短中長期防災空間系統執行計畫

根據前些章節對於大里市空間防災系統之現況探討與指定劃設防 災項目，本節係進一步針對空間現況與指定防災空間資源的部分分別就

「面」—亟待改善區域、「線」—亟待改善路線以及「點」—指定防災 空間內的增設各項防災設施，等三個部分進行探討，並依據改善項目難 易程度、改善成效是否具有立即性、改善經費多寡等考量因素研擬未來 短中長期等不同階段的執行計畫，以確保在建構大里市防災系統的理念 下能有效落實，達到都市安全防災的目的。

一、「面」—亟待改善區域

根據第三章第七節針對各里避難人口與開放空間提供避難空間比 例相互比較以及第四章第二節針對空間資源服務半徑進行分析之結 果，在建成區分佈密集的立仁里與新仁里地區(如圖 5-2.1 所示)，其開 放空間嚴重不足，無法有效提供當地居民第一階段及第二階段的避難場 所，災害發生時將可能危及當地的安全，建議應針對該區優先辦理相關 用地變更或徵收計畫，或強迫未來該區都市更新之開放空間留設比例增 加，減少各建築物建蔽率面積，藉此提供出更多第一階段緊急避難的場 所，避免居民無處可躲之窘境。

二、「線」—亟待改善路線

有鑑於地區災害發生亟待相關輸送路線的暢通與通達，道路劃設之 寬度則成為關鍵，惟大里市境內因許多地區已為住宅分佈密集之區域 (如上述談論的立仁里與新仁里地區，或塗城里、瑞城里東側等)，或是 非都市屬於零星住宅聚集的聚落地區(如健民里、夏田里、樹王里、西 湖里等)，其部分地區對外聯繫之道路寬度無法符合防災替代道路必須 具備的寬度 15 米標準，卻因該道路為局部地區對外聯繫之主要幹道而 需被指定為之，未來在確保地區防災安全為優先考量下，建議應逐步拓 寬路面，或是兩側建築物在未來更新機制下應採更多退縮空間以及減少

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建蔽率等措施；短期間內應加強路邊禁止停車的限制、或建築線管制、

路霸違建的清除等，才能加以確保防災道路的順暢，減少阻斷率的發 生。這些路段包括國中路、大里路、新仁路一段、立仁路、合信街、立 仁四路、塗城路等(如圖 5-2.2 所示)。

圖 5-2.1 大里市防災空間亟待改善區域示意圖

圖 5-2.2 大里市防災空間亟待改善路線示意圖

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仍有些許建物受損無法解決的窘境而遭棄置，有鑒於此，為儘速針對大 里市全市必要的地區更新單元調查，或是公共設施的闢建，以及其他重 建地區工作的優先順序提出建議，並且對未來的都市防災應變機制儘早 提出系統性的規劃，以因應未來可能發生之災害，進而研擬「大里市重 建綱要計畫」，藉此規劃及指定諸多防災資源項目與後續辦理辦法(針對 大里市公共空間資源即提出如圖 5-3.1、5-3.2、5-3.3 所示之防災避難 生活圈、防災道路、防災據點等)，並作為目前大里市市公所及縣政府 施做的參考依據。

由上述可知，「大里市重建綱要計畫」中所研擬的防災資源有其在 執行上或實際上的課題，包括：

一、生活圈劃設明確，惟內部防災避難據點服務半徑有分配不均情況 在生活圈劃設上以「里」為單元，其有利於居民在「生活圈」概念 上的識別與認知，惟在內部設置相關防災據點設施時產生分佈不均

圖 5-3.1 大里重建綱要計畫內有關防災避難生活圈分佈示意圖

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圖 5-3.2 大里重建綱要計畫內有關防災道路示意圖

圖 5-3.3 大里重建綱要計畫內有關防災避難據點分佈示意圖

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以及數量過多之慮，如內新生活圈與旱溪生活圈之間的居民距離避難場 所過遠而無法提供即時的避難需求；而數量過多亦可能造成公部門投注 過多資源產生浪費之顧慮。

二、指定防災道路層級與服務機能仍有調整空間，且數量亦有過多之慮 內文中定義緊急疏散道路為主要聯外到，且並同時考量必須作為同 達全市各區域之功能，導致指定道路數量過多，災害發生時恐將造成混 淆情況，亦可能促使公部門投注過多資源之慮：相反的對於救援輸送道 路數量指定過少，實無法發揮其境內「救援輸送之角色」，這均可作為 未來檢討調整之空間。

因此，本研究依據內政部建築研究所近幾年對於都市防災研究成果 (即依據防災空間資源劃設指標及相關案例與經驗數據)，對於大里市境 內各項空間資源進行更為細部的指定防災空間資源工作，並在彙整前述 章節對大里市境內有被指定之防災空間資源逐一列表(如表 5-3.1 及圖 5-3.4 所示)，同時研擬出屬於鄰里性的防災避難生活圈。此外，本研究 再行依大里都市計畫地區、大里(草湖地區)都市計畫地區兩處分別將所 有防災空間資源予以標示(如圖 5-3.5 及圖 5-3.6 所示)，藉以提供公所 及縣政府辦理相關工作參考，亦可作為彌補「大里市重建綱要計畫」不 足之處。

表 5-3.1 大里市境內各防災空間資源指定名稱項目表

單元 層級 可能的空間名稱

臨時(緊急)避難 場所

居民自發性的避難場所，包括周遭開放空間、道路、綠地、

廣場等 溪北 地區

僑泰高工、樹王社區活動中心、夏田社區活動中 避難 心

臨時收容場所

區內都市計畫

溪南 地區

立新社區活動中心、健民社區活動中心、西湖社 區活動中心、光正國中、健民國小

（續下頁）

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續表 5-3.1 大里市境內各防災空間資源指定名稱項目表 （接上頁）

單元 層級 可能的空間名稱

物資 來源場所 麥當勞、肯德基、大買家量飯店、大興農生鮮超市 消防 消防救助站 消防隊

警察 災情資訊中心 內新派出所、仁化派出所、十九甲派出所、大里公所旁的分 駐所

資料來源：本研究整理

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圖 5-3.4 大里市全區防災空間系統示意圖

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圖 5-3.5 大里都市計畫地區防災空間系統示意圖

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圖 5-3.6 大里(草湖地區)都市計畫地區防災空間系統示意圖

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