第五章、 台灣藝術村經營之現況分析與檢討
第一節、 台灣興建藝術村之源起
台灣的藝術村的醞釀從民國七十九年即在「文化建設方案」相關重要設施辦 理，而行政院經濟建設委員會更於八十年擬定的「國家建設六年計畫」中，明示 在中部地區設立「國家藝術村」，並於八十四年十一月十日修訂計畫名稱為「藝 術村新建計畫」，在八十五年行政院核定這項計畫後，位於南投縣草屯鎮的九九 峰「國家藝術村」即開始積極進行籌備與規劃，整個藝術村的規劃大致以「藝術 村新建計畫」為施行藍本，卻沒料到八十六年的九二一地震使其付之一炬，而無 法完成建設。
然而，位於其他各地之藝術村、藝文特區，卻如雨後春筍，不斷興起，且各 有各的樣貌，為台灣的藝文環境帶來另一股新氣象。
最早擬成立之藝術村為一國家級藝術村，由文建會藝主導、籌設，內容涵蓋 極廣，包羅萬象。自構想形成至整體規劃完成，籌備過程近十年。
一、國家藝術村籌備經過如下：
表 5-1--1 國家藝術村籌備過程表
時 間 籌 備 紀 要
民國 79 年 4 月 行政院文化建設委員會依據行政院「文化建設方案」研提興建藝術村構想案。
1 2 月 文建會專案小組及學者專家會勘比較分析,確定選擇南投縣草屯鎮九九峰山 麓為藝術村基地。
民國 80 年 8 月 行政院核定「國家建設六年計畫」 , 明示在台灣設置藝術村，並指示進行 國家藝術村的規劃及設置計畫。
民國 81 年 10 月 委託研辦藝術村環境影響評估報告書。
民國 82 年 8 月 委託皓宇工程顧問股份有限公司協同中鼎工程股份有限公司、帝門藝術教育 基金會進行「藝術村整體規劃報告」研究。
民國 83 年 9 月起 文建會召開九次「藝術村整體規劃指導小組工作會議」。 民國 84 年 7 月 完成藝術村土地有償撥用作業、面積記 28.9963 公頃。
民國 85 年 1 月 行政院審查通過「藝術村新建計畫」核定本。
5 月 委託南投縣政府進行藝術村中央聯外道路土地徵收、規劃設計。
6 月 第一次徵選劉鳴驥建築師進行藝術村新建工程之規劃、設計、監造。
10 月 行政院環保署通過「藝術村環境影響評估報告書
」。
12 月起 舉辦北、中、南六場「藝術村整體規劃」藝術家座談會、廣徵藝文界意見。
民國 86 年 1 月 劉鳴驥建築師因故解約。第二次徵選梁恩琦、阮慶岳建築師繼任設計工作。
10 月 16 日 藝術村籌備處成立,謝文筆參事兼任主任。
10 月起 召開七場藝術村初步規劃諮詢會議及國內藝術 家經驗建言會議。
民國 87 年 3 月 邀請藝術、工程專家學者二十九位組成之藝術村籌備處尋委員會成立。
3 月 聯外道路挖掘工程發現零星史前遺物,同年底委 託進行基地內第二次探勘計劃。
8 月 楊宣勤參事兼任藝術村籌備處主任。
10 月 藝術村聯外道路工程完成驗收。
10 月 委託國立台中師院美教系陳建北教授完成「藝術村整體規劃－藝術村之發展 方向」研究報告書。
民國 88 年 2 月 召開四次分組會議後,藝術村平面配置及工程初步設計案於第三次諮詢委員 會議通過。
3 月 委託帝門藝術教育基金會編印之《藝術九九》專輯第一集出版。
3 月 策辦「九九峰當代．傳奇/藝術逗陣」系列活動;裝置展覽部分之陳明輝、王 文志作品捐贈草屯鎮公所保管繼續展示。
4 月 27 日 吳副主委、劉副主委及藝術村籌備處，陪同立法院朱惠良、李慶安、林宗男、
林濁水、陳振盛、曹啟鴻、陳景峻等七位委員考察「藝術村籌建基地」。
5 月 19 日 行政院文建會於立法院第四屆第一會期提出「藝術村調整籌建進度專報 告」，經審議同意分期開發。
9 月 21 日 「九二一」大地震，藝術村基地位於災區，山峰崩落之土石極可能造成土石 流，有關申請山坡開發許可、雜建照等手續暫停，經農委會及環保署復函，
必須重新檢討評估。
民國 89 年 12 月 行政院同意暫緩興建。
民國 90 年 九九峰傳奇攝影展
民國 90 年 4 月 文建會邀請教育部、行政院研究發展考核委員會、行政院經濟建設委員會、
財政部國有財產局、國立藝術學院等，共同討論藝術村基地後續使用計畫。
恐龍因為身軀過於龐大而絕跡，原本預計興建的國家藝術村就是一個尨然大 物，它打算蓋在郊區－－南投縣九九峰，內容龐雜，幾乎統括各種藝術，這樣一 個「中央集權式」的藝術村如果真正成立之後，未來之營運是否能收支平衡令人 堪憂；所幸九二一大地震將其地基破壞，經堪驗結果地質極不穩定，不適宜再蓋
建築物，因此結束其命運，或許反而是一種幸運。以國家藝術村位於郊區，路途
短期藝集（Symposium）
每年 2 次，聘請知名之藝術策劃者
（curator）舉辦藝術展演 藝術推廣 1.提升藝術文化
