第三章 地方文化產業的文獻探討
本章就地方文化產業的文獻加以探討，第一節探討地方文化產業的意義與 重要性，第二節探討地方文化產業與社區學習體系的關聯，第三節就成功案例的 社區學習體系加以探討，並提出推展地方文化產業的社區學習體系的初步建議。
第一節 地方文化產業的意義與重要性
一、地方文化產業的意義
「地方文化產業」一詞，就字義與內涵而言，包含著「地方文化」與「產 業」兩個概念，以下首先就地方文化及產業的意義加以闡釋，再整體說明地方文 化產業的意義。
（一）地方文化的意義
「地方文化」就字面探討，包含著「地方」與「文化」兩個層面的意義，
說明如下：
1、文化的意義
「 文 化 」 是 大 家 朗 朗 上 口 的 詞 ， 克 魯 伯 和 克 魯 孔 （Kroeber and Kluckhohn,1963）在其合著的「文化：概念定義與批判檢討」一書，就列舉了一 百七十多個定義。然而，就如巴克（Barker,2003:57）所說的，文化並無「正確」
或是絕對的定義，因為它並非「在那裡」等著被理論家正確地去描述，我們應該 問的是文化一詞如何被使用，以及人們為了什麼目的而使用它。
根據威廉士（Williams,1981,1983,1989），「文化」一詞的字源與栽培農作物 有關，亦即栽種、培植。後來，此一概念被擴展為含括人類心靈或性靈，衍生出 受過教化或有文化的人等概念。他強調文化日常、實際生活的性格，認為文化一 詞代表兩種意思，意味著生活的全部方式—即共享的意義；也意味著藝術與學 習—探索與創意活動的全部過程。他強調兩者的意涵，及兩者關聯的重要性。文 化是平常的，存在於每一個社會，每一顆心靈之中。文化是藝術，也是日常生活 裡的價值觀、規範與符號財。
陳其南（1996a）指出，未來的產業發展，其實有相當大的成份是決定在文 化的課題上。這裡所談的文化，不是人類學家所指「無所不包」的文化，而是指 環繞在提昇生活與環境品質品味的活動。一個國家的國力本來就應該包括自然環 境、人為環境品質、住宅景觀，甚至國民的精神活動與其他文化藝術修養等，這 些都是「文化」。
楊敏芝（2000）綜合社會學、人類學、多元文化、主流的歐洲語言、文化 階層等學派及相關學者的觀點，綜合歸納文化的意涵為：
（1）是一種生活方式，包含生活中的各種態樣。如生活環境、習俗、民情禮俗、
祭典、自然環境等。
（2）是一種意象符碼，可經由意象傳輸，陶冶身心，轉化產生認同及歸屬感。
（3）是歷史文明的累積歷程。
（4）為大眾共有、分享、創造的產物。
（5）為人類知識與智慧的累積。
楊敏芝的定義，包含了具體與抽象的概念，具體的呈現是生活中的各種態 樣，這些態樣是歷史累積、共同創造的；抽象的面向是意象符碼。因此，地方文 化產業的「文化」，包含了實質可見的藝術創作、節慶民俗的常民生活態樣的表 現、文化景觀等，也包含了非實質的文化氛圍，它嵌鑲於我們的生活環境中。
（二）地方的定義
地方是相對於全球化的概念。根據羅伯森（Robertson,1992）提出的「全球 在地化」一詞，地方藉由全球化的論述所產生，而全球化的論述包括了針對差異 化「地方」市場的資本主義行銷策略。兩者間存在一種辯證過程，「全球化」一 詞的使用，導致對地方的重新強調。
安格紐（Agnew,1987）提出地方應包含地點、位置與地方感三個要素。地點 是社會關係建構的場所，位置是社會互動場所的地理區域，地方感即地域的感覺 結構。一個地方是一個形式、功能與意義都自我包容於物理臨近性之界線內的地 域，是生活於其間的居民間感情上認同投入的對象。
以行政層級來說，地方是相對於中央和全國的概念：相對於中央政府，臺灣 有許多地方政府。文建會輔導各縣市辦理全國文藝季，目的要使文化中心成為「地 方的文建會」（文化環境工作室，1999:33），依此來講，地方就是縣市。而縣市 之下有鄉鎮，縣市必須統合鄉鎮的資源，整體規劃出完整的施政藍圖，因此，鄉 鎮亦是地方。
而陳其南（1995）在「社區總體營造與文化產業發展」一文，開頭便問「今 天的地方和社區面臨了哪些問題？」提出地方的生機與活力，是人性化的社區家 園，是產業活動與地方社區生活的結合。因此，他所說的地方就是社區，包含了 定住空間的範圍、居民主體、自然、產業、設施、空間、活動等生命的要素。
黃世輝（1997）提出，地方與生活圈的概念十分接近。前者指具有相近之自 然條件、生活習慣、價值觀，以及更重要的共同生活的一體感與歸屬感。後者指 同一地方內各部份區域的連絡緊密與交流頻繁，地方乃是以共同生活為前提而形 成的特定區域。渠所指涉的亦是「社區」的概念。
因此，本研究所稱的「地方」，就是「社區」，是我們日常生活的場域，在此 一場域中生活的人群有著休戚與共的關聯，願意一起為著共同的目標而努力。
（三）地方文化的意涵
承上所述，「文化」，包含了實質可見的藝術創作、節慶民俗的常民生活態 樣、文化景觀等，也包含了非實質的文化氛圍。地方文化無疑的便是一個地方或 社區所表現出來的文化態樣，強調文化的地理依存性（楊敏芝，2002）。透過地 方居民之生活過程，形成社會集體的生活方式、行動舉止模式、集體認同與共同 價值（曾梓峰，1998b），進而傳達出所在地域的特性傳統、時間變遷與生活經驗 之自明意象。
它並非指一般習稱之本土性的文化，而是意指扎根於地方土壤的各種文化 形式（文化環境工作室，1999:48）。是指在當地社區的共同參與而發展出來的文 化，它構成了社區中藝術活動的主體，並且較外來的文化更為適切，因為它直接 來自社區而能表現社區的特殊性（羅秀芝譯，2003a）。同時因為其具有下列的作 用力，在當前的世界潮流中格外受到重視：
1、破除全球化文化同質化的威脅：哈維（Harvey,1990）認為全球化的資本操作，
不斷的資本積累與商品生產，進入各地普羅大眾的生活體驗中，致使各地方 文化的表達更為同質。亦即在時空壓縮中，全球的消費生活經驗共享，建構 共同認同的全球文化。另一方面，由於全球文化同質化的威脅，擔心地方文 化的抹除，興起重視地方圈囿性文化（place-bound）。保護地方襲產，強調地 方文化的重要（梁炳琨，2003）。也即是要以地方文化來破除文化同質化的威 脅，凸顯地方的特色。
