建築管理制度之完整性攸關民眾之生命財產安全，由於管理範圍涉及行政及技術 之相關領域極為廣泛，礙於研究時間及能力，本研究僅就其中修建行為之管理部分進 行基礎性之初步探討，將研究結果歸納結論。為加強本研究之內容，另提供具體後續 研究方向之建議，作為健全修建管理制度之調整參考。
第一節 結論
由於現行之修建管理制度具有部分缺點，致使執行管理困難，且易衍生違章建築 之問題，除了無法實質維護公共安全之外，對於民眾之居住生活品質也會產生影響。
歸納本研究整體各項結果，依現行修建管理制度之缺漏處以及應加強改善之處，分別 列有以下各項：
一、確定修建行為之管理範圍並篩選適用之對象：
經由各項方法探討結果，修建行為之認定範圍並不具體且難以認定，是造成 現行修建行為管理難以落實之首要因素。其次在管理之適用範圍當中，古蹟或歷 史建築在建築管理體制中定位不清，造成適用管理機關之混亂；且該建築之修建 工程僅對其修建計畫進行審核，亦缺乏工程之實質雙重檢核。此外，對於變更使 用與室內裝修行為之管理，也因為與修建行為交錯產生，亦造成管理程序難以區 分。因此在管理之適用主體及修建行為之認定上，除了應對於建築法中之修建行 為定義明確具體化之外，並應篩選對於公共安全影響程度較高之建築物為適用對 象，使修建行為之管理易於落實，又能夠防範違章建築利用合法修建行為掩護非 法。另外對於變更使用、古蹟或歷史建築之修建以及其他修建行為在管理體系中 之定位，亦應妥善配合修正調整，使管理對象及權責能夠更加清楚。
二、修建行為之建築許可審查機制及流程明確系統化：
修建行為管理許可機制之明確化，可以提高一般建築物使用者將修建行為主 動納入管理之意願。由於修建行為之安全標準、使用功能或其他相關規定依據，
並未明定適用之法規；此外，也由於修建工程之特殊性，致使舊有建築物礙於施 工之困難度，因此均難以適用較為嚴格之現行標準。而且現行之制式申請書表難
以記載修建之實際內容，另有類似古蹟及歷史建築或之老舊建築物，先前並無任 何管理紀錄，亦難以使用現行之申請書表辦理建築許可申請。造成許多修建行為 各自進行，並未納入管理，因而產生管理之盲點。諸如種種因素，應研訂既有建 築物修建行為管理之執行辦法，其中明定修建管理之範圍、程序與內容，使複雜 之修建行為管理明確系統化，構成完整之審查系統機制，針對大量之修建行為管 理案件，才能快速處理並提高管理效率。
另外在建築物進行修建工程前之安全評估方面，由於各項安全評估方法不 一，且侷限於鋼筋混凝土構造種類之建築物，均難以涵蓋各種類之建築物，造成 申請建造執照時應備具結構計算書之實質困難。另外，對於修建行為使用之相關 技術種類並未有整體歸納及審核，也造成使用方法不明確，影響工程品質之穩定 性。因此必須研擬修建工程之相關技術規範審核方式，其中包括安全評估方式、
施工計畫等將其納入審查機制，方能實質改善修建行為在相關技術上之管理。
三、整合公私部門雙重監督修建施工計畫及過程：
施工之品質管理是影響建築安全之重要階段，適用於新建、增建及改建之固 定制式勘驗制度，難以適用於施工方法及內容不定之修建工程，致使修建工程之 施工管理僅由監造人之監督，缺乏政府單位之雙重檢核。此外，由於特殊傳統施 工方法之施工規範並未明定，難以確定該施工方式是否達到現行之安全標準。另 依法規定修建施工必須遵循技術規範，但現行之工程施工規範內容不足，造成施 工並無規範依據之情形，也會影響施工之品質穩定度。因此必須配合修建建築許 可各項審查規範，研擬修建工程具體之施工管理程序與辦法，以政府之精簡人力 監督修建施工計畫，配合運用民間專業團體之高度機動性執行修建繁雜工程之實 質抽檢查核，才能確實掌握修建工程施工之具體作為，以確保修建工程之施工品 質。
四、結合相關法規進行建築物結構安全之積極性管理：
在積極性之實質管理方面，由於缺乏主動預防性之管理機制，非常容易造成 公共安全之隱憂。依現行之管理法規規定，雖訂有使用人應維護建築物之結構安 全以及政府帶有檢查其結構安全之責任，但在公共安全檢查之檢查項目當中，並 無檢查建築物構造安全之項目及內容，造成建築物之結構安全並無實質上之管
理，因此應研擬修正建築物公共安全檢查之項目與內容，納入建築結構之安全檢 查。另外，亦應整合建築物公共安全檢查、室內裝修管理之審查及申報、建築法 第七十三條執行要點之變更使用行為以及公寓大廈管理辦法等相關行為之執行法 令成為單一介面，使修建行為管理易於推動執行，並運用地方政府之政令宣導，
加強民眾維護公共安全之觀念，方能落實結構安全之實質管理。
第二節 後續研究之建議
從本研究主題現有之研究概況來看，對於修建行為管理制度之直接研究極為缺 乏，雖然本研究針對現行修建行為管理制度之缺點及改善方法，已經提出前述之研究 結論。為了加強研究內容，使修建管理制度能夠獲得更為廣泛之具體觀點，本研究提 出後續之研究方向建議，以補充本研究主題之內容，本項之建議如下列各點：
一、他山之石可以攻錯，因此除了對於國內現行之管理制度應有深入之瞭解外，
對於國外先進國家修建行為之管理情形，也是非常值得探討之方向。經由比較各國之 修建管理制度，以更加寬闊之視野及角度加以觀察，可以產生更多之新觀念，增進我 國修建管理體系之完整性。
二、由於本研究係以實例之基本觀察方法，進行了解修建行為之產生原因及修建 之實際現象兩方面，僅止於基礎性之探討。為發現修建行為管理之其他執行窒礙處或 盲點，對於修建行為之個案可採深入探討之觀察方式，並且對本研究提出之其他修建 行為產生可能性進行調查，從中發現修建過程之其他各項方法、技術及缺漏處，以供 研擬相關規範之加強參考。
三、本研究之主題係對於專業之管理制度進行探討，選擇專業者為調查研究之對 象，雖然具有較高之可信度，但是若能夠在一般使用人對於建築物修建之認知程度、
進行修建行為及方式進行調查，從中瞭解修建行為之普遍實際情形，以及一般使用人 對於進行修建行為之心理態度，則可供研擬利於修建管理執行方式之參考，提高修建 行為管理之實質效果。
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