台灣賞鯨業的開端

台灣賞鯨業的開端，要從國際捕鯨業的發展與台灣捕鯨業的停止談起。

捕鯨業起於10 世紀北歐地區，17 世紀前後百年間最為盛期，主要捕鯨國家 為英國、荷蘭、法國等，以沿岸島嶼為根據地，等鯨魚洄游近岸時，駕船圍堵，

使用鏢鎗鏢殺捕捉之。18 世紀，美國也積極加入，利用 30-40 噸動力漁船捕鯨。

1864 年，發明挪威式捕鯨法，以捕鯨砲及子母船捕鯨，而有了突破性發展。1924 年，挪威人再設計出船體備有斜路以搬動鯨魚的工船，以將捕得的鯨魚搬至船上 工船分解、加工，因此挪威、英國、日本、德國等國家，紛紛組織船隊，由母船 一艘，捕鯨船8 至 12 艘，油船及運輸船數艘，組織成船團，前往南冰洋大量捕 殺鯨魚。﹙胡興華，2003：133﹚

而捕鯨百餘年來一直是國際爭議討論的題目。英國在1908 年即訂定有關鯨 魚工業的法律，防止鯨魚被濫捕，後來國際上也紛紛採取保護措施。1931 年國 際捕鯨公約簽字，1937 年捕鯨國在倫敦簽署捕鯨協定。由於捕鯨船隻、設備、

技術不斷地進步，1937 至 1938 年之漁期，全世界捕鯨數量達 29000 頭，1944 年全世界捕鯨數量限制每年16000 頭。1946 年 15 個國家在華盛頓簽署國際捕鯨 取締公約，1971 年制定『海洋哺乳類保護法』，同年國際捕鯨協會﹙IWC﹚提出 終止商業捕鯨的宣示，雖然被允許捕鯨的數量逐漸在減少，在反對捕鯨的聲浪及 動作卻愈來愈大。1987 年國際商業捕鯨已經全面終止，實際捕鯨行為依然假藉 調查鯨魚資源等其他名目存在，國際爭議不休，糾紛仍然持續。﹙胡興華，2003：

133﹚

於是有鑑於越來越多的鯨魚母體存量受到威脅，為了保護所有的鯨魚免於被 過度的濫補，國際間認為應該制定一套捕鯨的機制系統去限制各國捕捉的數目，

避免過度的捕捉，讓數量枯竭的物種有其回復的時間，遂於1946 年 12 月 2 日由 42 個國家魚華盛頓簽署國際捕鯨規範公約﹙International Convention for the Regulation of Whaling，ICRW﹚，其主要目的是建立一套能確保適當且有效保護 鯨魚存量的機制，保護所有鯨魚物種免於被過度捕捉，並且為下一代子孫保護由 鯨魚族群所構成之大自然資源。在這個目標下，為了增加及維持鯨魚的存量，因 此締約之各國政府同意成立一國際組織，因此遂於同年成立國際捕鯨委員會

﹙International Whaling Commission，以下簡稱 IWC﹚﹙表 4﹚，隨後，於 1982 年

7 月 23 日，由全體會員國四分之三表決通過商業捕鯨禁令，禁止任何以商業目 的捕捉販售鯨魚的行為。﹙顏雪如，2007︰1﹚。

1946 年國際捕鯨公約﹙International converntion on Whaling﹚所建構的國際 捕鯨委員會﹙International Whaling Commission﹚係最古典的區域和種族保護委員 會，有四十一個會員國，而事實上此委員會已發展成一全球性的觀測鯨魚資源養 護及力利用之組織。

捕鯨是人類早期的漁獵活動，有其久遠的歷史源由。台灣的捕鯨活動，於 1913 年開始，終止於 1981 年，大致可區分為三個時期：

光復前日據時期﹙1913 年~~1943 年﹚：1913 年由『台灣海陸產業株式會社』

經營，基地設於大阪埒﹙墾丁南灣﹚，捕鯨法採小艇式標槍追捕捕鯨法。由於基 地無處理工廠，捕獲鯨隻處理困難，成績不佳，不到兩年即中斷。

而後在1920 年間，台灣總督府委託『東洋捕鯨株式會社』進行捕鯨試驗。

因採挪威式近海捕鯨法，使用捕鯨砲獵捕，成績良好。捕鯨事業在南台灣海域的 漁場得到穩定的經營成果，同時在大阪埒興建工廠及簡易碼頭，有利於鯨隻的加 工處理。此時所捕獲的鯨類以大翅鯨為主，捕獲量雖豐富，但經營主體數度變更，

