對於建築修建行為管理制度實際執行情形之瞭解，除了從法令規章及各項文獻中 探討之外，以實例來說明修建行為之實質內容，除了能夠更貼切的闡述修建行為之狀 況，更能將其與法令規章交相驗證，凸顯出現行修建行為之實際情形。因此，本章先 就修建行為之發生原因進分析，其次依照各項原因調查發生修建行為以及修建施工方 式之實例，藉以探討建築修建行為之實質內容。
第一節 修建行為之產生
為了更加瞭解修建行為之實質內容，以利於管理疑點之釐清，本節先行說明 修建行為產生之原因，以及選擇修建行為實例之類別說明如下：
一、產生修建行為之原因
從實務觀點來看，除非建築物受損非常嚴重，進行修復代價與拆除新建相比 差距不大，或者建築物已經無法修復之外，建築物之修建乃一必要性之行為。若 以建築法制面來看，建造行為包含新建、增建、改建及修建等四種行為在建築法 中已有明定；再由第二章第一節所述「建築管理行為圖」中可以瞭解建築修建行 為在建築管理程序中所定義之管理階段，係為延續建築物使用年限之另一項建造 行為，依管理程序必須經過建築許可、施工管理及完工後繼續納入使用管理等程 序，方為完成修建之建造行為。
建築物經興建完成取得使用執照後，即已完成建造行為並納入使用管理，原 則上建築物應至不堪使用後，才納入拆除管理並進行拆除工程。但由於興建建築 物耗費鉅大，往往在建築物受損後或者為提高安全度之考量，進行修復或補強來 延長建築物之使用年限，藉以提高建築物之經濟價值；或者基於歷史文化因素，
為長期保存建築物之本體，也是修建行為必須進行之一項重要原因。
因此對於建築物進行修建行為之產生原因，可由自然及人為兩項主要因素來 進行探討。所謂之自然因素係指建築物受自然環境影響，建築材料受天候影響而 自然衰敗、或者遭受天災而未至必須拆除之情形；另人為之因素係指建築物之使 用者為提高安全需要、或者遭受鄰房施工影響所致，必須進行修建行為之因素。
按上述各項因素歸納出修建行為產生之原因，並整理成圖面表示如（圖 5）。
圖5 修建行為產生原因圖 圖來源：本研究繪製
二、修建行為實例之選擇
由於修建工程從設計到施工完成之時程較長，而且修建內容依個別情況皆不 相同，礙於研究時間有限，不易完整詳細追蹤完整過程，因此本研究對於案例之 探討係先了解修建之原因後，據以建立探討架構。其次，依每個發生原因蒐集具 有代表性之實例進行探討及分析，藉以瞭解具有修建行為需要建築物之實質面。
因此本研究選擇具有修建需要之建築物實例，逐一說明其修建之必要性，最 後並綜合探討各項建築物之修建方法，希望充分了解修建行為從發生原因到施工 結果之整體過程，使修建行為管理制度之調整能夠更加適合實務之需求。
經整理修建行為產生原因而具有修建需要之建築物，計有下列四種建築物：
（一）老舊建築物：
若以日據時期興建但未達古蹟或歷史建築標準之舊有建築物來看，常 有結構材之修復或更新措施，該修復或更新位置及方式歸納有下列四種：
（許茂雄，1997）
1. 屋頂：對於屋架、椽子、屋面板及桁條等腐朽木質結構進行抽換更 新，或抽換更新過又遭銹蝕之鋼骨屋架。
2. 樓板：對於腐朽之木質樓板或鋼筋腐蝕之混凝土樓板結構進行更 新。
3. 柱梁：對於鋼筋混凝土之柱梁裂縫結構進行化學材料之修復。
4. 磚牆：紅磚本身並不易腐蝕，但由於黏結之灰縫遭受風化會漸漸加 深，影響磚牆之結構安全，因此對於受風化之灰縫必須重新填塞。
建築物自然老舊
建築物遭受天然災害
主動提高建築物安全性
建築物受鄰房施工影響 修建行為
產生原因
自然因素
人為因素
因此建築物歷經自然環境天候影響，產生建築本體材料日漸老化之物 理現象，例如磚石材料風化、木料受潮腐壞、鋼材銹蝕…等因素；或者因 為施工品質不良，造成建築結構先天不良，受自然環境影響而損壞之速度 較一般建築物更加快速，例如混凝土之中性化影響因素3-1、使用高氯離子 含量之混凝土骨材3-2、混凝土澆置不實…等因素，經由以上之自然因素而 為延長使用之年限，進行修建工程是有其必要性。
（二）受天然災害之建築物：
天然災害造成建築物之損壞，是影響建築物結構安全最為重要之因 素。天然災害包括地震、風災、水災、火災3-3、海嘯以及土石流等災害，
