一 、 組 織 功 能
依 循 機 關 法 人 化 之 理 念，行 政 法 人 國 家 科 學 基 金 會 定 位 為 公 法 人 性 質，享 有 人 事 及 財 務 自 主 性，且 與 監 督 機 關 間，除 重 大 之 發 展 目 標 及 計 畫 採 取 事 前 監 督 模 式 外，其 餘 均 為 事 後 審 查 監 督 及 考 核 評 鑑。依 此 ， 期 待 能 發 揮 以 下 之 組 織 功 能 ：
(一 )技 術 性 之 功 能 ： 原 採 取 行 政 機 關 之 組 織 形 式 ， 因 所 受 制 約 多 ， 實 難 因 應 科 技 發 展 之 迅 速 變 遷 而 為 有 效 因 應；且 受 限 於 公 務 人 員 任 用 體 制 之 規 範，未 能 廣 納 優 秀 專 業 人 才 之 參 與，實 不 符 合 任 務 之 特 性 。 故 基 金 會 採 取 行 政 法 人 組 織 形 式 ， 為 發 揮 技 術 性 之 功 能 ，
62 例 如，關 於 董 事 長 之 職 掌，行 政 法 人 國 家 科 學 基 金 會 設 置 條 例 草 案 並 無 規 定 ， 而 同 設 置 條 例 第 1 0 條 第 2 項 則 明 定 由 執 行 長 綜 理 會 務 ， 但 董 事 長 對 執 行 長 並
即 須 強 調 其 策 略 專 業 、 手 法 靈 活 之 取 向 。
(二 )去 政 治 化 之 功 能 ： 面 臨 全 球 化 之 趨 勢 下 ， 科 技 之 精 進 尤 重 國 際 間 交 流 合 作 ， 資 訊 經 驗 吸 取 流 通 。 此 因 我 國 國 際 地 位 特 殊 ， 由 統 治 組 織 體 系 下 之 行 政 機 關 執 行，自 難 期 能 順 暢 因 應，故 基 金 會 組 織 構 成 即 應 具 中 立 性 。 此 外 ， 亦 可 避 免 政 黨 或 政 治 團 體 之 不 當 干 預 ， 以 促 進 公 平 有 效 之 資 源 分 配 。
二 、 任 務 職 掌
有 關 基 金 會 之 任 務 職 掌 是 否 應 予 明 訂，參 照 前 述 說 明，行 政 法 人 法 所 規 範 之 行 政 法 人，限 於 以 執 行 特 定 公 共 任 務 為 限。依 此，有 關 任 務 之 內 容 及 範 圍，似 屬 於 重 要 事 項，故 基 金 會 之 任 務 宜 於 設 置 條 例 中 明 定 ， 以 彰 顯 其 為 行 政 法 人 之 適 法 性 及 正 當 性 。
其 次 ， 依 規 劃 報 告 初 稿 ， 行 政 院 國 家 科 學 委 員 會 之 業 務 中 有 關 ： 1. 補 助 專 題 研 究 計 畫 、 2. 培 育 、 延 攬 及 獎 勵 科 技 人 才 、 3 . 推 動 兩 岸 科 技 交 流 、 4.國 際 學 術 合 作 部 分 ， 移 出 由 基 金 會 承 受 。 參 酌 原 行 政 院 國 科 會 之 業 務 分 工 ， 具 體 而 言 ， 基 金 會 所 職 掌 之 任 務 得 有 以 下 事 項63： (一 )推 動 及 補 助 國 內 自 然 科 學 、 工 程 技 術 、 生 命 科 學 、 人 文 與 社 會 科
學 及 科 學 教 育 等 之 基 礎 研 究 ､ 應 用 研 究 及 技 術 發 展 ：
對 國 內 科 技 研 究 之 推 動，主 要 是 以 經 費 補 助 大 專 校 院 及 研 究 機 構 之 研 究 人 員 從 事 專 題 研 究，凡 研 究 所 需 之 人 力、儀 器 設 備、圖 書 設 備、
資 訊 軟 硬 體 及 消 耗 性 材 料 等，經 審 查 通 過 後 予 以 補 助。研 發 成 果 除 經 認 定 應 歸 屬 國 有 者 外，均 以 歸 屬 計 畫 執 行 單 位 為 原 則，由 其 自 行 辦 理 申 請 專 利 、 技 術 移 轉 或 著 作 授 權 等 事 宜 。
(二 )培 育 ､ 延 攬 及 獎 助 科 學 、 技 術 研 究 與 發 展 人 才 ：
此 又 分 為 ： (一 )1.補 助 專 題 計 畫 主 持 人 僱 用 研 究 助 理 ， 培 養 其 基
63 參 照 行 政 院 國 家 科 學 委 員 會 編 ， 註 2 0 。
本 研 究 能 力 。 2.設 置 「 博 士 後 研 究 」， 鼓 勵 獲 得 博 士 學 位 且 有 發 展 潛 力 之 研 究 人 才 參 與 專 題 計 畫 研 究 ， 增 進 其 研 究 能 力 及 經 驗 。 3.每 年 遴 選 科 技 人 才 赴 國 外 大 學 校 院 或 專 業 機 構 進 行 專 題 研 究 或 研 習 特 定 學 科 之 技 術 。 (二 )補 助 公 私 立 專 科 以 上 學 校 、 學 術 機 構 及 政 府 科 技 研 發 與 管 理 單 位，延 攬 國 內 外 具 有 特 殊 造 詣 之 人 才 ，參 與 科 技 研 究 計 畫 、 或 擔 任 特 殊 領 域 教 學 、 或 協 助 推 動 科 技 研 發 與 管 理 工 作 。 (三 )設 研 究 獎 勵 費 制 度 ， 每 年 評 選 研 究 成 果 優 良 之 研 究 人 員 ， 給 予「 傑 出 獎 」或
「 一 般 獎 」之 獎 勵，使 科 學 研 究 與 國 家 之 整 體 發 展 配 合，並 使 研 究 人 員 專 心 從 事 長 期 性 研 究 工 作。此 外，每 年 亦 選 拔 對 科 學 技 術 之 創 新 有 特 殊 貢 獻 之 人 員 ， 由 行 政 院 頒 授 「 傑 出 科 技 榮 譽 獎 」 。
(三 )推 動 臺 灣 地 區 與 大 陸 地 區 科 學 技 術 之 交 流 及 合 作 ：
補 助 邀 請 大 陸 地 區 重 要 科 技 人 士 來 台 短 期 訪 問、延 攬 大 陸 科 技 人 士 來 台 研 究、補 助 學 者 專 家 赴 大 陸 地 區 從 事 短 期 科 技 研 究、協 辦 兩 岸 學 術 科 技 研 討 會 。
(四 )推 動 國 際 科 學 技 術 交 流 及 合 作 ：
與 先 進 各 國 進 行 科 技 人 員 交 流、訂 定 交 流 協 定、舉 辦 大 型 國 際 科 技 研 討 會、補 助 國 內 學 者 赴 國 外 訪 問 及 舉 辦 國 際 性 研 討 會、聯 繫 海 外 學 人 等 。
此 外 ， 有 關 改 善 科 學 、 技 術 研 究 發 展 環 境 ， 以 及 科 學 、 技 術 之 大 眾 教 育 及 推 廣，與 其 他 各 部 會 署 基 金 會 各 種 研 發 補 助 項 目、作 業 流 程 之 協 調 統 合 等 事 項 ， 均 適 合 由 基 金 會 辦 理 。