對於修建管理制度實施現況之瞭解，除了在相關法令規章上探討之外，以實際參 與修建行為之專業人員提供經驗及建議，是最為直接的方法。經過現行修建相關法令、
文獻以及對於修建行為產生之實例探討後，本章綜合探討之疑問點及課題，採用問卷 調查方式對各類專業人員進行調查，藉以了解修建管理制度之現況，並且從中發現管 理制度之改善方法。
第一節 問卷調查設計
一、問卷調查架構
為使某一現象能夠容易持續關注，並且加以檢視因此提出問題，必須對於該 現象建構一個概念（concepts）。因此，概念是代表著某種現象之符號，能夠簡化 現象，使我們能夠由此提出疑問點，進而加以探討、驗證等程序，乃至獲得研究 結果而獲得知識，所以形成概念是科學研究中非常重要的起點。（Anselm Strauss and Juliet Corbin，2000；葉至誠、葉立誠，1999；陳德禹，1995）
為建立問卷之調查架構，則應由概念之形成及界定為起點，對於建構概念架 構之方法，概分有下列三種：（陳德禹，1995）
1. 分析檢討既存的有關理論
蒐集研究問題相關之理論及研究文獻，進行分析探討，藉以了解研究的對 象，並選擇與其有關之概念，因此產生想法。
2. 重新界定既存概念
對於界定不妥而不合乎研究需要之既有概念，研究者必須針對研究需要，對 於借用之原有概念，進行檢討及界定，從中轉化為明確具體之概念，以便於發現 具體之研究指標。
3. 發展新的概念
無法經由舊概念描述研究對象時，研究者必須發展新概念來符合新的研究對 象與觀點。對於建立新的概念具有一定之過程，其中分為四個步驟：從理論問題 中產生概念的構想、概念的界定清晰化、選擇具體可觀察及測量之指標、組合零 散指標成具體指數等步驟。
因此，本研究對於修建管理制度之調查架構，主要是先經由制度面之既存相 關法令及文獻進行檢討分析後，再依修建行為產生原因之實例觀察結果，逐漸形 成研究概念後確立研究架構基礎，其中共分為四項說明如下：
（一）受調者之背景屬性不同，會產生立場及觀點之不同：
本項調查在於確認受訪者之工作服務性質、服務地點及修建相關經驗等基本 背景資料，藉以了解不同背景對於修建管理制度之見解，避免產生偏執一面看法 之情形，影響問卷之客觀度。
（二）修建行為之相關法令定義及適用範圍不明確，無法進行管理：
修建行為之實質認定方式是影響執行管理最基本的因素，對於建築管理適用 之修建定義，以及適用之建築物應有明確之界定，方有進行管理之依據。其次修 建行為合併其他建築行為進行之可能性也是本項調查重點，主要目的在於釐清各 項建築行為合併進行之適法性。
（三）修建行為各階段管理執行方式產生疑問時，容易造成修建行為管理無法落 實：
本項調查以修建行為在建築管理程序中之執行疑點進行調查，除了實證修建 管理之現況，並顧及修建行為管理機制之執行容易度，提供簡化行政作業程序之 參考。此外，行政與技術分立制度是建築法明定之建築許可方式，但由於修建行 為之特殊性，其相關行政與技術之審查容易產生混淆，藉由本調查項目釐清發生 修建行為之可能性及其審查範圍，以利修建行為之許可管理。
（四）修建行為應有積極性之管理方法，方能杜絕管理之漏洞：
對於修建行為管理之介入方式、現行管理制度執行之困難處以及加強或改進 之相關法令進行調查，以專業實務者立場提供管理制度未來之發展方向參考，使 修建管理制度得以落實。
綜合上述之架構說明可以了解，本架構除了從既有法令及文獻之理論中分析 產生外，由於修建行為係一專門之職業領域，為彌補本研究既有概念之不足而造 成架構有所闕漏，最後藉由專業者之經驗提供改進管理制度之未來性觀點，以及 加入部分新概念構想，由此成為本調查問卷架構，期使修建管理制度之現行困境 能夠確實呈現，並且能夠了解問題關鍵點及改善方法。
二、問卷調查變項與指標
經問卷設計擬定調查問卷架構後，按問卷設計之準備之過程，應從架構中設 定可觀察之引申變項，並確定能夠反映實際現象及發展之指標，方能編製問卷進 行實質調查。（葉至誠、葉立誠，1999）
本研究從調查問卷架構之基礎中，產生四項主要調查變項以及測定指標項目 說明如下：
（一）受調者之背景屬性
本項調查分列受調人員之服務機構職稱、服務機構地點、服務年資、建築相 關行為之工作經驗、修建之相關工作經驗等項目。
（二）相關法令定義及適用範圍
對於本項調查之延伸變項，另分為兩項如下：
1. 修建行為之界定
本變項調查內容為修建行為之工程範圍統計、「修理」及「變更」之範圍認 定及進行方式、古蹟及歷史建築特殊建築物修建行為管理之適用範圍等項目。
2. 修建行為管理與其他法令之重疊性
本變項調查內容為進行垂直增建、變更使用、室內裝修等行為以及古蹟及歷 史建築之文化資產保存時，產生修建行為之可能性。
（三）修建行為各階段之執行困難點
對於本項調查之延伸變項，亦另分有兩項如下：
1. 修建行為管理機制之構成
本變項調查內容為修建行為之管理範圍定義明確需求性，以及建照申請書 表、既有建築物與現行管理辦法、現行一般建築物之施工勘驗制度等對於修建行 為之適用情形；另外，較為積極性之調查項目是修建工程之進料及廢料控管，對 於提高修建行為管理效率之可行性。
