美國在戰前對伊拉克的外交戰當中，終極的目標是在全世界孤立 伊拉克，緊鄰的目標是在於伊拉克擁有大規模毀滅性武器(WMD)以及
與恐怖組織掛勾，借用這兩個理由來說明美國對伊拉克「政權改變」
(regime change)的必要性。美國外交心理戰的戰場主要以聯合國安理
會為核心，圍繞在安理會的則為美國與德、法關係、美國與俄羅斯以 及美國與中共之間的合縱連橫。美國在國際間所進行的心理戰，主要 是從三個方向進行布局。首先，對阿拉伯國家作宣傳。美國拍攝了幾支廣告，表示居住在 美國境內的穆斯林教徒生活的優渥，也進行在阿拉伯媒體、甚至半島 電視臺這個美國不喜歡的媒體內展開宣傳活動。美國官員們紛紛在各 阿拉伯國家電視臺露面，推銷美國的政策與美式的生活方式。他們想 傳遞出這樣一個信息，那就是：美國軍隊進入穆斯林的城市和領土，
不是征服者，更不是敵人，而是解放者，要把伊拉克人民從海珊這殘 酷的政權解放出來。而為了平息阿拉伯世界的反彈聲浪，美國在 3 月
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日公布了美國版的中東和平計畫，支持巴勒斯坦建國，要求以色列 停止在占領地的屯墾行動。為了與戰爭的消息同步，美軍在卡達設立聯軍新聞中心，對無法 跟隨部隊進入伊拉克的記者提供最新的戰況，值得注意的是，半島電 視臺的總部也是設在卡達。
其次，針對後海珊時期的伊拉克作準備。美國對外宣傳將海珊及 其兒子等伊拉克政府的高官，設定為戰犯，列為戰爭之後所要起訴的 戰犯，這是所謂的「骯髒十二」(dirty dozen)。49美國主要所設想的主 要標的是離間伊拉克政府、軍隊與人民之間的關係，將所打擊的對象 針對伊拉克政府。而在進入巴格達之後，美國接下來運用「撲克追緝 令」的方式，將伊拉克政府的高級官員列為所要追緝的目標，其中把 海珊列為「黑桃 A」，是戰犯中的戰犯，以強化對伊拉克領導階層進 行威嚇的心理戰效果。
劉必榮，〈美伊對峙之下的美國外交佈局〉，<http://www.dsis.org.tw/peace-forum/papers/2003-01/SSU0301001.htm>。
第三，針對國際間的反戰勢力。美國在 2003 年 1 月曾公布部分的 作戰計畫，美軍計畫在首戰發起時的 48 個小時之內，將對伊拉克發射
800
枚以上的巡戈飛彈，目的不是在摧毀伊拉克軍隊的戰鬥能力，而是 從「精神上、情緒上與心理上」(physically, emotionally andpsycho-logically)造成伊拉克軍民抵抗意志的崩潰，
50當時最好的目標就是迫使伊拉克軍隊解除武裝，同意在聯合國的監督之下，讓聯合國的武檢 官員到伊拉克境內檢查是否還擁有大規模毀滅性武器。
表面上核武擴散的問題，是美伊衝突的導火線，也是美國亟欲攻 伊的理由。所以伊拉克也抓住美國是世界上最大核武國的問題，在戰 前（2003 年 3 月 8 日），以海珊的名義，要求「聯合國解除對伊拉克 的經濟制裁，並敦促聯合國將整個中東地區、乃至美國所有的大規模 毀滅性武器銷毀。」51
而美國向全球公布戰爭計畫的原因，無非就是利用全球反戰的聲 浪，讓其他國家對伊拉克進行外交斡旋，讓其他國家出面來壓迫海 珊，迫使海珊放棄可能的大規模毀滅性武器，這種結合各國威迫的外 交心理戰略，一方面可以抵擋來自國際間的批評聲浪，也可以強化美 國主戰的正義性效果。
這項計畫的公布，可以說是一種「戰力展示」。「戰力展示」的 觀眾有三個：美國國內的反戰聲浪、國際社會的反美情緒，以及伊拉 克國內的海珊政權。但事實上，美國的「戰力展示」主要還是針對海 珊政權，以迫使他失去抵抗的意志儘早投降。美國的這項作為，其實 自蘇聯集團崩潰以及經歷過 1991 年波斯灣戰爭的實兵操演，美軍在軍 事技術上與其他國家的差距逐漸拉大，並且美國對於媒體公關的運用
Andrew West and agencies, “800 Missiles to Hit Iraq in First 48 Hours,” The Sydney Morning Herald, January 26, 2003.
《中國時報》，〈「反將一軍」哈珊促銷毀美毀滅性武器〉，2003 年 3 月 9日。
技巧已臻成熟。
而在戰爭進行當中，美國也以外交心理戰的作為，用「強迫性戰 略」去壓制海珊政權。在戰爭前的前一天，美國公布全球 44 個支持對 伊作戰的國家名單，52而在戰爭爆發後的第二天，美國向聯合國安理會 遞交對伊拉克動武的理由，概述伊拉克實質違反聯合國安理會的相關 決議案，美國也要求 62 個國家驅逐伊拉克的外交官並凍結伊拉克的海 外資產。53美國也企求獲得土耳其國會的同意，讓美軍第四師借道土耳 其北部，從伊北以南北夾擊的方式，擠壓伊拉克軍事力量迴旋的可 能，但最後的發展卻與美國的意志相違，只有如英國或澳大利亞真正 派兵參戰，其餘的國家卻只有願意派遣少數的後勤支援部隊。
可以說在單純的軍事行動與外交心理戰的交互作用下，美國雖然 不必然的贏得外交戰的勝利，但正如孟杰慕(Jim Mann)所說，布希政 府外交政策就是根植於兩個基本的假設：「實力假設」與「跟隨者假 設」。實力假設就是說，如果美國可以展現更多的軍事實力，這可以 誘使其他還在猶豫的盟邦，跟隨美國的步伐。「追隨者假設」的概念 源自冷戰之後，很多美國人以為美國已成為「不可或缺的國家」，美 國把這種想法引伸為如果美國率先行動，其他國家勢必會追隨，也就 是說，不惜單獨行動的意願會是導致集體行動的最有效方式。54