1.
淪為房地產投資案的「落馬洲河套地區」規劃香港大學的趙曉斌教授在接受個人訪談時指出：「『前海』這個概念，真 的說起來，是我提出來的，只不過香港政府不認同；最早他們想用塊地、想填 海，要作物流，做一個所謂的保護區，就這麼簡單的概念，我就說別搞這些，
應該做所謂的『現代服務業』；我們當時說的就是『服務業自由港』（free service trade zone）。現在談的主要也是金融。事實上，也就是在講服務業，
人民幣怎麼回流。好多東西現在熱火朝天，天天都有news。」好幾年前，『河 套』公開諮詢的時候，趙教授也非常積極地參與；當時他就提出過free service trade zone 的概念，後來被否決了，他才到『前海』去提，但他認為：「『河 套』更好、更值得、更應該做，因為它位於香港境內。對香港而言，即所謂的 橋頭堡或者是敲門磚，可用這個東西打破國內障礙，進入國內市場做服務業、
金融業。」
「落馬洲河套」區域範圍很小，才一平方公里，之前也曾因這地方究竟 應該 發展什麼好有過很大的爭議；據悉，起初深圳有點想搞跟「前海」一樣 的金融區，香港方面卻並不怎麼認同，反而提出應該搞醫療、科技、教育等，
現在「前海」冒出來後，「落馬洲河套」的重要性相形降低，惟地還在那邊，
整完地之後可以招商，看哪些公司願意進駐。
「前海」完全屬於深圳，而且面積更大（占地十五平方公里），規格更 高， 香港反而不得不去迎合它。它也公布了很多政策，而且企業通常不管那 麼多，哪裡能賺錢就去哪，企業似乎很支持，尤其香港銀行所承接的人民幣 貸款，在「前海」有機會做得更大。趙曉斌教授即明白指出：「香港一大堆 的人民幣在這裡一點用都沒有，政府也沒給出路，那裡給他一個出路，銀行 就全都跑到那邊去了。」好幾位受訪的香港學者均表示：「新的特首梁振英 總體是支持中港合作的。」惟趙曉斌教授特別點名擔任梁振英特首中央政策 組的首席顧問邵善波先生，曾站在香港的立場，和他唇槍舌戰。香港怕這、
怕那的結果，只能妥協出產學研--學校、高教這類 least efficient 的東西；蓋 因培育人才、搞科園等，香港不會感到威脅。但實際上才一平方公里大小面 積的「落馬洲」根本是不可行的，香港七、八所大學若都要地方，只能蓋一 棟大樓各分一個樓層。所以，好幾位受訪的學者都說：「『落馬洲』應該是 已經荒廢在那裡，不了了之，廢了。」
另有學者指出：「『河套』土地污染很厲害的，清理也不容易，而現在 香港跟深圳的邊境已經開放了，很多地釋出來，與其在「河套」找地，其他 有交通更加方便的，何況『河套』的發展似乎並未跟香港整體開發相配合。」
研究過程中，吾等亦被告以「落馬洲河套地區」的土地是因整治深圳河而得，
原係屬深圳所有，所以香港想提任何發展意向，深圳是有聲音的，一般因此 認為：「深港的合作比珠澳的合作好像還要難一些。」有位受訪者即云：
「香港這邊的政治發展沒有澳門穩定，澳門即使換了特首，也沒有太多不同 的聲音。就像現在準備發展新界東北的時候，新的特首梁振英已被人質疑是 要把它變成深圳的後花園。於此大環境下，他自然不敢輕舉妄動這「河套」
地區。如果要規劃「河套區」，我個人的意見也不可能只規劃這一個平方公 里，應該是整個邊境禁區，邊境禁區是 28 個平方公里，目前已經開放一部分 出來不再做為禁區了。」
2.「落馬洲」的裹足不前，提供了「前海」開發案的契機
基此，幾乎所有受訪學者都異口同聲地表示：「『落馬洲』現在可以說 不了了 之，沒了，做不出東西，沒人關心，也沒人投資了…。」雖曾經有在
「落馬洲河套」地區興建一個邊境工業區的提議，甚至李嘉誠都有這樣的意向，
但是講了這麼多年，沒有什麼動作。這正好也給了積極想發展現代服務業的深 圳去搞「前海」的理由。目前深圳的態度是：「不管你香港要做什麼，我就要 做這個。」趙教授強調：「我就覺得如果你不搞，人家搞起來了，你不跟著人 家一起搞，最後累死你自己，最後被拋到後面…。」他再次提及：「香港方面 連『河套』都擔心了，那麼就更擔心『前海』，因為那不是香港的地。」
部分受訪者務實地點出：「我們國內很多都是用那個方法來洗黑錢，所以 這其實也是洗黑錢的一個方式，很多買樓房都是洗黑錢，他們不是用自己的錢 投資就是把他洗，所以某個角度來說，『前海』提供了洗黑錢的管道。但是從 深圳的角度來說，也希望能拿一個國家認同的項目，至少硬體可以做出來，爭 取一個發展的機會。」
