台灣的國家品質獎亦是參卓日本戴明獎、美國馬康巴立治品質獎 (Malcom Balidge)所發展的一套表彰「卓越企業」之評獎制度(TQM 知識 平台,2005)。有許多高等教育機構,採用全面品質管理於學校行政或教 學上,也皆有所優良表現,其中部分學校更透過交流方式向國外取經,分 述如下。
壹、全面品質管理在大學教育之應用
在民國93 年 3 月間,國內的淡江大學舉辦兩場全面品質管理研討會,
邀請其校650 名教職員及全國各大專院校近二百位校長、教務長及相關人 員一同參與。淡江大學創辦人張建邦及校長張紘炬,在當時表示,希望以 美國威斯康辛大學、淡江及元智大學的經驗,與全國大專院校一起分享如 何實施TQM,以全面提升台灣高等教育的品質。
研討會中邀請當時的美國威斯康辛史道特校區(University of
Wisconsin-Stout)校長Dr. W.Sorensen主講「追求品質獎之歷程」、副校長 Dr. Julie Furst-Bowe主講「品質在學術與行政單位之推行」,並邀請國內獲 國家品質獎的元智大學校長詹世弘,及淡江大學行政副校長張家宜分享兩 校實施TQM的經驗。當時與會的明新科大教務長張哲郎、高雄空大教務 長洪宗貝表示非常值得學習(淡江大學網站,民93)。
淡江大學創辦人張建邦博士說明,TQM 理論是先由美國學者提出,
但卻是日本先採納實施,應用成效良好,美國於1990 年也將 TQM 理論 運用在企業界及大專院校。張創辦人將其理論引進國內,成功的運用在淡 江大學,十年來已提升教學、研究、行政及服務品質,並獲得外界對淡江 各項評鑑的肯定。
威斯康辛史道特校區校長指出,該校是第一個獲得美國馬康巴立治國
家品質獎的學校。該校首重利害關係人,客戶導向是他們所重視追求的,
經該校調查,有幾乎100%的雇主認為,該校畢業生已充分做好就業準 備。在教職員方面,利用發展組織氣氛調查、標竿學習等多元管道,將員 工抱怨數從1996 年的 25 件降至 2001 年 1 件,成功提升員工滿意度。他 並鼓勵台灣的學校:「我們申請了三次才得以獲獎,而淡江付出很多心力,
一定能成功!」
副校長Dr.Julie Furst-Bowe 提到,在校內他們首重意見調查,且在教 育方面他們也投入許多經費,希望能讓學生滿意。對於女性員工,則在兩 性平等狀況下,會給予更多的照顧。而每個教職員工隨時皆可對學校提出 建言,即可達成彼此共識。
當時與會的元智大學校長詹世弘表示,該校確立「卓越、務實、宏觀、
圓融」之教育理念,於王國明校長時已開始進行全面品質管理之推行,且 是國內第一所通過ISO9001(International Organization for
Standardization)、ISO14001 及 OHSAS18001(Occupation Health and Safety Assurance Systems)三項國際驗證之大學。他指出,元智實施 TQM 將以
「綠色科技與管理」及「資訊社會」為發展特色,希望成為亞洲新大學典 範。淡江大學的技術學院院長徐錠基也在座談會時表示,TQM 最重要的 精神是全員參與、持續改善以及顧客滿意,透過PDCA 循環之全程管理,
將更加有利於全面高等教育品質的提升。
高雄醫學大學也在民國 93 年 05 月份,為了提昇該校行政品質,特地 舉行「全面品質提昇研討會」,會中邀請元智大學主任秘書徐澤志教授與 該校國家品質獎個人推廣類得主鄭春生教授蒞臨,講授校務全面品質管理 之議題,並邀請台北醫學大學資訊服務中心主任李友專教授分享該校推行 校務行政資訊系統之經驗,目的就是為了讓全校師生對於「全面品質管理 之提昇」有更深的認識(高雄醫學大學網站,民94 年)。
會中結論是,全面品質管理的管理模式經過十餘年來的理論研究與實
地實驗,已經趨於成熟,綜合歸納相關理論及實務的文獻,全面品質管理 的意義可界定如下:「一個組織中所有成員、部門和系統,大家一起來不 斷改進組織的產品及服務過程(全面),以滿足或超越顧客的期望及需求(品 質),俾使組織得以永續發展的一套原則與程序(管理)。」換言之,全面品 質管理旨在透過系統的原則與方法,引領組織中所有部門及人員不斷為滿 足顧客的需求或超越顧客的期望而努力,使得組織可永續生存與發展(高 雄醫學大學,民93)。
