結果分析

經過兩回問卷後，本研究共獲得 125 項金門的永續發展願景，包括環境層面的 42 項、社會層面的 33 項、經濟層面的 31 項及制度層面的 19 項，因為資料豐富本文以附 錄方式呈現（附錄六）。研究者在彙整出這 125 項願景後，開始分析歸納以建構金門的 永續發展願景。

由第二章文獻探討得知永續發展願景的重要性之一，就是它能提供地方永續發展需 關切的焦點避免注意力的分散。而本研究所獲得的 29 項金門邁向永續發展所應關切的 永續發展議題，所代表的含意即是地方永續發展所應關切的焦點，所以研究者在建構金 門的永續發展願景過程中，除了以委員提出的 125 項願景為基礎，將相似概念的願景予 以合併外，並參考本研究獲得的 29 項金門邁向永續發展所應關切的議題與這些議題的 未來目標，使提出的願景內涵能涵蓋這些金門的重要議題與目標。因此本研究建構金門 永續發展願景的方法如圖 4-1 所示。

圖4-1 金門永續發展願景建構概念圖

最後本研究在歸納分析金門邁向永續發展需關切議題及這些議題的共同目標，與委 員提出的願景後，建構出以下七項的金門永續發展願景：

(一) 擁有星空、綠地、優美海岸的生態島

分析委員提出的金門永續發展願景可以發現，不少願景是針對星空、綠地與優美海 岸線等金門特殊的自然景觀與生態環境所提出的如：「讓夜晚回歸有銀河的天空」、「再 造綠色金門的美麗畫面」、「一個保有海岸優美景觀，並利用海岸資源開發觀光特色的小 島」、「保留自然乾淨的海岸線」、「保有藍天、紅瓦、綠地的聚落景象」、「生態島、尊重 自然」等，因此本願景就是將這些相關願景做適度的歸納與文字潤飾後而來。

委員提出的 125 項金門永續發展願景

7 項金門永續發展願景

環境層面 社會層面 經濟層面 制度層面 29 項金門邁向永續發展需關切的議題

142 項共同目標

(二) 保有紅瓦、洋樓、戰地資源的文化島

由委員提出的願景可以發現，金門民眾除了重視金門的特殊自然景觀外，對於金門 的人文景觀與地方文化也極為關切，提出不少願景如：「保留戰地特有景觀」、「維護原 有的戰役史蹟資源」、「重視傳統聚落保存」、「發展地方特色與文化」、「人文島、傳承歷 史」等，因而研究者將其歸納成本願景。

(三) 一個能有效使用並謹慎維護能源、水資源、土地資源、漁業資源及其 它自然資源的海上公園

金門為一小島地形自然資源有限，因此委員提出的願景中對自然資源的有效利用與 維護，也有不少著墨如：「注重水質，改善居民飲水問題」、「水資源的減少與品質下降 日益嚴重應加以重視」、「土地資源之利用依島嶼生態平衡及資源承載量，審慎發展」等，

另外由委員關切的永續發展議題可以發現，與自然資源相關的議題還包括：「能源」、「地 下水」、「漁業資源」等，因此本研究將其一併歸納成本願景。

(四) 擁有一個推動生態、文化觀光與地方特色產業且充滿活力的地方經濟 對於金門經濟層面，委員提出的願景多強調應重視觀光事業與地方特色產業，如：

「維護文化歷史風貌，發展文化觀光資源」、「加強觀光事業的推動」、「特色產業、生態 景觀、人文景觀之規劃」、「讓金門無論在文化、觀光事業的發展上更顯充實而且有深度 內涵」、「金門產業永續發展及自助度假休閒遊憩型旅遊」等，所以本研究將其歸納為本 願景。

(五) 一個小孩快樂學習，青年安心就業、老人安生立命的好地方

由委員關切的永續發展議題來看，金門的教育議題、健康保健與醫療福祉議題以及 就業機會議題，金門民眾關切的程度都很高，因此本願景主要是歸納委員對這些議題所 提出的相關願景而來，如「小孩的童年村—快樂、有意義的成展」、「加強教育的品質」、

