桃米里原本是個世代務農的農村,以種植百香果、茭白筍和麻竹筍等作物維 生,收入並不好,1999 年 921 大地震,帶給山村極大的創傷。然而,地震是危 機,也是轉機,在新故鄉文教基金會陪伴下,居民努力學習,成功打造成為生態 村,是921 重建的成功案例,以下就社區背景、推動文化產業的過程、社區學習 體系及帶來的啟示加以探討。
1、桃米社區的背景
桃米里位於埔里鎮西南方約5 公里處,面積 18 平方公里,人口 1 千 2 百多 人,海拔高度介於420 至 800 公尺之間,是中潭公路往日月潭必經之地,區內地 貌豐富,有高山、丘陵、自然濕地、溪流等,因為先天環境限制,山坡地沒有遭 到濫墾開發,社區的生態環境得以保存,休養生息。
桃米里因為溪谷寬闊平坦為稻米出產地,是舊時埔里盆地通往魚池五城區 的交通要道,當時魚池五城一帶缺乏米糧,居民常翻山越嶺到這裡購買,由於該 地交通工具不便,往來居民食用米必需靠人工以肩挑運送,此地是魚池和埔里之 間的休憩站,所以稱之為「挑米坑仔」,日治時代稱做「挑米坑庄」,臺灣光復後 改稱桃米里(埔里鎮公所,1994)。
桃米里是一個土地較為貧瘠的里,先民在森林中闢地種植地瓜、旱稻,然 後引水灌溉,開闢水田,以為溫飽。目前的產業,基本上還是以農業為主,以麻 竹筍、茭白筍及菇類為最大宗(桃米社區發展協會,2002)。過去全盛時期還有 多家做外銷的竹筍工廠,由於近幾年農產品的競爭,導致竹筍類價格大跌。
1997 年桃米社區配合「社區發展綱要」政策,成立社區發展協會,目的是 以社區組織方式對外行文,比較容易得到政府經費補助,以進行社區內的基礎建 設,其主要功能在於社區治安維護,居民急難救助。而因為社區缺乏就業機會,
當地經濟狀況本就不佳,1999 年 921 大地震,369 戶中,168 戶全倒,60 戶半倒,受創率高達62%,使得原本困頓的經濟雪上加霜,為了挽救村莊,當時 的里長黃金俊乃尋求新故鄉文教基金會的協助,開始了社區營造與地方文化產業 的推動工作,也開啟了社區與專業團隊的合作關係。
2、桃米社區推動文化產業的過程
桃米生態村的發展為:人口外流、產業沒落的傳統農村→地震重創期→生 態村轉型準備期→生態旅遊運轉期→永續社會的建立(廖嘉展,2004)。
地震後,新故鄉文教基金會以陪伴社區身分進入,遭逢的問題是「重建什 麼?」「如何重建?」,他們將本身的角色定位在協助社區規劃重建方向、引介資 源及培養社區自主承載能力。所以初期以陪伴方式來喚醒居民意識,思考如何改 善家園;接著,透過資源引進,整合與教育學習的方式,培養社區居民技能及知 識,經由社區居民的學習與參與,引發對當前社區轉型與自身生活的考量,進而 採取行動改變社區及己身的生活。其過程可分為初始、共同調適營運及自主成長 3 個階段(邱淑娟,2002)。
(1)初始階段(1999.9.21-2000.9)
基金會進入社區以後,一方面不斷地與居民開會、討論,認為社區重建需 從自然環境中與生活上的安定為優先,乃決定以溪流保護作為重建思考與行動的 開始,展開「大家相招來清溪」活動,此時,除了少數居民外,大多數居民對重 建願景多抱持著質疑、觀望的態度。
社區議題的討論,需要有專家學者協助,基金會乃陸續引進淡江大學建築 系、蓮華池林業試驗所、世新大學觀光系、行政院農業委員會特有生物研究保育 中心(簡稱特生中心)、臺灣大學農經系、暨南大學部分系所師生及日本千葉大 學宮崎清教授的指導,協助社區重建工作的專業知識與技術(王元山,2001)。
