鑑於第一次政權對危機管理失當的教訓，因此第二次安倍政權成 立後，內閣官房長官菅義偉將「徹底的危機管理」定位為政權運作的 座標之一。60
第一次安倍政權失敗的主要原因之一是內閣成員的失言與醜聞。61
〈改憲日程 首相 軌道修正〉，《朝日新聞》，2017 年 8 月 4 日，版 1。
茂木充敏於 2012 年 12 月 26 日－ 2014 年 9 月 3 日期間，擔任經濟財政大臣。
〈内閣支持 5 割回復、北 「圧力重視」51%〉，《読売新聞》，2017 年 9 月 11 日 ，<http://www.yomiuri.co.jp/feature/TO000302/20170911-OYT1T50069.html>。
菅義偉，〈菅官房長官 語 安倍政権、次 一手〉，頁 126。
〈安倍政権 支配 史上最強 官房長官：菅義偉「
2」 研究〉，《別冊宝島》，第 2249 號， 2014 年 11 月，頁 95。
第一次安倍政權於 2006 年 9 月成立後，短短八個月期間，便有五名閣 員因失言或醜聞而紛紛辭職下臺，對安倍政權如同骨牌效應一般，造 成嚴重的打擊。62安倍晉三再次執政後，在內閣官房長官的主導下，積 極快速因應閣員的失言或醜聞事件，對安倍政權發揮了穩定的作用。
顯著的例子有三：一是外交方面的靖國神社參拜事件，二是經產與法 務大臣的雙辭事件，三是防衛大臣辭職事件。
首先，關於參拜靖國神社事件方面。日本首相參拜靖國神社一 事，向來是日本與中韓兩國之間的外交敏感事件。安倍首相於 2012 年 12 月組閣後，因為新內閣成員中有總務大臣新藤義孝、文部科學大臣 下村博文、內閣府特命擔當大臣（管制改革）稻田朋美等鷹派人事，
因此菅義偉便告誡關於參拜靖國神社等歷史認識的發言，必須由內閣 統一進行。63雖然菅義偉建議安倍首相不要參拜靖國神社，但是安倍首 相執意於就任一周年時前往參拜，時值爆發北韓開發核武，東北亞局 勢震盪之際，安倍首相的參拜，不僅引發日本與中韓兩國的外交紛 爭，更牽動著東北亞的安全環境，因此美國給予日本嚴重關切，表示 日本採取了令鄰國緊張的行動，令人失望。對此，首相輔佐官衛藤晟 一在《YouTube》以動畫表示，失望的應是日本，美國為何不好好對待 有同盟關係的日本呢？64暗示著美國無法再對中國據理力爭了。影片播 出後，菅義偉除了立即表示這是衛藤晟一的個人意見外，而且命令立 即撤下動畫，以免影響與美中韓等國的外交關係。65因為衛藤晟一是首 相信任的政治家，其發言會被認為是首相的旨意，為了避免不必要的 糾紛，撤下《YouTube》上的資料是必要的。
上杉隆，《官邸崩壊：安倍政権迷走 一年》，頁 185-209。
大下英治，《内閣官房長官秘録》，頁 199。
牧原出，《「安倍一強」 謎》（東京：朝日新聞出版，2016 年），頁 89。
TomoNews Japan，〈首相補佐官 対米批判 撤回〉，2014 年 2 月 19 日，
《Youtube》，<https://www.youtube.com/watch?v=Yyi4GzuM8D8>。
其次，內閣危機管理最受到矚目的事件是 2014 年 10 月 20 日經濟 產業大臣小淵優子與法務大臣松島綠同時辭職事件。同年 9 月 3 日安倍 首相進行第二次內閣改組，在標榜「建立女性活躍的社會」的口號 下，任用五名女性閣員，女性閣員的人數與 2001 年 4 月第一次小泉純 一郎內閣並列史上第一，成為內閣改組的亮點。根據《讀賣新聞》在 內閣改組後進行的民意調查結果顯示，安倍內閣的支持率從 51%上升 為 64%。但是，內閣改組的翌(10)月，立即爆發經濟產業大臣小淵優子 的政治資金收支報告記載不實的事件，以及法務大臣松島綠違反《公 職選舉法》的事件，不僅在野黨大力批評，輿論也隨之譁然。事實 上，小淵優子的事件已經被媒體揭露出來，松島綠的事件則被視為下 一波的報導事件。菅義偉掌握了媒體報導的情形下，毅然決然地令小 淵優子與松島綠於同日辭職下臺，以利將對內閣的傷害降到最低。66根 據芝加哥大學行為學教授賽勒(Richard Thaler)提出的「框架效應」
(framing effect)，如果有二個壞消息，同時公布可以將衝擊降到最低，
而如果分開公布，則會造成雙重打擊。67
內閣官房長官菅義偉毅然決然地讓小淵優子與松島綠同時辭職，
除了「框架效應」外，亦與第一次政權的教訓有關。根據松田賢彌的 觀察分析指出，第一次安倍政權時，赤城德彥於 2007 年 6 月 1 日，接 任因金錢醜聞而自殺的農林水產大臣松岡利勝的職位，但是不久也爆 發政治資金記載不實的醜聞。然而，因為赤城德彥是安倍晉三的祖父 岸信介擔任首相時，內閣防衛大臣赤城宗德的孫子，與安倍頗有淵 源，故而安倍首相未在第一時間撤換掉赤城德彥，以致於成為同年七 月參議院選舉大敗的主因之一。68
吳明上，當面訪談，三宅康之，關西學院大學（神戶），2016 年 8 月 20 日。
Richard Thaler, “Mental Accounting and Consumer Choice,” Marketing Science, Vol. 4, No. 3, Summer 1985, pp. 199-214.
松田賢弥，《影 権力者：内閣官房長官菅義偉》（東京：講談社，2016 年），頁 307。
最後，關於防務大臣辭職事件。2017 年 7 月 2 日東京都議會選舉 時，安倍政權因受到森友學園事件、加計學園事件的影響，內閣支持 度大幅下降，自民黨陷入苦戰。選舉競選期間，稻田朋美防衛大臣的 不當發言，讓自民黨雪上加霜。選舉結束後，爆發了稻田朋美防衛長 官隱蔽南蘇丹自衛隊日誌事件，在野黨與輿論大加評擊。如前所述，
各媒體的內閣支持度調查，均出現新低的現象。雖然安倍首相擬於 8 月 3 日進行內閣改組，但是菅義偉為了將傷害降到最低，遂決定讓防衛大 臣提前於 7 月 28 日辭職。69內閣如期改組，改組後的內閣支持度則出 現回溫的現象。