三、聯合演習

是因應日漸增加的大規模毀滅性武器擴散的重要元素。

再次強調其活動符合現行的國內與國家法律架構。

是全球共同的努力，需要世界各國最廣泛的合作。

持續建立此提議的努力會使擴散者難以如願。

歡迎各國參與及採取國家行動阻止擴散促進者。

在倫敦會議中，各國決定進行聯合演習，以強化各國攔截大規模毀滅性武器的能力，計畫在 2003-2004 年期間進行八場演習（之前已經舉行一次聯合演習）。直到 2004 年 4 月，計進行了一次指揮所演習 (command post exercise)與七次實際演習。在倫敦會議前一天，2003 年 10 月 8 日，英國特別舉行了空中阻禁攔截指揮所演習(air interception command post exercise)，演練指揮所成員隨機應變和靈活處置能力，

以及整個指揮、管制、通訊與情報體系的運作。聯合演習則分別舉行

以下數次的演習（歷次聯合演習相關事項摘要如表 2）：

「太平洋保護者演習」(Exercise Pacific Protector)

除了演習外，在實體演習之前，也邀請 11 國的法律專家討論執行此次阻禁攔截行動時所需的法律權力。⁴⁸澳大利亞、美國、法國和日本在 12 日晚，開始在澳大利亞東北部珊瑚海(the Coral Sea)舉行旨在攔截運送大規模殺傷性武器原料或毒品船隻的聯合軍事演習。主辦國澳洲之國防部長希爾(Robert Hill)說，本次演習的目標是演練攔截、登船與搜索非法走私大規模毀滅性武器及其運載系統和相關物質之可疑船隻，…此次演習將會進一步改善我們共同執行實際海上阻禁攔截的能力。⁴⁹美國國防部發言人說，演習中，美國一艘海軍貨船掛上日本國旗，裝扮成運載大規模殺傷性武器或與之有關原材料的可疑船隻，船隻被聯軍攔截後，由日本海上保安廳登船搜查。⁵⁰此次演習與以後的各次演習是要尋求改善阻禁攔截的方式、過程、標準作業程序與情報交換，以強化思考、反應及行動的速度；也是參與國家之間可以共同集體工作的信心建立措施。⁵¹

澳洲派出巡防艦「成功號」(Success)與「墨爾本號」(Melbourne)、

海關巡邏艇「植物灣」(Botany Bay)與海岸偵察機(DASH-8)；日本派出海上保安廳巡邏艇「敷島號」與超級美洲豹重型直昇機；法國派出海軍保衛者(Guardian)海上巡邏飛機；美國派出驅逐艦「威爾博號」

Mike Corder, “Allies Show Off Maritime Security Skills,” Septemper 13, 2003, <http://www.macon.com/mld/sunherald/6765355.htm? teplate=

contentModules/printstory.jsp>.

Senator the Hon. Robert Hill, Minister for Defence, “Media Conference for PSI Exercise,” <http://www.minister.defence.gov.au/2003/140903.doc>.

U.S. Department of Defense, “Exercise Focuses on WMD Traffickers,”

<http://www.defenselink.mil/news/Sep2003/n09122003_200309127.html>.

Jacquelyn S. Porth, “Pacific Exercise Stimulates Interdiction on the High Seas,” <http://usinfo.state.gov/topical/pol/arms/03091217.htm>.

(USS Curtis Wilbur)與補給艦「菲利浦斯大兵號」(MV Private Franklin J. Phillips)，菲利浦斯大兵號以「東京之夏號」(Tokyo Summer)為船名擔任假想目標船。演習是情報顯示有一艘運載大規模毀滅性武器的船隻將會駛進澳洲海域，四個演習參加國的軍事與執法機關的設備，

立即追蹤此船隻，並由墨爾本號、成功號、威爾博號與敷島號組成

「PSI 任務組」(PSI Task Group)從格拉斯東港(Gladstone)出發前往攔截。首先是由法國保衛者海上巡邏飛機與澳洲海岸偵察機追蹤到該船，並標註方位座標，遂由「PSI 任務組」進行攔截，由於「東京之夏號」是屬於日本籍，因此登船的任務由日本「敷島號」擔任。「敷島號」多次要求該船停車遭致拒絕，直到「PSI 任務組」的船艦與飛機形成緊密的封鎖線包圍之後，該船才停車。由日本超級美洲豹直昇機載送日本海上保安廳的特別登船小組與檢查小組登船檢查，再由美國海岸防衛隊執法特遣小組搭乘小艇前來登船一起檢查，歷經兩個多小時檢查後，發現該船載有大規模毀滅性武器，遂押送至格拉斯東港扣押。⁵²

「山小演習」(Exercise Sanso)

此次演習名稱為「山小」(Sanso)，可見是針對 2002 年 12 月的「小山號事件」而來，主辦國家是西班牙，參與國家包括美國、英國、法國及葡萄牙，其他的防止擴散安全提議的國家則派出觀察員觀摩。⁵³演習動用了美國第六艦隊的飛彈巡防艦「尼古拉斯號」(USS Nicholas)、

P-3偵察機、海軍 SH-60 直昇機、眼鏡蛇式攻擊直昇機(UH-1 Huey)；

Andrew Stsckpool, “Serve and Protect: Law Enforcement Teams with Navy for Interception Exercise,” <http://www.defence.gov.au/news/

navynews/editions/4617/topstories/story01.htm>.

