第三章 習近平時代的對臺政策
第一節 十八大後的兩岸關係
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第三章 習近平時代的對臺政策
臺灣問題對歷任中共領導人來說，自從1949 年中共政權建立以來，始終都 是個重要的政策問題，因為他們早已將臺灣看作是不可分割的一體。而習近平 在「辜汪會談71」屆滿二十年之際成為中共新任領導人，他的對臺政策自然也 受到國際間高度的關注。面對海峽兩岸關係發展的趨勢和變化，從早期的文攻 武嚇、到近期合作交流及和平反獨，一直以來未有突破性的發展，習近平上任 後如何擬定一個合宜的對臺政策，也成為他當前的責任與挑戰，基本上與前任 胡錦濤基調相同，都是在一個中國的前下發展兩岸關係，也就是「胡規習隨」。 在臺灣是中國不可分割的一體之前題下，以及「國家領土不容許分裂」的偉大 使命感與「中國夢」的催化下，這個問題對他來說就更顯得重要了。
第一節 十八大後的兩岸關係
1987 年 7 月 15 日臺灣解除戒嚴，並同時開放黨禁和報禁，同年 11 月再開 放國人至大陸探親，開啟了兩岸互相交流的序曲。1949 年後兩岸因為政治分 治，互動中斷近四十年。自此之後兩岸交流逐漸擴大，雖然政治關係依然起起 伏伏，但是民間的經貿、民生、藝文、教育交流卻是往來日趨密切。在解除戒 嚴初期，由於臺灣主張兩岸統一的聲音仍居多數，故兩岸關係從過去高度緊張 逐漸轉為和緩，這種氛圍在1994 年首次辜汪會談於新加坡舉行時達到顛峰。
1999 年 7 月 9 日，李登輝總統應「德國之聲」邀請接受訪問，在被問及兩 岸關係看法時提出「臺灣與中國大陸是特殊國與國的關係」的論述，也就是社 會大眾稱之的「兩國論」。72 此舉引發中共當局強烈不滿，國臺辦發言人甚至
71 文化部（2009）。臺灣大百科全書，辜汪會談，2020 年 04 月 26 日下載。
72 中華民國總統府（1999），總統府新聞，總統接受德國之聲專訪，2020 年 2 月 28 日下載。
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降低臺灣人民對大陸的心防。承襲他上任之前八次「江陳會」的協議，習近平 將對臺互動再進化，特別著重在兩岸經貿互動。把兩岸交流互動的層次，從原 本停留在以民生為主，進階到深度經貿往來，並且也提高了互動的層級。
2012 年中華民國舉行總大選，國民黨總統侯選人馬英九在總統競選中連任 成功，在他的第二任期內，海峽兩岸在1949 年政治分治後，兩岸官方終於有了 第一次正面的接觸。2013 年 10 月，一個以促進亞洲國家經濟貿易合作的會議 在印尼荅里島舉行，這是一個以協助亞洲國家經濟繁榮為主要宗旨的組織，顧 名思義為「亞太經濟合作會議」（APEC）。在那場領袖級的高峰會中，海峽兩岸 雙方負責兩岸事務的官員首次碰面，我方派出陸委會主委王郁琦和代表出席領 袖會議的蕭萬長一同出席，中共方面的與會人為中國大陸國臺辦主任張志軍。
在這歷史性的一刻，雙方人員雖然只是短暫的握手寒暄，但卻是以彼此官銜
「主委」、「主任」互相稱之。在兩岸敏感的互動神經下，若非事前領導人授意 或政策支持，那一幕是不可能發生的。
習近平上任後的第二年，兩岸互動有了新突破。2014 年 2 月 11 日，我方 陸委會主委王郁琦到中國大陸進行首次會議，這是兩岸在任部長級官員首次面 對面的磋商，也是雙方主管兩岸事務的負責官員首次正式的會面。同年6 月 25 日，中共國臺辦主任張志軍訪問臺灣，與陸委會主委王郁琦進行兩岸事務的磋 商。對習近平來說，2014 這一年兩岸關係並非一帆風順，上有如搭乘雲霄飛車 般，好壞高低落差很大。