「開放的服務型國家」（open service-state）是目前學術界與實 務界並沒有討論的國家發展型態。以下是筆者對於此型國家的描繪與 詮釋。
如果我們相信，經濟全球化基本上是資本主義向外擴散的一個過 程，就必須認識到，我們不可能以自我封閉的態度面對；而當經濟全 球化已經成為一個普遍存在的事實時，我們更沒有理由與能力用管制 的心態去面對。全球化已經不是「要否接受」，而是一個「如何接 受」的問題。
以現代化的理論來看，一個國家必須採取西方的發展模式，才有 可能邁入現代化國家之林。但是，亞洲四小龍為甚麼總是無法超越現 有的西方已開發國家？以政府為主導的現代化發展策略，固然帶來了 經濟的奇蹟，但是政府的能力似乎已經無法因應全球化所帶來的壓 力。全球化資本主義市場快速流動的本質也不再是政府可用管理所能 控制，政府官員的能力與反應也不如爭戰商場的跨國企業家。整體而 言，政府已不再保有以往一般具有帶領人民面對全球化挑戰的能力。
依賴理論也已經證明了，徒然將不能發展的責任推給已開發國家 並不能解決自己的問題。全球化的進展更加深了區域內的貧富差距，
但是第三世界的心態已經從排斥外資到積極的吸引外資，政府也了解 到，固然開放會帶來一些弊端，但是不開放國家根本就無法再繼續的 發展。「開放」因而也就成了必然要選擇的一條路，問題只是，如何 地開放才能為國家獲得更大的利益。
全球化的世界裡，國家的內部權威已經減小，對一些並不是世界 經貿體系中心的國家而言，他們的政府是沒有能力去抵擋國際經貿建 制的規範，也沒有能力去抵抗跨國企業的利益。政府已經從傳統的裁 判者或拍板定案者，變成了一個服從強國所主導的經濟秩序，與歡迎 及配合跨國企業前來投資的順從者。
這些國家在全球化世界中的角色已經改變，如果它仍舊認為自己 可以在國內的經濟發展中扮演主控的角色，那麼它反而會有可能帶給 國內企業不當的引導，也就是說，國家有可能因為滿足於自己的某些 意識形態或利益團體的利益，而扭曲了整體的經濟發展方向。
因此，對於一些沒有能力主導全球經濟的國家而言，在經濟發展
方面，政府所扮演的角色，應該從管理者或主控者轉為「服務者」。
政府的功能在於為企業創造一個有利的和平環境，配合商業的需要作 最適當的服務，國家將其功能轉移至創造一個和諧與公平正義的社 會。
「服務型國家」除了政府的角色應作轉換外，國家的發展策略也 應以「服務業」作為主軸。考量的出發點在於本國的資源與土地，無 法與其他國家作產業的競爭，以及全球化科技與資金的高度可流動 性，使得一些小國很難持久性的位居領導地位，除非它擁有廣大的經 貿腹地。「服務業」需要的是高素質的人力，良好的教育、完整的訓 練即可以充分達到需要的基本要求。
一般所謂的「服務型國家」或「虛擬國家」，都是以其他國家，
或全世界作為自己國家發展的「身體」。由於「服務」本身如同科 技，也是很容易被取代的，因此，如何逆轉思考，將自己國家變成全 世界的「身體」，但並不是生產基地的「身體」，也就是讓「服務」
無法被取代，也不讓自己的國家成為全球的工廠。
全球化的世界有著高度流動的本質，無論是人員或是資金，都在 快速的流動中，但是不論這個世界如何快速流動，商業傳送如何虛 擬，「人」總是一個活生生的實體，需要一個居住、生活與休閒的地 方。筆者所提出的「開放的服務型國家」，基本上也包括是一個「旅 館型的國家」（hotel state），它提供全世界人類一個居住、生活與休 閒的地方。在某種意義上，瑞士、奧地利、夏威夷等以觀光為龐大收 益的國家或地區，都是這類型的國家。不同的是，「開放的服務型國 家」是以全球為它的身體，它的發展與安全都與全球密切的結合在一 起，因此，它可以接受大量的外國移民，而不在社會上封閉自己。
「開放的服務型國家」可以擺脫掉現代化理論中永無休止發展的 困境，也不再陷入是否會在中心與邊陲間遊盪的可能性，它可以避免
「虛擬國家」必須面臨「頭腦」有可能被取代的後果，它將自己作為 全球「身體」的思維，等於為自己的國民創造了永無止境財富的可
能。
正如同作為一個旅館成功的條件在於，它必須佇立在安全的區 域，有著高水準的服務，以及清潔與衛生的環境。一個「開放的服務 型國家」存在的前提也在於，它必須有一個外部和平的環境，有效率 的服務性政府，穩定的民間社會，以及美麗的青山綠水。這或許正是 人們心目中的桃花源，問題是，我們如何去追求，在討論這個問題 前，我們或許可以回答，這是不是臺灣唯一可以走的一條路。下一節 首先從臺灣在面臨全球化與中國大陸發展所帶給臺灣的挑戰談起。