「老人安生立命好地方」、「老人的長壽村—安養」、「金門老年人口建立安養等社福措 施」、「青年就業的好職場」、「創造就業機會、吸引旅外人才返鄉」等。

(六) 一個推行志工制度、鼓勵民眾參與的活力社會

分析委員於社會層面提出的願景後發現，委員對於志工制度與民眾參與都提出不少 的未來願景，如：「推行志工制度，充分應用社會人力資源」、「大力推行志工制度，鼓 勵民眾參與」、「推動公共事務教育，提升公民意識，利用金門血緣村的特性，推動社區 總體營造，維護公眾參與的習慣」、「藉由公益團體的參與平衡地方政府公共政策的決 定，減少政策的偏誤與經費的錯置，建立民眾的信心及地方永續發展」等，因此本願景 就是將這些相關願景做適度的歸納與文字潤飾後而來。

(七) 擁有一個高效能、公開、清廉、前瞻並能帶領金門邁向永續發展的政府 分析委員於制度層面提出的願景發現，委員對於金門的地方政府有不少的期許，

如：「提高公務人員素質，以加強行政效率」、「建立高效能政府」、「建立清廉的政府」、

「建立前瞻性的政府」、「公共決策要有成本效益觀念，並能有世代公平性之考量」、「擴 大地方政府官員服務人民的層面」、「找出永續發展路線」等，所以本願景就是歸納這些 相關願景後所得。

下表 4-44 顯示本研究建構出的金門永續發展願景與委員提出的願景間的關係。

表4-44 金門永續發展願景

以政府力量發展高品質之金酒、官窯，並輔導農民發展精

表 4-45 顯示金門永續發展願景與金門需被關切議題間的關係，分析此表可知本研

二、 研究發現

(一) 瞭解地方應關切的議題與目標有助於個人願景的提出

Senge（1994）指出要建立共同願景的先決條件之一，就是必須持續不斷的鼓勵成 員發展個人願景。但因為永續發展概念涵蓋的層面實在太廣，必須兼顧發展與保育，又 要顧慮世代間的平衡，導致一般民眾參與凝聚永續發展共同願景的意願大減。所以本研 究為了協助委員提出個人對永續發展的願景，直到第二回問卷時才詢問委員對金門永續 發展願景的看法，因為經過一回合的德爾菲問卷，委員已能初步的瞭解金門要邁向永續 發展需關切哪些議題，以及這些議題未來的目標，有了這些基本資料，委員將較容易提 出適合金門的永續發展願景。

研究結果顯示經過兩回問卷後，本研究共獲得 125 項金門的永續發展願景，包括環 境層面的 42 項、社會層面的 33 項、經濟層面的 31 項及制度層面的 19 項。而從委員的 填答狀況來分析，第二回問卷回收的 15 份中，有三位委員未提出願景，到了第三回問 卷回收時僅剩一位委員未發表願景。所以藉由地方應關切的議題與目標的討論，有助於 個人願景的提出。此研究過程所獲得的經驗，可做為未來相關研究之參考。

(二) 由下而上凝聚地方永續發展願景有賴地方民眾與專家的合作

由文獻回顧得知，願景必須具備一些特質如，願景必須是清晰、可信的；願景應是 明確可行且簡單清楚；願景需能勾勒出成員願意追求的未來景象等，但在分析本研究中 委員提出的永續發展願景發現，並不是所有的願景都能符合這些特質，有不少委員提出 的願景應該僅能稱為短期的努力目標，或是在願景的描述上不夠清晰或較為粗糙，這主 要是因為地方民眾一般都缺乏願景發展的知識、觀念與能力所致，所以 Senge（1994）

指出願景的發展，是一項費時且困難度相當高的工作，若沒有相當技巧的專家指導，推 行上勢必困難重重，所以由下而上凝聚地方永續發展願景，有賴地方民眾與專家的合 作，將這些地方民眾提出的初步願景，進行篩選、整合與潤飾的工作，使其形成一個好 的願景應具備的特質。