課程標準是國家教育行政部門按照國家的教育方針和教育法規，來規範各個 學科教學活動和教材編選的指導性檔案。它的內容往往體現了一個時期之內，國 家對本學科教學工作的基本指導思想和要求。它既是教材編製的原則，也是組織 教育教學活動的依據，以及進行學生成績評量和全面評估教育教學品質的標準。
22何仲英(1920)，〈白話文教授問題〉，《教育雜誌》，第十二卷第二號。
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根據教育部(1993)國民小學課程標準附錄提到「歷次修訂小學課程標準特 點」，研究者將其要點摘錄如下：從民國十八年(1929)「小學課程暫行標準」起草 竣事後，經試驗時期、再修訂時期後，於民國二十一年(1932)十月正式公布「小 學課程標準」，這個標準成為我國教育史上第一次正式的小學課程標準，此一課 程所列的課程名稱中，已含有「國語科」；民國二十五年(1936)六月第二次修訂，
將國語科增加關於喚起民族意識的教材；民國三十一年(1942)頒行「國民學校 法」；民國三十七年(1948)經過第四次修訂；民國四十一年(1952)十一月依照「國 民學校法」規定，正名為「國民學校課程標準」；民國五十一年(1962)為適應國家 社會需要，再次修訂「國民學校課程標準」；民國五十七年(1968)正式開始實施九 年國民教育，因此再次修訂課程標準，定名為「國民小學暫行課程標準」；民國 六十四年(1975)針對「國民小學暫行課程標準」進行修訂，在同年公布「國民小 學課程標準」；民國七十六年(1987)解除戒嚴後，政治民主化、經濟自由化、社會 多元化，凡此現象呈現劇變，因此為因應社會變遷與教育發展需要，乃在民國八 十二年(1993)公布「國民小學課程標準」。
民國八十六年(1997)起，為迎接二十一世紀的來臨與世界各國之教改脈動，
成立「國民中小學課程發展專案小組」，在民國八十七年(1998)公布《國民教育九 年一貫課程總綱綱要》，此為民國九十年(2001)開始實施之九年一貫課程之主要依 據。此綱要將原有的各學科整合為七大學習領域，其中語文領域包含本國語文和 英語，本國語文中又包括了國語文、閩南語、客家語和原住民語，依序研訂各教 學目標、應培養之能力指標、及實施原則；民國八十九年(2000)公布《國民教育 階段九年一貫課程暫行綱要》，並於九十學年度開始實施。九年一貫課程實施後，
仍不斷進行修訂，民國九十二年(2003)公布之《國民中小學九年一貫課程綱要》，
做為日後在課程設計、教學和評量時的準則。於民國九十七年(2008)進行課程綱 要的調整，公布《97 年國民中小學課程綱要》稱為九七課綱，於一百學年度實 施；又於民國一百年(2011)時，再度對於課綱進行微調。
為了能更深入了解民國五十七年(1968)以來國語科課程標準的沿革，茲將課
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程標準中的總目標與分段目標中有關說話教學部分，摘錄如下：
1.民國五十七年國民小學暫行課程標準23 (一)總目標
3.指導學童學習注音符號，用以幫助說話和識字，並能達成運用純熟的程 度。
4.指導兒童學習標國語，養成聽話及說話的能力和態度。
(1)聽話方面：凝神靜聽，把握中心，記取要點，發問謙和有禮。
(2)說話方面：發音正確，語調和諧，語句流利，態度自然和藹 (二)分段目標
1.低年級目標
(2)指導兒童遊語文學習活動中，擴充生活經驗，使其獲得明晰而正確的觀 念，以奠定良好的思考基礎。
(3)指導兒童養成注意聽話的習慣和聽話的禮貌。
(5)指導兒童學習日常生活中應用的標準國語，養成發音正確，語句流利的說 話能力。
(7)指導兒童精讀一、二年級國語課文，注意內容的敘述、語詞的應用和語句 的練習。
2.民國六十四年國民小學課程標準24
民國六十四年(1975)的課程標準，總目標與民國五十七年(1968)的暫行課程標 準相同，唯分段目標方面增加一些目標，或對原有的文字敘述作一修改，茲將修 改的部分敘述如下：
1.低年級目標
增加了(5)指導兒童養成用標準國語講述簡短的話，發表自己的情意。
修改部分：原民國五十七年(1968)的(7) 指導兒童精讀一、二年級國語課文，
23本段引註內文標號，依原文標註。