2、地方文化是競爭力的基礎：卡斯特（Castells,1991:350-351）提出，地方的象 徵性標誌、識別圖騰的保留和實際溝通中集體記憶的表達，都是一個地方繼 續生存的基本手段。貝克（Beck，1999）也提出，全球化不只意味著解地方 化，而是需要「再地方化」為先決條件。在全球範圍生產和行銷其產品的公 司，必須發展地方的條件。一方面，它們的產品是形成、立基於地方的基礎 上；另一方面，能在全球範圍內行銷的文化象徵，必須「汲取」地方的原材 料，如此才能生動，具爆發力和多樣化地發展（轉引自孫治本，1999:63）。
意即具備地方文化內涵的產品才有競爭優勢。
3、以地方文化對抗西方的主流價值觀：李永展（2002）提出，因為全球化所導 致的國家整合能力的崩解，農業與農村地區被迫站到迎接全球化的第一線，
地方與世界社會的直接接軌，也因而促成了跨地方的衝突對話，進而觸動「對 地方重新強調」之地方回應的出現，藉由強調「地方根源」及「本土認同」
來對抗「西方印象和價值觀」。也藉由「社區主義」來對抗全球化所帶來的更 抽象的疏離感。就如季登斯（Giddens,1999:13）所說的「全球化正是全球各 個角落的地方文化自明性得以再生的理由」。
4、地方文化是體驗經濟的基礎：里夫金（Rifkin）指出，目前人類正處在從工業 產出轉向文化性產出的長期轉型過程中。未來，除了傳統的工業性商品或服
務外，將會有越來越多的以文化體驗性商品為主、新興商務活動（轉引自黃 彥憲，2001:10）。也即是從「工業生產」到「文化生產」，體驗的商品化。誠 如陳其南（1996a）所說的，今天的台北人和其它都市裡的小孩，假日最希望 去的地方，也許最佳的選擇是那些富有特色和魅力的山地原住民部落。不只 在那裡看高山、深谷，同時也希望看到原住民如何種植小米、釀酒、製作土 產，甚至希望多了解認識原住民的傳統、傳說、生活方式、宗教信仰、環境 生態景觀、民俗活動等。這些地方文化正是體驗經濟的最佳元素。
總之，地方文化是地方生活品質的表現，也是地方魅力之所在。一個具有 獨特的地方文化的地方，必然能夠滿足居民的生活文化之需求，吸引高科技公司 及人才的流入，也能帶來觀光人口，更進一步推進地方發展。
（四）產業的定義
根據大不列顛百科全書中文版的定義，產業是「各種製造或供應貨物、勞 務或收入來源的生產性企業或組織。」美國經濟學家費雪（I.Fisher）與克拉克
（J.B.Clark）在 1930 年代提出將所有經濟活動劃分為三類產業的理論，其理念 體系已經被廣泛接受，成為各國行業統計分類的基礎。
第一級產業（primary industry）泛指各種直接採取與利用自然資源的經濟活 動，例如：農牧、漁獵、林業、採礦；第二級產業（secondary industry）包括各 種處理、裝配、轉變自然物質特性，並製造為器具的活動，例如：冶鐵、煉鋼、
製陶、紡織、煉油、築屋、造船、裝配到家電用品等；第三級產業（tertiary industry）
則涉及各種買賣與服務活動，由零售到批發、由理髮到醫療、由研究到管理以及 金融保險服務業等（孔憲法等，2003:49）。陳其南（2002）則另外提出第四級產 業，是以文化和學習做為定位的資訊和知性產業。
陳其南（1996a）論述西方國家或日本近百年來的經濟發展階段，以產品的 計量單位來看，大致可分為五個階段：
1、初級產業時期：一國之國力是由農漁畜牧業生產量衡量。產量以噸計。
2、重工業發展時期：一國之國力由礦產、鋼鐵和造船業衡量。產量亦以噸計。
3、耐久消費品工業生產階段，以家電產品和車輛製造為主的發展型態。產量以 斤兩計。
4、晶體時代：即所謂的 IC 時代，以輕薄短小取代重厚長大的形態。
5、資訊時代：資訊其實就是思想、創意和想像力，就是「文化」，是無形的、心 靈的層面。
從以上的定義及分類，產業是人類經濟活動的形態，它隨著時代文明的進 步、人類的需求，不斷的發展。愈進步的國家往越高級的產業階段發展。但是，
產業的級別並不是僵化的，運用創意、文化的包裝，可以跳升為較高的級數，如
1995:12）。再如，第二級產業的製陶，本是工業，透過藝術活動，結合觀光、旅 遊，轉型為陶藝，便成為文化產業。所以，文化產業是產業結構變遷的結果，它 涵括了一、二、三級產業層級，依著跳級或轉型情形，成為多元化的產業型態。
（五）地方文化產業的意涵
「地方文化產業」顧名思義，是以「地方文化」為內涵的產業，1995 年文 建會舉辦的「文化•產業」研討會，陳其南提出地方的生機與活力，一是文化的 市場性與經濟價值--「文化的時代」與「文化產業化」。二是產品的個性化、定 著化與品質化--「地方的時代」與「產業文化化」。「文化產業化」與「產業文化 化」便是地方文化產業的意涵所在。
1、文化產業化
葉智魁（2002）認為「文化產業化」是將在舊傳統資本主義之利益導向發 展模式下，被忽略或甚至被犧牲之地方環境、傳統、特色等文化資源，重新賦予 生命力，並藉創意、想像力與科技之助予以恢復、重建或再造，並加以適度包裝 成為文化產品，而發展成兼具文化價值與經濟效益的「文化產業」。
而所謂的「經濟效益」並不能直接以金錢來衡量。陳其南（1996a）指出，
「文化產業化」最容易被誤解的地方，是把文化產業解釋成直接透過文化藝術活 動來賺錢，像是劇團靠賣票收入，畫展靠賣畫賺錢，古蹟建築靠門票維持。其實 不是這樣的，以巴黎的計程車司機為例，表面上是靠開計程車賺錢，實質上是靠 羅浮宮才能過活。因為羅浮宮的存在，吸引了世界的觀光客到巴黎，帶動了計程 車司機有錢賺，咖啡廳、旅館業、禮品業一起發展，這種結構性的關係才是「文 化產業化」。
因此，「文化產業化」不只重視直接的文化生產「鏈」結之關係，許多因地 方文化產業落實後所帶來對地方意識認同感的建立、地方意象的確立、地方生活 的充實，甚至一種地方「吸引力」所帶來的衍生性消費經濟，才是真正地方文化 產業落實的完整結果（廖淑容等，2005）。
所以，「文化產業化」真正的意涵是要以「文化」帶動地方的「產業」發展，
它本身可以不賣錢，但是因為它的存在，而帶來地方的福祉。其目標是要將文化 和藝術活動本身及其產品作為地方產業來發展，或運用原有和新開發的文化藝術 活動和產品做為基礎和誘因，促成以文化藝術來進行營造社區和重建的計畫。歌 劇院、美術館、博物館、古蹟建築、時裝業、餐廳業、資訊業、出版業等，全都 是屬於廣義的文化產業（陳其南，1996a）。
2、產業文化化
葉智魁（2002）認為「產業文化化」是將原來工商導向掠奪式、入侵式、
