第三節 金門永續發展議題的共同目標
四、 制度層面
(一) 決策資訊公開的共同目標
本研究歸納委員相關意見後，針對金門的決策資訊公開議題共建議 3 項努力目標。
這 3 項建議努力目標在第二回及第三回問卷中的統計結果，如下表所示：
表4-33 決策資訊公開議題之建議努力目標統計結果
平均數 等級評定 Q SD 建議努力目標
Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ 提昇民間社會力量，促使政府公開決策資訊 4.80 ＊ 5 ＊ 0 ＊ 0.40 ＊ 公務機關應主動定期舉辦公共政策的公聽會尋求共
識 4.47 ＊ 4 ＊ 0.5 ＊ 0.72 ＊ 制定公共政策前應有資訊公開制度，提高公民社會之
參與機會 4.53 ＊ 4 ＊ 0.5 ＊ 0.62 ＊
註：等級評定：【5】表非常同意，【4】表同意，【－】表同意程度低。
Ⅱ代表第二回德爾菲問卷；Ⅲ代表第三回德爾菲問卷；Q 代表四分位差；SD 代表標準；＊符號代表 該題項於該回合未進行調查；
由表 4-33 的統計結果及本研究對共同目標的確認標準，本研究針對金門的決策資訊 公開議題共獲得 3 項共同目標，依同意程度（平均數）高低排列如下：
1. 提昇民間社會力量，促使政府公開決策資訊
2. 制定公共政策前應有資訊公開制度，提高公民社會之參與機會 3. 公務機關應主動定期舉辦公共政策的公聽會尋求共識
(二) 行政效率的共同目標
本研究歸納委員相關意見後，針對金門的行政效率議題共提出 3 項建議努力目標。
這 3 項目標在第二回及第三回問卷中的統計結果，如下表所示：
表4-34 行政效率議題之建議努力目標統計結果
平均數 等級評定 Q SD 建議努力目標
Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ 提高公務員素質，避免人力資源浪費 4.93 ＊ 5 ＊ 0 ＊ 0.25 ＊ 加強行政效率，主動為民服務 4.80 ＊ 5 ＊ 0 ＊ 0.40 ＊ 推動電子化政府方案，提升每位公務人員使用操作能
力 4.73 ＊ 4 ＊ 0.25 ＊ 0.44 ＊
註：等級評定：【5】表非常同意，【4】表同意，【－】表同意程度低。
Ⅱ代表第二回德爾菲問卷；Ⅲ代表第三回德爾菲問卷；Q 代表四分位差；SD 代表標準；＊符號代表 該題項於該回合未進行調查；
由表 4-34 的統計結果及本研究對共同目標的確認標準，本研究針對金門的行政效率 議題共獲得 3 項共同目標，依同意程度（平均數）高低排列如下：
1. 提高公務員素質，避免人力資源浪費 2. 加強行政效率，主動為民服務
3. 推動電子化政府方案，提升每位公務人員使用操作能力
(三) 污水下水道普及率的共同目標
本研究歸納委員相關意見後，針對金門的污水下水道普及率議題共提出 3 項建議努 力目標。這 3 項目標在第二回及第三回問卷中的統計結果，如下表所示：
表4-35 污水下水道普及率議題之建議努力目標統計結果
平均數 等級評定 Q SD 建議努力目標
Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ 應儘速完成全島污水下水道的興建 4.47 ＊ 4 ＊ 0.25 ＊ 0.96 ＊ 應積極提高污水下水道接管率 4.47 ＊ 4 ＊ 0.5 ＊ 0.81 ＊ 應以島嶼都市新加坡為範例，普及全島污水處理系統 4.33 4.47 － 4 0.75 0.25 1.01 0.96
註：等級評定：【5】表非常同意，【4】表同意，【－】表同意程度低。
Ⅱ代表第二回德爾菲問卷；Ⅲ代表第三回德爾菲問卷；Q 代表四分位差；SD 代表標準；＊符號代表 該題項於該回合未進行調查；
由表 4-35 的統計結果及本研究對共同目標的確認標準，本研究針對金門的海污水下 水道普及率議題共獲得 3 項共同目標，依同意程度（平均數）高低排列如下：
1. 應積極提高污水下水道接管率 2. 應儘速完成全島污水下水道的興建
3. 應以島嶼都市新加坡為範例，普及全島污水處理系統
(四) 公共設施的共同目標
本研究歸納委員相關意見後，針對金門的公共設施議題共提出 4 項建議努力目標。
這 4 項目標在第二回及第三回問卷中的統計結果，如下表所示：
表4-36 公共設施議題之建議努力目標統計結果
(五) 國家認同的共同目標
本研究歸納委員相關意見後，針對金門的國家認同議題共提出 1 項建議努力目標。
這 1 項建議努力目標在第二回及第三回問卷中的統計結果，如下表所示：
表4-37 淡水供應議題之建議努力目標統計結果
平均數 等級評定 Q SD 建議努力目標
Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ 應與台灣形成共同體或同一生活圈，強化國家認同 ＊ 4.36 ＊ 4 ＊ 0.5 ＊ 0.72
註：等級評定：【5】表非常同意，【4】表同意，【－】表同意程度低。
Ⅱ代表第二回德爾菲問卷；Ⅲ代表第三回德爾菲問卷；Q 代表四分位差；SD 代表標準；＊符號代表 該題項於該回合未進行調查；
