以職業別區分的社會保險以在職勞動者作為被保險人，但是社會上仍有約 400 萬年滿 25 歲但未滿 65 歲的國民沒有參加任何社會保險，無老年基本安全保 障。這些國民多半是家管或失業者，因為沒有職業，所以無法加入以職業作為納 保前提的社會保險。為填補此缺口，2008 年 10 月 01 日開辦國民年金，中央主 管機關是衛生福利部，委託勞工保險局為保險人。12凡年滿 25 歲但未滿 65 歲，
在國內設有戶籍，且未參加其他職業別社會保險者將強制納保。國民年金提供老 年年金、身心障礙年金、遺屬年金三大年金給付保障，及生育給付、喪葬給付二 種一次性給付保障。並且，整合國民年金開辦前已經在發放的敬老津貼及原住民 敬老津貼，改為老年基本保證年金及原住民給付。
開辦後，2008 年底納保人數 422 萬人，保費收入政府負擔與民眾負擔合計 82 億元，核付人數 93.5 萬人，共計核付金額 56 億元；其中老年年金給付核付人 數 1.5 萬人，核付金額 6,612 萬元，而老年基本保障年金核付人數 89 萬人，共計
11 公教人員保險因近期修法尚未完善且部分被保險人仍待處理，所以本文不列入年金給付討論 範圍。
12 開辦初期中央主管機關是內政部，後配合政府組織改組，自 2013 年 07 月 23 日起中央主管 機關變更為衛生福利部。
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53 億元。2009 年底納保人數 401 萬人，保費收入政府負擔與民眾負擔合計 308 億元，核付人數 104 萬人，共計核付金額 377 億元；其中老年年金給付核付人數 11 萬人，核付金額 24 億元，而老年基本保障年金核付人數 86 萬人，共計 317 億 元。如今，2014 年底，納保人數 358 萬人，保費收入政府負擔與民眾負擔合計 472 億元，核付人數 145 萬人，共計核付金額 610 億元；其中老年年金給付核付 人數 57 萬人，核付金額 225 億元，而老年基本保障年金核付人數 73 萬人，共計 313 億元。發現納保人數逐漸下降，但是老年年金給付核付人數與核付金額卻不 斷上升，即便有基金協助支付，仍預計在 2046 年基金餘額會不足以支付當年度 給付，宣告破產。
繳費規定
每二個月為一期繳交保險費，於月底繳交保險費。被保險人繳交金額計算 公式如下：
月投保金額 × 保險費率 × 負擔比例 = 每月繳交金額
開辦初期，以勞工保險投保薪資級距的第一級距 17,280 元作為月投保薪資，然 根據《國民年金法》第 11 條規定：「本保險之月投保金額，於本法施行第一年，
依勞工保險投保薪資分級表第一級定之；第二年起，於中央主計機關發布之消費 者物價指數累計成長率達百分之五時，即依該成長率調整之。」2015 年 01 月 01 日月投保薪資調升至 18,282 元。保險費率範圍是 6.5%至 12%，開辦時是 6.5%，
經過財務精算結果若足以支應未來 20 年支出則不予調高，不然應該每年調升 0.5%，2015 年 01 月 01 日起費率是 8%。保險費由民眾和政府雙方共同負擔，一 般民眾自負比例為 60%（如表 3.3），2016 年一般民眾每月保險費為 878 元。
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長率公告調整之，但成長率為零或負數時，不予調整。2012 年 01 月 01 日調升 為 3,500 元，預計 2016 年調升至 3,623 元。14