作為事項」及「學 校地震避難掩護應變參考程序」（如附件1、2），公告於學校及 班級公布欄，並加強宣導，並利用時機與管道讓學生家長了解 本次活動內容。
（四）避難活動預演：（納入學校行事曆）
1、於104 年 9 月 開學後至正式演練前，運用早自習、班會時間或其 他集會時機，辦理至少 1 次以上預演活動，以使校內師生熟悉 演練程序及動作要領。
2、應將上述各項活動內容拍照留存，並依據預演狀況進行檢討與修 正演練程序及相關配合作為。
三、各縣市政府教育處辦理預演活動：
1、選定作為演練示範學校，應於104 年 9 月 18 日 ( 星期五 ) 前至少 辦理1次預演活動，其預演規模大小、方式由各機關自行訂定。
2、獲中央 選定訪視學校，其 預演規模大小、方式、 日期與次數，配 合行政院規劃辦理。
四、正式演練階段（各級學校及幼兒園）：
（一）地震避難掩護演練狀況發布方式：運用校內廣播系統（或喊話 器）或依各校現有設施發布（全國各縣市轄屬國民中小學應配 合強震即時警報發布地震訊息）。
（二）各級學校及幼兒園師生實施 1分鐘就地避難掩護動作(蹲下、
掩護、穩住3個要領），並進行 拍照留存 。
（三）1 分鐘後由師長引導疏散至指定安全地點，並完成人員清查及 安全回報動作。
（四）各級學校及幼兒園錄製正式演練實況3至5分鐘。
（五）學校得邀請當地媒體、民間團體與學生家長共同參與。
（六）各級學校及幼兒園應於正式演練結束後 3 天內 ，至教育部校安
中心登錄參演人數，俾利教育部掌握演練整體成效，並於 104 年
10 月 21 日 前 至 內 政 部 臺 灣 COME( 抗 ) 震 網
(http://www.comedrill.com.tw/)上傳演練實況影片(請以校
名為檔案名稱)。
五、抽查驗證各級學校及幼兒園辦理成效：請各主管教育行政機關針對 於轄屬學校預演及正式演練當日，編組人員進行訪視與輔導各 學制學校(含幼兒園)，總數以8 所為上限，各學制並至少訪視 1 校(其中市立與縣立完全中學併入各地方政府學制計算)。
六、學校自評與績優學校推薦作業：
（一）學校自評：高級中等以下學校及幼兒園應依據各主管教育行政 機關規定，完成自評表填報作業，並於104 年 10 月 21 日前 將自評表、照片等資料函報各主管教育行政機關(為避免浪費資 源，由各地方政府彈性決定，可採提送演練實況光碟、或是以內 政部臺灣COME(抗)震網(http://www.comedrill.com.tw/)的 演練實況影片作為績優學校評選與推薦作業依據)。
（二）績優學校推薦作業：(接受行政院表揚名單由教育部統一函報行 政院)
國民中小學、幼兒園由各縣市政府評選（含轄屬市立、縣立 高級中等學校與完全中學），於 104 年 12 月 底前 函報教育部 推薦各學制各3校（共9校），並推薦其中 1校(不分學制)至 行政院接受表揚，其餘學校接受教育部表揚，頒贈教育部獎狀 乙幀。
（三）請各縣市政府教育處針對績優學校有功人員，本權責辦理敘獎。 柒、請各縣市政府，於9月21日安排首長（副首長、教育處長）出席所轄學校
地震避難演練活動，以擴大演練成效。
捌、本實施計畫聯絡人：
教育部國民及學前教育署 吳建憲教官
電話：（04）37061349 傳真號碼：（04）23398219
E-mail：[email protected]
玖、本地震避難掩護正式演練若遇重大天然災害或不可抗拒因素，得由教育部 決定活動停止或延期辦理。
拾、本計畫如有未盡事宜，將另行通報或於教育部校安中心網站公告。
104年度國家防災日高中職以下學校及幼兒園地震避難掩護演練時間流程 及應作為事項（9月21日）
演練階段劃分 演練時間序 校園師生應有作為 注意事項
