第三章 習近平時代的對臺政策
第三節 兩岸政策的轉折…
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第41頁
第三節 兩岸政策的轉折
多年來，中共對臺政策始終受到國際情勢以及兩岸各自政治發展的影響，
已進行多次調整。中共對臺政策的變化及轉折，大致可分為兩個階段。在這兩 大階段中，中共對臺政策基本精神不變，但實際執行時則會隨著國際情勢或臺 灣現況做微調。太陽花學運發生後，同年七月的「三中一青」惠臺政策，就是 最實際的例子。二階段中的前半段，是從 1949 年中共建政到 1979 年，當時大 陸的氛圍認為所做的一切都是「解放臺灣」。後半段是 1979 年迄今，強調的是
「和平統一、一國兩制」。雖然當今中共領導人習近平曾表示「不會承諾放棄對 臺灣使用武力」，但仍是建立在和平友好、反臺獨及和平統一的前題之下。82
習近平掌權接班後，在初期仍是依循前人的腳步，踩著「一個中國」的基 本原則強調未來要「和平統一」，與前幾任的領導人有著明顯差異。這也和他在 上任後的首年陸續向連戰、蕭萬長、宋楚瑜三人分別提到，對臺政策會有起承 轉合的延續性及一貫性相符合（表：3.3-1）。在他掌權初期，所彈出的旋律是一 首和協的曲目，雖然也有遇到像太陽花學運一般的斷弦插曲，但是也能處變不 驚快速找回政治主旋律。局勢的變化像變奏曲，有時侯也來很快，當旋律變調 的時侯必須快速找回主聲調才能繼續演出好曲。政治現實也是如此，必須留意 國際情勢及以環境和民情的變化，才能掌握大局並且十拿九穩。
82 冦健文（2019）。中國大陸對臺組織體系與人事。行政院大陸委員會委託研究報告。臺北，
大陸委員會。
‧
https://theme.udn.com/theme/story/8956/1297658。
‧
‧
‧
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第47頁
分國際友邦在「大國外交」92的現實影響下，陸續有部分友邦與我國斷交，這 當中包括2016 年聖多美普林西比（República Democrática de São Tomé e Príncipe）、2017 年巴拿馬（República de Panamá）以及 2018 多明尼加
（República Dominicana）等。自蔡英文政府 2016 年上任迄今，已累積七個友 邦國與我國斷交，截至目前為止（本研究報告之此章節寫作時間2020 年 4 月 20 日止）中華民國邦交國僅剩十五個國家93。
除了打壓臺灣與國際互動交流的空間之外，中共也以增加軍備展現武力的 方式來向臺灣施壓，用此給予蔡英文政府壓力。最常看到的就是中共軍機逼近 海峽中線飛行、或是故意在臺灣排徊，方向有時往北先經宮古海峽廻轉到太平 洋再南下，或是從相反方向，有時也會南北航向同時進行。從蔡英文政府上任 至今，中共軍機繞臺已超過40 次以上94。
92 石之瑜（2000），政治科學叢論，（13 期），頁 147~164。
93 《中華民國外交部》，外交資訊，我國國情資訊，邦交國，2020 年 3 月 6 日下載。
94 聯合新聞網（2020），兩岸要聞，中共軍機繞臺 美國務院乎籲北京立即停止脅迫行為，2020 年3 月 6 日下載。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第48頁
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
第49頁