最後於1943 年全部合併於『日本捕鯨株式會社』。經營至 1943 年因受太平洋戰 爭影響而結束。

台灣光復後初期﹙1957 年~1967 年﹚：1957 年台灣『祥德漁業公司』與日本

『極洋捕鯨株式會社』合作，使用285 噸『第一京久』捕鯨船捕鯨。此計畫獲得 漁業部增產委員會及台灣水產試驗所支持，捕鯨基地由大阪埒移至香蕉灣，恢復 了台灣的捕鯨事業。直到1960 年捕鯨成績不理想而曾經一度結束了捕鯨事業。

1961 年祥德漁業公司與『台灣漁業管理處』合作，利用漁管處指派 50 噸『護 漁一號』參與捕鯨，船員於日本解聘，也同樣因成績不好於三年後結束。

1964 年祥德漁業公司再向日本購買 50 噸及捕鯨號『祥德一號』，聘請日本 炮手自行捕鯨，終因成績不佳而於1967 年宣告結束，也終於結束了台灣第二階 段的捕鯨歷史。

台灣工船捕鯨時期﹙1975 年-1981 年﹚：1975 年間，我國銘泰水產公司從日 本引進600 噸日式大型拖網漁船『海雁號』，再次展開捕鯨事業。此種捕鯨船是 單船作業，鯨的解剖到加工處理都在船上進行，鯨肉利用超低溫冷藏，輸出外銷。

船隻機動性高，加上作業漁場不受限制，漁獲成績非常好。許多漁業公司紛紛提

出申請購買工船出海捕鯨。

但是1975 年-1981 年，正是全世界捕鯨國家爭霸掠奪漁場最激烈的時期，我 國新興工船捕鯨成績良好，當然引起各國注意。1978 年-1980 年，國際綠色和平 組織來台調查工船捕鯨，此份報告後來成為美國政府向我國施壓要求停止捕鯨的 重要依據。之後，我國涉法參加國際捕鯨組織的努力受阻，來自美國及多方的壓 力下，終於在1981 年 07 月 16 日，由政府宣佈禁止我國從事任何捕鯨漁業，結 束了台灣三個時期近70 年的捕鯨史。﹙黑潮海洋文教基金會，2002︰108-109﹚

而雖然我國並不是國際捕鯨協會的會員〈IWC〉，本不受該組織約束，但為 避免國際間的排擠與指責，我國亦於1979 年，由台灣省漁業局邀請相關單位，

訂定『捕鯨漁業管理辦法』，限制捕鯨種類，並且要求捕鯨船作業後，須回報漁 場位置、種類、頭數、體型等相關詳細資料。該要點草案中曾暫訂捕鯨船以十艘 為限，但為避免捕鯨船數過多引起國際糾紛，最後以四艘定案。﹙胡興華，2001：

136﹚

而對於國際捕鯨協會﹙IWC﹚，依照慣例，只要向美國提出申請入會，就立 即成為國際捕鯨協會會員，但因美國對承認中華民國一詞持有疑問，未盡全力協 助，使我國無法入會。而最後台灣終於在經濟部於1981 年 07 年 16 日，公告全 面禁止捕鯨，漁業局也收回註銷已核發的捕鯨執照。台灣捕鯨事業自此正式走入 終結，走入歷史。而在1981 年台灣在國際保育壓力下，台灣宣布禁止捕鯨，1990 年澎湖沙港事件後，台灣將鯨豚列為保育類動物。雖然台灣的捕鯨事業已經走入 歷史，但另外一種『賞鯨業﹙鯨漁業﹚』卻因禁止捕鯨而起飛。﹙胡興華，2001：

136-138﹚

表4：國際捕鯨委員會 International Whaling Commission ﹙IWC﹚資料表 國際捕鯨委員會

International Whaling Commission （） IWC )

成立時間 1946 年設立，1956 年修正

水域 締約國的母船式捕鯨,基地捕鯨及捕鯨船作業的全部水域 魚種 鯨資源

機能

1.維持增進鯨資源的調查研究之促進；勸告、組織化、統計收集、分析以及與鯨及 捕鯨有關事項的勸告

2.應該保存的鯨種時期及取締方法相關規則之制定 3.但對於提出第 2 項內容異議的國家無效

加入資格 開放

加入國

中國、丹麥、巴西、日本、印度、多明尼加、百慕達、西班牙、貝里斯、委內瑞拉、

法國、肯亞、芬蘭、阿根廷、南非、美國、英國、哥斯大黎加、挪威、格瑞納達、

祕魯、索羅門、紐西蘭、荷蘭、智利、塞內加爾、奧地利、愛爾蘭、瑞士、瑞典、

聖文森、德國、摩納哥、墨西哥、澳洲、蘇聯 所在地 英國倫敦

網址 http://www.iwcoffice.org/

通過之漁

業文件 1. 國際捕鯨規範之公約 [English]

資料來源:漁業署網站

http://www.ofdc.org.tw/organization/01/iwc.htm，查詢時間：2008/11/16