在國內以地震造成建築物破壞之影響層面最廣，因此對於耐震之技術規範 相對也較受重視3-4，且其破壞程度不一，完全破壞者定當拆除，但部份損 壞者在安全因素考量下，則必須進行修建方能繼續使用。
（三）一般既有建築物：
一般未受災害影響或者受損極其輕微並不影響使用安全之既有建築 物，由於必須進行垂直增建、改變建築使用行為、法令規定必須提高結構 安全強度，或者因使用者之其他實質需要，對於建築結構系統必須進行調 整與加強，如此亦必須進行建築物之結構修建方能達到目的。
（四）受損害之建築物：
3-1 鋼筋置放在空氣中會漸漸產生銹情況，但在具鹼性之混凝土中即呈現安定狀態，因此當混凝 土受大氣影響後，漸漸產生中性化現象後，則鋼筋開始產生銹蝕，影響建築物之結構安全。由 於中性化之劣化程度受外在環境、混凝土本身材料及施工品質之內在因素等兩大要素影響（馬 康俊、吳卓夫，1997），其中外在環境因素無法控制，在此則以混凝土本身之內在因素舉例造成 建築物加速老化之原因。
3-2 高氯離子骨材一般係指使用處理含氯不確實之海砂。
3-3 本處係指地震引發之火災或者自然引發之火災。
3-4 依建築技術規則建築構造編第四十二條第一項第五款之規定：「風力或其他載重之載重組合 大於地震力之載重組合時，建築物之構材應按風力或其他載重組合產生之內力設計，其耐震之 韌性設計依規範規定。」，從中可以瞭解一般高度建築物所承受之水平外力中，地震力較風力為 大。
建築物除了遭受天然災害之外，人為因素造成之損害亦常有所聞，例如建 築物鄰房施工引起損害3-5、人為造成之火害、鄰近構造物破壞…等因素，均會 造成建築物結構體之損壞，當造成建築物結構破壞不致必須拆除時，建築物亦 可進行修建工程，繼續使用該建築物。
第二節 修建行為之實例探討
3-5 因施工而造成鄰房損害之原因非常多，歸納主要分類有下列四項：1.原設計不當。2.施工之 疏失。3.自然因素。4.其他因素（例如：人為破壞、鄰房本身結構較為脆弱、越界施工等）。（葉 昱賢，2003）
對於修建行為之產生原因了解並歸納選擇各類建築物後，本研究從實例中蒐 集符合驗證之代表，說明必須修建之建築物及其修建方法，以探討建築修建行為 之實質面，按其分類如下說明：
一、老舊建築物
建築物如同一般用品，經使用一段時間後，產生自然之損壞無法避免，如同 前述之原因即會產生修理之需求性，以下以各實例說明老舊建築物之修建原因。
實例 1：台中車站 20 號倉庫
前台灣省政府文化處（現為行政院文化建設委員會中部辦公室）為發展藝術 創作與展演，尋找中部地區許多公有舊建築物後，經評選「鐵路貨運倉庫之再利 用—鐵道藝術網絡計畫」為優先執行之計畫。該計畫之構想是在五年之內完成環 島鐵路貨運倉庫之修建及改建，利用既有之鐵路連接各車站據點，使鐵道藝術能 夠建立網絡系統，本例是該計畫中之第一規劃地點。
本例係位於台中車站站區內之閒置倉庫群，其外觀如（圖 6），在整體倉庫群 中之第 22 號倉庫，於整建工程施工前，屋頂即已坍塌毀壞，（如圖 7）其他尚未毀 壞之部分屋架狀況如（圖 8）。以該整修工程完成後之狀況，與原有之損壞屋頂之 施工前後對照（如圖 9），可以了解本建築物之整修情形，屬於主要結構之修建行 為。主辦單位在評選設計建築師之前，即先行委託中興大學土木系辦理該貨運倉 庫結構安全之鑑定工作，以確保充當公共使用場所之安全性。由於老舊建築物之 安全鑑定並未訂有一定之規範辦法，所以該鑑定工作係在沒有相關法規規定鑑定 方法之下，由鑑定單位自行研擬結構物之分級分類表，並利用載重試驗及安全評 估等方式，完成安全鑑定工作3-6。
對於類似本例之舊有建築利用情況，除了結構安全評估並無相關法規進行規 範，結構專家必須為類似舊建物之安全或補強方式背書；此外，既有舊建物之各 項功能與現行之建築法令產生難以符合之情形。因此對於建築物使用之合法性，
必須經主管機關以專案方式進行審核方可過關3-7，實已脫出建築相關法規管理之
3-6 參考 閻嘉義，2000，（審慎評估舊建物的安全—台中 20 號倉庫之結構安全鑑定），建築師，
2000 年 7 月。
3-7 參考 姜樂靜，2000，（整舊如舊卻更有魅力—20 號倉庫的蛻變與重生），建築師，2000 年 7 月。