剝削式的產業型態，以及失去競爭力與經濟價值之傳統農漁牧林礦、手工藝的初
級產業型態，轉型為內發性、建設性與創造性的產業型態。除了部分產業必須捨 棄之外，原本許多產業都可以因為文化的內涵而提升其附加價值。
陳板（2002）提出產業的文化化，就是從文化與歷史的角度重新觀察新舊 產業的操作過程，從中發現新舊產業的文化與歷史意義，新的產業再造的經濟思 維，乃是從產業的在地特質與其長期發展出來的歷史意義中挖掘出經濟的價值。
例如內灣線的故事，產業的經濟條件從過去的煤礦、水泥礦與伐木中走出來，二 十幾公里長有國人完工的唯一一條鐵路，沿途的風光和地景背後的故事，才是新 興產業的條件。
也即是，地方文化產業需要對於歷史的記憶與自覺，更需要對於歷史性的 表現體系與象徵體系的整理（沈清松，2002）。文化不只是商品，也是我們的記 憶、認同、價值觀和生活方式。產業的文化化，要將產業加以文化包裝的意涵，
便是要將產業背後的文化質素找出來。像白河的蓮花節，蓮花透過包裝以後，變 成了美學的蓮花，成為一種在地的、空間的與文化的消費，立刻由初級的農產品，
跳升超越第三級的服務業，成為第四級產業，就是地方文化產業。
因此，「地方文化產業」是「完全依賴創意、個別性，也就是商品的特性、
地方傳統性、地方特殊性，甚至是工匠或藝術家的獨創性，強調的是產品的生活 性與價值精神內涵。」、「是以社區的、地方的、區域的生產組織與分工合作為主 導。因為這種產業型態不是以量產，而是以傳統、創意、個性和魅力來取勝。」。
其生產特質只能是小規模的手工藝生產，如果將手工藝轉化成標準化的大量生 產，結果往往會導致產品的「去文化」或「反文化」現象，這樣生產出來的東西 就變成了「手工業」。手工業是文化工業的一種生產方式；手工藝、生活工藝才 是地方文化產業（陳其南，1998）。
本研究以新竹市的玻璃產業為個案，玻璃產業在新竹的發展具有長久的歷 史，早期是以手工業的形態發展，因為客觀環境失去了競爭優勢，必須朝「產業 文化化」的方向轉型成為地方文化產業。因此，本研究將「地方文化產業」定義 為是源於地方歷史的產業，透過文化藝術與地區環境、地方人才的整合，創造產 業的獨特性與價值性，形塑社區的魅力，帶來地方的經濟繁榮與再生，採取的是 較為寬廣的定義。
二、地方文化產業的重要性
地方文化產業是文建會提出的施政，其重要性具體見諸於相關的施政理 念，以及學者對於地方文化產業價值意涵的論述，依次說明如下：
（一）施政理念--解決地方傳統產業面臨的困境，社區再生
1994 年 9 月 18 日，前總統李登輝在高雄市「社區文化研習觀摩會」提到：
「展望我國在加入關貿總協定（GATT）之後，地方原有的初級產業已經到了非
得轉型不可的地步…產業文化化、文化產業化應該是最值得大家思考和努力的方 向。地方上不論原來是何種類型的產業，傳統的農漁業、土產特產業、觀光遊憩 業，都可以加上文化性的包裝，轉型成為文化的一部分，而增加其吸引力和價 值…。傳統的，和創新的地方文化特質，也可以走向產業化的方向，而附上經濟 價值…。如此一來，相信可以為地方的產業和生活品質，重新注入生機和活力，
解決地方面臨的問題。」（文建會，1995：9-10）。揭櫫了推動地方文化產業的目 的在於解決傳統產業面臨的困境，帶來社區的生機與活力。
而地方傳統產業到底面臨怎樣的困境呢？可歸納為下列3 點：
1、產業的發展與人民的生活脫節
臺灣早期的產業以發展農業為主，50 年代以前主要出口是農產品。後來推 動以農業培養工業、以工業發展農業的策略，傳統純手工或個人的製造型態，改 採用簡單的機械加工生產外銷，個人師傅則組織小型工廠。臺灣逐漸整合到資本 主義世界體系中，人民的生活慢慢的脫離貧困邁向小康。經濟的成長，產生了中 產階級，重構與強化民間社會的結構與自主力（周志龍，1996）。然而，因為都 是以生產外國的生活用品為主，與臺灣本土的生活環境脫節。
2、產業缺乏品牌，失去競爭力
臺灣的產業，自60 年代起，力行「出口擴張」政策，採用自動化機器，產 業技術水準提昇，形成極為嚴密、機動的生產網路。加上管理主義興起，重視自 動化、合理化的生產線安排，和人員的管理與教育訓練，生產效率達到相當的水 準。可惜所從事的幾乎全是國外委託加工的產品，不重視研發，缺乏自己的品牌 設計和創新技術，到了80 年代，由於美元匯率上升、工資上漲、勞工及環境意 識抬頭，產業便面臨了升級的瓶頸，失去了競爭力（翁徐得，1997；陳景揚，2002）。 更甚者，鄰近的東南亞國家原料充沛、勞工便宜，大陸經濟開放，一時之間，產 業外移，造成空洞化的陰影。地方到處充斥著越南或大陸的進口貨，使得地方產 業更形沒落。
3、鄉村人口外移，城鄉嚴重失衡
在農村方面，因著工業化的腳步，農村青壯人力都到工廠討生活，農業生 產力每況愈下，人口老化、農村凋蔽。雖然政府曾倡導「精緻農業」、「富麗農村」
等農業輔導政策，卻無法挽回農村的頹勢。80 年代的國際保護主義和 90 年代加 入WTO 的衝擊，使得農村生活更為不易。誠如陳其南（1995）所說的，地方和 社區面臨了工業化的經濟形態—掠奪性、標準化與均一化，鄉村人口外移與初級 產業沒落。另一方面，因為工商業發展，造成都市人口密集，功利主義充斥，人 際關係疏離，缺乏鄰里的觀念與社區認同。再加上土地的過度開發利用，造成環 境景觀破壞，這些問題亟需加以導正解決。
承上所述，因為傳統地方產業面臨的困境，連帶產生了城鄉發展的問題。
然而，地方產業是地方經濟的依賴、社會的穩定力。臺灣過去的地方產業的發展，
植基於經濟發展的追求，帶來臺灣經濟起飛的奇蹟，人民由貧致富。今天，地方 產業面臨了危機，社區必須智慧的行銷其特有的資源，以獲得競爭優勢，創造其 經濟實力（Blakely,1989），如何轉型，化危機為轉機，是地方產業的課題。
1995 年 5 月 26 日前總統李登輝在高雄市的演講時提到「地方和社區要恢復 活力與生機，必須開創具有地方特色的文化遊憩計畫，發展多目標、多機能的文 化產業…。我們的區域經濟發展，必須調整方向，就地方社區特有文化產業尋找 再出發的生機，才能適應國際化和地方產業升級的壓力。」（文建會，1995：22-23）。
