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一、受測者資料描述性分析

(一)外在變項結果分析

各組受測者基本資料以及對防治政策整體認知印象,經彙整統計如表 4 所示,

綜合說明如次:

性別:「感染組」女性居多,佔三分之二(60%),男性較少,佔三分之一

(40%);「官員組」女性佔八成(80%),高於全國基層從業員工性別平均比例

(女性 60%)。這種調查結果也與學者之前研究結果之性別比例約略符合(徐爾 烈,2002;汪明生、陳正料,2004;行政院人事行政局,2005)。

年齡:「感染組」最易感染年齡層為「50 至 59 歲」(34%),50 歲以上高齡 者合計佔全部感染者一半以上(54%)。「官員組」資料顯示「50 至 59 歲」年齡 層最多(40%),這種結果與之前汪明生等(2004)所作研究結果一致。

教育程度:「感染組」教育程度最多為「國小」(33%),其次為「國中」

(20%),再其次為「不識字」者(13%),三者合計逾六成(63%);這種分佈 與「民眾組」分佈情形類似。從「教育程度」統計結果來看,學歷或教育程度較低 者,顯然比學歷高者容易感染登革熱,兩者似有正相關。

居家情形:無論是「感染組」,還是「民眾組」或「官員組」,在居家情況的 這種屬性上(租屋、獨居、與家人同住、住公司宿舍)並無出現多大差別,絕大多 數受測者均與家人同住(80%、73%、87%)。

住 宅 類 別 : 「 感 染 組 」 以 「 透 天 厝 (無庭院)」與「公寓」最多(均為 33%),其次為「透天厝(有庭院)」(27%)。住宅類別分佈三組之分配比例約 略相同,顯見流行地區較易感染登革熱者「住宅類別」係以「透天厝」為主。

對防治政策瞭解程度:「感染組」民眾對政策瞭解最低,80% 不瞭解。「民 眾組」有 60% 不瞭解,只有 40%「稍微瞭解」。結果顯示:民眾被傳染機率是與 其對政策瞭解程度成「負相關」。

表 4 登革熱防治政策績效公平衡量受測者基本資料

家人或鄰居感染經驗:本項資料與前一屬性資料比較後發現,「對防治政策愈 瞭解、對防治措施愈知悉者,其家人或鄰居感染登革熱之機率相對較低,反之,則 較高」。這種結果可提供制定防治政策時之參考。

社區流行經驗:「感染組」居住社區流行經驗比例最高(93%);「民眾組」

社區流行經驗則降為六成(60%)。「官員組」社區流行經驗有 33%,是最低。這 種結果突顯登革熱流行與受測者本身社區關係及社會現況相關。

(二)受測者對防治政策整體結果感覺分析

有關受測者「本身」對於登革熱防治政策的投入構面、結果構面與整體績效的

「主觀感覺」事實,彙整統計顯示於表 5,茲分述如次:

對政策投入經費數量感覺:「感染組」近半數認為政策投入經費數量是不充足

(46%),約四分之一沒有感覺(27%),只三成不到認為是足夠(27%)。「民 眾組」只有一成不到認為是不足(7%),卻有六成沒有感覺(60%),認為足夠 有 33%。「官員組」對投入防治經費充足與否呈現「兩極化」感覺現象,各約有近 半數認為是充足或不充足。三組受測者資料合併來看,顯然「有感染經驗民眾」與

「一般民眾」較傾向認為「投入經費數量是足夠的」;因此,如就民眾角度與視野 來看,防治政策係與所投入經費或預算數量多寡是「較無關係」的。

對 政 策 的 投 入 努 力 程 度 感 覺 : 「 感 染組」有四成認為投入努力程度不夠

(40%),二成沒有感覺(20%),四成認為還算努力(40%);「民眾組」逾半 數認為投入努力足夠(54%),二成沒有感覺(20%),五分之一認為不努力

(26%);「官員組」絕大多數均認為是充足。三組資料合併來看,有感染經驗者

「過半數」認為防治投入努力是不夠或一點也不關心,一般民眾雖有近四成認為投 入努力是足夠,但卻同時有近半數認為投入努力是不夠或一點也不關心(46%)。

對政策的結果病例數目感覺:「感染組」近半數對政策結果感覺病例數目仍然 偏高(46%),近三成認為有降低(27%),近四分之一沒感覺(27%);「民眾 組」近半數感覺仍偏高(46%),四分之一沒感覺(27%),四分之一感覺降低

