全面品質管理正式應用於教育上，始於馬康巴立治品質獎(Malcolm Baldrige National Quality Award，MBNQA)之推行。由美國商業部負責推 動，而由國家標準局主辦，美國品質協會來協辦。設獎目的為促進對品質 的知覺、瞭解品質卓越之要求以及分享有關成功品質策略與利益之資訊
（蘇朝墩，民95）。威斯康辛大學為美國第一所獲得美國馬康巴立治國家 品質獎的學校，今年更是首度由社區學院獲得（MBNQA，2005）。本文 先就馬康巴立治品質獎的內容及其在教育上的應用做介紹。
TQM旋風在1980年代由美國掀起，即從政府、企業界、逐漸吹到教 育界。IBM公司為了鼓勵學校採用TQM治校，及將TQM列入教學課程，
於1991年十月提撥800萬美元專款及2400萬美元之設備，設立八個大獎邀 請全美各大學院校參加以馬康巴立治國家品質獎為主的競爭，教育界學習 TQM之浪潮因而甚囂塵上（莊淇銘，民95）。
二十世紀中期之後，歐美工業國家不再僅注重產品的產量擴昇，相反 地，開始重視提高產品品質，因此先後研訂品質標準，企業可以根據各國 或國際的品質標準，評估組織內部的運作、人際溝通、產品行銷、人員訓 練等，謀求品質的持續改進之道。1976 年國際標準化機構(International Standard of Organization，ISO)設品質管理與品質保證指導綱要。同年，美 國亦設立「馬康巴立治國家品質獎」，鼓勵企業不斷追求品質改善。目前 美國盛行以馬康巴立治獎應用至各行各業，改善其品質，在教育界亦激起 了提昇教育品質之漣漪。茲根據文獻陳述馬康巴立治獎之內容，其次再說 明轉換至教育上之應用。
壹、馬康巴立治獎之內容
馬康巴立治獎的設立，是為了鼓勵美國企業追求卓越的品質成就和品
質管理，其功能在於(Hunt, 1992)：
一、喚起企業的品質知覺，增加企業在市場上的競爭力。
二、瞭解企業追求品質卓越時的需求。
三、輔助中小企業公司。
有關馬康巴立治獎之內容，共分為七大類別，每一類別之下又有細 目，各類別、細目的計分比重也都不相同，合計一千分，如表2-10所示。
每一參加競獎的企業，必需通過連串嚴格的考驗，才能獲獎。曾在1989 年得到巴立治獎的美國全錄公司(Xerox)則回憶道，欲參加品質獎競試，
得先從高層主管對品質的承諾做起，接下來是全公司的持續改進，包括：
設置品質委員會及團隊、設定多重品質目標同時並進、做好公司上下的溝 通系統等，待一切工作上軌，方提出申請。申請獲得面談通知，一個月後 接到訪視通知，訪視小組分別進行了解公司的三組人員－特殊團隊
(category teams)、小隊(teams)、個別員工(individual employees)，以作為評 定之依據(Hunt, 1992)。鑑此，設立國家品質獎有助於提昇國家在全球競 爭中之地位，企業莫不以得獎為莫大殊榮，百尺竿頭，更進一步（王文霖，
民91）。
表2-10 馬康包立茲國家品質獎教育卓越績效的準則
類 別 及 細 項 類別計分 細項計分
1領導 120
1-1組織領導 70
1-2社會的責任 50
2策略性的計畫 85
2-1策略發展 40
2-2策略配置 50
表2-10 馬康包立茲國家品質獎教育卓越績效的準則（續）
類 別 及 細 項 類別計分 細項計分 3掌握學生，相關利害關係人和
市場脈動 85
3-1學生和相關利害關係人和
市場知識 40
3-2學生和相關利害關係人的關係與
滿意度 45
4衡量、分析和知識管理 90
4-1衡量分析組織表現 45
4-2資訊和知識的管理 45
5全體教職員工的管理 85
5-1工作系統 35
5-2全體教職員工的學習和動機 25
5-3全體教職員工的福利與滿意度 25
6過程管理 85
6-1學習主軸的處理過程 50
6-2支援的過程 5
7組織表現的績效 450
7-1學生學習的績效 150
7-2學生和相關利害關係人的績效 60
7-3預算、財政和市場的績效 60
7-4全體教職員工的績效 60
7-5組織效能的績效 60
7-6經營和社會責任的績效 60
總計1000分
資料來源：MBNQA，2005
貳、馬康巴立治獎在教育上之應用
馬康巴立治獎在教育領域上，大分針不變，內容則是針對教育範疇做 解釋和定義，說明如下。
一、領導
檢視組織內的領導者如何表現組織價值、方向與願景，掌握全體教員、
職員、學生和相關利害關係人，並充分授權,發揮組織成員的創新和增加 組織學問。並檢視領導者的組織經營與社區民眾互動及社區責任。
（一）組織領導
建立短中長期方向、目標及績效，並建立學習型組織，以培 養守法 應有的社會行為。檢視組織運作的經營責任、財務績 效。檢視組織過去與現在的績效比較，並與競爭者作分析比較。