當時文建會的副主委陳其南也提到，地方的生機與活力在於產業活動要轉 型為地方文化休閒遊憩產業，產業活動與地方社區生活結合，營造具有豐富的自 然資源、美感的景觀空間、乾淨舒爽的環境、有內涵的傳統文化、洋溢魅力的產 物與民藝、優雅精緻的藝術活動之人性化的社區家園。充分說明了地方文化產業 的重要性，乃在於社區再生，永續家園的建立。
（二）地方文化產業的價值意涵
索羅斯比（Throsby）提出，「價值」概念是所有經濟行為的起因和動機（轉 引自張維倫等譯，2003:24）。在經濟學中，探討價值理論首推亞當•史密斯的國 富論（The wealth of nations,1776），他區別商品的使用價值和交換價值。前者是 指滿足人們慾望的能力，後者是指一個人為獲得一單位的商品，所願意放棄其它 物品和服務的數量，所以價值理論主要的考量是投入的成本與產出的效益。
然而，文化必須從純社會經濟以外的角度評估，因為那一套一點也不適用 於評價文化在創造力、生活品質以及身份認同上所扮演的角色（李璞良，林怡君 譯，2003:142）。文化商品的可貴在於其附加價值，不是單純的價格所能衡量的，
其價值如下所述（張維倫等譯，2003:36-38）：
1、美學價值：作品的美、和諧、具有形象及其它美學特徵。
2、精神價值：作品所擁有的獨特的文化意義，所傳達的效果包括理解、啟蒙及 洞察力。
3、社會價值：作品傳達了一種與別人聯繫的感覺，且有助於我們理解社會的本 質，也有助於認同感。
4、歷史價值：作品反映了創作時生活條件及承先啟後的歷史聯繫。
5、象徵價值：包含作品傳達的意義之本質，以及傳達給消費者的作品價值。
6、真實價值：作品表現出真正的、原創的及獨一無二的。
上述的價值使得藝術和文化在區域發展中扮演起重要角色，使我們對區域 的熟悉度提高、賦予區域特定的形象和標籤、為區域的人口或訪客提升經驗和生
良，林怡君譯，2003:143）。
楊敏芝（2002）依生產及消費兩個向度評析歸結文化產業含括有形價值及 無形價值兩個體系。有形價值指生產者價值，為地方文化資產本身產品的特性所 產生的內向與外向的價值。內向價值是指產品本身的美學價值；外向價值是指生 產過程所獲得的外部效益，如歷史史蹟除了本身的歷史文化價值外，亦可吸引觀 光客，導入大量觀光收益、提供地方職工機會及帶動地方發展。無形價值包括美 學價值、遺贈價值、存在價值與消費外部效益價值。其價值體系如圖3.1-1 所示。
圖3.1-1 文化產業價值體系 資料來源：楊敏芝（2002:70）
廖淑容等人（2005）提出，文化產業的內涵與發展層次可從最基本的生命 和生存需求（社會體制和結構的延續與重整）排列到最高層次的生活享受（文化 生根與永續）需求。社會結構的重整、意識的凝聚與相關元素的調和，是產業發 展的首要元素。第二層經濟效益的呈現，是在產業發展各元素和機制漸臻成熟 後，自然出現並作為地方文化產業永續經營的重要資源和動力。在社會和經濟基
文 化 產 業 價 值 性
有 形 資 產
無 形 資 產
消 費 者 價 值
生產外部價值 經濟性價值
（消費結構）
交換價值、使用價值
藝術美學價值
存在價值
遺贈價值
消費外部價值
視覺美學、符號價值
居民對於文化產業 的存在知的價值
文化遺產經由世代相 傳 ， 對 子 孫 具 有 延 續、創新性價值。
居民對國家及地域認同、
教育和研究意義，及傳承 後 代 傳 統 文 化 知 識 的 價 值。
精神性價值
（意象結構）
生 產 者 價 值
礎需求滿足後，地區文化生態形貌的展現，維繫著文化經營、傳承和生根。地方 文化產業的意義與價值即在於社會文化、經濟生產、生態環境和生活的四生金字 塔結構，其具有下列價值：
1、文化保存和歷史記憶的價值：地方文化產業的推動與發展，立基於地方文化 的發掘、記錄與詮釋，它再現了歷史記憶，做為社區再生發展的動力，連結 過去，並創造了未來。
2、生產與消費（經濟）的價值：藉由地方文化產業的特殊性，型塑地方的魅力，
提升地方意象，吸引觀光人口來地方體驗與消費，並帶動其它產業與經濟活 動，進一步促進地方設施實質環境及基礎設施的發展。
3、生態（環境）的價值：地方文化產業強調「內發性」的發展，就是要以地方 本身做為思考的出發點，基於地方的特色、條件、人才，以地方的福祉做為 優先考慮，來發展產業。在此基礎下，地方的居民將更珍惜社區的居住環境、
地方的傳統資源、傳統特色、自然人文環境，恢復地方自然樸質的景觀風貌。
4、生活文化的價值：地方文化產業不僅是定位在自發性的，而且是定位在文化 生活導向的，更進一步把文化生活做為產業開發和地方發展的基礎，它將帶 來生活環境的舒適性，宜居、宜住、宜遊，人人可以安居樂業、子孫世代生 存的地方。
5、社會和認同的價值：社會價值所指的是，不管對大多數人還是小眾團體而言，
一個地方能成為精神的、政治的、國族的或其他文化情感的焦點，所具備的 特質而言（Marquis-Kyle & Wallker,1992:73）。地方文化產業正是要使所居地 的人和地方產生自豪感，所具備的是社會和認同的價值。
總結以上的論述，地方文化產業具有下列的重要性：
1、促使地方的傳統文化得以保存、延續、再創造：文化產業是利用地方固有的 文化，加以詮釋、創造，形塑地方的魅力，吸引遊客到地方體驗。居民必須 從根去發掘本身固有的文化內涵，注入心思與創意，以內發性的構想與力量，
轉化文化成為可消費的商品或體驗，只有致力於文化的保存和創造，產業才 有發展的可能。
2、維護地方的生態環境和景觀風貌：文化產業強調地方的特色和魅力，追求舒 適的生活環境，希望藉由文化觀光、休閒旅遊的風潮帶動地方的經濟發展。
因此，在發展產業的同時，必然要保護地方的生態，維持地域的自然和諧以 及生活傳統，做為不斷經營的資本，社區方得以永續發展（陳其南，2005）。
3、帶來地方的榮耀感：文化產業運用不同的歷史文化資源，傳述其文化商品的 差異性，如導覽解說或從事手工藝等傳統技藝，經由共同記憶，找回失落的 社會群體應該尊重的價值觀，居民將重新認識自己的社區，凝聚共識，確認 集體的認同，產生歸屬與榮譽感。
第二節 地方文化產業和社區學習體系的關聯
「地方文化產業」是「社區總體營造」概念下促使社區活化的策略，「社區總 體營造」是社區居民參與公共事務、不斷學習和解決困難的過程。「地方文化產 業」的推動，勢必要透過社區學習，共同去發現社區的文化資源，經由創意思考，