(27%);「官員組」超過八成感覺降低(87%),逾一成感覺偏高(13%)。

綜合三組資料來看,對防治政策實施結果的客觀「病例數量」多寡最認識與應 孰知的官員,對政策「有形」防治結果感覺是最高的;但異常的是卻仍有一成半左 右的官員在孰知客觀數字結果下,仍作出相反的感覺判斷,其中所代表或隱藏的意 涵頗值得進一步來探討。

表 5 受測者對登革熱防治政策的整體績效綜合認知

資料結果顯示事實趨勢:即「有感染過登革熱者」與「一般社會大眾」均對防 治政策實施後「客觀有形」結果仍然感覺「病例數目」是偏高的。換言之,大眾對 政策實施後官方公佈的偏低「病例統計數字」是抱持「不信任」態度;顯然政府應 加強其發佈的「病例數」統計的公信力與客觀性,否則,對防治績效的衡量將難以 令各方均信服。

對政策的結果滿意程度感覺:「感染組」八成有不滿意感覺(80%),「民眾 組」則呈現兩極化結果,不滿意者超過五成(53%),滿意者僅有四成(40%),

不滿意者超過滿意者。「官員組」絕大多數均為滿意,但卻有約一成不到對結果是 感覺不滿意的(7%),這是較為特殊之處。

綜合三組資料,無論是有感染過登革熱民眾還是一般民眾,彼等對防治政策

「無形結果」均抱持著一種「不滿意」;顯然的,這種「不滿意」原因的探究或問 題的釐清才是防治政策實施之重點所在。另外,與前面「病例數目」感覺合併來 看,顯然民眾對登革熱防治政策實施後政策結果構面,對「無形」滿意程度比「有 形」病例數目更為在意與關切,這點頗值得注意。

對防治人員出勤頻率的感覺:「感染組」四成(40%)「從來沒有」感覺防治 人員或防治措施有到達其居住社區,過半數有感覺(53%),但感覺頻率均在每月 一次以下。「民眾組」近五成(47%)感覺「從來沒有」,過半數有感覺到但每月 次數在一次以下(53%)。「官員組」有九成多感覺有進行防治工作(93%),但 出勤頻率偏低(每月一次以下),居然也有 7% 感覺「從來沒有」。

綜合來看,「民眾」對於政府大力鼓吹防治政策之各項防治措施落實與到位顯 然是抱持存疑態度的;這種主觀性認知連親身參與防治工作的「基層防治人員」在 其居住社區中亦能感覺得到。顯然,防治工作已出現漏洞,使得政策無法貫徹與有 效執行,防治政策所預期達到的目標與任務遲遲無法完成(汪明生、陳正料等,

2005:101)。

對整體政策績效的感覺:「感染組」四分之三感覺政策「無效的」(73%),

「民眾組」六成感覺政策是「無效的」(60%)。「感染組」感覺政策整體「還算 有效」只有二成(20%),「民眾組」有四成(40%)。至於「官員組」則有一成 四認為整體是無效或不知道的(7%+7%=14%)。與政策投入「經費數量」與

「努力程度」,以及政策「病例數目」與「滿意程度」結果之事實統計合併看待,

發現其彼此關係是一致的。換言之,受測者普遍感覺政策投入(經費與努力)是不 夠與不充足,因而對政策結果(病例數與滿意度)也同樣感覺是不好與較低水準,

而這也導致受測者最後對防治政策「整體績效」感覺是無效或有待商確的。

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