為能確實真正得以引導政策執行群體（入出國及移民署官員）及政策顧客群 體（大陸地區配偶）詳細敘述並談論其對入境前、後之管理方式與程序權、學歷 及證照認證、政治權、政策及流程之缺失與如何保障權益及亟需之未來服務及照 顧期盼建議。以下則係為於訪談後由其訪談結果遴擇出較具體且重要的發現及其 建議，如下表附-7。
表附-7 入境前（後）管理及未來服務照顧之期盼
核心問題 政策執行群體 (入出國及移民署)
政策顧客群體
（大陸地區配偶）
入境前管理方式
A1：
1. 有條件開放陸勞與放寬國 人使用陸勞的門檻。
2. 將目前面談與保證方式修 改成類似外配來臺方式。
B1：
沒有意見。
B2：
1. 面談及應自備的相關資 料文件更為簡化、所詢問
的 問 題 不 要 離 譜 到 涉及夫妻私密性。
3. 因 兩 岸 近 期 將 互 設 辦 事
A4：
之告知。
長之拉拒現象。基於目前兩岸
短時間轉換，大陸配偶入
期居留有數額限制部分允宜
違反相關規定，可令其先
約精神。
A6：
1. 限期 10 日內修改為「限 期 1 個月內離境，並加註 逾期者強制出境」或於
「限期 1 個月內離境，並 每週 2 次至所轄專勤隊 報到，直至自行離境為止 並 加 註 逾 期 者 強 制 出 境」。
2. 應給予聽證機會，應以故 意犯或過失犯為基準，並 以所犯之法定刑為何？
再就個案認定（有無違反 善良風俗等）。
A7：
我國現有做法應已直追美國 等西方先進國家，亦是相當進 步的。
A8：
1. 各項處分書之開立，應給 於被處分人陳述之機會。
2. 有關收容處分 之目的在 於確保遣送順利完成，是 國家主權之象徵，與刑事 案件之羈押有差異，故其 大陸地區人民之收容之 規定，應與外籍人士之收 容意旨相當，以符合平等 原則。
A9：
有關強制出境處分，現行雖有 審查機制，然惟僅就例外時召 開，且訴願、訴願並不停止處 分之執行，所以應依行政程序
予聽證及陳述機會並負責治 療及照顧。
B9：
如果不是本身造成的問題，就 該看情節給予聽證陳述。
B10：
我們還是會爭取守法入鄉隨 俗做個守法的公民，如果是誤 觸法律或者是離婚、健康檢查 不合格的因素不是本身造成 的，就應該根據事實情節給予 聽證陳述的程序來給個適當 的處置。
法給予聽證之機會較符合依 法行政原則。
A10：
之所趨，對兩岸雙方也有
A6：
考量開放大陸學歷認證將對 我國教育產生影響。大陸地區 學歷認證的問題，對於大陸地 區若干主要以傳播共產主義 及學術水準未達臺灣地區所 認可程度之學校，固有理由拒 絕認證，然對於其他學術研究 水準獲國際肯定的大陸地區 學校，本質上實與其他得受認 證的國外學校無差異。故就對 我教育產生負面衝擊此點而 言，採認大陸學歷與外國學 歷 ， 兩 者 並 無 本 質 上 的 不 同。
A7：
兩岸互動應在各方面「對等」
的狀態下，才能破除國人疑 問。
A8：
對學歷及證照認定應依公平 及事實認定，到大陸以外國家 所取得之學歷及證照可獲認 定，為何惟獨大陸地區不被承 認，只要所取得之學歷證照非 偽造或取得有疑慮，應可予承 認，使民眾及陸配就業就學能 更有競爭。
A9：
比照外籍配偶之認證方式，避 免有歧視之虞。
A10：
基於維護我國權益，開放大陸 學 歷 認 證 應 該 審 慎 考 量 。
學歷證照也可以給他一個施 展長才的機會，臺灣在這方面 從中也可以得到互利雙贏的 效應。
政治權
其公民參政權，深值斟酌
管 理 政 策 及 相 關
A2：
2. 我國移民法令中許多對
A6：
「面談機制」審核真實婚姻與
「真正落實生活放寬」政策雙 管齊下。「面談機制」就是加 強審核兩岸婚姻的真實性，避 免犯罪集團，以假婚姻人頭引 渡大陸新娘來臺賣淫，此乃防 範犯罪機制。至於後實地查追 蹤，建議除現行專勤隊訪視 外，尚可利用政府現有的「公 共服務擴大就業方案」釋放就 業機會，徵用實地訪問紀錄人 員，不定時追蹤，既可提供本 地勞工就業機會，增加訪視密 度、支援各縣市專勤隊人力不 足之窘境並以提高偵查犯罪 之效能。大陸配偶要取得「身 分證」並非極為容易的事，應 朝「保障合法大陸配偶的工作 權益，避免造成不幸的家庭，