據了解，深圳市政府設有「前海管理局」，發改委對「前海」的開發也很 積極。惟提到現況，去過現場者道：「現在什麼都沒有，還在頻增土地，土地 基本上新建完了，原來是一片海，有一片小島，用填海方式，現在土地是建完 了。2013 年 3 月份要建樓、蓋大廈，土地規劃要定下來，那些銀行已經完成第 一批的生意了，二十多個銀行要進駐，然後已經簽了多少億的生意，到底要用 在哪裡，現在還是個問題。我覺得：「越不用在那裡越好，用在那裡反而作不 了什麼大事，從前期很多人看，那裡有很大的市場，會有很大的基建，建樓就 要很多錢，譬如我們銀行在那裡建分部，招商銀行也在那邊建總部，什麼規劃、
建築都要錢，用上百億、上千億去做基建工程，對這些銀行就是不得了的事，
建完之後，怎麼做生意，那裡的企業要再活化，也需要再進一步的開發，建好 了更多企業，在那裡做生意，引進更多企業、我們的律師、會計、醫生全進去 了，讓第一層整個珠三角，第二層整個廣東就行，不用多，這些人能來這裡做 生意，這就夠了，對香港的企業就夠吃了，對那個地方也夠發展起來了，但是 我說的是，整個珠三角的人能否來這裡用你的服務還是個問號，更不用說廣東 省了，但是這個完全都是體制改革，而且這個東西最終是要做的，他現在的方 向就是這樣子，儘管他們進展很慢，到底還是個政治問題，也不那麼敢。」以 往每一任新的深圳市長上台，就會搞一個新的中心，「『前海』是上一個市長 搞的中心，已經做起來了，但是怎麼搞下去，就很難說了。做為一個新的中心 不容易的，要很多技術上的改革，深圳市政府、人大會不給，基本上沒有什麼 可能。」
3.「前海」開發會成為另一個房地產開發案嗎？
「落馬洲」開發提出的時程比「前海」要早，先後兩次田野參訪過程中理 解到「落馬洲」的項目談了很久，且它的情況正好和「前海」相反，「前海」
地是在深圳，香港要過去就是出境了，所以主導權在深圳；「落馬洲」的地是 在香港，「前海」出現以前，「落馬洲」是最熱的邊境合作項目。2012 年時，
港府已經有很明確的發展方向，後續的具體工程項目規劃也已諮詢過，且有明 確方案，不巧的是政府換屆，曾蔭權下台，梁振英上台，這也是香港特區政府 第一次較大的換屆，因據熟悉香港政治者云：「以前董建華跟曾蔭權之間，曾 蔭權本來就在政府裡，所以他們之間的交接很平穩；這次的換屆變化幅度很大，
因為梁振英是從外面進來，下面班底全部重組，以前的項目，一時間可能還沒 時間考慮到，但我相信他的準備工作應該還沒完全停擺，該做的還是在做。」
「前海」出自深圳的主意，並未與香港有太多的討論。參與 2012 年港府跟 前海、深圳聯席會的陳博士認為：「該規劃是有問題的，『前海』一部分是作 物流，另一方面是做金融的，兩個不知道怎麼會放在一起。物流應是離開城市 遠一點的，金融則應在城市中心，把它們放在一起，大概會做不好，我的看法 就是深圳可能是利用這個地方來拿地，深圳已經沒有什麼地，所以用這個理由 讓中央政府容許他填海，填海代表土地，土地就可以賣，賣就有錢，中央也可 能利用廣東省的「前海」做一點金融方面的試驗。就試驗言，我覺得有一點點 的價值，但不是太重要，前提是這東西已經存在了，因為香港跟深圳、澳門有 很大的黑市市場，所以現在「前海」搞這個等於是公開部分黑市市場，但反而 更不方便，我看不到對整個地方的影響有多大，上一年，我們跟「前海」的管 理局談，最後可能也是搞房地產，所以我不太重視「前海」的開發。」
一、 珠三角金融中心: 香港 pk.深圳前海
1.「泛珠三角」框架下的「前海」先行先試在「前海」開發準備階段即去過「前海管理局」兩趟的沈劍法教授分享了 他的觀察：「『前海管理局』自己的辦公大樓還沒蓋好，現在是暫用武漢大學深 圳分校的一個辦公室。因處規劃階段，『前海』現在還是工地，還在頻增土地，
但由其整體規劃構思可知，『前海』項目，可能跟廣東、香港的合作有關；因為 有段時間，整個內地的發展重點轉到了上海、北京、天津、華北，廣東好像有 點被冷落了，後來兩個比較強勢的領導人，張德江和汪洋，搞了『泛珠三角』，
讓廣東的地位提升，香港在其中也起了很大的作用；2009 年時，最重要的是看
「發改委」是否支持廣東發展的態度，當時發改委搞了一『珠三角地區的規劃 綱要』，讓廣東能夠先行先試，可以嘗試一些新發展的東西，中央是會支持的，
而且因為鼓勵與香港合作的中央政策，我覺得曾蔭權做了很多的工作，也提出 了一框架協議，以合約的形式規範資金如何合作。深圳『前海』則又是另外一
而且因為鼓勵與香港合作的中央政策，我覺得曾蔭權做了很多的工作，也提出 了一框架協議，以合約的形式規範資金如何合作。深圳『前海』則又是另外一