夏曉鵑的〈解構新自由主義全球化下的「第五大族群── 新住民」
論述〉，誠如其標題所顯示的，是一篇以所謂「新住民論述」為主要研 究對象的論文。所謂的「新住民」，指的是「『大陸港澳及外籍配偶』，
而所謂『外籍配偶』僅聚焦於來自東南亞的女性」（夏曉鵑 2018：
316），其總人數已經超過 50 萬，接近原住民人口（夏曉鵑 2018：
313），所以被稱之為臺灣的「第五大族群」。本文的主要企圖，正是 想要解構「第五大族群── 新住民」這一論述（誠如標題所示），或者 說要將這一論述／現象加以「高度問題化」（夏曉鵑 2018：336）。
作者認為，在過去，所謂的「新住民」被指認為「社會問題」，會 降低臺灣的全球競爭力（夏曉鵑 2018：311）。以千禧年初的陳水扁政 府為例，其在2002 年 7 月重啟「南向政策」：
[ 但 ] 此時期的南向政策仍將東南亞視為「低劣他者」（inferior other），推動南向只為了利用其廉價的勞動力、土地資源，東 南亞的人民並不認為具備成為「優越我們」（superior us）的 素質，因此必須排除（如「外勞」），無法排除者（如「外籍
評《族群、國家治理、與新秩序的建構》
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新娘」、「新臺灣之子」）則想法設法加以「矯治」，使其素 質提升，較接近我們。（夏曉鵑 2018：343；重點是加上的）
但是，隨著近年新自由主義全球化下國際局勢的變化，中國也好，
東協各國也好，這些國家在世界體系的位置都逐漸上升，因此，「新住 民」這一類屬的意義也就「從『社會問題』轉變為『社會資產』」（夏 曉鵑 2018：311）。而這個轉變，在 2016 年之後的蔡英文政府看得最清 楚，特別是其「新南向政策」：
在「新南向」脈絡下，我們看到了「第五大族群」論述的轉折：
原本被視為「低素質」的「外籍新娘」和「新臺灣之子」變成 具有東南亞語文優勢的「新住民」和「新二代」，也就是原本 被視為「負擔」的東南亞語言和文化如今被視為「資產」。（夏 曉鵑 2018：345-6；重點是加上的）
作者長久以來一直是「新住民」（特別是東南亞裔背景者）這一議 題的研究者兼實踐者，曾在美濃創立「外籍新娘識字班」（1995 年），
後來也幫忙成立「南洋臺灣姊妹會」（2003 年），應該是書寫「新住民」
這個議題的最佳人選。不過，筆者對本文有以下幾點評論。首先，要談
「解構論述」，首先要把論述本身講清楚。但是，就經驗材料而言，本 文對「新住民論述」的鋪陳不夠明晰，甚至是有點草率。事實上，在臺 灣的脈絡下，這群外籍配偶的相關標籤一直都在變化，而且速度很快，
從最早期的「外籍新娘」（e.g., 夏曉鵑 2001，2002，2003）、「外籍配
偶」（e.g., 葉孟宗 2004；陳建銘 2006），一直到晚近的「新移民」（e.g., 李瑛 2004；陳怡潔 2006）或「新住民」（e.g., 郭怡伶 2009；張凱倫 2016）。換句話說，如果單單就標籤而言，我們可以看到「外籍新娘 外籍配偶 新移民 新住民」這樣的變化趨勢。然而，在本文中，我 們卻只看到作者對早期「外籍新娘」時代和晚期「新住民」時代之素材 的描述，並未清楚看到上述這一論述軸線的變化。
更值得注意的是，所謂「新住民」的這個標籤，有一段時間指的是
「外省人」，並非這群來自中國和東南亞的女性配偶。28換句話說，由 於某種機制，這群女性配偶最終取代了「外省人」，而成為「新住民」
這個標籤的主人。但到底為什麼臺灣的「族群版圖」會發生這麼重大的 變化？其背後的相關機制又是什麼？筆者在本文完全無法找到答案。
第二，除了相關經驗材料不夠細緻，更重要的，筆者也不盡然同意 作者對上述論述材料的詮釋方式。在作者的詮釋架構下，在過去，這群 被稱為「外籍新娘」的女性配偶是「社會問題」的表徵；到了今天，雖 然這群人的名稱已經被改為「新住民」，同時也已經被臺灣社會視為是 一種「社會資產」，但作者仍舊語帶諷刺地宣稱：「『第五大族群』
依然延續1980 年代以來的『臺灣國族主義』建構而形成」（夏曉鵑 2018：339）、「『第五大族群』分類的出現以及其內涵的轉變充滿了 階級的意味」（夏曉鵑 2018：349）。
筆者的觀點是，這個「外籍新娘 新住民」的論述變化，基本上
28 比如說，在其第一任總統任期的第一次「國慶大會」（2000 年）致詞中，陳水扁（2000）
就曾經用這樣的方式來表述臺灣的不同住民：「儘管來自不同的地方，也曾經有過閩 南、客家、原住民、新住民的分別」。再比如說，呂秀蓮在第二任副總統任期之初，
也曾經發表過所謂「五族共和」的言論，「新五族是原住民、新住民、閩南、客家及 外籍人士」（李曜丞、金武鳳、蔡宗明 2004）。可見，至少在這兩個例子中，「新住民」
指的是「外省人」，並非來自中國和東南亞的女性配偶。
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可以用更正面的視角來加以詮釋。一方面，就民意走向來看，臺灣民眾 對所謂「第五大族群」的接受度日益增強（陳志柔、吳家裕 2017）。
另一方面，就群體標籤本身而言，這個「外籍新娘 外籍配偶 新移 民 新住民」的論述變化，難道不正意味著臺灣民眾想把「新住民」
納為「我們」之一部分的努力和嘗試嗎？
下一節將再以全書為討論單位，和作者群就「族群」概念的定義方 式進行商榷。