地震發生前 9月21日 9時20分59秒前
1.運用升旗或早自 習 完 成 1 次 演 練。
2.依表定課程正常 上課。
1.針對演練程序及避難掩護動作要 領再次強調與說明。
2.完成警報設備測試、教室書櫃懸掛
物固定、疏散路線障礙清除等工作 之執行與確認。
地震發生
（以警示聲響或廣播 方式發布）
9時21分 (全國國中小學警報
聲響時間，依交通 部中央氣象局強震
地震發生時首要保 護自己，故應先執 行 避 難 3 步 驟(蹲
1.廣播內容：「地震！地震！全校師 生請立即就地避難掩護！」(請挑 選適當人員冷靜鎮定廣播)。
2.保護頭頸部及身體，避難的地點
即時警報系統發布 時間為主)
下、掩護、穩住動 作)，等地震搖晃停 止後，再去關閉電 源並檢查逃生出口 及動線。
優先選擇(1)桌子下(2)柱子旁(3) 水泥牆壁邊。
3.室內：應立即蹲(或趴跪)在桌下，
並以雙手緊握住桌腳。
4.室外；應立即蹲(或趴跪)在牆角或 柱子旁，並保護頭部，避 開可能的掉落物。
5.任課老師應提醒及要求同學避難 掩護動作要確實，不可講話及驚 叫。
地震稍歇
（以警示聲響或廣播 方式發布）
9時22分
1.聽從師長指示依 平時規劃之路線 進 行 避 難疏 散
（離開場所時再 予 以 關 閉 電 源）。
2.抵達安全疏散地 點(抵達時間得視 各校地形狀況、
幅員大小、疏散 動線流暢度等情 形調整)。
3.各班任課老師於 疏散集合後5分 鐘內完成人員清 點及回報，並安 撫學生情緒。
1.以防災頭套、較輕的書包、補習袋 或書本保護頭部。
2.身障學生及資源班學生應事先指
定適當人員協助避難疏散；演練 當時，指定人員請落實協助避難 疏散。
3.不語、不跑、不推(避免嘻笑)，在 師長引導下至安全疏散地點集合。
4.以班級 為 單 位 在 指 定 位置集合 (集合地點在空曠場所時，不需再 用物品護頭)。
5.任課老師請確實清點人數，並逐 級完成安全回報。
6.依學校課程排定，返回授課地點 上課。
備註：各公私立學校9月份「防災教育月」中自行訂定正式演練日期。
附件2
學校地震避難掩護應變參考程序
參考資料來源：內政部、教育部
情境：搖晃劇烈、站立不穩，行動困難，幾乎所有學生會感到驚嚇、恐慌、高處物品掉落，
傢俱、書櫃移位、搖晃，甚或翻倒。
一、學生在教室或其他室內：(如圖書館、社團教室、福利社、餐廳等) (一)保持冷靜，立即就地避難。
1.就地避難的最重要原則就是保護頭頸部及身體，避難的地點優先選擇如下：
(1)桌子下。
(2)柱子旁。
(3)水泥牆壁邊。
2.避免選擇之地點：
(1)窗戶旁。
(2)電燈、吊扇、投影機下。
(3)未經固定的書櫃、掃地櫃、電視、蒸便當箱、冰箱或飲水機旁或貨物櫃旁(下)。
(4)建物橫樑、黑板、公布欄下。
3.地震避難掩護三要領：蹲下、掩護、穩住，直到地震結束。
4.躲在桌下時，應以蹲低或趴跪的方式，且雙手握住桌腳，以桌子掩護並穩住身體，
如此當地震發生時，可隨地面移動，並形成屏障防護電燈、吊扇或天花板、水泥碎 片等掉落的傷害。
(二)當地震稍歇時，應聽從師長指示，依平時規劃之緊急避難疏散路線，進行避難疏 散。注意事項如下：
1.可以用頭套、較輕的書包、補習袋或書本保護頭部，並依規劃路線避難。
2.遵守不語、不跑、不推三不原則：喧嘩、跑步，易引起慌亂、推擠，或造成意外，災
時需冷靜應變，才能有效疏散。
3.避難疏散路線規劃，應避開修建中或老舊的建物或走廊，並考量學生同時疏散流 量，使疏散動線順暢，另外要特別協助低年級及身障學生之避難疏散。
(三) 抵達操場（或其他安全疏散地點）後，各班導師應確實點名，確保每位同學皆已 至安全地點，並安撫學生情緒。