2. 行政與技術之審查界限
本變項調查內容為現行建造執照之申請審查方式、相關之評估及補強技術並 未明定，採用行政與技術分立方式進行管理，對於保障民眾之公共安全之可靠性。
此外，亦調查政府對於安全評估及補強施工技術明定相關技術規範、政府審查各 行為人修建行為使用之安全評估及補強施工技術進行修建行為等看法。
（四）未來性之觀點
本變項調查採用積極性之設定方式，其內容為修建行為管理之介入方式、修
建行為採行之規範認定方式、修建行為管理有何執行上之困難處以及加強改進方 法等。
本調查變項由調查架構引申設定，據此提出各變項之指標題目，以完成問卷 理論之準備過程，對於本調查之各變項、指標及量測方式，經整理如調查問卷內 容編製表（表 3）。
表 3 調查問卷內容編製表
研究變項 指標測定項 量測方式
壹、受調者之背景屬性
一、服務機構職稱 1.建管人員
2.建築師 3.營造廠負責人 4.營造廠主任技師
單選題型
二、服務機構地點： 市、縣（市） 開放性問題
三、服務年資： 1.三年以下
2.三年~十年 3.十年~二十年 4.二十年以上
等級量表
四、建築相關行為之工作經驗 1.經常從事 2.有時從事 3.很少從事 4.從未從事
等級量表
五、修建之相關工作經驗 1.經常從事 2.有時從事 3.很少從事 4.從未從事
等級量表
貳、相關法令定義及適用範圍 一、修建行為之界定
(一)、修建行為之認定依據 1.統計修理或變更建築單項主要結 構體數量超過半數以上
2.依修理或變更主要結構之範圍涵 蓋面積超過半數以上
3.其他
單選題型
(二)、單一主要結構之「修理」
範圍界定
1.表面積局部之修理 2.表面積超過半數之修理 3.表面積全數之修理 4.以上皆是
5.其他
複選題型
(三)、「修理」行為之進行方式 1.表層塗刷 2.新設材料包覆
3.內層材料更換 複選題型
4.以上皆是 5.其他 (四)、單一主要結構之「變更」
範圍界定
1.局部更換新設材料
2.超過半數以上更換新設材料 3.全數更換新設材料
4.以上皆是 5.其他
複選題型
(五)、「變更」行為之進行方式 1.原有構材尺寸變動 2.原有構造配置方式變動 3.更換異質材料
4.以上皆是 5.其他
複選題型
(六)、古蹟及歷史建築特殊建築 物之修建行為之適用範圍
1.是 2.否 3.其他
單選題型
二、修建行為管理與其他法令之 重疊性
(一)、進行垂直增建行為時，對 於原有下層之建築物是否同時 必須進行修建行為：
1.是 2.否 3.其他
單選題型
(二)、進行變更使用行為與修建 行為之交互產生情形
1.是 2.否 3.其他
單選題型
(三)、進行室內裝修行為與修建 行為之交互產生情形
1.是 2.否 3.其他
單選題型
(四)、古蹟及歷史建築之文化資 產保存與修建行為
1.是 2.否 3.其他
單選題型
(五)、古蹟及歷史建築之實質使 用與修建行為之交互產生情形
1.是 2.否 3.其他
單選題型
參、修建行為各階段之執行困難 點
一、修建行為管理機制之構成 (一)、對於目前修建行為之管理 範圍定義之明確需求性
1.是 2.否 3.其他
單選題型
(二)、建照申請書對於申請修建 執照之適用性
1.是 2.否 3.其他
單選題型
(三)、既有建築物管理程序及辦 法之適用性
1.是 2.否 3.其他
單選題型
(四)、現行施工勘驗制度對於修 建行為之適用性
1.是 2.否 3.其他
單選題型
(五)、修建工程之進料及廢料控 管對於修建行為管理之可行性
1.是 2.否 3.其他
單選題型
二、行政與技術之審查界限 (一)、現行建造執照之申請審 查，採用行政與技術分立方式進 行，保障民眾公共安全之可靠性
1.是 2.否 3.其他
單選題型
(二)、政府對於安全評估技術及 補強施工技術並未明定相關技 術規範，對於修建執照申請採用 行政與技術分立方式進行，保障 民眾公共安全之可靠度
1.是 2.否
3.其他 單選題型
(三)、政府對於安全評估技術及 補強施工技術明定相關技術規 範之需要性
1.是 2.否 3.其他
單選題型
(四)、政府對於修建之設計及施 工，審查各行為人依修建行為之 安全評估技術及補強施工技術 進行修建行為之需要性
1.是 2.否 3.其他
單選題型
肆、未來性之觀點
(一)、修建行為管理介入方式 1.建築物經使用一段年限後強制進 行安全評估並申報
2.視使用者需求自行主動辦理申請 3.其他
單選題型
(二)、修建行為採行規範之認定 方式
1.一律依最新訂安全相關規範認定 2.另訂舊有建築物之安全相關規範 3.其他
單選題型
(三)、修建行為管理執行上之困
難處 開放性問題
(四)、修建行為管理之困難處之
加強改進方式 開放性問題
表來源：本研究整理
三、調查方式
問卷調查係以問卷（questionnaire）之蒐集資料工具，對於研究之需要資料進 行調查。就本調查之方式是在問卷初稿擬訂後，首先與部分受調之相關專業工作 者進行面訪，同時實施問卷初稿試填之預備調查，經熱心受訪者提供有關經驗，
修改問題表達方式調整問卷問題之明確度之後，完成本調查問卷之定稿。（如附錄