1979 年後，中共的對台政策漸採取文攻武嚇兩手策略。在文攻方 面，先後有 1979 年的《告台灣同胞書》、1981 年的《葉九條》及 1983 年的《鄧六條》等。至 1980 年代中期之後，鄧小平在《鄧六條》中提 出的「和平統一、一國兩制」就成為中共對台政策的基本原則。日後 的兩次《台灣問題白皮書》和 1995 年的《江八點》大體上均未脫離此 種立場。在武嚇方面，中共也不放棄武力犯台，聲稱「不放棄使用武 力是為了要促進和平統一」，我方的認知卻正好相反，認為中共「不 放棄使用武力」正是阻礙兩岸和平統一的前提。於是在缺乏互信且充 滿敵意的情況下，一場兩岸間的軍備競賽就此展開了，
台海問題另牽涉到雙方同美、俄的軍備交易。長久以來，美國在 台海安全上的政策無非是要確保兩岸軍力上的大致平衡，因此儘管在 1979 年同中共建交，並順應其要求，與台灣「斷交、廢約、撤軍」，
但也顧慮到此舉會使得台灣居於軍事上的劣勢，故另通過了一個《台 灣關係法》，以成為美國得以繼續向台灣出售武器和提供其他防務保 障的法律依據。50雖然日後有「八一七」公報的箝制，但大體上美國仍 然遵循既定路線行事，而對台軍售問題也就一直成為「中」美雙方爭 論的焦點所在。
蕭朝琴，〈中共「軍事事務革命」對亞太安全之威脅〉，《共黨問題研 究》，第 25 卷第 7 期，1999 年 7 月，頁 71-72。
《台灣關係法》認為：以非和平方式包括抵制貨禁運來決定台灣前途的任何 努力，是對太平洋地區的和平與安全的威嚇，且為美國所嚴重關注之事；規 定美國將向台灣提供使其能夠足夠自衛能力所需數量的防禦物資和防禦服 務。
中共自 1979 年後實行「改革開放」，發展重心轉移到經濟建設，
同時從事軍事改革，一度大幅削減軍力，改善與鄰國的環境，以創造 一種「和平與發展」的國際氣氛，並為其「四化」製造條件，同時兩 岸局勢也因台灣方面開放人民赴大陸探親之舉而有緩和的跡象。惟自 1989 年之後，由於「六四事件」、東歐脫離共黨統治、蘇聯解體導致 冷戰終結，以及波斯灣戰爭的影響，中共重整軍備呼聲再起。從 1990 年代開始調整國防戰略，大肆增加國防預算，更新軍事裝備，儼然成 為亞太地區的軍事強權，而中共這種反時代潮流的舉動，確實為台海 兩岸及亞太地區帶來巨大的衝擊，引起周邊各國的恐懼，國際間遂有
「中國威脅論」的提出。51
美國是冷戰後唯一擁有優勢地位的超強，因蘇聯解體亞太地區威 脅消除，加上財政日益惡化，故有裁減亞太駐軍之舉，但中共卻藉此 機會致力加速軍事現代化步伐，對周邊國家構成威嚇作用，且中共雖 強調以和平方式解決台海緊張與南海領土糾紛，但卻從未公開承諾放 棄對這些地區使用武力，導致美國調整戰略，維持亞太駐軍，以免本 地出現權力真空，危及地區和平與美國利益。
此外，冷戰終結後，「中國牌」的政治作用消失，基於國家利益 和地緣政治，美、日及東盟國家並不希望中共強大，故期待利用台灣 牌來制衡中國大陸。但由於中共國力發展迅速，影響力日漸擴大，上 述國家在與中共周旋時，打「台灣牌」的餘地十分受限。且它們在同 中共建交時，中共都會迫使對方承認台灣問題屬於中國內政，事實上 就是為最終以武力解決台灣問題(如果有必要)而避免外國干涉留下伏 筆。52因此，美日等國在不便直接介入的情況下，遂採取強化雙邊或多