由表 4-37 的統計結果及本研究對共同目標的確認標準，本研究針對金門的海洋及海岸 保護議題共獲得 1 項共同目標：應與台灣形成共同體或同一生活圈，強化國家認同
而委員於兩回問卷對本議題部份目標提出的相關意見整理如下：「應與台灣形成共 同體或同一生活圈，強化國家認同」此目標雖獲得多數委員的認同，但仍有委員提出不 同看法，他認為金門人本身不需要強化國家認同，而是台灣人應加強國家認同。
建議努力目標 意見彙整
Ⅱ 台灣要拉住金門的策略，即是需要讓這裡覺得不 是離島，而是共同體或同一生活圈。
應與台灣形成共同體或同一生活 圈，強化國家認同
Ⅲ 金門人本身不需要強化，而是台灣人應加強國家 認同。
註：Ⅱ代表第二回德爾菲問卷；Ⅲ代表第三回德爾菲問卷
(六) 經費分配的共同目標
本研究歸納委員相關意見後，針對金門的經費分配議題共提出 4 項建議努力目標。
這 4 項建議努力目標在第二回及第三回問卷中的統計結果，如下表所示：
表4-38 經費分配議題之建議努力目標統計結果
平均數 等級評定 Q SD 建議努力目標
Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ 確立重點發展項目，提高經費使用效率 5.00 ＊ 5 ＊ 0 ＊ 0.00 ＊ 增加文化建設及生態保育的經費 4.53 ＊ 4 ＊ 0.5 ＊ 0.50 ＊ 重新規劃重點建設，資源有效分配使用 4.80 ＊ 5 ＊ 0 ＊ 0.40 ＊
※各區域應均衡投資與發展 ＊ 4.00 ＊ － ＊
0.875
＊ 1.07註：等級評定：【5】表非常同意，【4】表同意，【－】表同意程度低。
Ⅱ代表第二回德爾菲問卷；Ⅲ代表第三回德爾菲問卷；Q 代表四分位差；SD 代表標準；＊符號代表 該題項於該回合未進行調查；
由表 4-38 的統計結果及本研究對共同目標的確認標準，本研究針對金門的經費分配 議題共獲得 3 項共同目標，依同意程度（平均數）高低排列如下：
1. 確立重點發展項目，提高經費使用效率 2. 重新規劃重點建設，資源有效分配使用 3. 增加文化建設及生態保育的經費
而委員於兩回問卷對本議題部份目標提出的相關意見整理如下。從委員意見發現
「各區域應均衡投資與發展」這項目標不被認同的原因有，均衡投資不等於均衡發展，
應有因地制宜之考量以及重點區域仍應加強發展，而非齊頭式平等的均衡。由這些回饋 意見可以初步瞭解此目標被認同程度低的原因。
建議努力目標 意見彙整
各區域應均衡投資與發展 Ⅲ 均衡投資不等於均衡發展，應有因地制宜之考 量。
重點區域仍應加強發展，而非齊頭式平等的均衡
(七) 環境影響評估的共同目標
本研究歸納委員相關意見後，針對金門的環境影響評估議題共建議 3 項努力目標。
這 3 項建議努力目標在第二回及第三回問卷中的統計結果，如下表所示：
表4-39 環境影響評估議題之建議努力目標統計結果
平均數 等級評定 Q SD 建議努力目標
Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ Ⅱ Ⅲ 確實執行環境影響評估 4.57 ＊ 4 ＊
0.375
＊ 0.73 ＊ 推行政策環境影響評估 4.50 ＊ 4 ＊ 0.5 ＊ 0.63 ＊ 嚴格禁止外來污染性產業 4.50 ＊ 4 ＊ 0.5 ＊ 0.63 ＊註：等級評定：【5】表非常同意，【4】表同意，【－】表同意程度低。
Ⅱ代表第二回德爾菲問卷；Ⅲ代表第三回德爾菲問卷；Q 代表四分位差；SD 代表標準；＊符號代表 該題項於該回合未進行調查；
由表 4-39 的統計結果及本研究對共同目標的確認標準，本研究針對金門的環境影響 評估護議題共獲得 4 項共同目標，依同意程度（平均數）高低排列如下：
1. 確實執行環境影響評估 2. 推行政策環境影響評估 3. 嚴格禁止外來污染性產業
(八) 地方財政狀況的共同目標
本研究歸納委員相關意見後，針對金門的地方財政狀況議題共提出 4 項建議努力目 標。這 4 項建議努力目標在第二回及第三回問卷中的統計結果，如下表所示：
表4-40 地方財政狀況議題之建議努力目標統計結果
由表 4-41 的統計結果及本研究對共同目標的確認標準，本研究針對金門的科學與技 術研究議題共獲得 9 項共同目標，依同意程度（平均數）高低排列如下：
1. 研發傳統建築保存技術，協助歷史文化襲產再生 2. 多培育或引進專業人員
3. 探討各項科學與技術研發的可行性以創新產業
而委員於兩回問卷對部份目標提出的相關意見整理如下：研究者發現，委員並不贊 成金門「引進軟體設計中心，開放引入科技人才發展科技」，而是希望金門能引進島嶼 環境科技與閩南文化研究中心等，有發展優勢及具競爭力之科研項目。因為金門要發展 高科技似乎條件並不足，不能什麼東西都要發展，條件不具備時就不要勉強作。
建議努力目標 意見彙整
引進軟體設計中心，開放引入科 技人才發展科技
Ⅲ 金門要發展科技似乎條件並不足，不能什麼東西 都要發展，條件不具備時就不要勉強作。
引入島嶼環境科技與閩南文化研究中心發展優 勢及具競爭力之科研項目。
註：Ⅱ代表第二回德爾菲問卷；Ⅲ代表第三回德爾菲問卷