清朝統治台灣長達 212 年（1683-1895 年），對於府城都市空間構成有著決定性影 響。1683 年（明永曆三十七年，清康熙二十二年），鄭克塽降清，結束明鄭統治時代，
隔年四月，清廷改承天街為台灣府，至此台南成為全台政治、經濟、文化中心；清初 期，政治中心由安平移至府城城垣範圍內，興建了許多重要機關、軍事以及文教設施。
歷經朱一貴及林爽文事件，府城城垣建造歷程隨著治安、動亂、城防單位變異而有不 同形式的興築或修建，從原先木柵城以至於後來三合土城及城門的整建，這些周邊界 面設施使都市發展型態在連結各城門的街道情況下逐漸成形，而這些街道也成為目前 台南市中心區主要街道。
1895 年之前，台南城街道系統主要構成元素包括一條東西向彎延的主街，數條 與之垂直的次要街道，以及許多連接其間的曲巷或直巷。此主街及連接東門至西門一 條主要商業街道，甚而可達安平（徐明福，1995）。
吳鴻森（1996）將清代府城空間組織，由小單元到整體可分為「境」、「聯境」、「城 市組織」等三個層次。由各廟埕與街坊巷弄所形成境的基本空間體系，組成由數個境 形成的聯境街道空間網絡，最後結合整個城市組織（圖），其中最重要連結單元便是 街道與巷弄；從土地使用劃分模式中，街道層次大致區分為大街與街、巷與小徑：
（1）大街與街：主要出現於商業繁榮地區，街道互相成垂直相交，周邊土地使用型 態方整，建築物較具規則。
（2）巷 弄：多位於住宅區內之街道型式，土地分割不規則且使用強度不高，建 築類型大抵以合院及獨棟為主，連接各建築單元間街道巷弄呈現有 機發展。
（3）小 徑：位於市街化以外地區，由於建築物散亂配置，造成街道無可界定之 元素，周邊土地使用亦不高。
圖 3-1-12 府城聯境組織下空間體系 資料來源：吳鴻森，1996
廟埕 街道
境 聯境 城市
圖 3-1-13 府城聯境空間層級 資料來源：吳鴻森，1996
黃典權將此時街道類型大致可以分為三類15：
第一級：街道上有巾幔，地面鋪設石版鋪道，路寬約四至八公尺。
第二級：地面鋪設磚塊且呈現曲折之形式，空間感覺令人賞心悅目，路寬約二至四公 尺。
第三級：多位於大西門外的新街巷，常常是呈現髒亂不堪之景象，寬度約二至四公尺。
第一級街道類型 第二級街道類型 第三級街道類型
圖 3-1-14 街道類型層級圖
這時期街道空間屬性為城內外聯繫管道，直接連結城市中大小城門；反應土地使 用機能分區，主要街道的商業行為使用形成帶狀街道商業；街道形成城市發展脈絡和 居民生活場所。街道除交通運輸功能外，尚因居民日常生活需求，亦具有其他功能存 在，如經濟、休憩、社交、定向的功能等，在城市各類型公共空間中，「街道」乃最 直接地影響城市的空間結構；傳達連續性的都市意象；同時維持城市內各空間之間聯 繫的空間16。
15原資料見＜古台灣府治海桑城坊考＞台灣文獻 26 卷 3 期 p.42-43 黃典權先生分類、另外，參考＜台 南市名勝古蹟其形成與維護＞黃秋月教授推論之街道尺寸，建築師雜誌，1997/6，p.115。
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境 聯境 城市
根據廟埕和市街空間在城市空間結構關係，將清領時期台南市街道類型歸納為以 下四種（吳鴻森，1996）：
集中型市街：以廟埕廣場為中心，串連各方向街道而成為街道組成焦點，同時也突顯 廟宇在地區上的角色，形成周邊建築趨向中心的空間凝聚功能。
節點型市街：廟埕間以線性方性串連而成的通道，其他街道也交匯於這區域主要路徑 上，使得市街空間結構成為線性串連形式。
附屬型市街：廟埕位於大街兩旁，或成為街道一部份，使廟埕在都市空間中成為附屬 空間角色。
混合型市街：位於聯境規模較大或市區化程度不高，廟宇配置較散落地區之街道。
圖 3-1-15 清乾隆十七年（西元 1752 年）城池圖 圖 3-1-16 清嘉慶十二年（西元 1807 年）城池圖 資料來源：周菊香
由周菊香所著＜府城今昔＞一書中所附清乾隆和嘉慶城池圖可瞭解清領時期城 垣內部街巷發展情形，左圖內鞋街、帽街、武館街、竹子街、大井頭均在今民權路。
上橫街、禾寮港街在今忠義路、下橫街在今永福路、看西街即今仁愛街。做燈街、新 街在今民生路，大埔街即今開山路，同時現台南市之老街市大致均已形成，街市空間 逐漸向大西門外海埔新生地發展（周菊香）。
清代街道系統主要街道呈現直角相交；商業活動沿街道帶狀形式分佈，市街發展 初以十字大街為中心，向東、西二坊延伸成長，尤以西定坊增加最快，佔台南府城過 半，而南、北坊則增加緩慢，此時台南府城市街化程度約僅有一半，其他多為未發展 地區；清初期的市街僅有二市八街，至清末已有二百三十街之多，台南市街以行業名 稱命名者極多，如：米街、鞋街、油行街、竹仔街、打石街等，同時也是清代台灣城 市特點（侯怡泓，1989）。