美國就認為中共這種窮兵黷武之舉，是對亞太地區安全發展的壞兆頭，是基 於：中共軍費支出穩定增加、中共經濟持續成長、中共不斷向俄羅斯和其他 國家購買先進武器和引進先進技術、中共對南海問題的主張和行動。
平可夫，《僵局》(台北：新新聞文化事業股份有限公司，1995 年），頁 51-52。
邊軍事合作，同時透過管道對台提供防禦性武器，以增加台灣抗衡的 實力。
台灣在解嚴及中止動員戡亂時期後，早已放棄了反攻大陸的夢 想，而將國防戰略從「守勢防衛」、「防衛固守、有效嚇阻」調整為
「有效嚇阻、積極防禦」─即採取「攻勢防衛」，並積極從事新式兵 力建設，力求在軍隊的素質及武器的先進程度方面超前中共，以彌補 本身與中共軍隊數量差距龐大的缺陷。而要想在質量方面領先中共，
最有效且迅速的方法之一就是進口外國軍備，因此，長期以來與台灣 關係密切的美國自然就成為最佳人選。美國基於《台灣關係法》的原 則對台灣也有提供防禦性武器以抵禦中共的責任，加上當時中共已自 俄羅斯購得 Su-27 戰爭，在軍力平衡的考量下，遂有 1992 年布希政府 出售 150 架改良型 F-16AB 型戰鬥機給台灣之舉。
為了反制美國的「台灣牌」，同時也給台灣製造談判壓力，中共 在後冷戰時期的軍事領域中對美國大打「俄羅斯牌」，強化了與俄國 的政、經、軍關係，不斷向俄國購買先進軍備。最值得注意的是 1994 年中共「國家主席」江澤民初次訪俄，雙方簽署了《長程核子武器停 止互瞄》的協議。配合中共稍後不斷進行的核試爆及向伊朗、巴基斯 坦等國出售核技術的種種舉動，都是向美國展示其核武實力，這也促 使了美國加緊同中共就核裁軍問題加以溝通。
1995 年 6 月李登輝總統的訪美，不但促使中共片面停止兩岸逐步 搭建起來的協商管道，更於同年的 7 月及 1996 年的 3 月在台灣海峽試 射飛彈，導致「第三次台海危機」，將台灣海峽鄰近區域直接帶入戰 爭的邊緣。美國除了一方面派遣兩艘航空母艦至台海巡航，以嚇阻中 共可能的侵略舉動，另一方面也於 4 月同日本簽署《美日安保條約》。
1997 年 9 月修改《美日防務合作指針》，並巧妙地將台海納入其「周 邊有事」的範圍。
同年年底美國向台灣出售愛國者飛彈系統，以抵禦中共短程彈道 飛彈的威脅。中共則視此為外國勢力干涉的公然體現，一方面同俄國
建立「戰略協作夥伴關係」，並調整建軍策略，其中最重要的就是調 整大陸軍主義「積極防禦」的戰略觀，代之而起的是強調建立空中長 程打擊威懾力量與追求海洋強權的軍事發展策略。53另擴大軍事實力，
將中國大陸建設成為亞洲軍事強國，統一台灣、進軍南海成為中共第 第四代領導人樹立個人在歷史上「豐功偉業」的目標。
中共積極從外國，特別是由俄國優先進口先進海空武器，並引進 技術轉讓，如在遼東灣葫蘆島建造基洛級潛艦基地，由瀋陽飛機工業 集團生產 Su-27 改良型戰機。俄國也由於和西方的交往屢遭挫折，加 上面臨北約東擴的威脅，故加大了以軍事行動反對西方的力度。在軍 備市場上俄國又遭逢美國和歐洲軍火商的夾擊而施展不開，因此就將 國力強盛的中國大陸視為拯救其本國軍火工業的救星，雙方因此一拍 即合，各取所需，且一旦中共與俄國發現，有共同合作以抑制美國權 力與影響力的必要時，這種單純的軍火交易就進一步演變成戰略聯 盟，故雙方的戰略利益可說是殊途同歸。