（二）社區責任
對社區民眾的責任，並提供社區哪些計劃及資料服務。教育 學生具有民族認同感及社會倫理的觀念。支援社區營造，協助社 區改善。
二、策略計劃
審核你的組織如何發展策略、目的和行動計劃。並調查這些 策略與目的如何導入實施計畫中，依照目的，明確的列出步驟。
並且針對這些實施計畫，依短期、中期及長期訂出評量的標準，
使計畫在執行中，能清楚掌握執行的情況，並控制方向。計畫的 訂定，必須明確的瞭解本身的競爭力、學校的需求、學生的需求 及市場的需求。
（一）策略的發展
組織如何建立策略的目的，並向學生及相關利害關係人宣導 策略，以提高整體表現，策略的內容需包含有整體策略性的計劃 程序？如何確認策略有將重點因素列舉出？
（二）策略的配置
如何將策略性的目的轉換成行動計劃，並發展行動計劃，並 檢視績效表現。
三、掌握學生，相關利害關係人和市場脈動
審核你的組織如何決定需求與期望，並瞭解學生、相關利害 關係人和市場的需求。確保教育的計畫，是否能滿足需求和創造 有益於學問發展。調查你的學校運作的方式和學生及相關利害關 係人的關係，是否吸引學生，並建立顧客關係及忠誠度。
（一）學生、相關利害關係人和市場知識
如何針對學生、相關利害關係人及市場的需求決定適當的教 育計劃，發展新的教育機會。創造有益學生學問及發展的整體組 織氣候。
（二）學生和相關利害關係人與滿意度
建立關係，鞏固學生及相關利害關係人，蒐集學生及相關 利害關係人的訊息。處理抱怨的管理，並維持關係，增加學生人 數。
檢視如何使用各式資料(輟學率、缺席率、學生衝突與抱怨等)，作為 進步及處理的考量依據，並且檢視組織如何針對這些訊息，快速的予以回 應，並了解組織如何使用各種滿意度調查，並與競爭對手做比較。
四、衡量、分析和知識管理
審核你的組織如何對使用評鑑、分析及知識管理的各種方法，對資料 最選擇、聚集、分析及改善的過程，並如何管理資訊和知識資產。
（一）衡量和分析組織表現
檢視如何收集學生的學習資料，進行組織改革？檢視如何對所收集組 織內及外部社區的資料進行改革？檢視評量系統如何敏銳的評量出組織 的表現？
檢視如何分析領導人、組織的表現及策略計劃，並如何將將組織表現 水準的結果與全體教職員工分享，使大家能做正確的決策。
（二）訊息與知識管理
描述組織如何建立及處理知識資產，以確保教職員、相關利害關係 人、股東有正確的資料。並確保軟、硬體資料是具有有效性，並要求組織 知識需有下列特性：完整性、即時性、可靠性、安全性、準確性、機密性 六項原則。
五、全體教職員工的管理
審核組織如何激勵工作系統、全體教員、職員的學習及動機，並使用 獎金，認知和有關的報酬和誘因，強化工作表現，增進全體教員和職員全 體發展。並調查組織如何努力建立並且維持一個組織環境和有益於開發個 人潛能和組織成長的氣候。
（一）工作系統
評鑑組織的工作及如何使教職員工完成工作，內容如下：
工作組織與管理，如何做工作分配；如何激勵員工並做好績效管理系 統；如何識別組織所需要的教職員工特性，及如何招募教職員工，並有效 處理評鑑教職員工的生涯發展。
（二）全體教職員工的學習和動機
檢視組織如何配合學校整體的發展，進行教育訓練，並如何強化工作 上的新知識，以對工作上有所助益；如何增加全體教職員工的動機及個人 生涯發展規劃；如何達成個人工作績效，並影響組織內外氣候。
（三）全體教職員工的福利與滿意度
檢視組織如何維持工作環境及全體教職員工的福利及滿意度，以提昇 其工作動機，內容如下：
建立健康、安全、人體工作設計的工作環境；各種緊急事件的預防準 備；全體教職員工的支持與滿意，包含如何決定並評估教職員工的福利、
滿意度以影響教職員工的工作動機，如何透過儀式、利益及政策來激勵教 職員工，如何針對不同特性的教職員工，安排適性的工作，如何針對調查 結果決定輕重緩急去改善工作環境及教職員工的組織氣候。
六、過程管理
審核你的組織程序管理方面，包括教育計畫中計劃學習主軸的過程、
提供和創造學生與利害關係人的學問的施行程序和組織價值。並審核組織 如何管理並創造學生和利害關析人的最大價值、學問和成功。
（一）處理學習主軸的過程
提供主要支援去創造學生最大的學習能力及成功。並檢視組織如何陳 述教育計劃，並提供學生服務及資源？如何創造學生及相關利害關係人的 價值，並因材施教？如何將需求、新的技術及組織知識納入程序設計？如 何評量學習的過程？如何改良學習主軸的程序，使學生能得到最大的成
提供主要支援去創造學生最大的學習能力及成功。並檢視組織如何陳 述教育計劃，並提供學生服務及資源？如何創造學生及相關利害關係人的 價值，並因材施教？如何將需求、新的技術及組織知識納入程序設計？如 何評量學習的過程？如何改良學習主軸的程序，使學生能得到最大的成