台灣光復後的社區發展計歷經社區發展階段（民國 44 年開始）、社區總體營 造階段（民國 83 年開始）、台灣新社區階段（民國 94 年開始）及農村再生階段（民 國 97 年開始）等 4 個時期（如表 2-2 所示）（內政部、文建會，2009）。
表 2-2 台灣光復後社區發展運動重大紀事表
民 80（1991）
內政部頒布新版的「社區發展工作綱要」，採人民團體
民 91（2002）
行政院推出「挑戰 2008：國家發展重點計畫
（2002-2007）–子計畫 10：新故鄉社區營造計畫」計 畫內容包括 1.活化社區營造組織；2.社區營造資源整
民 94（2005）
行政院通過「台灣新社區六星計畫」，以下列 6 大面向 為主軸：1.產業發展；2.社區治安；3.社福醫療；4.人 文教育；5.環保生態；6.環境景觀。
表 2-2 （續）
民 96（2007）
文建會推動「磐石行動－新故鄉社區營造第二期計
民 97（2008）
農委會水土保持局推動農村再生建設，辦理參與式農
發，推動「地方文化館第二期計畫」及「新故鄉社區營造第二期計畫」之雙核心 計畫，希望藉由社區營造的擴大與深化，透過空間整理與地方人士共同經營之方 式，提升生活品質。並擴大初階社區培力、強化社區營運發展、建立文化生活永 續傳承模式及行政組織社造化等輔導配套措施，以串聯結合磐石行動工作項下各 項地方文化設施充實硬體改善工作，達成在地永續經營之目標。
民國 97 年政府推出農村再生政策，農村再生就是要將農村社區「改頭換面」，
以現有農村社區為核心，目的是要突破農村長期窒息性的發展瓶頸，照顧留在農 村社區的弱勢農民，協助農村整體環境改善，讓逐漸喪失的農村生活及文化特色，
活化再生。並運用整合性規劃概念，以現有農村社區為中心，強化由下而上的共 同參與制度。強調農村產業、自然生態與生活環境之共同規劃及建設，注重農村 文化之保存與維護，以及農村景觀之綠美化。使農村居民能以更積極的思考方式 來重新評估在地農村的發展方向，進而切合需求地勾勒出農村未來藍圖，使農村 重新散發出光輝，也促使工作機會再重新回流到農村。
社區要尋求發展，首要之務就是凝聚居民共識，而居民共識的凝聚，則有賴 社區發展協會及其成員的推動；其次，社區發展協會對於社區人、文、地、景、
產的資源應不定期調查建檔，隨時掌握社區的最新現況，如此才能規劃設計符合 當地風土民情之環境景觀，並據以發現社區內閒置或窳陋空間，再藉由相關軟、
硬體的改善，創造出新的文化意義，促進社區環境多元化之使用。
第四節 參與式僱工購料工作之推動
農業委員會水土保持局為配合行政院「農村再生」政策，改善農村基礎環境，
擴大建設成果，落實農村由下而上共同參與社區遠景規劃及生活環境改善，並營 造農村美麗具特色之景觀空間及生態環境美學，規劃以參與式農村居住環境綠美 化及加速農村基礎環境改善的方法，辦理農村社區僱工購料之工作，除提高社區 居民就業機會，並推動農村社區多元特色發展，促進農村再生活化。
因台灣農村不完全以「村、里」做為區隔，而是大多以「社區」形式存在，
因此，若以鄉鎮市公所界定的「村、里」作為建設規劃，將較難符合農村的需求；
此外，因農村部份需要改善的環境較為零散，不易透過公部門工程發包之方式進 行建設，正好可以利用僱工購料的方式，以貼近社區的想法去執行。
參與式僱工購料係依各農村地方特色，不在強調可以創造出來的經濟效益，
而係著重透過相關建設及補助制度引導農村社區學習及再生發展，強調由下而上 自主提案精神，辦理農村實質建設、環境改善，工程規模小且技術單純。
依據水土保持局（2009）規劃，僱工購料係由已輔導及參與培根計畫之農村社 區內立案之在地組織或立案團體自主提案辦理，因為計畫經費屬補助款性質，社 區應自籌配合款至少百分之 10，而僱工購料的類型、內容與經費額度，分述如下：