使用淹水潛勢資料之限制、範圍及方法

防災國家型科技計畫辦公室製作之淹水事件模擬成果，其應用地理 資訊系統疊合模擬淹水潛勢範圍資料庫，顯示兩者套繪後之空間關係。

往後可再利用資料庫整合功能，將相關防救災資料的交換、彙整、分工 建置進行完整的分析與規劃，建構都市防災規劃資訊系統，以利未來防 救災決策支援系統之相關單位研究運用。

一、使用淹水潛勢資料之限制

實際發生之淹水規模不易完全預測，且涉及變數甚多而複雜，因 此，為忽略複雜的水理變化，故使用淹水潛勢資料之前有下列基本的假 設與限制：

1. 為進行淹水潛勢圖之套繪分析，所以潛勢圖運用數值模式模擬所 蒐集之各項資料，包括地形、地貌、氣候、交通設施、水利設施、土地 使用狀況等，均以當時規劃中或已完成之現況資料為準。

2. 以 24 小時延時颱風雨為降雨代表型態，且在使用不同總降雨量 300 及 600 公厘的條件下，假設台北市境內之所有堤防及護岸於颱洪事 件中，均無潰決、氾濫或溢流之現象發生。

3. 由內政部地政司的台灣省國土利用現況調查數化資料來決定不 同土地利用狀況之曼寧糙度n 值。

4. 大台北地區防洪計畫及其後續相關計畫均已完成，境內所有抽水 站於颱洪期間皆正常運作，且下水道排水系統無淤積現象發生。

5. 堤外河水高漲，各模擬區中之排水系統，無法以重力排水，需以 抽水站控制排水。各抽水站之操作，其抽水量之設定以各排水系統最終 出口流量大小為依據，即當該抽水站出口流量小於總抽水量時，其抽排 水量等於出口流量；如大於或等於該站總抽水量時，其抽排水量等於總 抽水量。

動。

二、使用淹水潛勢資料之範圍

都市防災規劃人員在應用淹水潛勢資料之前，需先判定目前擬規劃 之區域範圍為何，再評估上述之基本假設與限制後，再將淹水潛勢資料 作為都市與建築規劃審議工作中之參考。

淹水潛勢圖屬於靜態的資料，可以看出洪水影響的空間分佈範圍；

土地的利用開發則是屬於動態的，正在進行的土地開發會直接影響到逕 流量，進而衝擊下游地區之淹水潛勢。因為淹水潛勢圖無法立即反應未 來的土地開發所造成的洪水量的改變，因此，在規劃工作中應管理新的 土地開發，來減少因為開發造成對洪水量的影響，才可以避免下游地區 某重現期洪水提早出現，也可以維護資源利用公平性（薩支平、鄧慰先，

2000、本研究整理）。

規劃人員尚須注意該規劃範圍之土地利用現況、是否有明顯之淹水 風險、是否正進行土地使用規劃之工作，並建議都市防災規劃人員在運 作淹水潛勢圖之同時，可結合專業領域之水利工程師，再實際提出適當 的規劃方案。

三、使用淹水潛勢資料之方法

防災國家型科技計畫辦公室防洪研究群已完成台灣本島 22 縣市颱 洪災害淹水潛勢圖分析與製作（許銘熙等人，2000），淹水潛勢圖分別 依據 150、300、450 及 600 公厘利用水文預測模式、水理計算、數值模 擬及地理與水文資訊資料庫等，模擬各縣市之淹水狀況，進而製作淹水 潛勢圖。因此，都市防災規劃人員在規劃之前應先向防災國家型科技計 畫辦公室索取欲規劃範圍之颱洪災害淹水潛勢圖，並結合專業領域之水 利工程師，再實際提出適當的規劃方案。

第四節 重要研究成果

豪雨強度下，台灣地區之可能淹水區域及淹水深度，進而評估水災所造

民國 88 年 7 月行政院中央防災會報第五次會議決議有關淹水潛勢

（四）訂定相關配套措施

除了上述修訂防災規劃及評估相關改善工程等與洪災防制之直接 對策外，尚有土地利用之限制、相關法規或法令之檢討及修訂、應變措 施之訂定，以及對民眾教育宣導之加強等配套措施應儘速擬訂。

圖3-1 台北縣市淹水潛勢總圖（600 公厘/日）

圖3-2 台北縣市淹水潛勢總圖（300 公厘/日）

資料來源：許銘熙等人，1999，台北縣市淹水潛勢資料，

防災國家型科技計畫辦公室研究報告 NAPHM PH-004

第五節 小結

淹水潛勢地區於空間規劃上實屬環境敏感之天然災害區，應先考量 當地環境資源特性，對淹水潛勢區之土地使用管制，應兼顧其生活品質 需要，加強經營與管理。高淹水潛勢地區之管理，應根據國土綜合開發 計畫、區域計畫以及學者專家意見，研提淹水潛勢區之建築防洪策略。

氣象條件（颱風、豪大雨、溫室效應）與地理環境（地質、山脈、河道）

實為國內水災產生之主因。颱風為自然現象，目前人力尚無法消彌，地 理環境之缺點則可利用人力補強，以減少水災造成之嚴重性。

不同暴雨條件下所模擬之各地區淹水潛勢情況，可作為未來檢討河 川防洪及改善地區防洪排水工程之參考依據，並協助地方政府及民眾瞭 解淹水潛勢與提高防災意識，以其減少淹水風險（防災國家型科技計畫 辦公室，1999）。故本研究之淹水潛勢資料來源即根據防災國家型科技 計畫防洪研究群之研究成果為基礎。