台灣休閒潛水的緣起與背景

1966 年，美軍在台協防司令部的 Jack Bolander 先生引進潛水活動至台灣；

1967 年，在台的華籍德人 Noetthrt 先生看到台灣深具海洋開發之潛力，因而開 始提倡潛水活動及興趣，並以促進水中安全為宗旨下培養民眾的潛水技能，在 此風潮的推動下，台灣的潛水運動也因而萌芽（中華潛水協會，2015）。1999 年後，台灣的潛水體系有明顯的進步與成長，除了民間機構，各潛水協會亦致 力於將潛水時的安全觀念再提升至更高的層次，並引進更多的國際水肺訓練系 統，如：國際水肺潛水（Scuba Diving International，簡稱 SDI）與國際水肺潛 水學校（Scuba Schools International，簡稱 SSI），以推動正確的潛水觀念及訓練

（林秉毅、李明倫，2015）。

2004 年，農委會委託中華民國珊瑚礁協會調查海洋遊憩活動對珊瑚礁造成 的影響後，發現海洋遊憩活動確實會造成珊瑚礁的破壞和影響其生長環境，而 休閒潛水即是其中一項熱門的遊憩活動；從環境素養的角度來探討，不負責任 的遊憩行為，以及對海洋環境保育認知的缺乏與不足，確實對海洋生態帶來負 面的影響（趙嘉裕等人，2013）。因此，除了愈來愈多的學者針對潛水相關議題 進行研究，更有研究是以潛水與海洋保育為主題。以下則針對台灣的潛水緣起、

台灣的潛水相關研究、環境知識和保育，以及潛水與海洋保育等類別進行文獻 回顧。

第一節 台灣休閒潛水的緣起與背景

潛水即指水肺潛水（Self-Contained Underwater Breathing Apparatus，簡稱 SCUBA），即自給式呼吸器，係指潛水員藉由自身所攜帶的呼吸系統和潛水裝 備在水中進行潛水活動（望月昇，2002）。潛水可分為技術性潛水及休閒性潛水

（澎湖國家風景區管理處，1996）。休閒潛水即是在熟悉潛水裝備的使用方式和 潛水技巧，且有能力獨自處理在水中發生的狀況下，以休閒為目的之潛水活動；

而休閒潛水亦指以水肺裝備從事非職業性的海洋遊憩活動；合格的休閒潛水員 需先經過一連串潛水相關知識及技巧等專業的訓練（陳偉仁，2005）。休閒潛水 的專業知識訓練包含專業知識，如基本的認識潛水裝備、潛水種類、潛水環境 及潛水安全等相關知識，至潛水生理學、潛水物理學、潛水醫學等；而專業技 術訓練則有潛水裝備的認識與組裝技巧及其各種狀況的排除、裝備的保養與維 護、潛水活動的入水下潛與上升起岸，以及如何處理因在水中所產生的壓力等 生理變化，都是合格的休閒潛水員必須學習與訓練的技術，藉此方能在安全的 狀態下享受休閒水肺潛水所帶來的樂趣（中華民國潛水協會，2016）。

台灣四面環海，又因處於亞熱帶與熱帶性氣候區，而有許多海域適合從事 水上活動或水肺潛水；以潛水活動來說，北部東北角、南部墾丁、離島的綠島、

蘭嶼及澎湖皆是適合潛水的場域，尤以東北角和墾丁為台灣本島潛水活動最盛 行的地方，而綠島、蘭嶼及澎湖等離島也都設有潛水中心（行政院體育委員會，

1999）。在台灣解除戒嚴以前，休閒潛水的活動並不盛行，一般民眾也很難有機 會接觸這些受到限制與保護的潛水區域，直到1987 年，台灣政府解除海岸線的 禁令，一般民眾才較有機會接近這些地點（劉照金，2007；許振明，2012）。

Jack Bolander 從 1966 年將水肺潛水引進台灣至今，潛水活動已有 40 餘年的歷 史，且自1989 年起，除了有第一期潛水人員的養成訓練，各地潛水中心也向內 政部社會司申請登記與潛水相關的全國性人民團體，包括中華民國潛水協會、

中華潛水推廣協會、中華民國休閒潛水協會、台灣警光潛水運動國際交流推廣 總會等 10 多個單位（整理如圖 2），而地方性的潛水團體、潛水俱樂部與潛水 中心也已超過200 家，且其中多以休閒潛水的性質為主（呂榮晉，2009；高銘 辰，2012）。