在國外,Hansen(1993)將全面品質管理應用於大學教學中。以一班 主修經濟學的學生為研究對象,將顧客中心、學生參與、小組工作、持續 回饋與進步的原則應用於教學中。例如,考慮到教育的外部顧客(企業、
社會)及內部顧客(學生),調查結果顯示,學生對教師教學有相當高的 滿意度,並在學習成效上有所提高,並能自行評估自己的成效(范熾文,
民95)。
Law(1996)研究對象為大學教師,研究結果顯示尚無人發展有關全 面面品質管理教學模擬課程。全面品質管理教學模擬課程可以在學校加以 發展、全面品質管理教學模擬課程可增進學生的合作學習能力、全面品質 工具的教學沒有威脅性,全面品質管理的理念可應用在教育上(張萬助,
民92)。
銘傳大學現任校長李銓博士在該校網頁中,清楚傳達其個人認為運用 全面品質管理的方式,從課程設計、成績考評、人格養成、畢業評鑑等條 件加以控制,通過全面品質管理的學生,銘傳大學畢業的學生在社會中必 然是擁有競爭優勢的。
淡江大學為全國第一所推行全面品質管理的大學,該校研究生王令宜
(民85)之碩士論文即是以淡江大學為例,探討教師對教育創新的關切 與教師對組織氣氛的知覺兩者間之關係,期能藉由相關理論分析及實證調 查的結果,獲得結論和建議,作為高等教育機構實施教育創新推廣之參
考。研究主要對象為淡江大學,該校在當時為國內首先且唯一引進全面品 質管理理念、從事校內教育革新之高等教育機構,對象為全職教師(包含 專任教師、兼任行政職務之教師、兼任教師職務之行政人員)。研究工具 採用「創新關切階層問卷」及「組織氣氛描述問卷」,針對該校687 位全 職教師進行問卷調查,根據資料分析提出研究結論如下:
一、淡江大學教師對學校實施全面品質管理之關切現況,普遍屬於不了 解但願意吸收更多資訊的階段;而教師對組織氣氛的知覺大致屬於中 等開放程度。
二、不同年齡、任教年資、職務及等級之教師對教育創新的關切,皆出 現顯著差異情形;而不同年齡、性別、任教年資、職務及等級之教師 對學校組織氣氛的知覺,皆出現顯著差異情形。
三、教師知覺學校組織氣氛開放的程度,與教師對教育創關切的程度具 有相關性。
元智大學推行全面品質管理在教學與輔導上之應用,始於前校長王國 明博士,他表示教育上最重要的事是培植人才。在大學中將學生視為一種 產品,而教師多數強調研究的結果,但應該給予學生更多的教學與輔導更 是重要。如何將這一工作做好是現在所要努力的目標,也已訂定清楚的教 育理念(卓越、務實、宏觀、圓融)為教育的最高指導原則。最近更把全 面品質管理加入教學與輔導中,作為人才培育的依據(元智大學網站,民 94)。
元智大學教學品保制度:
全面教學品質管理:P-D-C-A 循環,Plan(教學規劃)→Do & Check
(教學管制)→Action(教學改善)→Plan,依此循環持續的改進,重視 顧客、全員參與、持續改善。
元智大學教學品保系統:
品質策略:教育理念、教育目標。
品質資源:
一、教學教材製作及教學改進研究計畫(尋找校內外教師來研討及 一組成員不斷學習)
二、教學設備補助辦法(給予教學充分的設備)
三、教學研討會
四、教師、學生資訊服務系統(放於電腦中,方便查詢)
五、輔導(幫助學習困難的學生)
品質需求:
一、學習需求問卷、學習情形
二、教學品保座談(教授或學生座談)
三、教師教學自我評量。
品質管理:教學品質委員會(委員長:校長)、校院系課程規劃委員會。
品質改善:教務處教學服務組研究規劃、教學研討會、教學相關研究計畫。
品質管制:
一、排課制度、課程檔案制度
二、教學計畫書(可上網即時查詢)
三、選課輔導 四、預警制度:
(一)期初教學、期中學習成果、期末教學評量
(二)課後輔導:office hours 給予學生詢問問題、小老師輔導、課 後補強輔導
(三)各類統計分析。
貳、小結
TQM 放入大學教育上應用,這個工作的確是一個非常吃力的事,要 有愛心、耐心、熱誠才做的好,若沒有則無法維持,對教育的價值要有學
生、教授的認同,才會有效的幫助品質的提昇,以引起更多的學校一起使 用TQM。