（六）幕僚性
輔導行政之所以屬幕僚性，因輔導主任及其他輔導工作人員亦須不時蒐集各 種資料提供給學校校長，代替校長解答有關輔導工作疑義，並代表校長辦理公關 工作，與社會人士接洽等。
五、輔導行政的組織與工作職掌
中小學行政組織編制之法令，係依據「國民教育法」、「國民教育法施行 細則」，以及「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」等有關法 規。根據教育部100.11.07 修訂之「國民教育法施行細則」第十四條第二項第四 款規定國民小學輔導室（輔導教師）掌理包括：學生資料蒐集與分析、學生智力、
性向、人格等測驗之實施，學生興趣成就與志願之調查、輔導及諮商之進行，並 辦理特殊教育及親職教育等事項。以下就輔導行政的組織架構及工作職掌加以說 明：
（一）輔導行政的組織架構
各級學校輔導組之現況與學校組織大小、班級編制及教師員額之編制，係 依據2011 年 1 月 26 日修正通過之「國民教育法」第 10 條，明訂國民中小學各 處室之設置規定為：國民小學及國民中學，視規模大小，酌設教務處、學生事務 處、總務處或教導處、總務處，各置主任一人及職員若干人。主任由校長就專任 教師中聘兼之，職員由校長遴用，均應報直轄市或縣（市）主管教育行政機關核
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綜觀上述，輔導室的行政業務編制，依學校的規模大小，略有所不同，但無 論學校規模大小，法規上都明訂各校應有輔導室或輔導教師的設置，可見得輔導 工作的重要性。
輔導行政的編制除了輔導主任、輔導組、資料組的設置外，關於輔導及諮商 之進行，及辦理特殊教育事項等業務，尚有輔導教師編制及特教組的編制，以下 就這兩項編制的相關法令規定說明如下：
1.國民中小學專任輔導教師之編制
關於專任輔導教師之聘任，依據 100.01.26 修訂之「國民教育法」第十條之 規定：
「……輔導主任及輔導教師以專任為原則。前項專任輔導教師員額 編制如下：
一、國民小學二十四班以上者，置一人。
二、國民中學每校置一人，二十一班以上者，增置一人。
前項規定自中華民國一百零一年八月一日施行，於五年內逐年完成設 置。……」
由新修訂的法規可知，國民中小學的專任輔導教師員額編制，因學生之 需求逐漸被受到重視，更明確的說明專任輔導教師的的編制員額，輔導教師 的專任地位被更加的確定。
2. 國民小學兼任輔導教師之編制
依據「國民教育法」的修訂，「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編 制準則」也於100 年 7 月 6 日修訂公布，分別於第三條第一項第五款進一步說明 了兼任輔導教師的員額配置：
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「國民小學教職員員額編制如下：……五、輔導教師：
（一）專任輔導教師：學校班級數二十四班以上者，置一人。
（二）兼任輔導教師，由教師依下列規定兼任：
1.學校班級數二十三班以下者，至少置二人。
2.學校班級數二十四班至四十八班者，除依前目置專任者一人外，
至少置兼任者一人。
3.學校班級數四十九班至七十二班者，除依前目置專任者一人外，
至少置兼任者二人；七十三班至九十六班及九十七班以上者之兼任輔導教 師人數，以此類推增置。……
第一項第五款規定，自中華民國一百零一年八月一日施行，於五年內逐年 完成設置。
與過去的法令相較，輔導人力資源的，有日益受到重視的現象，乃至兼任之 輔導教師亦修法予以明確的增置。
3. 國民中小學特教組之編制
關於特教組之編制，依據 101.09.14 修訂之「高級中等以下學校特殊教育班 班級及專責單位設置與人員進用辦法」第十條之規定：
學校（園）應視其特殊教育班級數及學生人數，設組辦理特殊教育業務；
組置組長一人，由教師兼任。
由此可知，特教組之編制需視特殊教育班級數及學生人數而定，而屏東縣對 於特教組之編制規定，乃根據 101.09.26 修訂之「屏東縣立高級中等以下學校 特教班授課節數實施要點」第三點辦理：
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