營造成為地方的文化特色。如果能在社區中形成完善的學習體系，居民便可以在 社區中經由充分的學習機會，獲得參與社區事務的知能，「地方文化產業」的推 動將可順利達成。本節分別從理論觀點、實證研究的發現探討地方文化產業的推 動與社區學習體系之間的關聯。
一、理論觀點
有關社區學習對於地方文化產業的作用力，可從「制度理論與調節理論」、「學 習型區域」與「社會資源可移轉性」3 個理論觀點說明。
（一）制度理論與調節理論
1980 年代以來，奠基於地區傳統的文化資產與活動的文化政策與產業發展 是許多西歐城市保存地方文化永續、傳統空間再生與都市經濟振興的重要發展方 向與領域，同時也是各大城市回應經濟全球化發展壓力，凸顯競爭優勢的關鍵因 素（Zukin,1995；周志龍，1999）。而在新全球化時代中，地方制度能力是回應 全球化競爭的結構危機，凸顯地方差異性，尋求安定與進步的重要因素（Amin &
Thrift,1992）。因此，制度和調節觀念是地方經濟發展的新的思考向度，也即是用 以建構地方文化產業的理論基礎。
1、制度理論
制度主義的形成，源於對新古典學派的論辯與反省，從理性的市場經濟，
逐漸演化而成為重視影響經濟行為的社會價值、權力、文化與社群和國家政府的 角色。1960 年代，伴隨著全球化的發展趨勢，制度主義由單一的經濟市場機能，
轉而朝向合作、分工與市場制度建構。透過制度的建立與著床，厚實地方經濟發 展的機能，是地方回應全球化與提昇競爭力的關鍵。制度厚實能力的創造乃成為 地 方 發 展 直 接 連 結 全 球 化 發 展 ， 以 及 繁 榮 地 方 經 濟 的 重 要 因 素 （Amin &
Thrift,1992）。
所謂制度厚實意指一個地區發展、鞏固和傳達表徵、互動和創新的能力（周 志龍，1999:2-7），其結果取決於下列因素：
（1）制度存在與持續存在：在地區內之制度範圍以及各種社會、經濟、政治實 作的組織的存在，是地方制度厚實所必要建置的環節。
（2）國家與地方角色的扮演：國家政府和地方所形成的權力關係，以及策略性 施為與角色扮演，是內生於社會系統中的權力組成或集體意識的代表，進
而對透過政策或權力關係的運作，對地方資源形成支配和調整的影響力，
並提供無營利性卻又是生產所必須的物質條件。因此，國家、政府的角色 和功能是地方發展不可忽略的外（內）在結構因素。
（3）地區內機構作用者網絡間的高度互動：制度具有引導達成相互共容和組成 制度的目的，並積極塑造制度的彈性，使具備高度反應與學習，以順應環 境。
（4）為信賴、合作、權力等組成：一段時間接觸後，導致信賴和相互合作關係 的建立，任何制度厚實的經驗，必須合併分析現存制度間的流動和接觸，
使它們能夠超越自己所擁有的、個別的行動。
（5）共識的建立和一個地方的共同企業認知的形成：它是制度中作用者彼此間 擴充信賴和互惠主義能力的展現。也即是在機構間有一個共同的願景，作 為大家依循發展的方向。
（6）高度的創新能力和獨特性。
總之，制度厚實是自我組織、學習和創新的程序，隨著時間的演進，地方 作用者間得以更成熟地扮演地方發展經理者的角色，地方發展的企業體關係也得 以更臻確實，一個強健的地方發展制度將提供一個刺激地方經濟再生的機會和方 法（Amin & Thrift,1995）。
2、調節理論
制度可使個人儘可能地透過建構和他人依賴與信任的關係，找到尋求預測 未來事件（其他人行動）的方法，也即是藉由制度產生的機制減低不確定性。但 是，因為運作以後，還是會持續產生新而未知的問題，在現實環境中，法令、社 會結構、個體行為、集體意識，乃至於權力與文化，便需要視情況變動而加以調 節（周志龍，1999：2-7）。因此，調節理論假定了一個發展模式之內不同層次間 的配合，當它們能夠穩定契合時，發展模式就能夠維持一段長時期的穩定。當內 部或外部矛盾無法解決而形成危機時，就出現新的調節的可能（王振寰，1999）。
克拉凱特（Kratke,1999）提出調節機制的作用及形式包含下列 4 點：
（1）結構因素與作用者表現在制度向度中的形式與合作和互動關係。
（2）經濟發展與產業勞動力品質的提升。
（3）社會文化網絡、企業合作以及地方產業競爭能力的提升。
（4）支持制度的持續存在並建立相關的互動機制等內涵。
所以，地方發展過程中的調節作用是協調不同活動或活動者彼此間互動關 係與關聯資源的配置，進而防止或解決可能的衝突或爭執，使得地方發展的運作 更臻成熟的重要方法（周志龍，1999：2-12）。
3、制度理論、調節理論與推展地方文化產業的關聯
廖淑容等（2005）提出，文化產業應該是以一個強調地方的、創意的與獨 特的文化資源本體為主，進而在生產模式、生產組織和生產形態等向度所衍生出 來一種內發性、策略性的文化發展形態與結構。「內發性」的發展策略，強調的 應該是制度、機制、生活與內涵的。人的潛在目的與需求，以及參與意向與行為，
是促使文化產業得以著床和持續的關鍵。政府、企業和團隊，以及住居社群的共 同參與互動網絡的建構，是地方文化成功發展過程中重要的工作。地方自主力量 的形成與認同，是文化產業得以永續經營的根本。
楊敏芝（2000）並指出，臺灣文化產業發展的迷思在於文化資源的開發缺 乏全面檢視、文化產業的發展缺乏自發性之地方動力、行銷策略的漠視等。而在 歐 美 先 進 國 家 ， 文 化 產 業 政 策 已 經 由 系 統 性 、 完 整 性 的 地 方 制 度 （Local Institutions）而達成，如英國的文化產業政策深植於厚實的地方制度，地方聯盟 機制、賦權政策、地方行銷、市民振興主義等制度。這些地方性制度體制是臺灣 目前缺乏的部分，如何以健全的制度體制及市民動力導入文化產業活動，是未來 應該著力的方向。
綜上所述，地方文化產業的推動，需要建立一套厚實的制度，並視實際需 要，適時調節以維持制度的持續運作。制度的主要作用，在於明確地方的發展願 景，作為區域內作用者網絡間互動的基礎，引發地方的自主力量，共同去建構地 方文化資源的發掘、創作、生產、市場與行銷的邏輯系統，並發展相關產業間的 策略聯盟與結合。制度的建立與操作，是不斷學習與調節的過程，只有在社區中 建立學習的環境，讓居民、組織、企業等作用者間，不斷的學習，促發反省的力 量，持續精進，才能維持制度的永續。也即是要透過社區學習，建立制度與調節 機制，進一步邁向地方文化產業的成功推動。
（二）學習型區域
