大陸在邁向市場經濟導向的過程中，在政經架構方面出現三項變 革：政治運作、財產私有化和市場機制。在政治運作上，中共迄今尚 未完全揚棄社會主義的政治圖騰，但在經濟的佈局卻已今非昔比。多 年來經濟制度上的變革，對私有財產的累積和市場機制的運作更加有 利。基本上，這種雙軌式的改革，既要受政府部門的監控，又須遵照 經濟計劃來調度，所以經濟得以在穩定的環境中成長。然而，法治體 制的建立，卻因受到行政干預而緩步不前。
循著政經架構的轉變，中共一方面要營造一個有利的經濟大環 境，另一方面卻又要解決當前面臨的各種經濟難題。大環境的改變需 要釐訂一套有利於經濟發展的完善法規，以確立商業仲裁上的司法獨 立和減少市場運作上的行政干預。經濟改革的立法精神，對內力求維 持現行政治體系和「具有中國特色的社會主義」道路；對外則試圖與 國外經濟接軌，並謀求統一。經濟立法對體制改革的規範和成就確實 功不可沒，但受到意識形態的制約，現行法規對投資人、消費者和私 營企業仍多有不公之處，推動立審分立、審監分立、審執分立的機 制，是大陸司法上的一大躍進，然而商業仲裁在日後能否脫離外來干 擾仍有待觀察。
在經濟發展上，大陸近年來物價穩定、國企脫困、股市成長、外 資湧入、所得躍增，這些成果大部分應歸功於行政得宜。在政策推動
上很少引人注目的一項重大改革是，主管部門的行事方針已逐漸地從 主動的嚴格批審轉而成為被動的從旁監督，這一轉變的目的在擴大市 場機制的運作空間。然而，與歐美的市場機制相比，大陸的法治精神 仍嫌不足，其市場運作之所以還受到嚴重干擾，固然與意識形態的作 祟有關，但也涉及社會的傳統和風氣，在大陸講人情、找關係已成傳 統，做虛報假已成風氣，如果這種傳統和風氣不改，要建立一個法治 的市場機制談何容易。
在這種大環境下，當前大陸的經濟仍面臨一些亟待解決的難題：
增強基礎設施； 擴大國內需求； 提高社會保障； 改變產業結 構與推行國企改革； 矯正不平衡的經濟發展； 保護自然環境；
應付國際競爭。解決這些難題的要件之一，是金融體系能籌募足夠的 資金。因此，金融改革的成敗影響經濟成長的快慢。為了要替經濟發 展提供必要的資金，大陸的金融改革必須建立一個健全的市場機制，
進而提高國內的儲蓄，以吸引國外的投資，誘導資金的流向。利率自 由化、外匯自由化和推動風險管理，實為金融改革的當前急務。此 外，金融法規應作大幅修正，而貨幣市場與資本市場的運行也諸多亟 待改善之處。
中共的金融監管機構已積極要求金融機構降低營運風險。要除去 依賴政府的心理，金融機構才能減少道德風險。至於其他方面的公司 性風險，銀行及存貸金融機構現在所面臨的問題是財務風險偏高，保 險公司和證券公司則有財務市場風險升高的可能。加入世界貿易組織 後，大陸金融市場勢必對外開放。為提高對外貿易的競爭力，金融機 構已逐漸增強出口信貸及保險的功能。同時，為對抗國外金融機構的 競爭，大陸的銀行業、保險業和證券業已展開重組和兼併，以提升規 模經濟及範圍經濟。
由於私營企業對大陸經濟的貢獻日益大，銀行擴展業務主要項目 之一是增強對私營企業的融資，而創業板市場的闢建對高新科技私企 的集資助益更大，未來資金流往私企多寡的主要決定因素在於利率及
外匯自由化的程度。
將來，為了要在相當程度內配合世界貿易組織的規則，私有財產 的使用勢必進一步放寬，而市場機制的運行也必須更為自由。中共在 經濟改革上所面臨的最大困擾是政治運作如何去應付財產私有及市場 體制的轉變，假如行政干預急遽減少則「具有中國特色的社會主義」
可能就會從地球上消失，假如行政受到意識形態的支配而不能讓經濟 體系有適度的自由，則大陸可能無法因應國際的競爭壓力。然而，至 今中共尚未探討出一套完整的經濟理論來解答這個問題，處理這個困 擾大概還要靠鄧小平「摸著石頭過河」的指示來進行。
（收件：2001 年 1 月 30 日，修正：2001 年 4 月 15 日，採用：2001 年 4 月 17 日）