除前述全球在地化教育行政決策模式應然面之建構，以下係由探討現行教育 場域中具有全球在地化相關理念之政策項目及其內容，作為省思及建構全球在地 化教育行政決策模式之參考。
依謝文全（2004）的分析，我國教育行政制度就權責分配而言，依憲法規定 係採均權制，但在實際運作上仍傾向於中央集權，惟自推動鬆綁的教改政策後，
已逐漸朝均權制的方向邁進。衡諸目前我國教育政策之規劃，確實仍以教育部為 主體，並於政策方針確立後，責成地方教育行政機關或主管之各級國立學校擬定 具體執行計畫推動之。雖然目前地方教育行政機關在大型入學考試或中小學課程 等政策之操作上，與教育部理念有別，但仍未動搖教育部之教育行政決策地位，
至於國民中小學則明顯屬於教育政策之執行機關。爰此，以下首先整理教育部推 動之 2005-2008 教育施政主軸中，具有全球化、在地化或全球在地化理念之政策 項目及其行動方案，再分別描述各縣市政府教育行政機關及學校層級之全球在地 化相關教育行政決策運作
一、中央層級之全球在地化相關教育行政決策運作
依教育部（2005a）之 2005-2008 教育施政主軸剖析，當前國際環境呈現出 知識經濟、數位化及全球化趨勢，因此衍生出終身學習、數位化學習及提升國家 之國際競爭力等需求，教育部並以迎向全球作為施政準則之一，期許將教育置於
全球架構中思考，以世界先進國家為標竿，並強調 21 世紀的核心價值在於先進 的創意與寬廣的視野，教育除應激發個人的原創性外，亦應引導個人有寬廣的世 界觀與長遠的歷史觀。
在教育部的四年施政主軸中，首先揭櫫四大綱領，並提出 13 項策略及 34 項行動方案，如圖 3-6。教育部並據以發展出教育施政主軸行動方案（教育部，
2007a），臚列各項行動方案之重點，詳如表 3-3。這項四年施政主軸涵蓋高等教 育、技職教育、中等教育、國民教育、社會教育等各級各類教育範疇，並動員了 教育部 19 個單位以主協辦方式分工推動，顯見其欲達成統合與聚焦的企圖。
由教育施政主軸架構及行動方案之內容可知，其中明顯與全球化概念直接相 關之政策綱領為「全球視野」，與在地化概念直接相關之政策綱領為「台灣主體」， 另「現代國民」及「社會關懷」亦分別為全球化及在地化關切的課題，顯見該部 期望同時關照到全球化與在地化思潮下的教育改革重點。惟就全球在地化的觀點 而言，全球在地化的特質在於批判、和解、銜接、多元及統合，教育部雖已將全 球化與在地化相關政策予以兼容並蓄，但尚難發現全球化與在地化之各項政策行 動方案之間進行聯結互動，在各項行動方案各自發展的情形下，對於政策資源與 政策價值之間的配置與抉擇，難免產生衝突，並形成在教育政策規劃與執行上之 阻礙。
此外，各項行動方案重點均列有逐年應達成的具體目標及指標，惟其設定係 以量化目標及衡量指標為主。以 96 年 6 月教育施政主軸行動方案暨成果表中的 提升國家語文能力之行動方案為例（教育部，2007b），該方案期能培養學生國家 語文能力及營造國家語文均等學習機會，其 2008 年具體目標及指標包括：1.國 中小各校每班每學期應寫作作文篇數至少完成 4-6 篇；2.焦點學校之兒童一年內 至少閱讀 30 本以上之優良讀物；3.國中小學童每年至少閱讀 30 本優良讀物人數 比例達 60%；4.落實語文融入各學習領域教學活動，提供學生了解本土文化的價 值，培養學生人文關懷，進而了解並尊重不同族群，體認多元文化價值，其具體 指標是蒐集、研編國中小提升國語文能力策略與示例達 25 篇；5.協助縣市規劃 辦理在職教師鄉土語言教學與支援人員研習活動，達 3,000 人次；6.建置「高中 職寫作指導網站」及「文言文學習網站」，為教師建置理論與實務兼具的教學資 源中心，以提升高中生之學習能力；7.持續推動普通高中課程國文、英文等 23 個學科中心計畫；8.配合全民閱讀運動，輔導師範校院推動閱讀運動；9.加強技 專校院通識教育，提升學生通識與國語能力，其具體指標是補助技專校院辦理通 識教育講座達 50 場次；10.建置出版國語、閩南語、客語及原住民語字辭典工具 書、語文教材等各類語文資料，提升學生語文能力，其具體指標是編輯字辭典工 具書及出版語文教育相關資料達 10 種；11.輔導辦理各類語文競賽、語文教育活 動達 65 場次，增進學生語文應用能力；12.至 2008 年對外華語文學習人數由 2 萬人增加至 8 萬 5,000 人。
具體量化評鑑指標雖有明確標準之優點，但能否反映出方案重點之精神，有 待斟酌，前述之學生閱讀書籍數、補充教材編輯篇數、教師研習人數、通識教育
圖 3-6 教育施政主軸架構
資料來源：教育部（2005a）。2005-2008 教育施政主軸：創意臺灣、全球布局－