24本段引註內文標號，依原文標註。
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注意內容的敘述、語詞的應用和語句的練習。修改為(8)指導兒童精讀第一、二學 年國語課文，明瞭內容的意義和敘述的方法，以及語詞的應用和語句的練習。
3.民國八十二年國民小學課程標準25
面對民國七十六年(1987)政府解嚴所帶來的社會變遷及配合國民小學課程標 準修訂的連貫性，和未來延長國民教育實施的準備，基於民主化、適切性、連貫 性、統整性和彈性化的基本原則下，訂定此次的課程標準。此次國語科課程標準 與民國五十七年(1968)、六十四年(1975)相差甚多
(一)總目標
3.認識國語文的特質，培養熱愛國語文的情操，和對自己所發表的語言文字 負責的態度。
4.具有使用標準國語，充分表達思想情意的能力。
(二)分段目標
1.低年級：除總目標第一、二、三條之要求外，上應達成以下各項具體目標：
說：(1)熟習注音符號，能讀、寫每個字音。
(2)培養聽說國語的能力和習慣。
聽：凝神靜聽、了解內容。
說：發音正確、語句流利、活潑自然。
由民國八十二年(1993)國民小學課程標準發現，分段目標依說、讀、寫、作 分別說明，讓教師更了解教學目標。
4.民國九十二年國民中小學九年一貫課程綱要26
九年一貫課程，以「綱要」代替「標準」，在綱要中只列了基本理念、課程 目標、分段能力指標、能力指標與十大基本能力的關係、實施方式、評量方式等。
由於九年一貫課程強調基本能力的培養，因此訂定了能力指標，希望透過能力指 標檢覈學生是否具備其基本能力。在國語文課程綱要中，將學生應具備的基本能
25本段引註內文標號，依原文標註。
26本段引註內文標號，依原文標註。
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力分為注音符號能力、聆聽能力、說話能力、識字與寫字能力、閱讀能力、寫作 能力等六項，每項能力又依階段訂定分段能力指標，希望能循序漸進培養學生的 基本能力。茲將九年一貫課程綱要國語文領域原文摘錄如下27：(教育部，2003) (一)基本理念
旨在培養學生正確理解和靈活應用本國語言文字的能力。期使學生具備良好 的聽、說、讀、寫、作等基本能力，並能使用語文，充分表情達意， 陶冶性情，
啟發心智，解決問題。並培養學生有效應用中國語文，從事思考、理解、推理、
協調、討論、欣賞、創作，以擴充生活經驗，拓展多元視野，面對國際思潮。進 而激發學生廣泛閱讀的興趣，提昇欣賞文學作品的能力，以體認中華文化精髓。
同時引導學生學習利用工具書，結合資訊網路，藉以增進語文學習的廣度和深 度，培養學生自學的能力。
(二)國語文的課程目標與十大基本能力
九年一貫課程國語文欲達成的課程目標與十大基本能力的關係，詳如表 2-5-2。
表 2-5-2 國語文的課程目標與十大基本能力(教育部，2003) 課程目標\基本能力 本 國 語 文
一、了解自我與發展潛能 應用語言文字，激發個人潛能，發展學習空間。
二、欣賞、表現與創新 培養語文創作之興趣，並提昇欣賞評析文學作品 之能力。
三、生涯規劃與終身學習 具備語文學習的自學能力，奠定終身學習之基礎。
四、表達、溝通與分享 應用語言文字表情達意，分享經驗，溝通見解。
五、尊重、關懷與團隊合作 透過語文互動，因應環境，適當應對進退。
六、文化學習與國際了解 透過語文學習，體認中華文化，並認識臺灣不同 族群文化及外國之文化習俗。
七、規劃、組織與實踐 應用語言文字研擬計劃，及有效執行。
27教育部(2003)，《九年一貫國民中小學課程綱要》，教育部。
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八、運用科技與資訊 結合語文與科技資訊，提昇學習效果，擴充學習 領域。
九、主動探索與研究 培養探索語文的興趣，並養成主動學習語文的態 度。
十、獨立思考與解決問題 應用語文獨立思考，解決問題。
(三)分段能力指標
在民國八十二年(1993)國小課程標準中，說話和聽話的教學是合而為一的，
在九年一貫的語文課程中，將說話能力獨立出來，並對培養學童說話能力的教學 要求，更為清楚詳細，明列出說話能力的指標。以下為第一階段(國小一到三年 級)的說話能力指標：
說話能力