傷害社會秩序」。所謂「保障 合法大陸配偶的工作權益」， 包括「放寬工作資格」、「放寬 工作行業限制」、「簡化取得合 法工作資格程序」、「在地方政 府設置大陸配偶就業服務單 位」。
A7：
就現有申請案件中，經婚姻媒 合業媒合後申請團聚還是最 多，而這部分也是目前最沒有 被高度重視的漏洞，因現有媒
合業多為修法前即存在，修法 後改制為財團法人繼續營業，
應即重視此部分。
A8：
1. 申請陸配團聚來臺，初次 實施面談尚能達到審核 手段，惟未限制面談未通 過者不得再次申請之條 件，肇致實務運作之困 擾。
2. 另遇有未經許可入境及 在臺逾居、停留情形時，
臺灣地區無戶籍國民及 外國人有處罰之規定，惟 大陸地區人民無罰則，故 宜考量增訂以求衡平。
A9：
大陸配偶雖然語言相通，但是 最需要居（停）留及定居等相 關法規說明會。
A10：
依目前取得身分證的規定大 陸配偶需經過5次面談、3個居 留階段與1次配額排序，至少 要6年以上；而外籍配偶歸化 程序依國籍法第四條規，只要 4年及就婚姻媒合廣告而言，
大陸配偶的婚姻媒合廣，依臺 灣地區與大陸地區人民關係 例第三十四條及大陸地區物 品勞務服務在臺灣地區從事 告活動管理辦法第六條規，一 律禁止刊播；而對外籍配偶的 婚姻媒合廣告之規定有差別 待遇之別易為外界詬病。
保障權益
4. 強調大陸配偶本於婚姻
A3：
打擊非法婚姻仲介，保障合法 婚姻，以防止不法分子利用虛 偽結婚犯罪。
A4：
若要能確切落實生活從寬的 規定，應研擬將公民權與社 會權分開之策略，避免大陸或 外籍配偶，因無身分證，即無 任何權利的情況產生。
A5：
追查源頭並從打擊非法婚姻 仲介為重點，以防止不法分子 利用虛偽結婚犯罪，進而保障 合法婚姻。
A6：
我國對婚姻移民申請來臺家 庭團聚的基本人權保障，卻經 常在「國家安全考量」的前提 或以「避免人口素質降低」的 藉口，做為緊縮或嚴格管控的 手段。而「兩岸人民關係條例」
規定大陸地區婚姻移民婦女 必需等待約6年左右才能擁有 身分證，享有與中華民國國民 一樣的民權、政治權與社會 權。可以理解以當前兩岸政治 敵對意識的氣氛下，要讓陸委 會修訂法規縮短大陸地區婚 姻 移 民 取 得 公 民 身 分 的 要 件，將會面臨來自國內不同政 治立場與社會大眾的反制力 量。反觀美國移民制度，只要 擁有合法長期居留身分，就被
視為是「準美國公民身分」而 享有選舉與被選舉權及擔任 公職以外的所有權利，不失為 另一有效的作法。
A7：
目前對於婚姻移民之權益維 護幾與國人無異，目前機制已 稱良善。
A8：
學歷及證照認定，如能取得認 定，對於合法婚姻移民之陸配 工作權能有所保障，對於有才 藝優異之陸配亦能教導學子 習得更好的技術。
A9：
大陸配偶來臺已成為臺灣社 會的常態，政府因應需求也作 了調整和改善，然而未來我們 期盼兩岸關係獲得改善後，能 將大陸配偶正常看待，宜以移 民的方向納入整體思考，而 大陸配偶及其在臺家屬立於 公平的立足點，兩岸婚姻所衍 生的問題才能正常發展和解 決。另參照美國之移民管理之 方式，也是務實的作法。
A10：
保障合法婚姻團聚、防阻虛偽 結婚入境。
未來服務
A4：
動失效，亦不失為有利的服務 及照顧辦法。
A7：
大陸及外籍配偶大部分家庭 屬社會中下階層，日後產生之 工作、兒童照顧等應屬社會福 利範疇，在考量社福政策時應 將外籍及陸配家庭列入，並增 加是項預算編列。
A8：
成立類似外配中心等社會資 源之輔導，以協助其工作、就 學、經濟補助等問題使其適應 臺灣的生活。
A9：
移民政策如何要確實向下執 行及如何建立服務站與各地 方外籍家庭服務中心、民間團 體之間的橫向及縱向之輔導 網絡，以「外籍與大陸配偶照 顧輔導措施分工表」及「外籍 配偶照顧輔導基金」為輔導架 構再建構多元文化的輔導措 施；因此，建立移民輔導網 絡、結合地方政府力量、寬列 基金擴大補助、加強報章媒體 宣導等措施，均是主管機關賡 續 執 行 之 重 要 施 政 方 針 。 A10：
教 育 人 民 以 平 常 心 看 待 陸 配，消彌種族歧視。另宜結合 當地政府及公、私部門資源，
建立輔導網絡，定期派員關懷 訪視，互相通報，保障其合法 權益。
資料來源：本研究整理