U.S. European Command, “Multilateral Maritime Interdiction Exercise Begins,” <http://www.eucom.mil/Directorates/ECPA/index.htm>; <http://

www.eucom.mil/directorates/ecpa/news/Release/20031015.htm&2>.

西班牙巡防艦「納瓦拉號」、兩艘輔助艦與特種部隊；法國派出巡防艦「傑寇維號」(FS Jacovet)、英國派出巡防艦「索美塞特號」(HMS Somerset)。⁵⁴

各艘巡防艦與偵察機搜尋兩艘情報顯示載有大規模毀滅性武器的神秘船隻（由西班牙輔助艦擔任），歷經超過 12 小時的搜尋後，法國的巡邏偵察機在波濤洶湧的海上發現目標，並召喚鄰近的四艘巡防艦前來攔截包圍，「傑寇維號」與「索美塞特號」巡防艦首先來到現場，要求登上其中一艘船隻檢查，船長同意後登船檢查，並無任何發現，遂允許該船隻離開。「尼古拉斯號」與「納索拉號」則是緊靠另一艘船隻的兩側，並由載有西班牙特種部隊的海軍海鷹反潛直昇機 (SH-60)在低空警戒，檢視船隻的甲板。船長拒絕接受減速與改變航向的命令，即使在巡防艦發射警告槍砲下，仍然加速逃逸。美軍遂增派眼鏡蛇式攻擊直昇機直昇機加入攔截，並由機上特種部隊循著繩索強制降落登上貨輪甲板，並掌控貨輪進行檢查，發現到大規模毀滅性武器，該船與船員遂被押解至西班牙東部的瓦倫西亞港 (Valencia Port)。⁵⁵

誠如此次演習指揮官(Sanso 2003 Task Group Commander)西班牙將軍 Ramón A. Márguez 指出：我們必須傳遞一個訊息給每一個人，

就是有一個真正的問題而且影響了世界上的許多人。⁵⁶美國「尼古拉斯號」艦長也指出，此次演習非常成功，大大地改善參與各國的能力，

並能在不久的將來進行聯合阻禁攔截。⁵⁷

“Maritime Interdiction Exercise Successful in Med,” Navy Newsstand, October 27, 2003, <http://www.news.navy.mil/search/print.asp? story_

id=10127&VIRIN=10016&imagetype=1&page=1>.

Ibid.

Scott Schonauer, “Officials: Exercise Scenario not Farfetched,” Stars and Stripes, October 21, 2003, <http://www.stripesonline.com/article.

asp? section=104&article=17537&archive=true>.

「皇冠鬣蜥演習」(Exercise Basilic)

2003年 11 月 25-27 日，主辦國家是法國，參與演習國家包括法國、美國、西班牙及義大利，其他的防止擴散安全提議的國家則派出觀察員觀摩。演習想定是有艘載有神經化學物品的貨輪從大西洋某國港口駛出，遂由指揮官下令進行海空阻禁攔截。演習的目的在演練多國特殊架構下的阻禁攔截技術、行動能力，特別是阻禁攔截的程序與過程。演習動用法國巡防艦「阿庫尼特號」(Aconit)、豹式直昇機(Pan-ther)、海岸巡邏機(Altantique 2、Falcon 50, Super Frelon)、核子潛艦 Rubis 號；美國從義大利西西里島基地派出飛彈巡防艦「尼古拉斯號」(Nicholas)、SH 60 直昇機與 P-3 偵察機（隸屬第十巡邏中隊）；

義大利巡防艦「貝帝卡號」(Bettica)、AB212 直昇機、海岸巡邏機(At-lantique)、西班牙巡防艦「克里斯納」(Infanta Christina)。⁵⁸

「海上騎兵隊演習」(Exercise Sea Saber)

2004年 1 月 17-23 日，由美國在阿拉伯海灣主辦，整個演習是以

「拜訪、登船、搜索與扣押」(Visit, Board, Search and Seizure,

VBSS)為實際演練，由美國海軍作戰補給艦「土星號」(Saturn, T-AFS

10)擔任假想運載大規模毀滅性武器的貨輪，並由美國兩棲攻擊艦「裴雷鱸號」(Peleliu, LHA 5)與飛彈巡防艦「皇家港號」(Port Royal, CG 73)、「蓋茲堡號」(Gettysburg, CG 64)與「菲律賓海號」(Philippine Sea, CG 58)，英國巡防艦「諾福克號」(HMS Norfolk)與「聖爾本斯號」(HMS St. Albans)，澳洲巡防艦「靡爾布尼號」(HMS Melbourne)，

義大利巡防艦「艾斯裴羅號」(ITS Espero)及西班牙巡防艦「維多利亞

op. cit. 54.

