人口販運對我國造成的安全威脅 人口販運對我國造成的安全威脅 人口販運對我國造成的安全威脅 人口販運對我國造成的安全威脅

第四節 第四節

第四節 人口販運對我國造成的安全威脅 人口販運對我國造成的安全威脅 人口販運對我國造成的安全威脅 人口販運對我國造成的安全威脅

人口販運影響之層面與範圍，已跨及社福、就業、公衛、政府治 理和國家形象等領域，如無法有效防制，不僅造成犯罪或社會問題，

甚至可能危害國家安全。有關人口販運對我國造成的安全威脅分述如 下（蕭銘慶，2013：7-9）：

一 一 一

一、、、、結合犯罪組織結合犯罪組織結合犯罪組織結合犯罪組織，，，，衍生其他犯罪衍生其他犯罪衍生其他犯罪 衍生其他犯罪

人口販運可分為四階段：招募、運送、進入目的國以及剝削等四 階段。一旦完成進入目的國的階段，移民走私組織就會拋棄所運送的 非法移民，他們必須開始自力更生。這些藏身於目的國社會邊緣的非 法移民為了糊口，很可能成為犯罪組織或黑心雇主的犧牲品，甚至自 己從事犯罪活動。當犯罪組織從事人口販運活動時，其間也從事了許 多中間性的或工具性的犯罪活動，這些不法活動可能包括：偽造文 件、腐化公務人員等。此外，某些犯罪組織，尤其是中、大型人口販 運犯罪組織，可能同時從事其他犯罪活動（例如，毒品及軍火販運），

利用在既有領域所建立的技巧、方法、人脈等，拓展至新的犯罪活動，

降低風險，賺取更多利潤（孟維德，2010：196-202）。此將引發更多 的犯罪和暴力，成為治安的巨大威脅。

二 二 二

二、、、、侵害人權進行剝削侵害人權進行剝削侵害人權進行剝削侵害人權進行剝削，，，影響國際形象，影響國際形象影響國際形象 影響國際形象

人口販運大多數的被害者具有一個共同弱點，就是這些被害者缺

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乏生理、物質、社會或心理方面的資源以抗拒販運及走私者的誘惑和 欺騙。正由於此因，人口販子偏好從低度開發國家的農村婦女及兒童 下手。而這些被害者被運至目的國後經常遭受犯罪集團的剝削，諸如 強迫非法移民販毒、乞討、賣淫、從事非法或逃稅之勞力工作等，形 成了以剝削為目的的人口販運。另為降低風險，人口販子會對被害者 施予各種控制手段，不論是在剝削階段或運送過程。扣押被害者身份 證件通常是控制的第一步，扣押被害者證件後，犯罪組織會給被害者 新名字或偽造新證件，而且經常更換以規避警察查察，暴力及威脅也 是常見手段（孟維德，2010：203-204）。類此剝削行為皆嚴重侵害人 權，亦使我國際形象受到嚴重負面影響。

三 三 三

三、、、、傳染疾病傳染疾病傳染疾病傳染疾病，，，擴大公共衛生防疫漏洞，擴大公共衛生防疫漏洞擴大公共衛生防疫漏洞 擴大公共衛生防疫漏洞

人口販運避開公共衛生防疫體系，不僅可能增加境外傳染病蔓延 趨勢，導致疾病傳播，並嚴重影響我國公共衛生安全。傳統上，非法 移民常脫離不了賣淫之商業性行為，無論其主觀意願為何，皆可能造 成各種傳染病、性病與愛滋病之蔓延（謝立功，2005：5）。此將造成 我公共衛生防疫漏洞，嚴重威脅國民健康與社會安全。

四 四 四

四、、、、製造社會問題製造社會問題製造社會問題製造社會問題、、、、排擠社會資源排擠社會資源排擠社會資源 排擠社會資源

人口販子往往將被害者運至他們不熟悉的異地或他國，目的就是 要他們遠離家庭、朋友、宗教團體，以及切斷所有可能的保護與支持

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來源，以使被害者陷入無法抵抗或更危險的處境當中（謝立功，2005：

5）。而這些被害者進入目的國社會之後，為謀求生計，當設法進入當 地職場，尤其是其中的勞動市場，可能造成降低工資市場水準、排擠 或減少就業機會，甚至影響當地人民生計。並將增加社福預算支出、

排擠或瓜分社福預算，影響政府治理及社會生活品質。

五 五 五

五、、、、隱藏他國情報人員隱藏他國情報人員隱藏他國情報人員隱藏他國情報人員、、、危害國家安全、危害國家安全危害國家安全 危害國家安全

臺灣前國防部副部長林中斌曾指出，潛伏在臺灣的大陸間諜與日 俱增，據其估計應超過 5000 人（聞東平，2011：562），對此可以想 見兩岸間間諜活動的嚴重情況。由於臺灣特殊的政治情勢，令人擔憂 人口販運是否會隱藏情報工作人員，成為境外勢力潛入途徑

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