※
特別注意事項：
(一)低年級學生或資源班學生應由專人引導或由鄰近老師負責帶領。
(二)在實驗室、實驗工廠或廚房，應立即保護頭頸部，找安全的掩護地方依地震避難掩 護三要領就地避難，俟地震搖晃稍停後關閉火源、電源，儘速打開大門進行疏散 避難。
(三)在游泳池應即離開泳池上岸躲在柱子旁或水泥牆壁邊，避開燈具、窗戶等，等搖晃
停止後再行疏散避難。
(四)如在大型體育館、演講廳或視聽教室，應先躲在座位下並保護頭頸部，等搖晃停止
後再行疏散避難。
(五)在建築物內需以防災頭套或書包保護頭部，但當離開建築物到空曠地後，可不必 再以書包保護頭部，以利行動。
(六)地震搖晃當中切勿要求學生開門與關閉電源，應於地震稍歇且進行疏散時，才能 實施上述2項動作。
三、學生在室外：
（一）保持冷靜，立即就地避難。
1.在走廊，應立即蹲下，保護頭部，並注意是否有掉落物，當地震稍歇，可行 動時應立即疏散至空地，或避難疏散地點。
2.在操場，應立即蹲下，避開籃球架，當地震稍歇，可行動時應立即疏散至空 地，或避難疏散地點。
（二）抵達操場（或其他安全疏散地點）後，各班導師應確實點名，確保每位同學 皆已至安全地點，並安撫學生情緒。
工作執掌分支圖
指揮官 張秋銘 副指揮官
黃光榮
搶救組
蔡麗玉 通報組
邱心怡 避難引導組 溫世興
副指揮官黃光榮 鄭文賢 張瑩仁 陳嘉儒 李彥蓁
安全戒護組
郁復興 緊急救護組 郭宇峻
馮梵 王毅欣 劉家興 莊淑卿 王碧霞
廖怡菁 許雅靜邱惠玲 各班導師 李淑貞
張宗俊 吳瓊蘭陳姿后 余昆峰 柯炳村
黃金相 洪暄濰 王玉麟
陳虹吟 廖令珍 林家筠
機動組 潘美惠
游月美 蕭湘菱 科任老師
攝影組 陳源麟 決策小組
鄭文賢張瑩仁 陳嘉儒 李彥蓁 謝秀青 張嬿偢
緊急疏散流程圖
災害發生
各班上課老師確認 學生安全無虞
指揮官判斷災情決定 發佈就地避難或緊急
疏散
導師安撫學生 等待指揮官指示 維持避難或放學 回家
緊急疏散 維持就地避難
清點學生人數並上報指揮官 依 照指定的 疏散路線到指定 的避難地點
( 地震疏散至空曠處，
核災留置室內緊閉門窗，水災疏散至高 處)
就地作緊急避難身體保護動作
◎ 災害防救應變組織
編組及負責人員(建議) 負責工作 指揮官
校長 張秋銘
1.負責指揮、督導、協調。
2.負責協調及主導各組中所有運作。
副指揮官(兼發言人) 學務主任 黃光榮
1.負責統一對外發言。
2.通報中心受災情形、目前處置狀況等。
決策小組 鄭文賢張瑩仁 陳嘉儒李彥蓁 謝秀青張嬿偢
災害各項問題評估與後續決策
通報組
教務處 邱心怡 1.以電話通報應變中心已疏散人數、收容地點、災情及學 校教職員、學生疏散情況。
2.負責蒐集、評估、傳播和使用有關於災害與資源狀況發 展的資訊。
避難引導組
生教組組長 溫世興
1.分配責任區，協助疏散學校教職員、學生至避難所。
2.選定一適當地點作為臨時避難地點。
3.設置服務站，提供協助與諮詢。
4.協助疏散學區周遭受災民眾至避難所。
5.協助學區周遭受災民眾至避難所，協助登記身分、人 數。
搶救組
總務處組長 蔡麗玉
1.受災學校教職員生之搶救及搜救。
2.清除障礙物協助逃生。
3.強制疏散不願避難之學校教職員生。
4.依情況支援安全防護組、緊急救護組。
安全戒護組
體育組組長 郁復興
1.協助發放生活物資、糧食及飲水。
2.各項救災物資之登記、造冊、保管及分配。
3.協助設置警戒標誌及交通管制。
4.維護學校災區及避難場所治安。
5.防救災設施操作。
緊急救護組
學務處 郭宇峻
1.基本急救、重傷患就醫護送。
2.心理諮商。
3.急救常識宣導。
4.提供紓解壓力方法。
機動組
輔導處 潘美惠 機動支援各組.