「學習型區域」最早是高科技產業發展的重要觀念之一，其主要的內涵有 二，一是指具有一知識實體的區域，有助於提高其生產力；二為使用此一知識實 體的區域嘗試透過積極和廣泛的學習獲得較佳的表現。因此，「學習」本身不是 目標，而是用以改善行為者的表現，帶來創新和獲利。
晚近以來，產業群聚的發展，更強調因應產業的創新，必須集體學習。對 於各國以之為地方再生的文化產業，社區參與、學習與互動，是能否有效推動的 重要元素，「學習型區域」乃被認為是促進文化產業發展的策略。以下就學習型 區域的理論意涵，以及其和推展地方文化產業的關聯加以說明。
1、學習型區域的理論意涵
1984 年，皮艾爾和賽伯（Piore and Sable）提出「靈活專業化」（flexible specialization）概念，指出由於大量生產產品市場的飽和和消費者愈來愈需求多 變的產品，福特主義式的生產已經無法因應。關係密切的專業、使用多功能工具、
高科技、具有多樣才能的勞工和手工業傳統的產業，最能有效而快速的回應（轉 引自李少民，劉英莉譯，1989）。
皮艾爾和賽伯的觀點，說明了傳統產業轉型的新契機必需依靠知識、技術 的創新，改變原本大量標準化的工業經濟生產文化，以創造知識價值之企業文化 為主，轉型成為更小型、更專門化以及更具彈性的組織，以靈活專門化的生產方 式來因應市場的變化。而靈活專業化極度需要廠商之間的合作、信任和社會整 合，形成優良具有創新能力的空間聚落，中小企業網絡及它們所形成的區域特 性，具有重要的意義。
這個有關區域網絡和創新活動的關係的論點，成為學習型區域的起源。佛 羅里達（Florida,1995:528）定義學習型區域是透過制度環境，使區域扮演知識和 想法的匯集者和儲存者的角色，提供強化知識、想法和學習的根基環境和基礎架 構，其涉及3 個議題（轉引自王振寰,1999;OECD,2001;曾梓峰,2003）：
（1）創新是知識積累的過程和學習的結果
從個別廠商的角度而言，廠商首先是透過「做中學」和「用中學」，來對工 具和生產流程熟悉，累積既有的生產知識和技術。碰到問題之後，再進到「搜尋 中學習」和「探索性學習」，搜尋探索可能改進和創新的作法。因此，一個地區 生產既有的產品，必需累積相當多的人力和知識之後，才具有足夠的知識往上提 昇。誠如波特（Porter,1996:68）指出的，很多創新是來自平時的累積而非一夕之 間誕生，創新有賴經驗的沉澱而非技術的突破，因此學習型組織的重要性不下於 正規的研發工作（轉引自王振寰，1999:88）。
（2）創新是互動式的學習
學習型區域是持續的創新，經由正式和非正式制度和機構來克服不確定 性，並將知識視為學習過程和原料，得以將技術散布，並和外界新知有良性互動。
當學習進展到比較大的範圍時，廠商進到「互動式的學習」，透過與顧客、
研發與製造、製造與銷售之間的整合，將學習和創新變成系統性的活動。因此，
互動式的學習指涉的是組織網絡中的互動和共同合作，是一種夥伴關係的建立，
它不限於企業間，更涵括公私不同部門的夥伴關係。這種互動式的學習和創新，
構成了所謂的創新環境，強調地區性的非正式關係和網絡所構成的學習和支持機 制。透過非正式的接觸和合作，更強化了互動和學習，更有利於創新活動的開展。
（3）創新需要社會制度的基礎與政策涉入
現階段的全球資本主義，競爭力的來源不再是便宜的勞動力，而是知識和 創新。區域的創新活動需要長期的知識和經驗累積成為當地的「默會知識」（tacit knowledge），也要透過廠商之間的網絡關係建立信任，轉化既有知識加以創新，
有利於學習和創新的社會制度包括能強化學習之機構的設立（大學與研究 機構）；它們與工業之間人員與資訊交流、廠商之間的溝通、合作、互派技術人 員駐廠；學習式的工廠，生產與銷售部門之間不同管道資訊的流通，與消費者的 資訊管道；以及地區性的政府機構的介入等（Florida,1995。轉引自曾梓峰,2003）。 使得廠商之間，員工之間不斷的互動和學習，建立了信任和強化知識。學習作為 創新系統的建構，政策涉入最重要的是學習進程的誘發與維持，以及機制的提供。
上述創新學習的論點，被採用於國土空間結構弱化地區的治理，以國家福 祉作為地方與區域活化發展的目標，以投資取代以往的補貼策略，希望透過創新 和學習，激發地方產生內生的力量（OECD,1999;2001;曾梓峰,2003）。
2、學習型區域與推展地方文化產業的關聯
上述學習型區域的理論意涵，是經由區域內作用者間，積極互動學習，不 斷涉取、累積、運用知識，以達到創新成長的歷程。其內涵包括（蕭若杏，2004）：
（1）知識轉換：將基礎知識轉換為應用知識或不同機構間的知識轉換。
（2）人力資源管理：透過正式或非正式教育提高學習在不同機構間的知識轉換。
（3）公共性知識累積的管理：資料庫的更新、圖書館及其它途徑的提供。
（4）辨識新的學習和知識需求：參與新發展時對需求的監視掌握。
（5）協調、保存和更新上述組合條件的自我組織能力等。
從學習型區域的內涵顯示，其乃是在區域中建構學習體系的機制與運作的 環境。藉由區域內不同作用者的相互學習，進行面對面的溝通，產生互動、經驗 交流和知識分享，進一步帶來創新能量，提昇產業體質。根據史多帕和沃克
（Storper & Walker,1989），區域競爭能力有弱競爭（weak competition）和強競爭
（strong competition）。弱競爭是土地、人力、原料、生產流程等資源因素取決於 外在條件，以便宜的成本做為競爭力的基礎。因此，弱競爭的替代性高，那裡的 資源便宜，資本便往那個地方移動，臺灣今天因為人力、土地、原料成本不再便 宜，不但無法吸引國際資本前來投資，甚至本國的資本也轉移到越南、菲律賓等 人工較為低廉的地區，產生了弱競爭的困境。
地方文化產業的推動便是要解決弱競爭的劣勢，朝優勢的強競爭邁進。也 即是要以具有生產力和特定技術的人力資源，生產流程不是標準化而是知識，廠 商之間的關係是信任和合作等區域本身的資源因素，發展創新知識的產業。其具 有創新、創意、彈性等特質，建構社區成為學習型區域，是形成氛圍、網絡、群 聚、知識著床及非正式基盤效果的最佳策略。
而地方文化產業的推動，一開始由政府倡導，文化政策積極介入，雖刺激 了產業轉型和再發展，長期的支持，也將弱化產業本身形成組織的回應能力和網 絡架構（古宜靈、廖淑容，2003）。透過社區學習形成學習型區域，激發社區內 生的自主力量，才是地方文化產業得以著床生根的力量。