“Exercice Naval ‘Basilic 03’ du 25 au 27 Novembre 2003,” <http://

www.defense.gouv.fr/ema/forces/exercices/2003/basilic/princ.htm>; “BASILIC 03 to Help Reduce Trafficking,” <http://www.nsa.naples.navy.mil/

panorama/Archive/5DecStories.htm#2>.

號」(SPS Victoria)負責攔截，並利用美國 C-130 及 P-3 偵察機，英國

NIMROD海上巡邏機及澳洲的 C-130 偵察機進行空中偵察，歷經 1,200

多海浬的追蹤，以及密切的協調船籍國獲得允許登船搜索之後，「裴雷鱸號」艦上的美國海軍陸戰隊「遠征打擊第一群」(Expeditionary Strike Group One)的「陸戰隊第十三遠征隊」(13th Marine Expeditionary Unit )與西班牙特種部隊搭乘直昇機登船檢查，檢查發現到大規模毀滅性武器。⁵⁹新加坡派遣剛從伊拉克協助重建，準備返國的登陸艦「耐力號」(RSS Endurance)參加演習。⁶⁰ 美國核子航空母艦「勇往號」(En-terprise)更作為這些船艦與飛機的通訊、指揮與管制的中心，並派出 S-3B Viking巡邏偵察可疑船隻。⁶¹

「鷹眼演習」(Operation Hawkeye)

2004年 3 月下旬，由德國在法蘭克福機場主辦機場執行阻禁攔截大規模毀滅性武器的訓練，這是防止擴散安全提議的第一次機場執行演習，重點在於海關入出境與貨物檢查。⁶²

“Sea Saber,” Global Security. org, <http://www.globalsecurity.org/military/

ops/sea.saber.htm>.

“Singapore’s Participation in the Proliferation Security Initiative (PSI),”

MINDEF, <http://www.mindef.gov.sg/display.asp? number=1980>.

“Enterprise Takes Part in Exercise Sea Saber,” Newsstand, January 28, 2004, <http://www.news.navy.mil/search/display.asp? story_id=11562>.

Committee on International Relations U.S. House of Representatives,

“The Bush Administration’s Nonproliferation Policy: Success and Future Challenges, Testimony by Under Secretary of State for Arms Control and International Security John R. Bolton,” <http://wwwc.house.gov/in-ternational_relations/108/bolt033004.htm>; U.S. Department of State,

“The German-American Relationship after Iraq, Under Secretary of State for Arms Control and International Security John R. Bolton, Conference on Peace Rese Institute Frankfurt Berlin, German, February 12, 2004,” <http://www.state.gov/t/us/rm/29351.htm>.

「機警哨兵演習」(Exercise Clever Sentinel)

2004年 4 月 19-22 日，由義大利在西西里島(Sicily)附近的地中海奧古斯塔灣(Augusta Bay)主辦，演習想定是阻禁攔截一艘航行在地中海中央與愛奧尼亞海(Ionian Sea)載有大規模毀滅性武器的貨輪。美國派出駐紮在西西里島美軍基地的 P-3C 偵察機，法國派出海岸巡邏機、

義大利也派出海岸巡邏機與戰鬥機擔任空中偵查與警告的任務，並由美國飛彈驅逐艦「岡薩雷斯號」(Gonzales, DDG 66)、義大利巡防艦

「貝莎葛利瑞號」(Bersagliere)、法國巡防艦「庫爾貝號」(Courbet)、

西班牙巡防艦「艾蕾娜公主號」(Infanta Elena)及荷蘭巡防艦「史皮捷克先鋒隊號」(Van Speijk)擔任攔截任務，另由美國人員運補艦「奧瑞崗號」(PFC Eugene A. Obregon, T-AK 3006)擔任假想的貨輪，經追逐、包圍並要求停船之後，義大利特種部隊搭乘 SH-3 型直昇機空降貨輪進行壓制，並押解至西西里島的奧古斯塔港進行檢查。⁶³較為特殊的是，芬蘭、匈牙利、愛爾蘭、立陶宛、馬爾他等國第一次派員觀察演習，⁶⁴這意味著這些國家將會正式參加防止擴散安全提議。

「陸地阻禁攔截演習」

2004年 4 月 19-21 日，由波蘭負責主辦第一次的陸地阻禁攔截演習，德國與美國直接參與兵棋推演，並參加地面演習，其他參與國家

在文檔中論析美國「防止擴散安全提議」的發展與展望(莫大華)Update:2018/02/06 (頁 26-34)