攝影組
設備組組長 陳源麟
即時記錄災害過程，以蒐證，便於日後溯源。
◎ 災害防救應變小組分組名單
編組 負責人員 負責工作 器材 指揮官 張秋銘 1. 成立緊急應變小組。
2. 負責指揮、督導、協調。
3. 依情況調動各組織間相互支援。
副指揮官 (兼 發言人)
(對講機1)
黃光榮 1. 負責統一對外發言。
2. 掌握應變各小組是否集結及受理各項工作 報告。
3. 分配對講機給組長以便緊急聯繫。
4. 通報中心受災情形、目前處置狀況等。
長桌×1
通報組 組長: 邱心怡
(對講機2) 馮梵 王毅欣劉家興 邱惠玲 莊淑卿 王碧霞
1. 負責聯繫受傷或就醫學生的家長。
2. 通報縣市教育主管單位(教育局處)及教育 部校中心：已疏散人數、收容地點、災情及 學校教職員、學生疏散情況等。
長桌×1、手機
×1、學生家長 聯絡名冊×1、 相關機關聯絡名 冊×1、民生資 源庫通訊錄、學 生領回單
避難引導組 組長:
溫世興
(對講機3) 廖怡菁 王淑芳 許雅靜 各班導師
1. 災時協助教職員工生緊急疏散及安置。
C樓梯前引導學生至操場：郭宇峻 集合點(操場)集合學生：郭宇峻、
2. 選定一適當地點(操場)作為臨時避難地點。
3. 受理各班級回報人數，掌控學生狀況，回 報指揮官。
4. 協助登記至避難所人員之身份、人數。
5. 設置服務站，提供協助與諮詢。
6. 協助疏散學區周遭受災民眾至避難所。
7. 協助學區周遭受災民眾至避難所，協助登 記身分、人數。
長桌×1、白板
×2、哨子、緊急 災情狀況彙整表
搶救組 組長: 蔡麗玉
(對講機4) 李淑貞 張宗俊吳瓊蘭 陳姿后 余昆峰 柯炳村
1. 受災學校教職員生之搶救及搜救。
2. 清除障礙物協助逃生。
3. 強制疏散不願避難之學校教職員生。
4. 依情況支援安全防護組、緊急救護組。
5. 火災發生時協助滅火（就近拿取滅火器）。
擔架 ×1(長背 板) 、棉質工作 手套×4、滅火 器×5
安全戒護組 組長:
郁復興
(對講機5) 黃金相 洪暄濰 王玉麟
1. 在疏散集合地點設置指揮中心(操場)。
2. 協助發放生飲水、糧食等。
3. 各項救災物資之登記、造冊、保管及分配。
4. 協助設置警戒標誌及交通管制。
5. 維護學校及避難收容場所之安全。
6. 防救災設施操作。
7. 巡視校園檢查受損情形。
危 險區域 封 鎖 帶、各門鑰匙
緊急救護組 組長:
郭宇峻
(對講機6) 陳虹吟 廖令珍 林家筠
1. 儘速成立醫護站(操場)
2. 檢傷分類，基本急救、重傷患就醫護送。
3. 安撫及心理諮商。
4. 平常急救常識宣導。
長桌×1、椅子
×1急救箱(包)
×1仁和國小意 外災害大量傷患
登記表×1 攝影機、相機
18
◎ 防災卡範例
青溪國中 謹製