（三）社會資源可移轉性
根據古典經濟學派，所有的資源配置理論，都假設資源的稀少性，而後討 論透過不同的制度設計，達成有限資源的最佳配置（Carter,1981）。陳介玄（1998）
經由對於中小企業轉型的研究，提出「社會資源可移轉性」觀點，認為產業與社 會的發展，不是有限資源及其配置的問題，而是建構「社會資源」能力的問題。
社會資源的建構必須透過「可移轉性」的機制，也就是讓資源由個人的、自然的 狀態或使用方式，流向社會共同分享、增加社會效用的使用方式。
地方文化產業的推動，牽涉到產業轉型的問題，既有的資源，是否能加以 移轉，成為創新的資源，增加使用的效益，是成功與否的關鍵。以下就「社會資 源可移轉性」的意涵，及其和推展地方文化產業的關聯加以探討。
1、社會資源可移轉性的意涵
陳介玄（1998）的研究發現，將稀少資源做最有效配置的傳統經濟學的概 念，無法解釋臺灣、大陸、香港近20、30 年來的產業與社會變遷，典型的例證 是大陸的改革開放，在1979 年經改政策頒布前後，一夕之間，其自然、環境、
人力資源，並沒有大幅變動，但是整個社會的發展卻從此不同。因此，他區分了 資源與社會資源，從「社會資源」的基礎出發，提出「社會資源可移轉性」觀點。
社會資源的本質是一種建構性的活動，意味著社會對於資源的界定或重新 界定，例如一項政策、價值觀、制度的改變或形成，讓原本不具資源意義的人、
事、物成為資源，或讓原本失去社會效用的資源，重新取得社會效用（陳景陽，
2002）。人的互動可以看成是一種資源，不同的互動模式形成不同的資源，透過 社會互動形成對於自然、人力資源的使用方式，如此，資源便可以有無限的可塑 性和豐富性。因此，社會發展的充分條件乃在於社會建構「社會資源」的能力。
社會資源既是社會建構的產物，具有累積性。而這種累積性的機制卻來自 於可移轉性。例如，將廣大荒廢的草地，開發成公園為遊憩之用；或如將閒置空 間，重新整修成社區小型博物館；或將不再生產的機具，轉化成觀光產業資源；
或將個人的音樂天分，創作成樂曲廣為流傳…。在可移轉性之下，個人資源和自 然資源將變成社會資源，產生無限的效用。
社會資源移轉的意義便在於使原本無用或不知使用的各種社會要素，因轉 移而得到新的效用和價值。一方面行動者知道了資源的訊息和意義，並做出資源 移轉成效；另一方面則是社會發展出資源可移轉的各種相應制度（如交通、電訊 等硬體，各種法律、規章等軟體），市場創造了社會資源可移轉性結構；而經由 社會人情與生產協力網絡間的資源移轉，使廠商形成與發展。同時，廠商又反過 來，進一步促成了兩者之間資源的移轉。透過市場、廠商及網絡達成社會資源可 移轉性，任何資源的外部效益即能透過團體和組織發揮出來。
從上述的觀點，任何產業的轉型發展都需要相配合的社會資源，如專業能 力、專業知識、政策、制度、觀念等。只有當各領域建構發展出各自的專業與價 值，這類資源能夠在各類領域間流動、分享，或更特定的可以用於新產業的建構，
社會資源便實現了「可移轉性」，實現了產業轉型與社會發展。
2、社會資源可移轉性和推展地方文化產業的關聯
陳景陽（2002）將「社會資源可移轉性」的觀點用之於臺灣工藝產業的轉 型研究。他指出「社區總體營造」、「文化產業」的施政，意圖將工藝產業導入「文 化部門」，呼籲經濟功能上淘汰的手工技術、生產工具與設備、失業的老師傅，
轉化成文化功能上用於傳承、教育、體驗的技藝、文物、藝師，以帶動文化發展。
這是創新社會資源的社會工程，促使瀕臨沒落的產業資源獲得新的利用機會與社 會效用。
同時，文化產業的發展理念，是希望促成文化與經濟（產業）之間的相互 轉化，促使工藝產業在「文化化」轉型的同時，創造業者以及從業人員的商機與 生計。此轉型涉及將既有產業資源轉化成為文化資源的課題，也涉及了將文化產 物商品化，轉化成為商機與經濟效益的課題。
而制度乃是影響社會資源轉移層次與幅度的重要因素。工藝產業轉型與發 展文化商品的條件與限制，必須放回工藝生產活動嵌鑲的制度環境以及業者認 知、採行的制度行為來理解。所謂的「文化產業化●產業文化化」不能停留在社 區意識的召喚、文化活動的包裝層面，而必須面對文化產品的市場、廠商、網絡 的調整、建構課題。
工藝產業欲朝向文化產業來轉型，牽涉到業者如何因應變局，提升產品的 設計與內涵。工藝要轉型，必須要發展出有能力創造、生產文化商品的廠商，有 能力有意願交易、消費文化商品的市場、以及有關文化商品訊息流通、傳播的網 絡。藉由這些制度、組織、團體的建構，促成文化部門與經濟部門之間、文化生 產與企業經營之間，各種資源的流動、移轉，文化產業才能真正發展出來（陳景 陽，2002：22-32）。
因此，文化產業的轉型，在於如何將過去製造業的技術、設備、經驗歷程，
轉化為技藝展演、文物展示、文史典故，並發揮展示、教學、研究、創作的用途 與功能，達成「產業文化化」的資源移轉；然後，將他們轉化為商機與利潤，達 到「文化產業化」。「社會資源可移轉性」便是要將商品與產業發展所需的各種社 會資源（人才、專業知識、政策、制度、價值觀…），在社會各領域（如經濟部 門、政治部門、文化部門、社會部門或產業、學校、政府、家庭…）中創造出來，
同時又在不同領域間流動、分享—可移轉性—的效果（陳景陽，2002：3）。也即 是要將文化部門的生產資源（藝術、創意、設計、文史）與經濟部門的生產資源
（資本、土地、技術、組織），相互結合，達到資源移轉、分享的效果。
綜上所述，文化產業要推展，需具備有經營理念的人才，能將技藝展演、
地方文物、文史典故加以文化化，並將之商品化經營。觀念的轉型、知識能力的 培養，需要透過社區學習達成，只有在社區中不斷的學習，達到「社會資源可移 轉性」，地方文化產業的推動才有可能。
綜合以上 3 個推動地方文化產業的理論觀點，及其與社區學習的連結，歸 納結論如下：
1、地方文化產業的發展，有賴於共識與認同基礎的社會積累，文化資產與空間 環境，以及政府、企業社群和居民等作用者網絡基礎上的制度性架構及調節 機制。社區學習是建構制度厚實，並能適時調節以維持制度持續運作的策略。
2、要順利推動地方文化產業，必需建構社區成為學習型區域，將知識視為學習 的過程和原料，強調透過集體學習將技術散布，並和外界新知有良性互動，