2.提高國民休閒
嘉義縣梅山生活藝
心 品、藝術節活動
站、台東站。
二、鐵道藝術網絡及其特色
以上已成立的藝術村中新竹市鐵道藝術村、台中市二十號倉庫、嘉義市鐵道 藝術村、屏東縣枋寮藝術村、台東鐵道藝術村等五個藝術村已連結成台灣獨具的
「鐵道藝術網絡」，在全球數百個藝術村中前所未見。
（一）發展源起
台灣鐵路的興建始於一八八七年（清光緒十三年），由巡撫劉銘傳奏議鋪設 基隆、台南段，在獲得清政府許可後辦理，但在歷經劉銘傳、邵友濂二任巡撫，
於一八九三年只鋪設完成總長106.7 公里的基隆到新竹段後即告停止。直至日人 據台，了解台灣交通動脈實際上要靠陸運的貫通，於是積極籌建縱貫鐵路，經過 九年的策劃與興建，終於在一九0 八年四月二十日通車，同年十月廿四日舉辦盛 大的通車典禮，地點正是台中火車站。
超過一百年的鐵道運輸，確實擔負了台灣經濟起飛的過往，對台灣的現代化 具有不可磨滅的功勞。但近年來在產業結構的改變，以及多元交通運輸的競爭因 素下，台灣鐵道面臨了嚴苛考驗，以貨運服務而言，鐵道倉庫近十年使用狀況偏 低，亟思多元利用。其中，作為藝文空間不失為一個途徑（曾能汀，民92）。
民國八十六年六月，東海大學建築系接受台灣省文化處（現已改制行政院文 化建設委員會中部辦公室）委託，進行「藝術家傳習、創作及相關展示場所專案 評估」。由劉舜仁教授與沈芷蓀建築師帶領的工作小組，於三個月內勘查了中部 地區十處公有舊建築，評選結果認為「鐵路貨運倉庫之再利用－鐵道藝術網絡計 畫」各方面的條件與價值都遠優於其他地點，建議優先推動執行。
民國八十八年三月完成「鐵道藝術網絡整體規畫」報告，計畫的構想是五年 內陸續完成台灣環島鐵路貨運倉庫之修、改建計畫，依據現有的鐵道聯繫關係建 立初步的藝術網路系統，並以台中火車站作為第一個實驗的地點。
民國八十九年（二○○○年）六月九日，位於台中火車站內，已閒置一段時 日的第二十至二十六號貨運倉庫，經過整建後，由文建會主委陳郁秀正式對外宣 佈啟用。同年六月，嘉義市因為也集結了地方藝術家於鐵道倉庫創作，加上嘉義 市政府積極意願，獲選為「鐵道藝術網絡」第二站，並且在十二月三日正式與二 十號倉庫藝術家結盟串聯。鐵道藝術網絡操作至今，已有第三站屏東枋寮F3 藝 文特區（枋寮藝術村）、第四站新竹鐵道藝術村、第五站台東鐵道藝術村的陸續 啟用，它們各有不同的操作風貌與地方特色，希望藉由空間的活化再生，提供藝
術工作者新舞台，同時，也使民眾在凝聚共同生活的場域中，親近藝文，帶動地 方文化產業的活絡。
這五個鐵道藝術村皆各具特色，表列如下：
表 5-2-2 鐵道藝術網絡之特色
名稱 特色
新竹市鐵道藝術村 地方文化創作展示之藝術村為主，並結合成為市民休閒休憩的生
活藝術園區。
台中市二十號倉庫 是鐵道藝術網絡計畫的第一站，國內首座公辦民營的藝術村，第
一座有國外藝術家進駐的藝術村。為鐵道藝術網絡的營運機制創 立基礎，也為鐵道藝術網絡建立的發展，建立了相當的知名度，
同時奠定了穩定發展的基礎。
嘉義市鐵道藝術村 是鐵道藝術網絡首次由地方政府文化局經營的藝術村，週邊社區
民眾的高度參與、並組成志工隊，
提升民眾藝術文化之素養
屏東縣枋寮 F3 藝文特區 原為文建會中辦閒置空間再利用輔導之規劃點，在地屬性非常強。
台東鐵道藝術村 朝藝術創作及室內、外展演活動辦理，屬地方性經營。
（二）條件與優勢
鐵道藝術網絡之所以能夠成立，有其條件及優勢：首先，它是運輸的鐵路線 網，曾經肩負台灣最重要的軍事、交通、產業運輸任務，而且連結全台各地；其 次，充滿歷史意義的站房擁有許多感人的故事與珍貴的回憶，甚至建築都是經典 之作，值得保存；第三，大量閒置的鐵路貨運倉庫正可提供藝術創作所欠缺的展 示空間；第四，火車站交通的便利是無庸置疑的，而這些鐵路倉庫正好位於火車 站內，區域交通相當暢達，與地方交通系統連結也非常容易；第五，台鐵的風光 已成昨日黃花，亟需轉型，而民眾對藝術文化涵養的需求與日俱增，這正是一個 絕佳的轉型契機，有助於人們對台鐵印象的改觀。第六，在政府高喊文化創意產 業之際，鐵路倉庫閒置空間的活化，正可為國人帶來新的思維。
（三）藝術文化進駐火車站的意義
根據盧耀正（2000，註 1）「絕地逢生－關於鐵道藝術網絡的構想與規劃內容」
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註 1：見傅朝卿，《鐵道藝術網絡－從 20 號倉庫探求台灣鐵道藝術發展 經營管理與藝術進駐論
註 1：見傅朝卿，《鐵道藝術網絡－從 20 號倉庫探求台灣鐵道藝術發展 經營管理與藝術進駐論