中國在崛起的過程中,充滿許多變項,如果外部條件不變,
中國內部的因素仍十分的不穩定,對台灣而言,無論正面或負面 皆有所影響。因此,在冷戰終結及全球化來臨,兩岸都已加入世 界貿易組織後,台灣不得不面對重新加入全球市場的中國,當然 兩岸關係尤其是主權議題無法置身事外也深受影響。
中國和平崛起:國際社會之威脅或夥伴?
中國的崛起影響兩岸關係之因素甚多,但大體上仍可以從國 際政、經結構的變遷、亞太區域衝突整合、兩岸雙邊互動交流,
及兩岸各自內在政、經、社之轉型等四個層面加以檢視。
(一)國際政、經結構的變遷
在冷戰時期國際政治體系制約經濟體系,使得美蘇兩大超強 得以分別經由不同經濟體制的建立,來鞏固各自集團內的聯盟關 係。此外,全球的政治、軍事結構亦制約了區域性的事務,使得 區域性的衝突與整合,難以避免美、蘇兩大超強的干預。然到九 零年代,隨著國際政、經結構的變遷,特別是蘇共政權的瓦解與 美國國力的持續衰退,雖然使得兩岸關係較具高度的自主性,但 亦使外交空間問題成為兩岸關係的角力場與競技場。2001 年九一 一事件的衝擊,以及2003 年 3 月美國未經聯合國安理會決議,逕 行對伊拉克出兵,是否改變了美國的全球戰略觀及對美、中、台 三邊關係產生深遠影響,亦殊值觀察。
(二)亞太區域的衝突與整合
隨著美蘇兩大超強以往所建構兩極體制的瓦解,其所釋放出 來的權力與利益已逐漸為區域強權所吸納,以往所隱藏在各區域 的衝突與合作,亦隨著兩大超強影響力的逐步消逝而日趨浮現。
而以往基於政治、軍事安全考量所建構的國際政治體系,也逐漸 為全球經濟區域化與集團化的經濟結構所取代,如歐洲共同體、
北美自由貿易區與亞太等三大經濟區域的整合,已逐漸取代傳統 東、西集團的對立。在冷戰結束後的亞太區域次級體系中,我們 可看到的是軍事上的衝突威脅與經濟上的合作整合呈現高度的正 相關,然而這種軍、經背離的傾向,仍然制約著兩岸關係。在亞
歐洲國際評論
太區域中、美、日所扮演的功能角色與北韓核武問題,亦攸關兩 岸關係的發展。
(三)兩岸雙邊互動交流
雖然兩岸在經貿、社會、文化等層面交流日益頻繁,但雙方 在外交上仍處於「零合」賽局,及官方與民間交流一冷一熱的畸 型現象,不僅與同為分裂國家統一前的東、西德發展迥異,更與 南、北韓的互動大異其趣。在 1990 年 10 月 2 日,東、西兩德統 一前,承認西德的國家有161 國,承認東德有 135 國,其中,122 國同時承認東、西德,東、西德在 1972 年簽訂基礎條約,1973 年共同加入聯合國,目前承認南韓國家亦有 160 餘國,承認北韓 則有120 餘國,其中有 116 國同時承認南北韓,南北韓亦在 1991 年簽訂「和解互不侵犯與合作交流協議」,並共同加入聯合國,南、
北韓雙方更在2000 年 9 月舉行高峰會談。東西德與南北韓,自 1970 年代初起開始舉行政府對政府的會談。兩岸關係雖然與兩德、兩 韓未盡相同,惟隨著交流的日益頻繁,為解決交流中所衍生的諸 多問題,透過公權力的協商與合作乃為勢在必行,惟雙方仍欠缺 政治互信基礎,致使協商遲遲無法進行。
中國和平崛起對臺灣乃至亞洲和世界和平是否構成威脅,以 及中國有無足夠的軍力及藉口對台動武?至少從中國未放棄以武 力統一的論調看,美國只有動用武力將中國部隊趕出臺灣海峽,
而不是像預想的那樣美國可以嚇阻北京侵台,對我所處地位就相 對不利。
中國和平崛起:國際社會之威脅或夥伴?
(四)兩岸各自內部政、經、社之轉型
近年來,兩岸各自內在政治、經濟與社會結構更面臨到巨大 的轉型與挑戰。就台灣而言,在政治上威權體制的漸逝、動員戡 亂時期的終止、統獨的抗爭,乃至總統大選修憲議題,政黨輪替 快速民主變遷,乃至近期終統論的爭議等。在經濟上,台灣亦面 臨到投資環境惡化、資金外移、產業升級及對大陸經貿依賴日益 加深的多重壓力,致使台灣一方面大力推動全球營運中心,另一 方面亦提出積極開放有效管理的經貿政策。在外交上,則是積極 推動務實外交,期望為民主化的台灣在國際上找尋到應有的尊嚴 與待遇。就大陸而言,其在政治上亦面臨到江澤民為首的第三代 過渡到胡錦濤、溫家寶、曾慶紅第四代領導格局的制約;在經濟 上則力行社會主義市場經濟,意圖對其計劃經濟進行改革;在社 會上隨著經濟改革的持續推動、意識型態的逐漸鬆綁,及社會控 制的日漸鬆弛,也使其社會結構趨向多元。凡此,在雙方政經社 的制約下,使得兩岸關係經常呈現出內在政、經、社的投射為主,
兩岸關係為用的特質。