以帶來產業品質提升與創新發展，社區學習體系是建構學習型區域的策略。
3、地方文化產業的發展，依賴人力、社會資源的流動與移轉，觀念轉型、知識 能力的培養、文化產品的開發、包裝、行銷等，是否可以轉型成功，端視「社 會資源可移轉性」的效果，社區學習是促使社會資源移轉成為可能的策略。
二、實證研究的發現
對於與社區學習有關的地方文化產業的實證研究，從國內博碩士論文、國科 會及相關的研究計畫，依制度理論與調節理論、學習型區域、社會資源可移轉性 及其它等4 類，逐次說明。
（一）制度理論與調節理論
從制度理論與調節理論探討地方文化產業的推動者，有周志龍（1999）的國 科會專題研究及郭百修（2000）的碩士論文，說明如下：
1、地方文化產業建構與發展之研究（周志龍，1999）
周志龍以歷史法分析及問卷調查訪談，針對宜蘭縣與美濃鎮推動地方文化 產業的情形進行個案研究。從宜蘭縣的個案研究發現，潛伏的危機是缺乏一個明 確的發展願景、一個總體性的發展構想與配套措施（似乎僅停留在辦活動階段）、 一個兼具就業機會的文化產業化發展策略，以及一個穩定的作用者網絡的建立等 問題。
在美濃鎮的個案研究中，他也發現「美濃水庫事件」所凝聚的地方意識，
已初步奠定美濃人對鄉土的熱愛與共識。然而，因為地方社會成員彼此互動結構 相當脆弱，成員間主導與合作關係經驗欠缺，導致地方公共參與程度不足，無法 支持文化產業順利推展。一個完整的地方文化產業制度性形式，以連結地方社會 成員的良性互動，是未來應該著力的方向。
地方文化產業的發展，需要強調社群成員間的互動與信賴，以及對總體環 境與公共議題的關心。因此，他建議發展策略應從文化紮根教育與人才培育著 手，透過教育系統改變社群對文化與環境的關心。同時推動法制措施，營造文化 產業得以永續發展的制度性環境，如文化傳承、文化產業發展人才培育，包含生 產、行銷、包裝等企業人及相關經營管理人才。也即是除了正規的教育系統，尚 需從非正規與非正式的社區學習，去培養相關的人才。
2、地方文化產業機制化之研究（郭百修，2000）
郭百修針對美濃鎮推動地方文化產業的情形，進行田野訪查分析，發現其存 在下列4 個課題：
（1）當前的社區事務較偏重在地方實質環境的改造上，對於地方成員的互動關 係及公共參與較為缺乏。
（2）社區營造以及地方文化產業的推動點很多，但是無法整合，雖然顯現活力，
但無法有一個共同的發展願景。
（3）文化資源發展欠缺整合與前瞻的發展，因而使地方發展欠缺一明確動員的 目標與力量，無法重振地方經濟，維繫流失的人口。
（4）地方文化與鄉土運動依賴政府之審核與補助，欠缺財源的內生策略，無法 持續長久。
上述的課題，主要是地方的互動、公共參與不足，缺乏明確的願景與財源 能力。而地方文化產業的推動是要解決地方生計的問題，發展的關鍵在於地方實 質、非實質資源的整合，以及社會調節機制的相互建構，尤其需要社會共識與互 信機制。因此，應透過社區學習體系的建立，營造居民互動的環境，以助於公共 議題的討論、知識的傳播與分享，俾產生共識，激發內生與自發的動員力量。
（二）學習型區域
以「學習型區域」的概念對地方文化產業的推動進行研究者，有陳政均（2004）
及陳玉珊（2004）的碩士論文，依次說明如下：
1、地方產業結構變遷與創新學習能力之研究—以鶯歌藝術陶瓷產業為例（陳政 均，2004）
陳政均（2004）以現成的 2 手統計資料，及深度訪談針對鶯歌陶瓷產業之 網絡與創新學習能力進行研究。研究指出，鶯歌陶瓷廠商早期各自生產，其生產 系統，聚集為一種垂直性的組成，廠商僅與生產流程的上下游廠商接觸，並非為 廠商與廠商間基於互惠、高度信任與緊密互動學習的水平式結構。在垂直結構的 狀態下，廠商間技術互不交流，加上勞力的流失，造成技術失傳的危機。廠商間 對於創新產品與資訊交流亦不注重，導致國內需求降低、外銷市場萎縮後，面臨 強大的衝擊。
雖然鶯歌陶瓷產業已成為臺灣陶瓷產業聚集區位最大之地，但產業聚集的 目的在於創造一個互動學習的廠商聚集，因此形成的區域優勢，才能在快速變動 的全球化經濟中，獲得彈性調整組織、產品開發與製程改良的動態優勢。目前鶯 歌陶瓷產業仍偏向單純的聚集，於空間中未產生互動學習之氛圍。因此，建議應 重建地方社會資本，厚實地方制度，做法為：
（1）藉由慶典恢復地方產業之驕傲與歸屬感。
（2）社會基盤設施的投資。
（3）以鶯歌陶瓷博物館帶動地方社區發展。
（4）教育與技術訓練：與具教育與訓練機能之學術研究機構，藉由產研之交流 合作，培養產業專業人才。
綜觀上述的建議，慶典的舉辦其實是社區學習的一種方式，藉由慶典，居 民一起學習合作以呈現在地文化之美；而博物館更是非正規的社區學習場所，居 民經由博物館的展示，學習欣賞地方文化產業之美，並培養光榮感；陶博館亦可 強化地方工藝者內外部的創新網絡，帶動地方文化產業升級（陳一夫，2001）。
教育與技術訓練除了正規的教育系統，更需要透過社區中的非正規學習體系。所 以，地方文化產業創新氛圍的形成，有賴於社區學習體系的建立。
2、文化產業學習型市鎮發展之研究--以鶯歌陶瓷文化產業為例（陳玉珊，2004）
本研究以統計及 2 手資料收集、問卷調查並輔以深度訪談，針對鶯歌陶瓷 產業知識與創新學習現象加以研究，發現鶯歌陶瓷產業廠商的競爭力已由過去的 勞力密集轉向知識與技術密集，創新與學習活動均甚普遍。然而，仍較缺乏使學 習與創新成為正式制度的機制，相關研究與學術單位、關鍵技術移轉訓練中心、
陶瓷產業相關專業諮詢組織的未到位等，儘管有創新學習的現象，但基礎仍不夠 堅固密實。
因此提出厚植地方文化資源基礎的建議，要成立產業知識交流與專業輔導 專責機構，並強化教育與技術訓練，藉由產研之交流合作，培養產業專業人才、
刺激產業之創新學習能力。同時要加入「鶯歌陶瓷」生活環境博物館思維，舉辦 陶瓷節慶活動等。
此研究與陳政均（2004）的研究，基本上十分雷同，他們的建議，可以歸 納為一社區學習體系，產業知識交流與專業輔導專責機構可視為是社區學習中心 的設立，連結學校、研究機構、社區組織等正規與非正規的學習機構，提供充足 的社區學習機會，營造創新學習的環境。
（三）社會資源可移轉性
有關社會資源可移轉性與文化產業的研究，有陳景揚（2002）的碩士論文
「從社會資源可移轉性觀點探討臺灣工藝產業的轉型—以苗栗陶瓷產業為例」乙