圖2 台灣各潛水協會成立時間 資料來源：中華民國水中運動協會（2016）

從1990 年至 1992 年間，台灣更進行台灣職業潛水技術士之訓練、職業潛 水技術士技能檢定規範之審查、訓練師之講習，以及職業潛水丙級技術人員養 成之訓練等專業潛水員養成的規劃與培訓（中華民國水中運動協會，2016）。1999 年後，民間團體與各潛水協會致力於將台灣民眾的潛水安全觀念往更高的層次 提升，並開始引進國際水肺訓練系統，如國際水肺潛水(SDI)與國際水肺潛水學 校(SSI)等以推廣正確的潛水觀念和技巧（林秉毅、李明倫，2015）。整理台灣 水肺潛水發展如圖3。

1989 年 各潛水單位陸續成立 1. 中華民國潛水協會---1989/07/02 2. 中華民國蹼泳協會---1989/11/01 3. 中華民國潛水訓練協會---1989/12/10 4. 中華民國水中運動協會---1991/02/06 5. 中華民國海下技術協會---1991/03/23 6. 中華民國休閒潛水協會---1993/10/28 7. 中華民國水中攝影協會---1996/02/11 8. 中華潛水推廣協會---1998/01/01 9. 台灣科技潛水協會---2000/12/30 10. 中華民國職業潛水協會----2002/07/17 11. 中華水下考古學會---2003/03/15

圖3 台灣水肺潛水發展圖 資料來源：中華民國水中運動協會（2016）

因2001 年起實施週休二日，台灣的觀光人潮便因民眾休閒遊憩時間的增加 而提升，政府因而於2002 年研擬「觀光客倍增計畫」，訂定該年為台灣生態旅 遊年，並以積極開放和有效管理的方式替代以往全面禁止的態度來推動旅遊產 業的發展，台灣民眾因此有更多的機會接觸海域遊憩和國際觀光等活動（林秉 毅、李明倫，2015）。近年來，潛水活動因海防開放而其人口比例在休閒活動 產業中是一躍而起，成為新興的水中遊憩活動。中華民國交通部觀光局（2016）

統計2015 年台灣人民旅遊時主要從事的遊憩活動，指出游泳、潛水、衝浪、滑 水、水上摩托車在運動型活動中，從事此類活動的人口比例僅次於協力車與單 車，且選擇水域相關的人口有0.2%的成長（表 1）。

1987 年 海岸線解禁

1989 年 第一期潛水專業人員養成訓練 1966 年 Jack Bolander 將水肺潛水引進台灣

1989 年 各潛水單位陸續成立發展

1990 年 台灣職業潛水技術士訓練

1991 年 審查職業潛水技術士技能檢定規範

1992 年 舉辦訓練師講習

1992 年 職業潛水丙級技術人員養成訓練

表1

國人旅遊時主要從事的遊憩活動

資料來源：中華民國交通部觀光局（2016）

近年來，愈來愈多的大專院校開設潛水相關課程，如水肺潛水的理論與實 務、潛水推廣營、潛水技能等（整理 2016 年尚開課之課程如表 2），使更多台 灣學子和民眾在瞭解水肺潛水的專業知識與技巧時，亦能瞭解人類行為對於環 境保育的重要性，並學習與大海和平共處之道。

表2

各大專院校潛水相關學程/課程

大專院校 潛水學程/課程

國立高雄海洋科技大學（管理學院） 職業潛水產業實務學程 國立高雄海洋科技大學（海洋休閒管理系） 1. 初級水肺潛水理論與實務

2. 高級水肺潛水理論與實務

國立中山大學（海洋科學系） 高級潛水調查技術課程

國立台東大學（體育學系） 1. 潛水

2. 潛水（進階）

國立澎湖科技大學（海洋遊憩系） 海洋運動技術（潛水技能）

國立雲林科技大學 潛水推廣營

臺北市立大學（休閒運動管理學系） 潛水 台北海洋技術學院（海洋遊憩管理學程） 水肺潛水

真理大學（休閒遊憩事業學系） 水肺潛水（休閒海洋學程─A）

明道大學（休閒保健學系） 潛水

台南應用科技大學（運動休閒與健康管理學位 學程）

初級潛水

美和科技大學（運動與休閒系） 潛水理論與實務 資料來源：本研究整理