培育各盡其才新國民（頁 6）。
122推動科學教育 131強化美育教育 132強化健康與體
育教育
133推動高中職社 區化
134推動多元入學 方案
135強化公民意識
211深化認識臺灣 212確立海洋臺灣的
推動體系 213推廣永續校園 221發揚臺灣各族群
文化與特點 222發展新移民文化 231 建置中小學課程 236強化終身學習體
系
311推動學校國際化 312增進高等教育與 經濟發展及國際 趨勢結合
313培養多樣性外語 人才
321鼓勵學校發展特 色
322追求世界級研究 與教學
323調整師資培育體 質
331吸引外國留學生 332鼓勵國外留學
411扶助高中職以 上弱勢學生就 學
412扶持五歲弱勢 幼兒及早教育 421輔助國中以下
弱勢學生學習 431縮短中小學城
鄉數位落差 441營造友善校園 442加強品德教育 行動
方案 願景
表 3-3 教育施政主軸行動方案重點彙整表
行動方案 方案重點
111 推動大專校院學生參 與英檢
a.提升大學校院學生英檢比例
b.提升師資培育大學中將擔任中小學教師者英檢比例 112 提升國家語文能力 a.培養學生國家語文能力
b.營造國家語文均等學習機會
121 建構數位化學習環境 a.推動優質數位化學習內容建置與應用 b.開發中小學網路學習內容
122 推動科學教育 a.落實基礎科學人才培育
b.改進中小學科學教育課程與教材 c.推動大眾科學教育
131 強化美育教育 a.推動一人一樂器一校一藝團計畫 b.深化多元藝術的鑑賞
132 強化健康與體育教育 a.推動一人一運動一校一團隊計畫 b.提升學生參與規律運動人口之比例 133 推動高中職社區化 a.規劃高中職合理之適性學習社區
b.建立適性學習社區內資源共享之互動模式 c.整合適性學習社區輔導網絡。
134 推動多元入學方案 a.建立多元取才及適性發展的入學制度。
b.依考招分離架構權責分明分工機制。
c.提升測驗試題品質，協助學生適性發展。
135 強化公民意識 a.營造民主、自由、法治與人權的校園空間 b.鼓勵學生參與公共事務
211 深化認識臺灣 a.推動走讀臺灣，培養學生熱愛鄉土情懷，進而了解及尊重不同文化 b.課程納入臺灣生活時空教材
c..擴大社區鄉土語文與生態認識 212 確立海洋臺灣的推動
體系
a 培養海洋意識，展現海洋國民特色 b.強化海洋文化與特色之課程與教學 c.健全推動海洋臺灣的各項配套措施 213 推廣永續校園 a 改造學校成為永續發展的教學環境
b.改造學校成為健康、環保、生態永續與社區結合的教學資源中心 221 發揚臺灣各族群文化
與特點
a.鼓勵全民參與族群文化展演 b.研編各族群文化特色出版品與教材 222 發展新移民文化 a.促進在地國際文化交流與融合
b.建立外籍配偶終身學習體系 231 建置中小學課程體系 a.建置中小學一貫的課程
b.微調國民中小學課程 c.修改高中、高職課程 d.推動各項配套措施
232 提升教師專業素養 a.辦理各學科領域之教師在職進修 b.加強不適任教師處理的啟動機制 233 提升學生素質 a.提升各級學校學生素質
b.落實多元學習適性發展 234 建立學生能力檢測機
制
a.成立能力檢測單位
b.研擬能力檢測指標與期程。
c.建立學習成就資料庫 235 擘劃人才培育 a.培養未來臺灣發展所需人才
b.厚植質優量足之高科技人才 236 強化終身學習體系 a.強化社區教育學習網路平台
b.擴充整合多元社教資源
（接下頁）
續表 3-3 教育施政主軸行動方案重點彙整表
行動方案 方案重點
311 推動學校國際化 a.辦理全英語授課之學程 b.推動「國際學生教育旅行」
c.推動國際技職教育聯盟 312 增進高等教育與經濟
發展及國際趨勢結合
a.加強大專校院產學聯盟合作 b.結合國際證照及人力需求開課 313 培養多樣性外語人才 a.開設多樣性外語課程
b.擴大辦理外語推廣教育班次。
321 鼓勵學校發展特色 a.引導各級學校依據條件專長發揮特色 b.鼓勵學校以創意特色走向國際 322 追求世界級研究與教
學(一流大學頂尖研究 中心)
a.積極發展國際一流大學
b.鼓勵設置頂尖系所及跨校研究中心 c.辦理大學評鑑退場機制
d.引領大學教學提升為國際級的品質 323 調整師資培育體質 a.規劃三年後師資培育量減半
b.強化學士後與碩士師資培育 331 吸引外國留學生 a.擴大辦理招收外國學生來台
b.設置臺灣獎學金 332 鼓勵國外留學 a.辦理雙聯學制
b.推動鼓勵國外留學方案 c.規劃法政菁英留學計畫 411 扶助高中職以上弱勢
b.推動鼓勵國外留學方案 c.規劃法政菁英留學計畫 411 扶助高中職以上弱勢