至今為止，中共已從俄國引進約 70 億美金的先進武器，而同中共 的軍備交易的比重佔俄國軍備出口總值高達四成，這些武器中最有可 能直接用來對付台灣的先進裝備計有四項：Su-27 型及 Su-30 型戰機、
現代級驅逐艦、基洛級潛艦，以及俄國與以色列合作製造的空中預警 機。美國傳統基金會的研究則認為，未來可能影響台海均勢的中共新 式武器，包括雷達衛星、改良後的 M9 戰術飛彈、超音速反艦飛彈，以 及 AWACA 空中預警機，其中大多與俄製武器和俄國科技有關。54
雖然 1997 年中共與美國締結了「建設性戰略夥伴關係」，但雙方 關係仍起伏不定，而美國也仍然重申其對台的安全承諾。同年的 11
〈1999-2000 年中共軍事情勢〉，《大陸問題雙週報》，中國國民黨大陸研 究工作會編，第 1331 期，2000 年 2 月 16 日，頁 13。
黃芝溪，〈論中共不承諾放棄武力犯台之研析〉，《共黨問題研究》，第 25 卷，第 9 期，1999 年 9 月，頁 71。
月，美國國防部宣佈了另兩項對台軍售計劃，55 美國國防部長柯恩(Wil-liam S. Cohen)也重申美國將依照《台灣關係法》繼續對台軍售。
鑒於中共及北韓等國的彈道飛彈技術的發展日益危及到區域的和 諧和穩定，在《美日安保防衛新指針》塵埃落定後，美國隨即推進以 東北亞安全為主題的美日韓三國安全磋商，協調安全政策，並開始研 究建立「國家飛彈防禦系統」(NMD)和「戰區飛彈防禦系統」(TMD)。
前者是保衛美國本土免於飛彈威脅，後者則是提供駐外美軍和美國盟 邦抵禦飛彈侵襲的保障。56此構想一提出，身受北韓飛彈威脅的日本及 飽受中共戰術飛彈侵擾的台灣紛表達加入的意願，中共和俄國則堅決 反對。
「中」俄兩國一方面針對美國參議院在 10 月 13 日拒絕批准《全 面禁止核試條約》之舉，在聯合國大會動員各國通過《維護和遵守反 彈道飛彈條約》的協議。57另一方面又準備聯合研發彈道導彈防禦系 統 。 中 共 從 俄 羅 斯 進 口 了 數 套 類 似 美 國 愛 國 者 飛 彈 防 禦 系 統 的 S-300PMU-1 反飛彈防禦系統，據說此系統和後續的 S-400 性能均超 越美製同級武器，且中共也自行研發了反飛彈防禦系統 KDI，並從俄 國移轉了尖端軍事科技和購進先進武器。俄國則一方面修改軍事戰 略，提高核武器的地位外，大幅增加國防預算，並加強高科技武器的 研發，另一方面強化和中共的夥伴關係。
「中」俄兩國一方面針對美國參議院在 10 月 13 日拒絕批准《全 面禁止核試條約》之舉，在聯合國大會動員各國通過《維護和遵守反 彈道飛彈條約》的協議。57另一方面又準備聯合研發彈道導彈防禦系 統 。 中 共 從 俄 羅 斯 進 口 了 數 套 類 似 美 國 愛 國 者 飛 彈 防 禦 系 統 的 S-300PMU-1 反飛彈防禦系統，據說此系統和後續的 S-400 性能均超 越美製同級武器，且中共也自行研發了反飛彈防禦系統 KDI，並從俄 國移轉了尖端軍事科技和購進先進武器。俄國則一方面修改軍事戰 略，提高核武器的地位外，大幅增加國防預算，並加強高科技武器的 研發，另一方面強化和中共的夥伴關係。