2000 年 4 月基金會引進世新大學觀光系「區域活化籌組團隊」,結合特生中 心,帶領埔籽工作坊大專學生,進行社區人文基礎資源調查,發現因經濟衰退而 低度開發的桃米里,竟然蘊藏著豐富的生態資源,臺灣有29 種蛙類,這裡擁有 19 種;143 種蜻蛉類,這裡可找到 41 種;鳥類也有 1/3 以上在此可以找到(林 貞貞,2003:63)臺灣特有種林木,在溪谷山澗孕育,乃思索社區朝向生態發展 定位的可行性。
(2)共同調適營運階段(2000.9-2002.9)
考量教育學習是社造改革的基礎,生態觀念的啟蒙、生態倫理的引進、生 態方法的推動、生態哲學的實踐都需要學習轉換的過程(廖嘉展,2004),為了 培育在地專才使當地產業達到經濟升級,技術生根(廖嘉展,2002),乃透過資 源引進,整合及教育學習的方式,開始由世新大學的專業團隊進行居民教育訓練
課程,有「旅遊從業人員」、「導覽解說班」、「鄉土餐飲班」、「旅遊領導人員訓練 班」、「民宿從業人員訓練班」等。另一專業團隊特生中心則進行社區生態資源調 查及蒐集;並辦理生態教育,包括初級生態課程,解說認證、綠色講座及出版解 說資料手冊;並協助生態工法、生態綠化,輔導居民從事原生植物之育苗及經營;
保護河川及試辦濕地生態旅遊活動。
基金會並集結了一批建築、板模、造景人才,組成「桃米生態工法營造小 組」,進行系列空間改造工作,以點工叫料的模式提供居民就業機會。2002 年 2 月桃米社區遊客服務中心成立,基金會將窗口與遊程逐步轉移到社區,並與社區 取得「社區公積金」的共識,強調生態產業的發展是架構在社區整體發展之上,
唯有在競合的良性關係上,才能共創社區整體的未來。於是,建立了社區生態旅 遊收入,不論解說、民宿或餐飲,皆需提撥5%至 10%,作為社區公共事務支出 及社區弱勢照顧之用,落實社區總體營造及利益共享的精神(廖嘉展,2004)。
同時,基金會並協助社區對政府資源的申請與運用、舉辦社區活動、協助 成立民宿及運作、培力桃米自主營造團隊、協助桃米重建委員會轉型、社區公約 制度建立與運作、社區發生衝突時加以溝通和協調。
(3)自主成長階段(2002.9--)
社區居民經由學習參與,對於社區轉型已有共識,2001 年 9 月,9 位通過 認證的蛙類、蜻蜓、鳥類生態解說員誕生了,2002 年 11 月,又有 8 位植物解說 員通過認證。這批社區的生力軍透過解說,驕傲地向外界介紹自己的家鄉,讓「知 識經濟」在這個小山村被具體實踐。
在台灣飛利浦企業的贊助下,基金會結合桃米的學童組成「小小兒童家園 探索隊」,他們在自然中學習,將成為延續社區文化的種子。
在地人才的培養,教育扎根的力量,讓社區改造的基石日益穩固。居民除 了具有導覽解說及接待來訪賓客的能力,並積極採取行動改變社區,改變自己的 生活,社區幹部甚至獲邀前往外界分享重建經驗,達到了「生態產業化●產業生 態化」的社區再造。
誠如廖嘉展(2004)所說的,4 年來,透過社區資源調查,經由教育學習,
有計畫學習,有計畫的環境復育社區體質的改造,成功地結合來自政府、社區、
企業、生態保育研究單位及非營利組織的跨領域合作,一個在地的行動被激發,
過程裡有系統架構社區自主能力的培育,重視社區參與,導入住民之意見,並反 映自然和文化環境的整體價值,讓一個傳統農村,轉型為一個結合生態保育、林 間體驗的教育基地,促進住民的工作權、收入與福祉,朝向生產、生態、生活、
生命兼具的生態村邁進。
3、桃米的社區學習體系
從桃米社區推動文化產業的過程,其是 921 大地震的災區,希望透過社區
相關專業團隊與企業,致力於社區生態資源的發掘、認識、保護、導覽解說認證