在一個國家內部「權威」逐漸式微的全球化時代，臺灣應該放棄 冷戰時期「以政領商」的國家發展策略，改以「服務來代替管制」。
在一個全球化資訊快速流通的時代，政府因應全球經濟發展的「能 力」也在減弱，產業之間的跨國流動也不是政府所能左右或引導。
1990年代，臺灣「南向政策」、「亞太營運中心」的失敗，未嘗不可
以看成是政府高估了主觀調控臺灣經濟發展的能力，政府最終還是敗 給了市場。孫中山先生所提出的「貨暢其流」，應該才是面全球化市 場應有的認知。
臺灣以其所屬的地緣位置，是有機會在亞太與全球的經濟依存網 絡中找尋自己的定位。在全球化的浪潮中，臺灣其實是沒有能力去抗 拒全球化所帶來的衝擊，臺灣的最佳策略就是向世界開放，讓臺灣不 僅是亞洲的樞紐，也是世界經貿互動中不可或缺的一環。從策略而 言，「開放」的政策，是修正與補強了鄭成功、劉銘傳、日本殖民時 代互有缺陷的臺灣發展與角色的定位。
臺灣已經度過了現代化發展理論的階段，在全球化的時代，臺灣 是否仍然要相信繼續地現代化一定可以給臺灣帶來永續的發展？臺灣 能否在全球化的「中心－邊陲」結構網中一直爭取或維持到「中心」
的地位，是臺灣在採取「開放」以後所必須面對的另一個國家發展策 略問題。
舉例而言，資訊產業目前為臺灣的重要產業，亦是臺灣在全球與 兩岸市場中居於領先的企業，52但是隨著個人電腦市場愈趨成熟，低價
我國資訊科技產業發展，可追溯自 1960 年代《獎勵投資條例》頒行之後，
吸引許多外商來臺尋求海外組裝代工基地開始。臺灣資訊科技產業真正的起 飛，其實是拜個人電腦革命之賜。從 1981 年 IBM 推出個人電腦標準以後，
臺灣廠商即開始在此產業有蓬勃發展。歷經二十年的努力之後，不但成為我 國第一大產業，其出口值更佔總出口值的三分之一以上，並在國際上佔有一 個非常重要的地位。電腦等相關資訊硬體產品產值自 1995 年即已躍登全球 第三大生產國，包括監視器、掃描器、光碟片、主機板、集線器、鍵盤、滑 鼠、機殼、音效卡、視訊卡、電源供應器、不斷電系統、光碟機乃至筆記型 電腦等，均已取得全球第一之龍頭地位，雖然生產地位於 2000 年已由中國 大陸取代而退居第四名，惟因中國大陸七成以上產值仍為臺商掌控，因此臺 灣在世界資訊科技產業上的地位是無庸置疑的。至於發光二極體、繪圖卡、
網路卡與數據機等產業，也以極快的速度，穩坐全球第二的地位。半導體產
電腦及免費電腦趨勢帶來激烈殺價競爭、高科技租稅獎勵無法與新興 國家競爭、產業勞動需求缺口仍需外勞填補、研究發展人才需求若 渴、本土資本市場是否活絡、大陸對臺商致命吸引力等因素，都將影 響未來五年臺灣資訊科技產業的發展。53臺灣資訊產業可能存在的挑 戰，也正是臺灣要爭取進入「中心」地區，未來任何產業都可能會面 臨的問題。
全球化時代的一個特色，就是傳統勞工人力的失業，科技化的發 展，也使得人力的需求逐漸降低。另一個特色是新資產階段的興起，
貧富與區域的差距也因而加大。臺灣如果一昧地以科技作為發展，有 可能會掉進現代化發展理論的陷阱，也就是它必須要以犧牲自然資 源、社會差距作為代價。臺灣如果要長期的處於科技的競賽之中，那 麼臺灣是否能夠留得住人才也就成為了一個關鍵性的因素。
美國「矽谷」能夠成功，在於美國開放的社會提供了年青人追逐 夢想的空間，美國的生活環境也使得人們願意留下來生活。相反的，
新加坡精英份子的熱衷於移民海外，不止為了逃避新加坡較為閉鎖的 社會氣氛，也是為了追求更為舒適的生活環境。對於臺灣而言，美國 與新加坡的經驗告訴我們，沒有開放的社會風氣與優質的生活環境，
人才將會快速的移出。臺灣或許有著開放的社會，但是如果不能創造 高品質的生活環境，臺灣既不可能成為「虛擬國家」，也很難擠入
「中心」國家之列。
臺灣未來發展的目標，固然保持競爭力是一個不可或缺的一環，
但是在這一個高度流動的全球化時代，如何讓人願意「心留臺灣」、
「身留臺灣」，才是臺灣是否能夠永續發展的關鍵。臺灣未來的發展
業則以獨樹一格的產業分工，居世界第四大生產國，其中尤以晶圓代工不僅 為世界第一，更為世界矚目之焦點。吳明機，〈臺灣 IT 產業發展現況與展 望〉，《經濟情勢暨評論季刊》，第 6 卷第 3 期，2000 年 12 月。
同註 52。
取決於這個地方是否無憂於戰爭或威脅，是否適合人們居住。因此，
作為一個「服務性的國家」，首要條件就是應該加強臺灣國內生活環 境的改善，讓臺灣成為一個人們願意來居住的地方。「桃花源」不止 是臺灣應有的夢想，更應該是臺灣為了求生存與發展努力的目標。
從以上觀點來看，臺灣如果要成為全世界的「身體」，不是生產 的「身體」，而是生活與消費的「身體」，臺灣必須讓自己成為世界 上數一數二適合居住的地方。因此，建設臺灣成為一個「美麗之島」
已經不再是內政問題，而是一個涉及到國家安全與經濟發展的大戰略 問題。政府應盡全力來推動基礎建設，也應引進西方城市與社區營造 者來共同建設臺灣，讓臺灣成為世界級的居住地方。
作為一個「開放型的服務國家」，觀光休閒業將是國家收入的一 個重要來源。臺灣四面環海、高山翠谷，是絕對有成為觀光國家的條 件。就兩岸的觀光市場而言，臺灣地理緊鄰大陸，是大陸人民期盼來 旅遊的地方，特別是在中國大陸開放海外觀光後，依照世界觀光組織 的估計，在 2020 年中國大陸可能提供一億觀光客源市場等待著開發。
54再以近期的發展而言，如果依照行政院大陸委員會所公佈的「開放大 陸人民來臺觀光政策之規劃推動」說帖中所稱，開放大陸人士來臺觀 光將採總量管制，初期開放數額每天約一千人，一年總人數為三十六 萬五千人來計算，根據相關研究指出，若這些大陸觀光客平均在臺灣 停留天數十天，全年大陸人士來臺觀光的消費金額達新臺幣二百七十 二億餘元。55
但根據世界觀光組織(World Tourism Organization)的統計，到 2010 年，
赴海外度假的大陸民眾將從目前的一年一千萬人，增加到五千萬人；到 2020 年更增加到一億人。這將使中國大陸成為全球旅遊業的主要客源，並成為推 動許多亞洲經濟體成長的重要力量。劉聖芬摘譯，〈大陸觀光客逐漸改變亞 洲觀光業面貌〉，《工商時報》，2001 年 6 月 17 日，原文刊於 6 月 15 日
《亞洲週刊》。
作為一個國家發展策略的設計者而言，不應該小覷觀光休閒所代 表的意義。我們可以說，如果沒有安定的社會、有效率的服務、無污 染的山川景色、整潔美麗的市容、特殊的風情文化，是不可能成為一 個世界級的觀光地區，瑞士與奧地利就是很好的例子。臺灣如果能夠 成為「東方的瑞士」，代表了臺灣成為一個真正能夠適應全球化挑戰 的國家。
要達到以上的目標，除了發展策略要確定外，亦取決於兩個外在 因素，即是否可以化解中國大陸與全球化的壓力，如果能夠妥善因 應，並將其化為助力，那麼，目標自然即有可能實現。